非战争军事行动

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罗晓：如何做好非战争军事行动卫勤保障

如何做好非战争军事行动卫勤保障非战争军事行动卫勤保障是重大自然灾害和突发公共卫生事件时军队医疗救援的综合行动，对减灾、减伤，维护人民生命安全，减少人员伤亡、降低伤废、预防疾病发生具有重要的意义。

在抗洪抢险、抗震救灾、抗击疫情等历次重大任务中，军队卫勤力量始终坚持把人民群众生命健康放在首位，勇担使命、迎难而上，发挥了不可替代的作用。

非战争军事行动卫勤保障的特点规律卫勤保障作为非战争军事行动重要的伴随活动，呈现出政治性强、时效性强、行动复杂、突发性强、力量多元、地域广阔等特点。

灾害事故具有明显的突发性和不确定性，不仅需要救援力量具备大批量伤员应急处置能力，还要具备应对时机不同、地域不同、任务性质不同的灾害救援能力。

灾害难以预测，应急筹备时间短。

以抗震救灾为例，地震灾害发生突然，缺乏有效的预警。

强烈破坏性地震可导致大量建筑物倒塌，瞬间造成大量人员伤亡。

1976年唐山大地震和2008年汶川大地震造成的伤亡数据触目惊心，突出反映了自然灾害给人民生命安全带来的巨大威胁。

灾区医疗机构停转，救援通道阻隔，不少伤病员因错过72小时黄金救治时间而不幸遇难。

根据救治需要，卫勤救援力量在接到命令后几小时内就得出发，抽组人员、筹措物资必须争分夺秒，到达震区后展开救治工作也是与死神赛跑。

伤情复杂严重，救治技术要求高。

地震等灾害对受灾民众造成的伤情较为复杂并且特点突出。

一是重伤员多，地震往往会造成大批颅脑外伤、脏器伤、骨折的伤病员，死亡率可达25%；二是复合伤、多发伤多，合并骨折和挤压综合征等占地震伤的40%；三是感染伤病员多，伤口长期暴露于污染环境中, 极易被各种致病细菌侵入造成感染，尤其是破伤风杆菌和气性坏疽菌对创口的威胁最大，致死率极高；四是挤压伤和挤压综合征多，特别是在城市伤病员中占很大比例。

需要尽快搜救被埋压的伤病员，尽早开展现场急救和分类转送。

卫生环境恶劣，身心健康负担重。

灾区普遍存在环境污染、水源污染、垃圾滞留等问题，易发生大规模传染病，成为威胁灾区居民正常生活和身体健康的重大隐患。

非战争军事行动

搜救、解救和转移受困人员
科目：
搜救、解救和转移受困人员
目的：
内容：
明确搜救、解救受困人员的一般方法和原则，了解和掌握搜救和解救受困人员的手段和工具的使用。以及应急转移所需要作的准备和方法。
1、搜救受困人员 2、解救受困人员 3、被救人员的应急转移
时间：方法：
45分钟
理论讲解与多媒体结合
教学重点：搜救受困人员
陆军参加抗震救灾行动
抗震救灾行动，是指地震发生后，救援人员展开人员抢救与解困、基础设施抢险与抢修，消除地震灾害后果等行动的统称。
（一）搜救、解救和转移受困人员（二）实施抢险抢修与抢救（三）组织消除核化灾害与次生灾害特种救援（四）参加疫情控制（五）组织医疗救护（六）参与地方政府灾后重建
2、基本要求
（二）使用专业救援器材实施解救
小气垫液压钳救援机器人为救援而采取先进科学技术研制的机器人，如地震救援机器人，它是一种专门用于大地震后在地下商场的废墟中寻找幸存者执行救援任务的机器人。这种机器人配备了彩色摄像机，热成像仪和通讯系统。
（三）利用其他救援装备
月球灯搜救犬在工作犬的所有类别中，搜索与救援常规投光式灯具，防眩目大光亮、360 是仅次于警犬的、最受人们尊敬和赞扬的犬度大范围照明，灯体采用透光性高，防的热门职业之一。经过专业培训后，它们成水性好的专用进口航天合成纤维材料制了百发百中的搜索行家。犬对气味的辨别能成，造型新颖独特。力比人高出百万倍，听力是人的18倍，视野广阔，有在光线微弱条件下视物的能力，是国际上普遍认为搜救效果最好的“设备”。用犬搜索是现场搜索最为行之有效的方法之
持续搜救
（二）被搜救人员生命特征的判断
（三）利用生命探测仪器组织人员搜救

