徐汇区徐家汇地区发展十三五规划

徐汇区徐家汇地区发展“十三五”规划

徐汇区人民政府

2017年3月

目录

一、“十三五”时期徐家汇地区发展内外部环境分析 (1)

（一）外部趋势 (1)

（二）自身条件 (2)

（三）发展需求 (2)

二、“十三五”时期徐家汇地区战略目标与功能定位 (3)

（一）战略目标 (3)

（二）战略布局与功能定位 (3)

（三）发展战略 (7)

（四）发展原则 (8)

三、“十三五”时期徐家汇地区发展重点功能建设 (9)

（一）产业功能 (9)

（二）交通功能 (14)

（三）环境功能 (16)

（四）文化功能 (17)

四、“十三五”时期徐家汇地区发展的保障措施 (18)

（一）组织保障 (18)

（二）执行保障 (19)

（三）政策保障 (19)

五、“十三五”时期徐家汇地区重点建设项目 (19)

为巩固徐家汇地区发展成果，促进徐家汇地区转型升级，推动徐家汇地区功能不断完善，根据《上海市城市总体规划(2016-2040)》建设徐家汇中央活动区的基本要求以及《徐汇区国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》的总体部署，特编制本规划，以指导徐家汇地区“十三五”发展。

一、“十三五”时期徐家汇地区发展内外部环境分析

（一）外部趋势

1、全球城市发展呈现新趋势

全球城市化进程推动城市向第五代城市发展，呈现出新的发展理念和趋势，主要体现在：更加注重资源节约集约。城市发展更倾向于打造具有多元功能的综合体和开放式公共空间。更加注重城市低碳生态发展。低碳城市建设新概念正在走向实践，世界诸多城市都将绿色发展作为城市未来发展方向。更加注重城市智慧智能化。全球智慧城市建设正从概念技术走向实践应用，城市运行模式正在发生全方位变革。更加体现以人为本。现代城市发展越来越注重市民的生活质量和主观感受，越来越突出细微处的人文关怀和资源共用共享。更加注重城市文化塑造。城市发展更加注重历史文脉传承和文化元素渗透。“文化”成为现代商圈的核心竞争力。

2、城市商圈发展演变成多功能融合发展

城市由单核心中心向多核心中心发展，城市核心商圈的发展向承载城市活动中心功能转变，强调以人为本、多元融合的混合化业态模式已经成为商圈转型的趋势。

3、互联网驱动商品经济发展深刻变革

现代信息技术的广泛应用推动全球经济和产业步入变革时代，全球商品购买、个性化定制服务使得传统商品经济流通模式发生深刻变

革。商品经济与互联网金融、电子商务、物联网技术等领域的拓展融合成为产业发展的新机遇。

（二）自身条件

1、发展优势

（1）禀赋优势。“圈状”的区域物理分布，且周边地区集聚了名校、图书馆、科研机构、历史建筑等大量历史文化资源，具有天然不可复制的地理优势。

（2）品牌优势。作为发展较为成功的上海城市副中心之一，徐家汇多次被评为出行首选的商业中心，在上海、全国乃至国外都具有较强影响力。

（3）交通优势。华山路、虹桥路、漕溪北路、肇嘉浜路、衡山路等五条主干道路在徐家汇交汇，轨道交通1号线、9号线和11号线交汇换乘，徐家汇在上海交通网络中的枢纽地位显著。

（4）潜力优势。徐家汇中心等重点项目将进一步拓展徐家汇产业发展的领地及纵深，结合城市更新项目，为徐家汇构筑产业高地、承载更多的城市功能奠定了基础。

2、发展不足

（1）区域业态功能不足。一是商业业态竞争力不足，二是商务功能较为薄弱，三是旅游与文化、商业整合联动不够，四是文化与商业有机融合有待提升，五是支马路联动不显著。

（2）综合配套功能相对较弱。一是现有交通系统可进一步串联，二是公共空间品质有待提升，三是城市景观较为陈旧有待调整更新。

（三）发展需求

1、消费者需求不断更新升级

为适应全球消费城市消费者对于了解、体验、交流等各个环节的需求，未来徐家汇地区需要满足消费者三个方面的需求：与自我价值

匹配的消费方式和品质；具有更高规格、更多元化的文化消费层次；具有更强的社交活动、娱乐休闲功能。

2、商务办公更加注重以人为本

未来徐家汇地区商务客群需求表现在：能匹配企业形象的服务品质和硬件环境；能满足个人职业发展的区位形象；便利、舒适、完善的商务办公配套功能。

3、居民需要更加宜人舒适、生态健康的社区环境

未来徐家汇宜居需求表现在：与自然和谐、绿色智能的居住环境；具有完善的生活配套；拥有人性化、包容性、开放性的社区文化。

4、文、旅、体功能需要突出品牌与内涵

未来徐家汇文、旅、体功能的需求：增强相关功能的独特性、权威性、创意性；探索商业化运作模式；树立徐家汇地区整体品牌形象。

二、“十三五”时期徐家汇地区战略目标与功能定位

（一）战略目标

立足于上海加快建设“四个中心”，着力打造全球卓越城市，向全球科技创新中心进军的总体目标要求，逐步将徐家汇地区建成商务环境高效、消费环境舒适、创新环境活跃、人文环境独特、生活环境宜人的全球卓越城市的核心功能承载区和国际一流城市的中央活动区。以建设“徐家汇国际商务商业核心区”为基本目标，以提升商务、商业服务能级，推动旅游、文化融合发展为引领，全面推进产业升级、环境改造、功能优化、管理创新。

（二）战略布局与功能定位

“十三五”时期，按照统筹区域协调发展的要求，根据徐家汇地区发展的战略目标和定位，立足于不同空间的特点和基础优势，加快徐家汇核心圈向外辐射，拓宽发展腹地，形成“商务商业核心圈”与“四大功能区块”相互促进、协同发展的战略布局。强化和深化“商务商业核心圈”及四个功能区块的发展潜力，并加强核心圈与功能区块在物理空

间和功能、内涵上的连通互动，共同支撑与拓展核心圈影响力，打造徐家汇地区发展“大圈”。

图：徐家汇地区功能布局规划图

d 绿色人文功能区块

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科技创新功能区块

商务商业核心圈