2018-05-22_第三次全国土地调查实施方案-牛春盈
第三次全国土地调查总体方案.doc教学内容
第三次全国土地调查总体方案.d o c第三次全国土地调查总体方案根据《土地调查条例》和《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号，以下简称《通知》)的要求，为保证第三次全国土地调查（以下简称“第三次土地调查”）顺利开展，制定本方案。
一、第三次土地调查的目的和意义土地调查是我国法定的一项重要制度，是全面查实查清土地资源的重要手段。
第三次土地调查作为一项重大的国情国力调查，目的是在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据，国家直接掌握翔实准确的全国土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。
开展第三次土地调查，对贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，提升国土资源管理精准化水平，支撑和促进经济社会可持续发展等均具有重要意义。
（一）开展第三次土地调查，是服务供给侧结构性改革，适应经济发展新常态，保障国民经济平稳健康发展的重要基础。
当前我国经济发展进入新常态，不动产统一登记、生态文明建设和自然资源资产管理体制改革等工作提上了重要议事日程，这些都对土地基础数据提出了更高、更精、更准的需求。
开展第三次土地调查，全面掌握各行各业用地的数量、质量、结构、分布和利用状况，是实施土地供给侧结构性改革的重要依据；是合理确定土地供应总量、结构和时序，围绕“三去一降一补”精准发力的必要前提；是优先保障战略性新兴产业发展用地，促进产业转型和优化升级，推进实体经济振兴和制造业迈向中高端的现实需要。
（二）开展第三次土地调查，是促进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，确保国家粮食安全，实现尽职尽责保护耕地资源的重要支撑。
耕地是我国最为宝贵的资源和粮食生产最重要的物质基础，也是农民最基本的生产资料和最基础的生活保障。
20180531三调查规程
第三次全国技术规程4.1.1目的在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据，国家直接掌握翔实准确的全国土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。
4.1.2主要任务1.土地利用现状调查1.农村土地利用现状调查。
2.城镇村庄内部土地利用现状调查。
2.土地权属调查结合全国农村集体资产清产核资工作，将城镇国有建设用地范围外已完成的集体土地所有权确权登记和国有土地使用权登记成果落实在土地调查成果中（上图），对发生变化的开展补充调查。
3.专项用地调查与评价1.耕地细化调查。
2.批准未建设的建设用地调查。
3.耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价。
1.数据汇总。
2.成果分析。
3.数据成果制作与图件编制。
5.成果汇总4.1.2主要任务4.各级土地利用数据库建设1.建立四级土地调查及专项数据库。
2.建立各级土地调查数据及专项调查数据分析与共享服务平台。
4.2土地分类•土地分类采用《第三次全国土地调查工作分类》。
对国标的部分地类进行了细化和归并，具体分类的编码、名称及含义见附录A。
•为满足土地利用总体规划需求，按附录A表A.2归并出城市、建制镇、村庄等。
•城市（201）：指城市居民点，以及与城市连片的和区政府、县级市政府所在地镇级辖区内的商服、住宅、工业、仓储、机关、学校等单位用地。
包括其范围内的其他各类用地。
（单独图层表示201大圈，201范围内的各个图斑标注201属性）。
城市独立工业仓储用地（201A）：城市辖区内（属于城市又在集中连片外）的独立的工业、仓储用地（按照06H1调查，标注201A属性）。
•建制镇（202）：指建制镇居民点，以及辖区内的商服、住宅、工业、仓储、学校等企事业单位用地。
包括其范围内的其他各类用地（单独图层表示202大圈，202范围内的各个图斑标注202属性）。
第三次全国国土调查耕地质量等级调查评价工作方案
第三次全国国土调查耕地质量等级调查评价工作方案1.背景介绍第三次全国国土调查耕地质量等级调查评价工作旨在全面了解中国耕地资源的质量分布情况，为保障粮食安全、推进农业可持续发展提供科学依据和政策支持。
该调查评价工作将通过对全国耕地进行系统、综合的调查和评价，形成全国耕地质量等级图和相应的数据库，为国家土地规划、耕地保护和农业生产提供可靠的基础数据。
2.调查范围和目标（1）调查范围：全国范围内的耕地面积，包括农田、园地、菜地等各类耕地。
（2）调查目标：全面了解土壤肥力、排水状况、农田利用等指标，对耕地质量进行等级评价。
3.调查内容和方法（1）土壤肥力评价：采用土壤类型、土壤有机质、有效养分含量等指标，对土壤的肥力状况进行综合评价。
采取现场采样调查、实验室分析等方法获取土壤样品和数据。
（2）排水状况评价：通过调查耕地的排水设施、排水沟道等情况，对耕地排水状况进行评价。
（3）农田利用评价：调查农田的利用方式，包括主要农作物种植情况、轮作制度、灌溉情况等，评价农田的利用效率和可持续性。
采用农户调查、田间实地观察等方法进行数据收集和评价分析。
4.调查评价指标和等级划分（1）土壤肥力评价指标：土壤类型、有机质含量、有效养分含量等。
等级划分：根据各指标的性质和重要性，分为优质耕地、良好耕地、中等耕地、较差耕地和劣质耕地等不同等级。
（2）排水状况评价指标：排水设施、排水沟道、排水效果等。
等级划分：根据排水设施的完善程度和排水效果，分为良好、一般和较差等等级。
（3）农田利用评价指标：主要农作物种植情况、轮作制度、灌溉情况等。
等级划分：根据农田利用的高效性和可持续性，分为高效、一般和低效等等级。