非战争军事行动

非战争军事行动定义“非战争军事行动”原本是一个特定称谓。

在1993年美国陆军《作战纲要》中，美军认为，在冷战结束后的新国际环境下，和平与战争的界限已变得模糊不清，军事力量在技术上的灵活性与多样性以及国际关系的革命性变化，已使得一个国家可以运用军事手段去实现许多政治目的而无需进行战争。

这就要求美军准备以战争手段解决问题的同时，也寻求通过非战争军事行动来维护和实现美国国家利益。

编辑本段非战争军事行动的武力运用方式哪些武力运用方式可纳入“非战争军事行动”之列呢？主要包括：国家援助、安全援助、人道主义援助、抢险救灾、反恐怖、缉毒、武装护送、情报的收集与分享、联合演习、显示武力、攻击与突袭、撤离非战斗人员、强制实现和平、支持或镇压暴乱以及支援国内地方政府等。

编辑本段广义更宽泛地讲，只要不是战争，那么，为达成一定政治目的而展开的军事行动都应归入非战争军事行动之列。

而在和平时期，显示武力、通过军事威慑来体现政治意图，则是最常见的非战争军事行动方式。

从这个角度来说，非战争军事行动，早已现身于古老的人类军事实践，而在二战之后，随着战略威慑理论的日益成熟，它更是许多国家经常采用的一种现代军事策略。

编辑本段在美国的体现在现代军事理论方面，美军走在世界各国之前，美国运用战略威慑这样的非战争军事行动，来传达预定的政治军事意图，也远比其他国家频繁。

美国对外进行战略威慑的一个重要方式，就是每年都举行以各种威胁为假想对象的军事演习，演习不仅是为了检验新式武器装备和部队的战斗力，也用来显示美国军事力量的有效性，以吓阻对手，“不战而屈人之兵”。

近期以来，美军又大举调兵遣将，在亚太地区举行5场不同形式的军事演习，有关评论认为，这与当前台湾和朝鲜半岛形势不无关系。

从美国的经验看，非战争性质的战略威慑，实际上是和战之间的中间性选择，这种军事策略能否奏效，取决于是否拥有有效的战略威慑能力，取决于是否有使用战略威慑力量的决心和意志，还要取决于是否能够通过一定的途径使对方认识和相信以上两点。

军队遂行非战争军事行动任务对国防动员建设的启示

一、军队遂行非战争军事行动任务领域渐宽、日趋常态，国防动员建设应着眼形势任务需要，创新理论指导，确立科学发展理念理论指导实践，创新的实践需要创新的理论指导。

国防动员要在保障军队遂行非战争军事行动任务中充分发挥作用，首要的是认清当前和今后一个时期军队建设新形势和军事力量运用的新趋势，解放思想、与时俱进，确立适应军队遂行非战争军事行动任务需要的国防动员建设与发展的创新理念。

坚持使命任务牵引。

新世纪新阶段，党和国家赋予了军队“三个提供、一个发挥”新的历史使命，应对非传统安全威胁、遂行非战争军事行动任务，已成为人民军队一项重要职责。

国防动员是国防和军队建设的重要组成部分，建设目标与之具有高度的一致性和从属性。

因此，国防动员建设要以军队新的历史使命为牵引，在毫不松懈地抓好军事斗争动员准备的同时，积极拓展服务军队遂行非战争军事行动任务的应急职能，按照保障应战需要的模式，建立指挥协调、需求论证、物资储备、力量建设等各方面完善配套的进入新世纪以来，随着国家利益的拓展和非传统安全威胁的上升，非战争军事行动日益成为国家军事力量运用的重要方式。

国防动员与军队建设密切相关，是军队有效履行使命任务的重要基础保证。

历次非战争军事行动的实践也一再证明，国防动员对军队胜利完成任务，发挥了重要保障与支撑作用。

因此，针对军队遂行非战争军事行动任务的特点规律，加强国防动员建设，有着十分重要的现实意义。

应急动员保障体系。

坚持深度融合发展。

长期以来，国防动员建设始终坚持融入地方经济社会发展总体规划，在重要基础设施建设、战略物资储备、军品科研生产等方面较好地贯彻了国防和军队需求，在应战动员能力不断提高的同时，也为军队遂行非战争军事行动任务提供了有力保障。

