第3章工程项目设计概算审计.pptx

工程项目审计 1 概论
3、编制设计文件 （1）设计文件的构成 （2）设计单位的选择 （3）设计程序控制 （4）设计原则 （5）设计收费要求 （6）常见问题分析
工程项目审计 1 概论
4、进行建设准备 （1）准备内容 （技术准备和经济准备） （2）准备环节及关键控制点确定 （3）常见问题 5、编制年度建设计划 一切建设项目（基本建设、技术改造、其它建设项目），
3、单纯购置、不发生安装工作量的设备、工器具的投资，不划分大、中、小 类型。
4、对国民经济和社会发展具有特殊意义的某些项目，虽然设计能力或全部投 资不够大、中型项目标推，但经国家批准己列入大、中型计划或列为国家 重点建设工程的，也可按大、中型项目管理。
5、技术改造项目一般只按投资额划分限额以上和限额以下项目。 6、限额上下的具体划分标准，
1、生产性建设项目。指直接用于物质生产或为满足物质 生产需要的建设项目
2、非生产性建设项目。指用于满足人民物质和文化生活 需要的建设以及其它非物质生产的建设项目。
工程项目审计 1 概论
二、建设项目分类
（三）按建设性质分类
1、新建项目。指从无到有、“平地起家”建设的项目。
原有的企事业单位，再建其新增加的固定资产价值超过该企事业 单位原有全部固定资产（原值）3倍以上的，也算新建项目。
工程项目审计 1 概论
实务辨别
1、某单位为已经投入使用多年的电教中心购置多媒体教 学设备，该项投资预计花费1000万元人民币。问这种 行为是属于固定资产投资范畴还是建设项目范畴？
2、某单位正在建造电教中心大楼，为了使这个新建项目 在建成之后顺利投入使用，在竣工验收前购置了许多 多媒体教学设备，总购置费1000万元，问：这种活动 是否属于建设项目范畴？
土建工作量投资占 整个项目投资30％以上
说明：划分基本建设项目和技术改造项目，只限于全民所有制企业单 位的建设项目。
工程项目审计 1 概论
二、建设项目分类
（二）按行业构成、用途分类
按建设项目建成投产或交付使用的主要经济和业务活动 及主要产品种类或工程主要用途，依据国民经济行业 分类和代码的有关规定，将建设项目划分为若干个大 门类。
1、按批准的可行性研究报告（或初步设计）所确定的总设计能力或总投资额 的大小，依据《基本建设项目大中小型划分标准》进行划分。
2、单一产品的项目，以产品的设计生产能力划分； 多种产品的项目，一般按其主要产品的设计生产能力划分； 产品种类较多、不易分为主次、难以按产品的设计能力划分的，可按投资 额划分。
尚未建成投产或交付使用的项目，则原建设性质不变；如按新设 计重建的，则根据新建设内容确定其建设性质。
5、迁建项目。移动建设，不论其建设规模大小，都属于迁建项目。
说明：技术改造项目一般不作这样的分类
工程项目审计 1 概论
二、建设项目分类
（四）按建设规模分类 按照国家规定的标准，基本建设项目划分为大型、中型和小型三类。 技术改造项目划分为限额以上和限额以下两类。
工程项目审计 1 概论
第一章 工程项目审计概述
09年落马15省部级高官相关度 工程10/15=67% 美女10/15=67% 金钱 100%
1、特点：案件多；事故多；浪费大；环境破坏大(两多两 大)
2、在相当长时间，全世界工程建设的热点和突出问题都 在中国！
3、审计要关注：如何发现问题（违法违规、损失浪费、 贪污受贿）取证、进报告、处理（无罪假设）
都必须纳入国家固定资产投资计划，大中型项目纳入 国家计经委计划，小型项目纳入地方或部门计划。年 度计划项目，必须列明当年投资、建筑安装工作量、 设备、工具购置、其它费用和年末达到的形象进度。 6、选择施工单位，签订施工合同
工程项目审计 1 概论
第一节 工程项目审计的基本概念
一、建设项目
（一）固定资产投资项目 是指一定的投资主体利用国内外各种贷款、自筹资金以 及各项专项基金等所进行的一切与固定资产的建造和 购置有关的活动结果。
（二）建设项目 建设项目是固定资产投资项目的组成部分，它是指按照 一个建设单位的总体要求在一个或几个场地上建造的 所有工程项目之和。包括基本建设项目、技术改造项 目及其他投资建设项目。
工程项目审计 1 概论
二、建设项目分类
（一）按管理需要分类 基本建设项目
1、工程建设的 生产能力（或新增工程效益 内容、主要目的
技术改造项目
节约、品种、质量、 “三废”、劳保
2、投资来源
国家预算内拔款或 银行基本建设贷款为主
折旧基金、企业自有资金和 银行技术改造贷款为主3、土建Leabharlann 作量4、按项目所列 的计划
现行国家的有关规定是：能源交通原材料部门的项目投资额达到5000万 元以上，其它部门和全部非生产性建设项目投资额达到3000万元以上的 为大中型建设项目，
工程项目审计 1 概论
二、建设项目分类
（五）按投资主体分类
1、中央政府投资的建设项目，也称国家投资建设项 目．指全部或主要由国家财政性资金、国家直接安排 的银行贷款资金和国家统借统还的外国政府或国际金 融组织及其他资金投资的建设项目。
三、建设项目的建设程序
（－）开工前期准备阶段 从酝酿筹备建设到正式开工之前的这一段时期称为开 工前期。该阶段的主要工作包括：
1、编制并报批项目建议书 项目建议书是要求建设某一具体项目的建议文件，是 建设程序中最初阶段的工作，是投资决策前对建设项 目的轮廓设想。
2、编制并报批可行性研究报告 （1） 可行性研究。 （2）编制可行性研究报告。要求它必须有相当的精确 度和准确性。 （3）可行性研究报告审批。
2、各级地方政府（含省、地、市、县、乡）投资的建设 项目。
3、企业投资的建设项目。主要指企业用自有资金或自筹 资金投资的建设项目。
4、“三资”企业的建设项目。主要形式有中外合资企业、 中外合作企业和外商独资企业投资的建设项目。
5、各类投资主体联合投资的建设项目。
工程项目审计 1 概论
工程项目审计 1 概论
2、扩建项目。指现有企业为扩大原有产品的生产能力或效益和为增 加新品种生产能力而增建的项目；
3、改建项目。指现有企事业单位对原有厂房、设备、工艺流程进行 技术改造或固定资产更新的项目。
4、恢复项目。指因自然灾害、战争和人为灾害等原因已全部或部分 报废，又投资重新建设的项目。
这类项目，不论是按原有规模恢复建设，还是在恢复中同时进行 扩建的，都算恢复项目。