5.调查组织和人力资源（1）调查组织机构：成立由国土资源部牵头，农业部、环境保护部、水利部等相关部门共同参与的调查组织机构。
（2）人力资源：调查组织机构负责组织调查人员进行培训，将组织机构下设调查小组，每个小组由专业调查人员组成，包括土壤学、农业技术等相关专业的人员。
第三次土地调查中农村土地利用研究
第三次土地调查中农村土地利用研究第三次土地调查是中国国土资源部在2018年进行的一项全国性的土地调查活动，旨在全面了解我国土地资源的分布、利用和变化情况，为国土空间规划和土地资源管理提供科学依据。
在这次土地调查中，农村土地利用是一个重要的研究内容，对于农村土地资源的合理利用和保护具有重要意义。
本文将针对第三次土地调查中农村土地利用进行研究。
一、农村土地利用概况根据第三次土地调查的数据显示，我国农村土地面积为2.2亿公顷，占全国总土地面积的55%，是我国土地资源的重要组成部分。
农村土地利用主要分为耕地、林地、草地和其他农村建设用地。
耕地是农村土地利用中的主体，占农村土地面积的60%左右。
我国耕地主要集中在东部沿海地区和长江流域地区，地力较好，是我国农业生产的重要基础。
林地主要分布在我国的西部地区，草地主要分布在我国的西北地区和内蒙古地区，是畜牧业的重要支撑。
其他农村建设用地包括村庄、农田水利设施、农村道路等，是支撑农村生产生活的基础设施。
二、农村土地利用存在的问题在第三次土地调查中，农村土地利用存在一些问题，主要表现在以下几个方面：1. 土地承载力不足随着我国人口的增加和工业化进程的加快，土地资源的承载能力面临着很大的挑战。
一些地区的土地资源已经面临着过度开发和过度利用的问题，导致土地生态环境恶化，农田面积减少，对农村可持续发展造成了威胁。
2. 土地利用方式单一在一些地区，农村土地利用方式比较单一，以种植业和畜牧业为主，缺乏多样化的农业经营模式和产业组织形式，导致农村经济收入不稳定、风险较大。
3. 土地资源浪费严重农村土地资源的利用效率低下，存在严重的浪费现象。
一些农村建设用地和村庄扩建所占用的土地过多，而一些耕地、林地和草地的保护和合理利用不足。
三、农村土地利用优化建议针对农村土地利用中存在的问题，可以采取以下措施加以优化：1. 加强土地资源保护通过完善土地利用总体规划，严格控制农村建设用地的扩张，合理规划农田、林地和草地的保护红线，保护好每一寸土地资源。
安阳市人民政府办公室关于我市开展第三次全国土地调查工作的通知-安政办〔2018〕22号
安阳市人民政府办公室关于我市开展第三次全国土地调查工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------安阳市人民政府办公室关于我市开展第三次全国土地调查工作的通知安政办〔2018〕22号各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：根据《河南省人民政府办公厅关于开展第三次全国土地调查的通知》（豫政办〔2017〕164号）要求，结合我市实际情况，经市政府同意，现将我市开展第三次全国土地调查有关事项通知如下：一、重要意义土地调查是我国法定的一项重要制度，是全面查实查清土地资源的重要手段。
第三次土地调查作为一项重大的国情国力调查和市情市力调查，目的是在第二次土地调查成果基础上，全面细化和完善土地利用基础数据，全面掌握翔实准确的土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要，促进最严格的耕地保护制度、节约用地制度的落实，提升国土资源管理精准化水平，支撑经济社会可持续发展。
二、调查内容土地利用现状及变化情况，包括地类、位置、面积、分布等状况；土地权属及变化情况，包括土地的所有权和使用权状况；土地条件，包括土地的自然条件、社会经济条件等状况。
进行土地利用现状及变化情况调查时，重点调查永久基本农田现状及变化情况，包括永久基本农田的数量、分XXX保护状况；开展耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、农用地质量分等定级评价调查和土地利用潜力调查等。
三、时间安排以2019年12月31日为标准时点，分以下四个阶段。
0522第三次全国土地调查实施方案牛春盈
05 省级可通过土地调查云与国家同时获取互联网+照片，开展省级全面核查。
06
对地方拒不按照国家核查结果修改的，国家直接修改地类，并发给地方， 限期（15个工作日）内不上诉的，视为地方确认了国家修改结果。
Hale Waihona Puke 主要特点四：三次调查采用工作分类
在国标分类基础上，为满足管理需要和减轻城镇土地利用现状调查的工 作量，工作分类是对国标分类进行了适当的归并和增加。
3.调查精度
4.土地利用 现状分类 5.分幅、编号 及投影方式
优于1米分辨率、优于0.2米分辨率。 建设用地和设施农用地：200平方米； 农用地（不含设施农用地）：400平方米； 其他地类：600平方米，不得低于1500平方米； 可统一提高最小调查面积。
采用《第三次全国土地调查工作分类》。
执行GB/T 13989-2012标准。
三次调查前期工作回顾
2016年下半年
总结二次调查经验，征集需求，梳
理调查技术条件，综合提出三次土地调查 任务和技术路线初步建议。
2017年下半年 形成《总体方案》，按照分步报批 的要求，先向国务院呈报开展三调的《请 示》，国务院发文部署三次调查工作。
第一阶段
第二阶段
第三阶段
第四阶段
2017上半年 开展了三次调查前期研究,土地调查新 技术试点，对任务、技术路线、技术方法 等进行验证。
01
三是三次土地调查对国家级内外业核 查中发现的不实地块信息，由国家组 织队伍依据核查结果，对调查成果进 行修正，并反馈地方予以确认,确保调 查成果的质量。
03
02
成果质量控制de措施：
为防止虚报瞒报建设用地，要求对遥感影像不能十分确定为建设用地的建
第三次全国土地调查城镇村土地利用调查(20180512-1)
数据库建设 影像数据入库
在土地调查数据库管理系统的支持下，将城镇村土地调查影 像和农村土地调查影像进行数据融合后入库，并建立金字塔 等索引机制