今后，要适应军队遂行非战争军事行动任务需要，加强军民融合动员保障的深度与广度，尤其要在动员特需专业技术设备、综合信息提供等方面，拓宽工作范围，创新实现形式。

坚持依法有序建设。

在国防动员平时建设准备和应急动员实践中，经常会遇到平时工作难推进、应急动员难组织、动员补偿难落实等问题。

关于非战争军事行动是什么论文-论文是什么

关于非战争军事行动是什么论文|论文是什么准确定位非战争军事行动军事人才培养的目标，努力拓展非战争军事行动军事人才培养是我国的重要战略。

下面是小编给大家推荐的关于非战争军事行动论文，希望能对大家有所帮助!非战争军事行动论文篇一：《加强非战争军事行动军事人才培养的思考》摘要：准确定位非战争军事行动军事人才培养的目标,努力拓展非战争军事行动军事人才培养的渠道是“提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力”的必然要求。

关键词：非战争军事行动;军事人才培养“提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力”是对有效履行新世纪新阶段我军历史使命提出的新要求。

人才是建军之本,如何加强军队非战争军事行动军事人才的培养,为完成多样化军事任务提供强有力的人才支撑将成为我军建设面临的一项最严峻、最紧迫、最具现实意义的问题。

一、准确定位非战争军事行动军事人才培养的目标针对非战争军事行动的政治性、突发性、多样性、技术性等特点,非战争军事行动军事人才培养的总体目标应是:培养具有坚定的理想信念和较强的政治敏锐性;具有一定的法律常识和强烈的使命感;具有维护国家安全和社会稳定的大局意识;具有扎实的非战争军事行动专业知识以及良好的身心素质;具有较强的非战争军事行动指挥能力和专业技能,并能胜任部队完成多样化军事任务和发展需要的军事人才。

非战争军事行动军事人才培养的类型可分为四种层次:技能型技能型人才是指掌握某项非战争军事行动基本技能,把技术人员或决策者的技术措施、计划、方案转变成具体的军事行动,主要从事如装备操作、排爆、安检审查等具体实践活动的军事行动人员。

操作手、消毒员、均属于技能型人才。

技能型人才是非战争军事行动的直接实践者,直接关系行动的执行效果。

主要通过院校、部队或军地联合短期培训进行培养。

指挥型指挥型人才是指在执行非战争军事行动时处于决策指挥地位的领导人才,包括科技管理人才在内,如总指挥、行动队队长、技术部主任等。

非战争军事行动装备物流的特点及对策_王凤忠

特别是
随着我军总体规模的缩小和作战部署的调整 , 部队执行
任务的空间相对拓展 , 从而导致装备物流具有广域性
二问题
当前非战争军事行动装备物流存在的主要
面的基础研究 , 拓展装备物流的内涵与标准 , 解决
1 . 应急体系构建尚不完备
非战争军事行动应对的咸胁种类较多且爆发突然 , 加上临时抽调多种军地物流力量 , 对装备物流的应急指挥能力提出了更高的要求当前的应急体系仍不够完备 ,
可预见性 ; 而一旦发生 , 需要立即做出应立以便于迅速控 , 制局面 , 从而把损源自和影响降到最低这就要求装备物流
差异 , 使各部队的物资需求更加多样化 , 导致装备物流的内容更趋复杂 3 . 地域广阔 , 具有广域性我国幅员辽阔, 边境线海岸线较长 , 地形件复杂 , 发生自然灾害频繁 , 现实和潜在的区较多, 使得非战争军事行动的范围十分广阔气候条热点地
U
装备大观 {E 闷} e,飞 :, pm 川}
2 . 力量多元 , 具有复杂性非战争军事行动往往是多方力星参与的 , 除地方力量外 , 仅动用的武装力量就可能涉及陆军海军空军第二炮兵武装警察部队以及民兵预备役部队等 , 在如在坟川大地震发
建设的必然趋势
稳行动以及实施跨国救援等非战争军事行动, 往往发生在
人们意想不到的时间和地点 , 而且十分紧迫部队遂行非
防疫救援队和核生化应急救援队
所谓装备物流是指为满足部队作战需要而进行的一系列装备物资保障活动 , 包括运输储存包装配送等各个环节装备物流能力是实施军事计划流通决策

加强非战争军事行动财务保障能力建设

加强非战争军事行动财务保障能力建设一、非战争军事行动的特点及其对财务保障能力的要求认清非战争军事行动的基本特点，把握财务保障能力建设面临的任务要求，是有针对性地做好非战争军事行动财务保障能力建设的重要前提。

