第九章 宏观经济调控

第九章宏观经济调控

第一節宏观经济调控和必要性

一、宏观经济调控的含义

宏观经济调控：是国家在遵循市场经济规律的条件下，为达到一定的经济目标，利用经济、法律和行政手段，对社会宏观经济活动进行组织并予以干预和一系列政府行为。

二、宏观经济调控的必要性

（一）市场不能提供公共产品

（二）市场会带来收入分配不公平

（三）对具有长期性和社会以总量性的国民经济活动市场很难有效调节。

PS：完全竞争的市场必须符合以下条件：

（1）市场上存在众多的生产者和消费者、（2）产品是同质的，无差别（3）生产要素可以充分流动、（4）完全市场信息、（5）所有的产品或服务的成本和效益都是内在化。

第二節宏观经济调控的目标和手段

一、宏观调控的主要任务及总目标

（一）保持经济总量平衡，即调节社会总供给与总需求的平衡，防止出现生产过剩和供应不足

（二）优化经济结构，即优化资源配置，使各种商品、劳务的供求都保持平衡

（三）兼顾公平，即调节收入的公平分配

二、宏观经济调控的基本目标体系

（一）经济增长的目标

1.经济增长目标的内涵：宏观经济增长不仅仅是一个速度的概念，而是数量与质量的统一，而且宏观经济调控中的经济

增长应该是均衡的增长。

2.经济增长目标的表现

（1）保持一个适度的经济增长率。（2）保持经济在比例协调、结构优化的条件下健康发展。（3）保持经济的可持续发展。（二）经济稳定的目标

1.经济稳定目标的构成：充分就业、物价稳定、国际收支平衡三大方面

2.经济稳定目标的内容：

（1）充充就业的含义：就是指凡需要就业者均可有一个合适的工作。或者说，凡是有工作能力并且原意参加工作的人都可以随时找到一个适当的工作。

（2）物价稳定的的内容。物价稳定即保持物价总水平的基本稳定，防止和抑制通货膨胀。

（3）国际收支平衡的内容。国际收支平衡是指一国对其它国家的全部货币收入和货币支出的平衡。

（三）经济公平的目标

1.经济公平目示的内涵：狭义理解：经济公平指的是社会财富的公平分配。广义理解：市场机会公平、竞争条件公平和

收入分配结果的公平。

2.经济公平的衡量:(1)基尼系数、（2）贫困指数

三、宏观经济调控的手段

（一）宏观经济调控手段的内型

1.经济调控手段：是指通过各种经济政策杠杆，引导市场主体实现宏观调控的目标。经济调控手段主要有产业政策、财

政政策、货币政策、收入分配政策。

2.法律调控手段：是指利用国家立法机关制定的法律、法令、条例、规定等来调控社会经济活动。

3.行政调控手机：是指依靠行政组织的权威，运用行政的力量，采用行政命令、行政法规、行政管理条例等方式调控社

会经济活动。

（二）宏现经济调控手段的作用机理

1.刺激机制：财政政策、货币政策

2.诱导机制：产业政策

3.强制机制：法律、行政

（三）综合运用各种调控手段

1.要注意各种调控手段的配合运用，使各种调控手段形成一种合力，从而收到事半功倍的效果。

2.各种调控手段的运用要有主有从，协调搭配。

3.注意调控手段和运用限度。

第三節宏观经济调控政策

一、产业政策及其运用

（一）产业政策和概念及内容

产业政策：国家根据一定时期国民经济发展的内在要求，通过各种政策手段，调整产业结构，引导产业发展，调整产业组织形式，促使产业部门的均衡与发展，实现一定经济发展阶段战略目标和经济政策。