行政区数据入库
县（市、区）、街道（乡镇）、社居委（村）等行政区数据， 同城镇村界线、城乡土地利用图斑衔接后入库
城镇村界线入库
城市（201）、建制镇（202）和村庄（203）数据，同行政 区数据、城镇村图斑数据进行衔接后入库
村庄土地图斑调绘
村 庄 土 地 利 用 图 斑 调 绘 过 程
村庄土地图斑调绘
属性录入 准备属性数据
依据新修订的《土地利用数据库标准》，建立属性数据结构 表，针对必填属性表和条件可选属性表、必填字段和条件可 选字段，收集城镇村土地利用属性数据
规范属性数据
针对同名异质和同质异名的属性数据，以城镇村土地利用特 征为判断依据，确定数据的合理性、真实性；针对数据类型、 小数点位数和数量单位不一致等问题，依据《土地利用数据 库标准》 规范统一；缺少必要的属性数据，应进行补充调 查，保证城镇村土地调查属性数据的完整性
调查方法 调绘城镇土地利用框架
• 利用地籍调查、正射影像和城镇规划等数据，采用转换、抽取或数字 化等方法，调绘城镇道路用地范围（规划红线）、水域（规划蓝线， 河流水面等）、绿地（规划绿线，公园与绿地）、空闲地等，形成城 镇土地利用框架
调查城镇土地利用图斑
• 在城镇土地利用框架的基础上，按照《工作分类》要求，依据地籍调 查成果和城镇土地利用现状，结合工作底图的影像特征，调绘城镇内 部的土地利用现状图斑 • 图斑土地利用类型应依据土地（宗地）的主要用途确定，图斑内次要 用途的土地（住宅用地内的商业配套等），可以用建筑面积分摊土地 的比例系数标识
北京市人民政府关于开展北京市第三次全国土地调查的通知
北京市人民政府关于开展北京市第三次全国土地调查的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2018.05.24•【字号】京政发〔2018〕16号•【施行日期】2018.05.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源,统计正文北京市人民政府关于开展北京市第三次全国土地调查的通知京政发〔2018〕16号各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：根据《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》(国发〔2017〕48号)要求，市政府决定开展本市第三次全国土地调查。
现将有关事项通知如下：一、调查目的和意义土地调查是一项重大的国情国力调查，是查实查清土地资源的重要手段。
开展本市第三次全国土地调查，目的是全面查清当前全市土地利用状况，掌握真实准确的土地基础数据，健全土地调查、监测和统计制度，建立“信息共享、平台统一、查管兼容”的城乡一体化土地调查数据信息平台，提升土地资源信息社会化服务水平，满足经济社会发展和国土资源管理工作需要。
开展本市第三次全国土地调查，掌握真实准确的土地基础数据，有利于落实《北京城市总体规划(2016年-2035年)》、实现“多规合一”；有利于完善规划体系，实施国土空间用途管控，合理利用和有效保护国土资源，加快构建高精尖经济结构和推进生态文明建设；有利于加强宏观调控，推进科学决策；有利于更好保护耕地，维护农民合法权益。
各区政府、各有关部门和单位要充分认识本次调查的重要意义，按照全市统一部署，认真落实各项任务，确保调查顺利开展、取得实效。
二、调查任务本次调查具体任务为：(一)开展土地利用现状及变化情况调查。
对全市范围内的土地利用现状及变化情况，城市、建制镇、村庄内部的各类土地利用状况及变化情况进行调查。
(二)开展土地权属调查。
结合日常地籍调查工作，充分利用全市农村集体土地确权登记颁证和不动产统一登记成果，对发生变化的权属情况进行调查，切实查清全市土地权属状况。
2018-04-02_01第三次全国土地调查实施方案(杨地)
7.关于各类自然保护 区范围界线 各类自然资源保护区 范围界线，按照单独 图层的方式录入土地 调查数据库。
8.关于军事用地 调查 军事用地范围内的 土地，由军队负责 调查，并将成果移 交到所在地县级土 地管理部门。
四、土地利用现状调查
（七）几个重要问题的处理
9.关于设施农用地 调查
各地应依据《国土资 源部农业部关于进一 步支持设施农业健康 发展的通知》（国土 资发﹝2014﹞127号） 要求，开展设施农用 地调查。
况。城镇村庄内部的土地利用现状调查按照《工作分类》汇总。
采用室内勾绘和实地核实相结合的方法，确定城镇、村庄内部 的每一块地的土地利用类型。
四、土地利用现状调查
（六）权属界线上图和补充调查
将农村集体土地确权登记数据库中确定的权属界线转绘
到土地调查底图上。城镇以外的独立国有土地使用权界线， 依据集体土地所有权调查成果转绘到土地调查底图上。城镇 内部的国有土地使用权界线不调查。 对权属界线发生变化的，按照集体土地所有权和不动产 调查相关规定，重新开展权属界线补充调查。
10.关于临时用地 调查 对于实地为临时用 地的，应维持原地 类不变。对于临时 用地，按照单独图 层方式录入土地调 查数据库。
11.关于农用地调查 为未利用地 对于将原有数据库 中农用地调查为未 利用地的，各地应 说明原因，省级土 地调查办公室进行 审核后，形成报告， 报至全国土地调查 办。
12.关于线状地 物调查 线状地物以图斑 形式表示。宽度 大于8米的，需 调查为公路。
全国土地调查办在最新DOM、不一致矢量图斑和参考地类信息基础上制 作调查底图，下发地方开展调查工作。
四、土地利用现状调查
（四）农村土地利用现状调查
1Hale Waihona Puke 2地类调绘及补测各县（市、区）以全国土地调查办下发的调查 底图为基础，将调查底图套合土地调查数据库， 叠加国土资源管理数据及相关部门调查数据， 制作外业调查数据。依据影像和实地现状进行 图斑综合调绘及补测。
第三次全国土地调查
第三次全国土地调查总体方案根据《土地调查条例》和《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号，以下简称《通知》)的要求，为保证第三次全国土地调查（以下简称“第三次土地调查”）顺利开展，制定本方案。
