毛概第七章第二节 坚定不移地推进改革

第七章第二节坚定不移地推进改革

一、全面深化改革

为何要全面深化改革？

（一）全面深化改革的原因

过去三十多年来的改革取得了很大成就，但也有很多问题和难题悬而未决。所以，改革只有进行时没有完成时。

第一，实现党的十八大提出的战略目标和任务，要求全面深化改革。

1)全面建成小康；

全面建设小康社会的基本标准包括了这样十个方面：

一是人均国内生产总值超过3000美元。这是建成全面小康社会的根本标志。

二是城镇居民人均可支配收入1.8万元。

三是农村居民家庭人均纯收入8000元。

四是恩格尔系数低于40%。

五是城镇人均住房建筑面积30平方米。

六是城镇化率达到50%。

七是居民家庭计算机普及率20%。

八是大学入学率20%。

九是每千人医生数2.8人。

十是城镇居民最低生活保障率95%以上。

2)加快推进社会主义现代化；

3）实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图；

4）使各项制度更加成熟。

第二，解决我国发展面临的一系列突出的矛盾和问题，实现经济社会持续健康发展，不断改善人民生活，要求全面深化改革。

比如，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，

产业结构不合理，发展方式依然粗放，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依

然较大，社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、

食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，

部分群众生活困难，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，一些

领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻，等等。对此，各方都有

一个共识，那就是解决这些问题的关键在于全面深化改革。

重经济发展，轻民生事业。重做大蛋糕，轻分配蛋糕。重资源开发，轻生

态保护。

如何全面深化改革？

（二）全面深化改革的要求

党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对全面深化改革作出了战略部署，总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

以前：摸着石头过河，在实践中探索；

现在：顶层设计。

顶层设计：5+2 六个紧紧围绕

改革的总体部署

该决议中指出：主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队7个方面，具体部署全面深化改革的主要任务和重大举措。其中，经济方面6条，政治方面3条，文化方面1条，社会方面2条，生态方面1条，国防和军队方面1条。

全面深化改革已刻不容缓，在这个过程中，要提高改革决策的科学性，加强顶层设计和摸着石头过河相结合。注重增强改革措施的协调性，使整体推进和重点突破相结合。只有更加深刻地正确认识和处理好改革发展稳定的关系，才能广泛达成深化改革共识和增强改革动力，把社会主义现代化建设推进到更高的发展层次。

六个紧紧围绕

1、紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革；

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的

决定》中，把市场在资源配置中的“基础性作用”改为“决定性作用”。从“基

础性作用”到“决定性作用”，虽只有两字之差，但实质上反映了我们党对社会

主义市场经济规律认识的深化，是理论和实践上的重大推进。

例如；浠水民政天价复印费。打印一张A4纸多少钱？一般的打印店只要几元，五星级酒店收费也不过10元。然而，记者近日在黄冈市浠水县民政局附近三家打印

店发现，他们打印加上复印一套离婚协议收费160元，算下来打印一张A4纸的价格是50多元。这些政府下面的中介组织扮演着“二政府”的角色，采用行政管理的手段，有意无意地打着政府的“幌子”时不时向群众和企业“砍一砍”。业内有一句“经典”名言形容他们的行为：“戴市场的幌子，拿政府的鞭子，坐行业的轿子，收企业的票子，供官员兼职的位子。”

2、紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革

深化政治体制改革，健全民主制度，促进基层民主。我们靠的就是党的领导。毕竟把人民的利益高高举过头顶不再是一句空话甚至是一个口号，它无形之中在我们的身边发生，也在我们的身边实现。

十八届三中全会成立了两个机构----成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。成立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。美国斯诺登事件。

紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革

如何建设社会主义文化强国？第一，培养高度的文化自觉自信第二，大力发展文化事业和文化产业

第三，加快文化体制改革

4、紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革

具体到民生领域，就是要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。

逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展的权利。

例如；农民工子女异地高考政策放开。单独二孩政策。

5、紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革,加快建立生态文明制度,

随着我国经济规模的扩大和粗放式增长的延续，资源约束日益趋紧，一些重要矿产资源的对外依存度近些年来快速上升，一些重大环境污染事件的发生，不仅给人民群众身体健康带来危害，还对社会和谐稳定构成直接威胁。因此，必须以建设美丽中国为目标，大力推进生态文明建设，并把其融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，不断提高生态文明水平。

用制度和法律保护生态环境，修改环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法、土壤污染防治法等等。