（一）事发突然、准备仓促，要求提高财务应急反应能力非战争军事行动动因复杂，许多因素不以人的主观意志为转移，通常是在准备不足或基本没有准备的情况下突然发生，且蔓延迅速。

特别是突发性重、特大自然灾害，更是如此。

比如四川汶川大地震，发生突然，影响巨大，始料不及，要求部队快速反应、快速机动、快速展开。

部队在这种万分危急、时间紧迫的情况下受领任务，军事力量行动与后勤保障实施几乎同时进行，甚至出现”兵马先动，粮草后行”的现象。

这使得财务保障工作面临的形势紧迫、任务繁重，保障准备时间极为短暂，与军事行动存在着明显的”时间差”，给财务保障与军事行动的同步启动带来了很大困难。

因此，各级财务部门必须防患于未然，着力抓好军事财力准备，坚持常备不懈，有效提高财务应急反应能力，确保一遇情况，财务保障及时跟上，切实做到保障有力。

（二）任务多样、标准繁杂，要求提高财务标准化供应能力完成非战争军事任务财务保障性质和类型多元，任务差异性较大，即使是同类军事任务，具体保障内容和强度也有明显差异。

以抢险救灾为例，任务可能是抗洪抢险，也可能是抗震救灾，还可能是森林救火；又如边境维稳，任务可能是封边控边，也可能是交通管制，还可能是控制难民等。

因此，要结合财务保障任务的类型、性质、强度和特点，制定和执行相应的补充标准，建立合理的标准制度体系，为遂行非战争军事行动的部队提供标准化财务保障。

（三）力量多元、关系复杂，要求提高财务协同组织能力抗击自然灾害和公共卫生事件等非战争军事行动，往往是诸军兵种和地方党、政、警、民等多种力量实施的联合行动，有时甚至还有国际援救力量的参与，使得财务保障力量的构成多元性。

既有部队保障力量，又有地方保障力量；既有战略层次保障力量，又有战役、战术层次保障力量；既有通用保障力量，又有专用保障力量；既有现役部队保障力量，又有民兵、预备役保障力量。

涉外非战争军事行动法律保障问题研究

涉外非战争军事行动法律保障问题研究在当今全球化的时代背景下，国际形势日益复杂多变，涉外非战争军事行动已成为维护国家安全、拓展国家利益以及履行国际义务的重要方式。

然而，这类行动面临着诸多法律挑战，法律保障问题显得尤为关键。

涉外非战争军事行动涵盖了多样化的任务类型，包括国际维和、人道主义救援、反恐、抢险救灾以及联合军事演习等。

这些行动往往发生在不同的国家和地区，涉及到复杂的法律环境和多元的法律主体。

在法律适用方面，存在着诸多难题。

不同国家的法律体系和法律规定存在差异，甚至可能相互冲突。

在国际维和行动中，维和部队需要遵循国际法、东道国法律以及派遣国法律等多重法律规范。

如何协调和统一这些法律的适用，是一个棘手的问题。

例如，在某些情况下，国际法对于使用武力的限制可能与东道国国内法律的规定不完全一致，这就需要在行动中进行权衡和抉择。

法律权限的界定也是一个重要问题。

涉外非战争军事行动中的军事力量在他国领土上执行任务时，其权力的边界往往不够清晰。

例如，在人道主义救援行动中，军队在多大程度上可以参与当地的行政管理和资源分配？如果行动涉及到对当地武装冲突的干预，其权力范围和行动准则又应当如何确定？这些问题如果不能在法律上得到明确，可能会导致行动的合法性受到质疑，甚至引发国际争端。

另外，法律责任的承担也是一个不可忽视的问题。

在涉外非战争军事行动中，如果出现了误判、误伤或者其他不当行为，应当由谁来承担法律责任？是派遣国、行动指挥官还是具体执行任务的士兵？责任的认定标准和承担方式在不同的法律体系中可能存在差异，这就需要在行动前通过法律协议和规定加以明确。