一、第三次土地调查的目的和意义土地调查是我国法定的一项重要制度，是全面查实查清土地资源的重要手段。
第三次土地调查作为一项重大的国情国力调查，目的是在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据，国家直接掌握翔实准确的全国土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。
开展第三次土地调查，对贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，提升国土资源管理精准化水平，支撑和促进经济社会可持续发展等均具有重要意义。
（一）开展第三次土地调查，是服务供给侧结构性改革，适应经济发展新常态，保障国民经济平稳健康发展的重要基础。
当前我国经济发展进入新常态，不动产统一登记、生态文明建设和自然资源资产管理体制改革等工作提上了重要议事日程，这些都对土地基础数据提出了更高、更精、更准的需求。
开展第三次土地调查，全面掌握各行各业用地的数量、质量、结构、分布和利用状况，是实施土地供给侧结构性改革的重要依据；是合理确定土地供应总量、结构和时序，围绕“三去一降一补”精准发力的必要前提；是优先保障战略性新兴产业发展用地，促进产业转型和优化升级，推进实体经济振兴和制造业迈向中高端的现实需要。
（二）开展第三次土地调查，是促进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，确保国家粮食安全，实现尽职尽责保护耕地资源的重要支撑。
耕地是我国最为宝贵的资源和粮食生产最重要的物质基础，也是农民最基本的生产资料和最基础的生活保障。
我国人均耕地不到世界平均水平的1/2，中低产田约占72%，粮食生产保障能力不够稳定。
第三次全国土地调查工作方案(最新)
第三次全国土地调查工作方案一、目标任务（一）主要目标。
第三次土地调查作为一项重大的国情国力调查，目的是在第二次土地调查成果基础上，全面细化和完善全县土地利用基础数据，掌握翔实准确的全县土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足我县生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作需要。
总体目标是：细化现状、明晰产权、统一平台，系统整合各类土地调查资源，实现国土资源管理精细化、行政支撑综合化、成果服务社会化。
（二）主要任务。
在第二次土地调查成果基础上，按照国家统一标准，在全县范围内利用遥感、测绘、地理信息、互联网等技术，统筹利用现有资料，以正射影像图为基础，实地调查土地的地类、面积和权属，全面掌握全省耕地、园地、林地、草地、商服、工矿仓储、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地等地类分布及利用状况；细化耕地调查，全面掌握耕地数量、质量、分布和构成；开展低效闲置土地调查，全面摸清城镇及开发区范围内的土地利用状况；建立互联共享的覆盖集影像、地类、范围、面积和权属为一体的土地调查数据库，完善互联共享的网络化管理系统；健全土地资源变化信息的调查、统计和全天候、全覆盖遥感监测与快速更新机制。
相较于第二次土地调查和年度变更调查，第三次土地调查是对“已有内容的细化、变化内容的更新、新增内容的补充”，并对存在相关部门管理需求交叉的耕地、园地、林地、草地、养殖水面等地类进行利用现状、质量状况和管理属性的多重标注。
二、主要工作内容（一）开展前期准备和相关资料收集；（二）组织宣传和培训工作；（三）收集优于1米的高分航空影像，辅助开展农村土地利用现状调查；（四）收集优于0.2米高分航空正射影像图，提取城镇村庄内部调查信息，制作城镇村庄内部土地利用现状调查底图；（六）开展农村土地利用现状调查和城镇村庄内部土地利用现状调查，查清全县城乡各类土地利用状况；（六）开展权属界线上图和补充调查；（七）开展专项用地调查与评价，包括耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价、石漠化耕地调查、五千亩以上坝区耕地调查等；（八）开展土地调查数据库建设，建立土地调查数据与专项调查数据分析与共享服务平台；（九）按照国家相关要求，组织开展全县统一时点变更；（十）配合国家开展县级调查成果的核查，组织成果整改；（十一）开展县级调查成果汇总及各类统计汇总分析；（十二）开展县级成果编制和检查上报；（十三）开展调查成果验收。
(完整版)第三次国土调查流程全国第三次土地调查过程
(完整版)第三次国土调查流程全国第三次土地调查过程第三次全国国土调查流程目录一、技术路线(1)二、前期准备(2)1、制定方案 . - 2 -2、人员培训 ............................................................................... - 2 -3、资料收集 ............................................................................... - 2 -4、资料分析 ............................................................................... - 2 -5、仪器和设备准备.................................................................... - 3 -三、内业数据处理(3)1、权属界线调查及上图............................................................ - 3 -2、城镇村范围界限划定............................................................ - 3 -3、城镇内部土地利用现状调查 ................................................ - 4 -4、农村内部土地利用现状调查 ................................................ - 5 -5、土地利用现状调查................................................................ - 5 -6、属性完善 ............................................................................... - 7 -7、调查底图制作........................................................................ - 8 -8、数据检查 ............................................................................... - 8 -四、外业调查(9)1、实地举证 ............................................................................... - 9 -2、标注核实 ............................................................................... - 9 -3、地类核实 ............................................................................. - 10 -4、图斑边界核实...................................................................... - 10 -5、数据检查 ............................................................................. - 10 -五、专项用地调查(10)1、耕地细化调查...................................................................... - 10 -2、批准未建设的建设用地调查 .............................................. - 10 -3、永久基本农田调查.............................................................. - 11 -4、耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价 ........... - 11 -六、内业整理及建库(11)一、技术路线二、前期准备1、制定方案技术单位编制项目区《第三次全国国土调查技术设计书》。
县区第三次全国土地调查工作实施方案
县区第三次全国土地调查工作实施方案一、背景介绍随着我国城市化进程的推进，土地资源的调节和管理变得尤为重要。
为了实现土地资源的合理利用和开发，县区第三次全国土地调查工作实施方案被提出。
本方案将重点介绍该调查工作的目的、范围和具体实施步骤。
二、调查目的第三次全国土地调查的目的是全面了解县区土地资源的现状和潜力，为制定相关土地政策和规划提供科学依据。
具体目标包括：1.收集和整理土地资源的基本情况，包括土地类型、土地利用、土地所有权等信息，为土地资源管理和规划提供参考；2.评估和测算土地资源的数量和品质，为土地开发和利用提供科学依据；3.调查土地资源的利用状况、问题和挑战，为提出合理的土地政策和措施提供参考；4.建立县区土地调查数据库，为日后土地资源管理和规划工作提供基础数据。
三、调查范围县区第三次全国土地调查的范围包括县区范围内所有土地资源。
具体包括：1.耕地、林地、草地、水域等各种类型的土地；2.城市用地、工业用地、农村宅基地等各类土地利用方式；3.土地所有权归属情况，包括国有土地、集体土地和私人土地的划分；4.土地利用和开发情况，包括建筑物、交通设施、水利设施、农田和海洋资源等。
四、调查方法和步骤县区第三次全国土地调查将采用多种调查方法，包括现场实地勘察、遥感技术和数据分析等。
1.现场实地勘察首先，调查人员将组成专业团队，赴县区范围内进行实地勘察。
他们将记录和测量土地资源的类型、质量、面积和利用情况，同时进行实地调查问卷收集，了解土地问题和挑战。
2.遥感技术其次，调查人员将运用遥感技术，通过卫星图像和地理信息系统等手段，获取土地利用的空间分布情况。
这将提供更加精确的土地利用数据，为土地资源规划和管理提供可靠依据。
3.数据分析最后，调查人员将对采集到的数据进行整理和分析。
他们将使用统计学方法和模型，评估土地资源的数量和质量。
同时，还将通过对比和研究，找出土地利用存在的问题和改进方向，为制定相应政策提供参考。
第三次全国土地调查总体方案
第三次全国土地调查总体方案1. 引言本文档旨在制定第三次全国土地调查的总体方案。
土地资源是国家和社会发展的重要基础，科学评估和合理利用土地资源对于制定土地政策和规划具有重要意义。
通过第三次全国土地调查，我们可以了解土地利用情况、土地资源状况、土地利用变化趋势等信息，为决策者提供科学依据，推动国家经济、社会可持续发展。
2. 调查目标第三次全国土地调查的主要目标有：•了解全国土地利用状况，包括耕地、林地、草地、建设用地、水域等土地类型的面积和变化情况；•评估土地资源状况，包括土壤质量、水土流失、污染等问题；•分析土地利用结构，包括不同类型土地的分布、组成和利用方式；•调查土地利用效益，包括粮食生产能力、生态保护效益等指标。
3. 调查内容和方法3.1 调查内容第三次全国土地调查内容主要包括以下几个方面：•土地利用类型划分和分类统计；•土地资源质量评估；•土地利用变化趋势分析；•土地利用效益评估。
