劳动力供给-从人口老龄化的角度

3. 加大人力资本投资力度，提高劳动者素质
内生经济增长理论认为，人力资本是经济持续增长的源泉之一。 因此，加快人力资本积累的速度，提高劳动年龄人口的素质，替代下 降的劳动年龄人口数量，将为中国未来的经济增长提供持久动力。人 力资本的积累和改善包括全民教育素质和健康素质的提高两个方面。 一方面，加大教育人力资本投资力度，提高劳动者素质。具体措施包 括: 不断加大公共教育投资力度，提高全国劳动者的素质; 大力发展义 务教育，提高未来劳动者的素质; 加大职业培训力度，提高在职劳动 者的素质。另一方面，加大健康人力资本投资力度，提高劳动者的劳 动效率。劳动者的劳动效率和劳动者的健康人力资本存量成正比。

4. 适当延长退休年龄
目前中国男性劳动者法定退休年龄为60 岁，女工人的法定退休 年龄为50 岁，女干部为55 岁。为此应当做到以下几点: 首先，应当逐 步延长退休年龄。例如，政府可以通过每年延长退休年龄四个月，每 隔三年时间就可以将退休年龄延长一年。其次，逐步缩小男女职工退 休年龄的差距。大部分 50 岁及以上的女性劳动者仍有较强的劳动能 力，让她们退休是人力资源的浪费，因此可以考虑缩小男女职工退休 年龄的差距，这不仅是男女平等在就业上的体现，也是对女性劳动者 劳动权利的尊重，可以弥补劳动力的不足，满足经济持续增长对劳动 力的需求。再次，有条件的单位，如医院、高校、科研院所等可以试 行弹性退休制度，对于本单位具有高级职称的人员，只要身体健康， 工作需要，本人提出申请，单位批准就可以推迟退休，避免“一刀切” 造成的人才浪费。

3、人口老龄化是引起我国人口劳动参与率下降的主要因 素。我国人口的劳动参与率一直处于较高的水平，但近年 来一直呈下降趋势。1990年16岁以上人口的劳动力参与 率为79.8%，到1995年缓慢下降为78.8%，下降了1.1个 百分点。其中老年人口对劳动力参与率下降的贡献尤为显 著,60岁以上人口中在业比重从1990年的28.34%下降到 1995年的26.16%，下降了2.17个百分点，也就是说，老 人口劳动参与率的下降幅度是16岁以上人口的2倍 。

2、人口老龄化的另一个后果，是将使劳动力人口年龄结 构发生变化。在人口老龄化过程中，劳动力中年轻人的比 重下降，而年长者的比重会上升。我国虽然在21世纪中叶 之前一直拥有丰富的劳动力资源，但劳动力人口年龄结构 的这种变化已经出现，并呈现加速趋势。如劳动年龄人口 中45岁以上的年长者比重从1990年的19%上升到1999年 的24%，据预测，到2040年将上升到37%左右，成为劳动 力资源的主要组成部分。
（4）开发老年人口的人力资源。这主要是针对低龄老年人口的人力资 源进行开发。对于那些有意愿并且有能力再次进入劳动力市场的老年人， 政府和企业可以为他们提供一些就业机会，让他们在身体允许的范围内， 从事有偿或无偿的工作。以此缓解老龄化造成的劳动力短缺对经济增长 的影响。

2. 根据劳动力供给数量的变化趋势，加速产业结
老龄化水平推进到30%以上。
四、人口老龄化对中国劳动力市场的影响

人口老龄化对劳动力市场的影响，一般表现在三个方面：


一是对劳动力资源的影响；
二是对劳动力年龄结构的影响； 三是对劳动力参与率的影响。
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1、伴随着人口老龄化进程必然出现劳动年龄人口比重的 下降，从而影响到劳动力的有效供给。发达国家在人口老 龄化的过程中，已经明显出现了劳动力人口比重下降的趋 势，在一些高度老龄化的国家和地区，甚至已经发生劳动 力短缺的现象，并成为制约经济发展的一个重要因素。
年份
二、什么是人口老龄化

人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口 数量增加而导致的老年人口比例相应增长的过程。国际上 通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10％，或65岁 以上人口占总人口的比重达到7％作为国家或地区进入老 龄化社会的标准。
三、中国人口老龄化问题的现状

从2000年到2007年，我国60岁以上的老年人口由1.26亿 增长到1.53亿人，占总人口的比例从10.2%提高到11.6%， 占全球老年人口的21.4%，相当于欧洲60岁以上老年人口 的总和。人口老龄化年均增长率高达3.2%，约为总人口 增长速度的5倍。预计2020年老年人口将达到2.4亿人，占 总人口的17.17%；到2050年，老年人口总量将超过4亿，
劳动力供给
——从人口老龄化的角度
杨胜 余丰 熊炜平
目录
人口红利 什么是老龄化 中国老龄化问题的现状 人口老龄化对中国劳动力市场影响 积极应对人口老龄化的措施

一、人口红利
当劳动年龄人口占总人口的较高比重时，社会的抚养比就 低，这种人口结构有利于经济增长，由此带来的增长源泉 被称为人口红利。
五、积极应对人口老龄化相关措施

1. 充分挖掘现有的劳动力资源，增加劳动力供给
（1）政府需要采取优惠措施积极引导农村剩余劳动力主动转移。 （2）政府、高校以及广大民办职业培训机构应当开展免费而实用的职 业培训，培养下岗职工的劳动技能，增强他们的就业信心，帮助他们重 回劳动力市场。 （3）动员全社会力量促进待业大学生就业。

5.放开“二胎”政策
构调整和技术创新
目前，中国企业的技术水平还比较落后，以劳动密集型企业居多。 因此要及时根据劳动力供给数量的变化趋势，进行产业结构调整，大
力发展资本密集型、知识密集型和技术密集型产业，如现代农业、现
代制造业、现代服务业、金融业等，同时对劳动密集型产业进行淘汰 和升级。要加快技术创新的步伐，以技术创新带动生产力的发展，用 较多的资本和技术以及较少的劳动力，生产出更多的产品，减轻经济 增长对劳动力的依赖性，从根本上缓解人口老龄化导致的劳动力供给 数量减少对经济增长造成的不利影响。