为了有效应对这些法律保障问题，我们需要从多个方面入手。

首先，加强国际法的研究和运用。

国际法为涉外非战争军事行动提供了基本的法律框架和准则，我们应当深入研究相关的国际公约、条约和习惯国际法，确保行动符合国际法的要求。

同时，积极参与国际法律规则的制定和完善，争取在国际法律舞台上有更多的话语权。

提高非战争军事行动中指挥效能问题探讨

等特点，提高遂行非战争军事行动的指挥效能，应主要从指挥机构、指挥关系、指挥手段和指挥方式四个方面着手。
一
、
着眼力量多元特点，科学构建军地融合、高效权威的联合指挥机构
作者简介：
张黎明，，士研究生，男硕国防科技大学指挥军官基础教育学院，１０３４０７，
非战争军事行动是军队履行历史使命的重要方式，是维护国家安全环境的重要途径。胡锦涛主席明确指出：要针对传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交 “ 织的新情况，增强国家安全意识，完善国家安全战略，紧构建国家安全的科学、抓协调、高效的工作机制 ”针对非战争军事行动政治性强、。时效性强、行动复杂、量多元力
动特点的指挥关系。一是坚持上级指挥机构和
地方政府的统一领导。确保军委、在总部和战区
参与的范围和人数，由军事机关的主要领导以及与遂行非战争军事行动密切、责任较大的部门和人员参加。比如，遂行抗震救灾行动中，在
就需要有地震方面的专家及国家地震救援队的参与；在遂行反恐维稳行动中，要反恐专家的需参与等等。必要时，上级应指派得力人员，接直参与下级指挥机构的建立，以加强指挥机构的领导力。非战争军事行动指挥机构在受领遂行
一
张黎明
黄文伟
徐仲坤
摘
要：非战争军事行动是冷战后日益凸现的一种军事力量运用方式，

非战争军事行动之浅见

非战争军事行动之浅见自上世纪90年代美军提出非战争军事行动的概念，尤其是在9〃11事件后，非战争军事行动频频进入人们的视野，成为世界各国关注的又一安全焦点和热门话题。

其实，非战争军事行动古已有之。

早在殷商末年周武王讨伐商纣之前的战略预演——孟津观兵，其实就是一次非常重要的非战争军事行动。

正是由于这次行动中，八百诸侯不期而会，周武王才定下武力伐纣的最后决心并建立了强大的周王朝。

古罗马时期，凯撒在高卢行省为休整军队和防止高卢人反叛时所实行的冬令营制度，也可以看作是西方早期的非战争军事行动，只是当时还仅有其实而无其词，人们未用“非战争军事行动”来记述这些历史事件罢了。

当然，历史上的这些非战争军事行动无论从规模还是程度上讲，都不可与今天同日而语。

而且那时的人们亦未将非战争军事行动提到与战争行为同等重要的地位加以重视和研究。

上世纪末以来，非战争军事行动之所以迅速崛起并成为世人瞩目的焦点，是与信息社会的到来以及全球化的时代特征紧密相联的。

正如人们看到的，以信息为代表的高技术群的迅猛发展，在带动经济繁荣、社会发展的同时，也引发了人们行为方式和思想观念，包括安全行为和观念的发展变化。

在此背景下，非战争军事行动作为一个新的安全命题，开始凸显在了人类舞台的聚光灯下。

正如人们已知的，现实世界是一个既日益信息化又加速全球化的社会。

和平与发展是时代的主题，人们对战争越来越采取一种审慎的态度。

由于战争不仅会对当事国，而且会对非当事国造成相应的伤害，使它的发动面临着法律、道德、伦理等更多限制和约束。

在求和平、谋发展的时代大潮下，穷兵黩武、妄开战端，会遭到国际社会的普遍反对，陷自己于空前孤立的境地。

在此情况下，为达到不战而屈人之兵的目的，在精确制导武器等现代化兵器已能提供巨大的威慑力而影响对方的对抗决心时，通过显示力量等非战争军事行动来迫使对方屈服和就范，自然会成为“上上之策”。

一、非战争军事行动的概念及特点一位哲人说过，军人是为战争而生，血与火会对一支军队进而对一个国家做出严格检验。

非战争军事行动装备保障方式探析

备保障具有十分重要的
指导作用和现实意义。
一
重点对象的保障可以说是在与时间赛跑，对部队的快速反应能力和应急装备保障能力提出了更高的要求，因此，必须预编预置，从地区范围内诸军兵种中抽调部分保障精英．组建
二、辐射式定点保障
部队遂行非战争军
事行动装备保障任务时，可以在机动期间采取及时前出或预
深的一线部队实施支援保障。一旦发生意外情况．特别是当
道路桥梁被毁、器材运输受阻或伴随保障机构受创，大量战伤车辆装备因缺乏器材而无法进行抢修时．能够弥补定点保
同车型，配备充足的常用修理配件和保障装备器
材。例如，可以适当增配部分小型工具．补充诸如风扇皮带、水管、油管等
应急耗材。
非战争军事行动装备保障任务类型繁杂，保障难度大，往往仅靠单一的建制部队难以完成保障任务，必须综合利用周围一切可以利用的军警民装备保障力量，实施及时有效地
在原有随车工具配套的基础上，积极摸索、充分论证、科学预测；根据不
中，当道路不通或其他工具难以实施时．就直接用直升机把