3.2 调查方法为了达到上述调查内容的目标，我们将采用以下方法：•遥感影像解译：利用遥感数据获取土地利用类型信息，支持土地资源质量评估和土地利用变化趋势分析。
•实地调查：选择典型样本区域进行实地调查，获取详细的土地利用信息，验证遥感数据解译结果，并采集土壤和水样进行实验室分析。
•统计分析：通过数据统计和分析，对土地利用结构、土地利用变化趋势和土地利用效益进行评估和分析。
4. 调查组织与管理4.1 调查组织•调查组织机构：成立第三次全国土地调查工作领导小组，负责制定调查方案、协调各相关部门，确保调查工作的顺利进行。
•调查人员：选派专业人员组成土地调查队，包括遥感解译人员、实地调查人员、数据分析人员等。
•调查计划：制定详细的调查计划，明确各个调查任务的时间节点和责任人，确保调查工作按计划有序进行。
•数据管理：建立土地调查数据库，规范数据管理和存储，确保数据安全和完整性。
•质量控制：制定质量控制方案，对遥感解译结果和实地调查数据进行质量把控，确保数据的准确性和可靠性。
注册测绘师培训_第三次全国土地调查总体方案、规程解读(106p)
三次调查县级以上调查界线应继承最新年度土地变 更调查界线。各级调查界线如果发生变化需要调整，必 须依据相关主管部门的批准文件，报国土资源部批准后 方可调整。
调查界线采用各级民政部门行政区划调整相关文件 调整，报国土资源部审核备案。乡（镇）级调查界线， 依据县（区、市）人民政府相关文件调整。
12
土地利用现状分类
分类的原则
— 继承性与稳定性原则。继承沿用历次土地分类中效果好 的主要分类，保持十二个一级类的总体框架 稳定，保持 分类的继承性和数据的可追溯性。
— 科学性与适用性原则。依据土地的自然和社会经济属性， 对土地利用类型进行归纳、分类，以满足土地用途管制为 基础，兼顾相关部门管理需求。
采用2000国家大地坐标 系，1985国家高程基 准。国家统一制作2000 国家大地坐标系正射影 像图，地方土地调查办 公室负责将国土资源管 理和相关部门资料以及 原有相关数据转换为 2000国家大地坐标。
2.调查精度
1.数学基础
原则上，农村土地利用现状调查采用 优于1米分辨率覆盖全国的遥感影像资 料；城镇村庄内部土地利用现状调查， 采用优于0.2米分辨率的航空遥感影像 资料。 调查图斑的最小调查（上图）面积按 调查地类分别为200平方米、400平方 米和600平方米。其中，建设用地和 设施农用地实地面积超过200平方米 的需调查上图；农用地（不含设施农 用地）实地面积超过400平方米的需 调查上图；其他地类实地面积超过 600平方米的需调查上图，荒漠地区 可适当减低精度，但不得低于1500平 方米。 为满足精细化调查的需要，各省可统 一提高最小调查面积。
土地利用现状调查
（一）农村土地利用现状调查
第三次全国土地调查工作分类
国务院第三次全国土地调查领导小组办公室公告2018年第1号——关于
国务院第三次全国土地调查领导小组办公室公告2018年第1号——关于开展县(市)级土地调查数据库管理系统软件测评的公告【法规类别】土地综合规定【发文字号】国务院第三次全国土地调查领导小组办公室公告2018年第1号【发布部门】70604B2【发布日期】2018.01.05【实施日期】2018.01.05【时效性】现行有效【效力级别】XE0303国务院第三次全国土地调查领导小组办公室公告（2018年第1号）关于开展县（市）级土地调查数据库管理系统软件测评的公告县（市）级土地调查数据库及管理系统建设是第三次全国土地调查（以下简称“三次调查”）的一项重要内容。
为统一土地调查数据成果标准，规范土地调查数据库成果质量，确保三次调查各级数据库的顺利汇交和管理系统的正常运行，决定开展县（市）级土地调查数据库管理系统软件测评工作。
现将测评的有关事项公告如下。
一、测评对象本次软件测评对象包括用于三次调查县（市）级数据建库的土地调查数据库管理系统软件。
二、测评依据（一）《信息技术-软件产品评价-质量特性及使用指南》（GB/T 16260-2002）；（二）《信息技术－软件包－质量要求和测评》（GB/T 17544-1998）；（三）《第三次全国土地调查技术规程》；（四）《土地利用数据库标准》（三次调查）；（五）《第三次全国土地调查工作分类》（六）其他相关资料*注：上述资料（三）至（六）项以测评工作组提供的参考资料为准，其他途径获取的类似资料不作为测评依据。
三、测评原则本次测评按照“公开、公正、公平”的原则，符合测评条件的软件开发单位均可自愿报名参加。
测评从三次调查数据生产、建库和成果管理的具体业务和实际需求出发，通过测试参评软件对三次调查相关技术标准规范的执行和响应情况，对软件的功能、性能、结构以及文档资料等多方面内容进行评定。
测评结果由国务院第三次全国土地调查领导小组办公室（下称“全国土地调查办”）通过媒体向社会公布。
第三次全国土地调查总体要求、组织实施
十三、保障措施
（一）实施要求
工
作
1 全国统一领导
组
织
2 部门分工协作
实
施
3 地方分级负责
形
式
4 各方共同参与
按照流程推进：
国家整体控制 统一制作底图 内业判读地类 地方实地调查 地类在线举证 国家核查验收 统一分发成果
十三、保障措施
五、专项用地调查
耕地细化调查
01 对永久基本农田范围以外的耕地图斑，开展 细化调查，并标注相应属性。
批准未建设的建设用地调查
02 批准未建设的建设用地按实地现状进行调查。
03
耕地质量等别调查评价和耕地分等
定级调查评价
六、土地调查数据库建设
建立数据库和管理系统， 满足多部门共享。
修订《土地利用 数据库标准》 （2017）。
第三次全国土地调查 总体部署、组织实施
第一部分 国家总体部署和实施
一、目标任务
（一）主要目标
掌握准确的全国土地利用 现状和土地资源变化情况
满足各项工作需要
第三次土地调查
生态文明建设 空间规划编制
进一步完善土地调查、 监测和统计制度
目的 供给侧结构性改革
实现成果信息化管理 与共享
宏观调控