产业政策的内容：产业结构政策、产业组织政策、产业技术政策、产业布局政策

（二）产业政策的特点

1.产业政策是侧重地调节总供给的经济政策

2.产业政策具有明确的指导性

3.产业政策调控具有间接指导性

4.产业政策具有明显的序列性和动态性

5.产业政策发挥作用的时间跨度是中长期

（三）产业政策的作用

产业政策在宏观经济政策体系中居于核心地位。正确的产业政策对经济发展可以起到以下几个方面的作用。

1.正确的产业政策能够调控经济总量

2.正确的产业政策能够优化产业结构

3.正确的产业政策有利于促进技术进步

4.正确的产业政策有利于经济效益的提高

二、财政政策及其运用

（一）财政政策的概念和特点

财政政策：是国家为了实现一定的宏现调控目标而制订的关于财政工作的方针、准则。财政政策包括两个内容：一是财政政策的目标，二是财政政策的手段。

财政政策的特点：1.针对性、2.时效性、3.间接性、4.系统性

（二）财政政策的作用

1.调节经济总量平衡

2.调整经济结构

3.调节收入分配

（三）财政政策的手段

1.预算：最基本的财政政策手段，当总供大于总需时，国家实行预算支出大于预算收入赤字预算政策来调节。当总供小

于总需时，国家实行支出小于预算收入的盈余预算政策进行调节。

2.税收：

3.财政支出

4.公债

（四）财政政策的运用

1. 财政政策的两种主要类型

1.扩张性财政政策：扩张是扩张总需求，政策手段主要是减税、扩大财政支出、实行赤字预算、出售公债等。

2.紧缩性的财政政策：紧缩是紧综总需求，政策手机是增税、减少政府支出、实行盈余预算等

PS：在社会总需求大于社会总供给时，“紧”。在社会总需求小于社会总供给时，“松”即扩张性政策

3.财政政策的选择和确定

1.选择和确定财政政策必须从不同国家的不同财政体制出发。

2.选择和确定财政政策，必须考虑财政政策诸手段的配合和统一。

3.选择和确定财政政策必须统筹考虑财政政策与货币政策的搭配与协调。

三、货币政策及其运用

（一）货币政策的概念及目标

货币政策：是指国家中央银行为实现一定的宏观经济目标所制订的关于货币供给和货币流通管理的基本方针和准则。

狭义的货币政策：是指中央银行根据一定时期经济和金融形势，对货币供应量，利率进行控制和调节的行为准则。

货币政策具有一定的针对性和时效性。可以刺激经济总量增长，在一定程度上协调经济结构。

我国长期采用双重目标货币政策：经济增长和稳定币值，但主要目标是稳定币值，同时兼顾其它宏观经济目标。

货币政策的核心是通过变动货币供应量

（二）货币政策的手段及其运用

1.法定存款准备金率：商业银行吸收的存款一部分比例交存中央银行。

2.再贴现率：商业银行持顾客的期票或政府债券向中央银行办理再贴现时所支付的利率。与银行利率有关

3.公开市场业务：买进=投放货币，市场供应量增加。卖出=收回货币，市场货币供应量减少

（三）货币政策的运用以及财政策、货币政策的搭配与协调

1.松的货币政策：即扩张总需求的货币政策，政策手段主要是中央银行降低法定存款准备金率，降低再贴现率，买进债

2.紧的货币政策：主要是抑制总需求，政策手段主要是通过中央银行提高法定存款准备金率、提高再贴现率、卖出国债、

四、收入分配政策

（一）收入分配政策的含义以及作用范围

（二）收入分配政策的措施

简答题

1.市场经济条件下为什么还要对经济进行宏观调控

答：市场经济条件下还要对经济进行宏观调控，主要因为市场经济体制有以下缺陷：

2.市场不能提供公共产品

3.市场会带来收入分配不公平

4.对具有长期性和社会总量性的国民经济活动市场很难有效调节。

5.什么是产业政策：包括哪些内容？什么特点？

产业政策是国家根据一定时期国民经济发展的内在要求，通过各种政策手段，调整产业结构，引导产业发展，调整产业组织形式，促使产业部门的均衡与发展，实现一定经济发展阶段战略目标的经济政策。

产业政策的内容：产业结构政策、产业技术政策、产业组织政策和产业布局政策等，其中产业结构政策、产业组织政策是主要内容。产业政策与其它宏观经济政策相比，具有以下的特点：（1）产业政策是侧重于调节总供给的经济政策。（2）产业政策具有明确的指导性。（3）产业政策调控经济具有间接指导性。（4）产业政策具有明显的序列性和动态性。（5）产