非战争军事行动的概念

非战争军事行动的概念
非战争军事行动，通常包括军事威慑、国际维和、反恐怖活动、反走私、缉毒、戒严、防暴平暴、抢险救灾、支援国家社会经济建设等。

非战争军事行动同战争行动一样，也是政治的继续，受政治的约束，贯彻一定的政治目的，其行动方式因组织实施行动的政治目的而不尽相同。

近年来，随着“走出去”战略、“一带一路”倡议、“构建人类命运共同体”理念的相继实施，我国海外利益开始遍布全球。

为了捍卫我国的海外利益以及履行有关国际义务，我军开始频繁走出国门以遂行海外非战争军事行动。

我军开展海外非战争军事行动需要强有力的法治保障，这主要包括三个方面：一是需要立法保障以确保我军遂行海外非战争军事行动“师出有名”；二是需要司法保障以完善我军遂行海外非战争军事行动的法律适用；三是需要执法保障以丰富我军遂行海外非战争军事行动的维权方式。

浅谈非战争军事行动被装保

随着军队使命任务的拓展，军事实践的范围和内容发生了很大变化，非战争军事行动日益成为国家军事力量运用的重要方式。

被装保障是保证军人生存的基础要素，是提高军队战斗力的重要手段。

因此，深入开展非战争军事行动被装保障研究，努力提高非战争军事行动被装保障水平，对全面履行新世纪新阶段我军历史使命，提升军队应对多种安全威胁，完成多样化军事任务的能力，具有非常重要的现实意义。

一、非战争军事行动被装保障的特点（一）突发性强，准备时间短自然灾害、恐怖活动、严重疫情等非传统安全威胁的共同特点，就是突发性强、来势凶猛、发展速度快、情况严重、关注程度高。

一旦事件发生，对被装保障工作而言，短时间内各种被装物资的需求量骤然增加，很少有充足的时间进行准备，被装保障陷入一边筹措一边供应的被动状态，保障任务十分繁重。

因此，军需部门要根据事件发生规模、上级指示和保障意图，及时启动与之相适应的应急保障预案，向上级请领物资，做好保障工作准备。

（二）被装物资需求急,数量要求强度高突发公共事件的本质特征是骤然而至令人始料不及。

尤其在救灾过程中，各种救灾力量集成，保障难度加大，行动中的各种物资及其品种需要量增多，短时间内物资需求达到各部门保障极限。

需要应急采购大批装备物资，快速集结大量兵力，动用先进装备器材。

在这个时候如果人们准备不足，反应迟缓，未能及时控制事态发展，往往导致事件危害迅速扩大、损失成倍增加。

（三）协作关系多,协调任务重1被装保障应对突发公共事件，由于非战争军事行动被装保障往往要从诸军兵种同时抽派多支不同类型的应急保障力量，与武警部队、地方支援力量奋战在同一战场。