自然资源管理体制改革 和统一确权登记
10.关于临时用 地调查
对于实地为临时 用地的，应维持 原地类不变。对 于临时用地，按 照单独图层方式 录入土地调查数 据库。
11.关于农用地调 12.关于线状
查为未利用地
地物调查
对于将原有数据库 线状地物以图 中农用地调查为未 斑形式表示。 利用地的，各地应 宽度大于8米的， 说明原因，省级土 需调查为公路。 地调查办公室进行 审核后，形成报告， 报至全国土地调查 办。
1、山东省第三次土地调查实施方案和工作要求0421
地方负责的工作
制定实施方案和细则； 开展宣传工作； 开展各级培训； 确定承担单位； 核实调查底图和控制面积； 确定省以下调查界线和控制 面积； 组织具体调查工作； 组织检查与指导工作； 指导并组织土地权属争议调 处工作； 组织预检验收和核查； 开展调查数据库和管理系统 建设； 进行成果汇总； 进行调查工作的总结与表彰。
第三次土地调查实施方案 和工作要求
山东省第三次土地调查领导小组办公室 2018年4月
第三次全国土地调查 实施方案
一、目标任务
（一）主要目标
满足各项工作需要
掌握准确的全国土地利用现 状和土地资源变化情况 进一步完善土地调查、 监测和统计制度 实现成果信息化管理与 共享
生态文明建设
第三次土地调查
空间规划编制 供给侧结构性改革 宏观调控
开展组织准备、技术标准准备、宣传工作、启动遥感数据采集和制作工 作、启动调查信息内业提取工作、收集界线资料等。
2017
2018
完成遥感数据采集和底图制作、完成调查信息内业提取工作、开展技术培 训、全面启动调查工作（县级3个月调查，省级2个月检查完善）、国家级 数据库及其管理系统开发、组织核查工作、全面开展西藏和新疆地区的土 地调查工作、启动全国汇总工作以及其他工作。
的每一块地的土地利用类型。
四、土地利用现状调查
（六）权属界线上图和补充调查
将农村集体土地确权登记数据库中确定的权属界线转绘
到土地调查底图上。城镇以外的独立国有土地使用权界线，
依据集体土地所有权调查成果转绘到土地调查底图上。城镇 内部的国有土地使用权界线不调查。 对权属界线发生变化的，按照集体土地所有权和不动产 调查相关规定，重新开展权属界线补充调查。
十四、保障措施
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
边界。
第二步：判读地类。同时，根据数据库地类和影像特征，内业判断该图 斑土地利用类型；对于影像特征无法明确判断土地利用类型的，提供与影
像特征可能对应的2种土地利用类型选项。
第三部：制作调查底图。下发地方开展调查工作。地方可结合相关资料 和工作需要，进一步开展不一致信息细化提取工作，丰富调查底图。
四、土地利用现状调查
二是三次土地调查全面采用“互联网+”技 术，地方开展实地调查和省级、国家级开 展成果核查。
01
三是三次土地调查对国家级内外业核 查中发现的不实地块信息，由国家组 织队伍依据核查结果，对调查成果进 行修正，并反馈地方予以确认,确保 调查成果的质量。
02
03
成果质量控制de措施：
为防止虚报瞒报建设用地，要求对遥感影像不能十分确定为建设用地的建 筑物，必须全部拍摄互联网+照片，并拍摄内部照片，以确定建设用地和设 施农用地的真实性。 为防止因管理政策引起的虚报，对原有耕地内部二级地类发生变化的，以 及原有农用地调查为未利用地的图斑，必须全部拍摄互联网+照片，并上报 省级检查报告。 对国家内业提取的变化图斑，地方实地调查地类与国家影像判读地类不一 致的，必须拍摄互联网+照片。 对国家内业未提取的变化图斑，地方自主调查新增的变化图斑，必须拍摄 互联网+照片。
第三次全国土地调查 实施方案
国务院第三次全国土地调查领导小组办公室
三次调查前期工作回顾
2016年下半年 总结二次调查经验，征集需求，梳 理调查技术条件，综合提出三次土地调查 任务和技术路线初步建议。
2017年下半年 形成《总体方案》，按照分步报批 的要求，先向国务院呈报开展三调的《请 示》，国务院发文部署三次调查工作。
作量，工作分类是对国标分类进行了适当的归并和增加。
归并类型: 1.05商服用地只调查到一级类； 2.将0601工业用地和0604仓储用地合并为工业仓储用地06H1； 3.将0801机关团体用地和0802新闻出版用地合并为机关团体新闻出版 用地08H1； 4.将0803教育用地、0804科研用地、0805医疗卫生用地、0806社会福 利用地、0807文化设施用地和0808体育用地合并为科教文卫用地08H2； 5.09特殊用地只调查到一级类。 增加的地类:
（3）新增的变化图斑：原则上全部实地举证。
• 可不举证的情况：
（1）地方调查为耕地，标注种植属性与国家判读地类一致的 （2）能够准确认定为住宅小区、规模化工厂等新增建设用地，与影像特 征明显一致的图斑
（3）因纠正精度或图斑综合等原因造成的偏移、不够上图面积或狭长地
物的图斑，原有线状地物面状化的图斑，未硬化且未贯通的农村道路
1.增加了08H2A高教用地和0810A广场用地。 2.增加了养殖坑塘1104A和干渠1107A。
一、目标任务
（一）主要目标
满足各项工作需要
全面细化和完善全国土地利 用基础数据 掌握翔实准确的全国土地利 用现状和土地资源变化情况 实现成果信息化管理与 共享
生态文明建设
第三次土地调查
空间规划编制 供给侧结构性改革 宏观调控
三、工作内容
开展前期准备。 组织宣传和培训工作。
1
14
开展调查工作总结和成果上报。
2
获取遥感影像资料。
3 4 5 6
三次调查主要 工作内容
13 12
开展调查成果核查。 开展调查成果预检及 验收。 开展调查成果 汇总及各类统 计汇总分析。 进行统一时点变更。
调查信息提取和调 查底图制作。 开展农村土地利用现状 和城镇村庄内部土地利 用现状调查。 开展权属界线上图 和补充调查。
2.地类图斑
3.调查精度
4.土地利用 现状分类 5.分幅、编号 及投影方式
四、土地利用现状调查
（二）调查界线及控制面积的确定
调查界线以国界线、零米线和各级行政区界线为基础制作，统一确定各级 调查控制界线、控制面积，自上而下逐级提供调查使用。