由于他们隶属关系不同，保障渠道多样，被装保障协作关系相当复杂。

其中既有军警民的协同，又有军队内部诸军兵种间的协同；既有军需系统内部的协同，也有军需部门与其他部门间的协同。

如果协同的好，便可形成合力，有效应对；一旦协同不好，则会一盘散沙，应对无力。

例如，在汶川地震救援中，被装保障工作之所以能够圆满完成任务，很重要一点就在于诸军兵种被装保障力量能够在总部的统一组织下，密切协作，团结奋斗，形成合力。

非战争军事行动中的后勤保障

切实提高非战争军事行动后勤保障宋继先非战争军事行动后勤保障的内涵与基本特征非战争军事行动后勤保障，是指军队进行的不直接战争的军事行动的后勤保障。

一般而言，它包括反恐行动的后勤保障、维护社会稳定行动的后勤保障、抢险救灾行动的后勤保障、处置重大突发事件行动后勤保障，以及维护国家权益行动的后勤保障等。

非战争军事行动参与力量多元，过程复杂，协同性强，后勤保障难度很大，具有以下几个基本特征：第一，是对现有作战保障能力的拓展。

非战争军事行动的后勤保障与战争行动的后勤保障，在组织指挥、整体协同、基本技能等方面有许多共同点和融合之处。

抓好一些相通方面的后勤准备和训练，可以为提高非战争军事行动后勤保障能力奠定基础。

同时，非战争军事行动的后勤保障又有自身的特殊要求，如抗灾行动中的探察险情能力，救援行动中的救护能力等，都是传统后勤保障准备中较少涉及的。

第二，是针对不同行动样式的专项后勤保障。

比如，应对重大灾难的救援行动、处置非传统安全威胁的危机控制行动，具有政策性、专业性和技术强等特点，对后勤保障能力提出了更高要求。

第三，是与社会联系更加紧密的后勤保障。

非战争军事行动的后勤保障，必须加强与政府、社会各种应急力量的协调与配合。

不断深化对非战争军事行动后勤保障的认识过去人们往往把军队的职能归结为“打仗”和“准备打仗”两个方面。

随着形势的发展变化，传统与非传统安全威胁相互交织，对军队的职能使命提出了新的要求，平时应急、战时应战成为我军的双重职能。

因此，切实转变观念，把军队后勤“应战”与“应急”的职能有机结合起来，以“应战”牵引“应急”，以“应急”完善“应战”，才能不断提高我军后勤保障非战争军事行动的能力。

长期以来，战争和准备战争始终牵引着军事后勤活动的发展。

随着非传统安全威胁的不断增加，我军后勤必须在提高作战保障能力的基础上，积极探索非战争军事行动后勤保障的特点规律，构建具有时代特征的军队后勤保障体系。

目前我军后勤的训练实际，与非战争军事行动的要求还不相适应。

浅谈加强国防动员系统非战争军事行动能力建设

化能力建设，确保能有效遂行任何类型的非战争军事
行动任务。
一
质，联合制定行动预案，把维稳、救援、抢险、支援、保通等任务要求分解到各任务分队。在赋予各分
队主要任务的同时，还应赋予与之相关的３５不同～种类型的任务，确保遇有任何情况，都能够迅速展开行
险救灾，对遂行任务队伍的专业技能都有很高的要求。为此，必须突出搞好国防动员专业救援队伍建设，确保其既可独立战斗，又能作为骨干指导其他分
队完成任务。
一
重加强国防动员队伍的常态化建设，保证遇有情况能
够快速动员集结。
一
是选好编组载体，确保人员常态。一方面，遇
量的重要组成部分，加强其非战争军事行动能力建设具有非常重大的意义。
一
、
非战争军事行动种类繁多、平时准备千
够用”的原则，由本级军事机关商地方党委、政府确
定。应急队伍布局应靠近自然灾害多发区域、重点目标周围和交通沿线附近，通过缩小兵员分布范围提高动员集结速度，通过交通线快速机动展开，合可形成
有灾害时地方政府必然启动应急机制，组织相关行业部门的人员展开救援工作，由此将导致依托各行业组建的应急分队难以成建制动员集结；另一方面，民兵预备役人员特别是农村民兵预备役人员外出比例高，
企业单位内部人员流动性也较大。因此，应尽量选择
ＧＵＯＦＡＮＧＤＯＮＧＹＵＡＮＡＮＪＵＹＩ

非战争军事行动能力的若干探讨

非战争军事行动能力的若干探讨非战争军事行动能力，是新时期军队履行职责使命很重要的一个方面，是践行我军根本宗旨、维护人民利益的必然要求。

专业研讨课是高校开设的一种拓展性专业课，对于提高学生的专业知识面具有重要价值。

专业研讨课实施以教师为“导演”、以学生为主体的教学方式，能有效地激发学生的主观能动性，经实践证明能确实提高学生对专业知识的深刻理解。

笔者在国防科学技术大学开设了一门专业研讨课——《爆破技术在非战争军事行动中的应用研究》，经过五年的教学实践，总结了教学体会，提高了对人才培养的认识。

一、非战争军事行动能力的提升途径在专业研讨课中得到有效拓展军队院校要认真研究新军事变革中军队院校人才培養的新特点、新规律、新要求、新举措，这是适应新军事变革的客观要求，是推进院校教学改革的必由之路。