调查界线的调整
国界
国界线、零米线、省界线的调
外交部
整由国家负责完成，市（地）、县
2.土地权属调查
3.专项用地调查与评价
4.各级土地利用数据库建设
5.成果汇总与分析
二、实施原则
（一）统一领导，各负其责。
国务院第三次全国土地调查领导小组办公室，负责调 查工作的组织和领导，协调解决重大问题。各省（区、 市）、市（地）、县（区、市）成立相应的领导小组和办 公室，制定实施方案和细则，负责本地区调查工作的组织 和实施。 政府牵头，自然资源部门组织，各部门参与，共同开 展三次调查工作。
工业仓储用地细化标注：按照工业仓储用地的实际利用状况，将部分工业
仓储用地标注为：火电工业用地（HDGY）、钢铁工业用地（GTGY）、煤矿工业用 地（MKGY）、水泥工业用地（SNGY）、玻璃工业用地（BLGY）和电解铝工业用地 （DLGY）。
对城市、建制镇和村庄范围内的地类图斑标注：相应标注城市（201）、
04
临时用地单独图层: 经国家互联网 + 审查后，地 方以单独图层的方式上报临 时用地图斑，保持原数据库 地类，三调后每年对其进行 监测，直至拆除。
主要特点三：成果质量控制
一是三次土地调查采取国家直接组织实施调查和地 方组织调查相结合的方式，按照“国家整体控制、 统一制作底图、内业判读地类、建立数据库，地方 细化调查、地类在线举证，国家核查确认、统一分 发成果”的流程推进。
（四）农村土地利用现状调查
实地调查核实并开 展图斑举证工作
1
2
地类调绘及补测
各县（市、区）以调查底图为基础，将调查底 图套合土地调查数据库，叠加国土资源管理数据及 相关部门调查数据，制作外业调查数据。 外业调绘：实地逐图斑调查图斑地类，调绘图 斑边界，记录图斑编号、地类编码、权属单位和其 他属性信息； 对影像未能反映的新增地物进行补测。
建制镇（202）或村庄用地（203）属性。城镇村庄外部的采矿用地和特殊
6
用地应按实地利用现状调查，并标注“204”或“205”属性。 对永久基本农田范围以外的部分耕地图斑标注：开展耕地细化调查并分别标注
为：河道耕地（HDGD）、湖区耕地（HQGD）、林区耕地（LQGD）、牧区耕地 （MQGD）和沙荒耕地（SHGD）。
第一阶段
第二阶段
第三阶段
第四阶段
2017上半年 开展了三次调查前期研究,土地调查 新技术试点，对任务、技术路线、技术方 法等进行验证。
2017年四季度以来 筹建全国土地调查办，完善各方案、 技术标准；梳理2017年7月1日以来的存 档卫星数据。每省选择三个左右县级单 位先行开展三调工作。树立标杆、以点 带面，锻炼队伍,加强培训，总结经验、 梳理问题。
变化图斑的调查举证
使用带卫星定位和方向传感器的手机，利用全国 土地调查办统一下发的互联网+举证软件，拍摄包含 图斑实地卫星定位坐标、拍摄方位角、拍摄时间、实 地照片及举证说明等综合信息的加密举证数据包，上 传至统一举证平台。
四、土地利用现状调查
（四）农村土地利用现状调查
• 必须举证的情况：
（1）未按全国土地调查办提取的地类调查上图的，由地方全部实地举证。 （2）重点地类变化图斑：新增的建设用地图斑，耕地内部二级地类 发生变化的图斑，农用地调查为未利用地的图斑。
主要特点一：图斑的多属性标注 1 2 3 4 5
对耕地标注种植属性：耕种（GZ）、未耕种（WG）、休耕（XG）、园木（YM）、
林木（LM）、绿化草地（LH）、牧草（MC）和坑塘（KT）。 对园地标注：林区内的园地（LQYD）。 对草地标注：对灌木覆盖度大于等于30%小于40%的草地图斑，标注为灌丛草地 （GCCD）；对于草覆盖度大于等于5%小于10%的草地图斑，标注为稀疏草地 （XSCD）。
级调查界线的调整由省级负责完成，
海军司令部航 海保障部
沿海零米线 和海岛界线
乡（镇）级调查界线的调整由县级 负责完成。
省、市（地）、 县级调查界线
民政部 调查界线制作及控制 面积确定
县（区、市） 人民政府
乡（镇）级 调查界线
四、土地利用现状调查
（三）遥感影像资料采购及调查底图制作
1.遥感数据采购和正射影像图制作 采购2017年7月1日至2018年8 月31日优于1米分辨率覆盖全国的 遥感影像制作DOM。各地可自行采 购更高分辨率的，汇交至全国土地
主要特点二：建立系列单独图层
01
批准未建设图斑单独图层: 来自部监管平台，无需地方 上报，如有错误，地方应在 部监管平台更正。 请大家及时报备。
02
基本农田单独图层: 来自部监管平台，无需地方 上报，如有错误，地方耕地 保护部门向部耕地保护司申 请修正。
03
国家公园等各类自然保护
区范围界线图层: 来自国家各部委、地方上 报。
农村土地 利用现状 调查
调查办。
城镇村庄内 部土地利用 现状调查
2014年以后，优于0.2米分辨率。
地方可自行采购最新0.2米分辨率。
四、土地利用现状调查
（三）遥感影像资料采购及调查底图制作
2.调查信息提取及调查底图制作
第一步：提取图斑。全国土地调查办组织，ห้องสมุดไป่ตู้最新DOM基础上套合全国
土地调查数据库，逐图斑对比分析数据库地类与最新高分辨率DOM地物特征 的一致性，根据对比核查结果，提取不一致图斑，依据影像特征勾绘图斑
四、土地利用现状调查
（五）城镇村庄土地利用现状调查
充分利用地籍调查和不动产统一登记成果，查清城镇村庄内部 商服用地、工矿仓储用地、住宅用地，公共管理与公共服务用地和 特殊用地等土地利用状况。城镇村庄内部的土地利用现状调查按照 《工作分类》汇总。 对城镇村庄地籍调查数据库未覆盖和城镇村庄新扩区域，可参 考最新的影像图、近期规划图和地形图，由当地国土资源部门组织 街道办事处、土管所及村委会相关人员配合建库单位技术人员，采 用内业勾绘和实地核实相结合的方法，确定城镇村庄内部每个图斑 的土地利用类型。 具体要求：将地籍调查宗地成果同类合并，按照《工作分类》 归并地类，道路、水系、绿地等单独划分图斑，被道路、水系等线 状地物分割的同类宗地应分割为不同的图斑，对多种用途的宗地按 主要用途调查，对超大型宗地按宗地内不同用途划分为不同图斑。