加强军校学员的非战争军事行动能力培养，是军队院校的职责使命要求，是人才培养的必要举措，是军队能更好遂行多样化任务的必然要求。

专业研讨课的教学目的，是在学生修完专业主干课后，通过专业研讨提升学生对专业理论与实践问题的分析处理能力，是学生拓展和提升专业认同的有效补充，更是针对性地提高某种专业能力素质的有效举措。

非战争军事行动能力的培养，在军队院校课程设置中，基本没有主干课程和必修课，在学习完一些主干专业课后，学生对专业知识有了较深的理解，开设专业研讨课，可将非战争军事行动的相关理论与专业知识融合在学生的知识结构中，通过课堂研讨的方式，激发学生的头脑风暴，进行思维的激烈碰撞，从而让学生更加深刻地理解非战争军事行动的内涵，学会遂行非战争军事行动的方法，提高完成任务的能力。

非战争军事行动能力在专业研讨课中得到了较大的提升，并使能力提升的实现途径获得了有效拓展。

二、非战争军事行动能力的培养形式在专业研讨课中有了灵活体现非战争军事行动，其主要样式包括抢险救灾、反恐维稳、处置边（海、空）防突发事件、维护国家权益、参与国际维和等。

世界各国军队都非常重视非战争军事行动能力的培养，美军在震惊世界的“9·11”事件后，陆、海、空军陆续颁发了非战争军事行动各有关条令条例，大力提供应急性救援活动。

我军涉外非战争军事行动战略义浅谈

MILITARY AFFAIRS LOGISTICS军事物流我军涉外非战争军事行动战略意义浅谈文/徐鹏王维俊邱林摘要：涉外非战争军事行动是指为维护和确保国家政治、经济、军事、外交利益而展开的涉及外国、外军的非战争军事行动。

涉外非战争军事行动是确保国家战略安全和发展的必然选择，是实现国家政治利益稳定和拓展的重要基础，是确保国家经济建设可持续发展的重要保障，是检验国家军事力量建设能力水平的重要手段。

关键词：涉外；非战争；军事行动；战略经济的全球化、利益的交织化、威胁的多样化，使进入二十一世纪的中国，面临着国家战略安全、政治外交互动、经济可持续发展、军事威胁与震慑等诸多问题。

这些交织复杂的矛盾，要求中国必须积极主动迎接全球化经济、政治、文化的挑战，增强经济的融合与依存、政治的互信与互动、文化的争鸣与包容。

确保国家在多领域、多层次、多渠道的国际互动与合作中赢得主动选择权，确保战略利益的实现须要具备与之相适应的国防军事实力并要积极全面参与涉外非战争军事行动。

一、涉外非战争军事行动是确保国家战略安全和发展的必然选择涉外非战争军事行动是指为维护和确保国家政治、经济、军事、外交利益而展开的涉及外国、外军的非战争军事行动。

涉外非战争军事行动的开展是适应新世纪、新阶段我国战略形势发展变化的需要，是积极应对多种安全威胁，完成多样化任务的需要，是新的历史阶段军队职能任务拓展的重要体现。

我国通过广泛参与涉外非战争军事行动展示了一个负责任大国的国际形象，为推动、维护世界和平、促进和谐共同发展发挥了积极作用。

随着我国国家战略利益的拓展，战略安全地带不可避免地延伸、扩展到全新的区域和领域。

国家战略安全从局部“战略生命线”安全向全球利益分布面拓展；国家战略空间安全从陆地表面向地下、海底、太空、电磁等多维空间辐射。

冷战结束后的世界，形成了“一超多强”的国际格局，各强国为了维护全球战略利益安全，在海上力图控制更多的战略咽喉要道，以确保平时维护本国的航运安全，战时封锁他国海上航运和海军力量；在陆地，以美国为首的西方强国依靠其遍布全球的军事基地及不断完善的快速战略投送能力，以确保平时对潜在对手形成战略威慑，战时形成军事力量的合围和战斗力的快速到达及军事打击能力的集中释放；在空间遍布的各类、各式卫星及空天飞行器已为其争夺制天权提供了强大的信息支持和保障，以确保平时遂行全球战略侦查、构建空天一体化信息平台，战时可引导非接触远程精确打击及垄断制天权；在电磁领域试图具备控制全频谱及战略信息资源，以实现平时信息“无所不知”，战时对手信息网络断裂，形成信息孤岛和信号盲区。