试论公共财政支出结构对经济发展的影响

性 支 出。 根 据公 共 支 出 的性 质 分类 ， 公共 支 出 可 分 为 购买
中， 又可 将 购 买性 支 出 分 为 消费 支 出 （ 生 产 性 支 出 ） 投 非 和
资 支 出 （ 产 性支 出 ） 行 分 析 。 生 进
Ｒ ｂ ａ ． Ｂ ｒ 在 他 １ ８ 年 的 ｏ ｔｕ ｅ ｅ ｔ ｆ ｏ ｅ Ｊ ａｒ ｏ ９０ ｕｐ ｔ ｆ ｃｓ ｏ ｇ ｖ ｒｍｅ ｔｐ ｒｈ ｓｓ一 文 中 研 究 了 美 国 １ ８ ｏｅ ｎ ｎ ｕｃ ａｅ ８ ９年 到 １ ７ ９８
致 居 住 密 度 提 高 ． 济 主 体 之 间 的外 部 性 问 题 加 剧 。 致 经 导 公 共 物 品 的 需求 提 高 ． 人 提 高将 导致 对 教 育 、 化 、 健 收 文 保 等 服 务 的 需 求增 加 。 求 政府 以更 大 的 比例 提 高 这 些 方 面 要 的 支 出 。 此 后 ， 外 许 多 学 者对 公 共 财 政 支 出规 模 对 经 济 中 影 响 进 行 研 究 。 里 的财 政 支 出规 模 多 是 指 一 国 财 政 支 出 这 占 Ｇ Ｐ 的 百 分 比 。 早 在 １７ Ｄ ９ ０年 ， ｒ ｗ Ｋ ｎ ｅ Ａ ｒ ｅｎ ｔ Ｊ和 ｏ ｈ
费 和 公 共 品 的提 供 中获 得 效 用 ， 设 所 有 的政 府 投 资 都 是 假
公 共 财 政支 出 占 Ｇ Ｐ比重 普 遍 较 高 。 Ｄ
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有 效 率 的 ， 新 古 典 主 义 框架 下 政 府 财 政 支 出影 响过 渡状 在 态 下 的 经 济 增 长 率 ， 不 影 响稳 定 状 态 下 的增 长 率 。 但
目前 ，对 于 公 共 财 政 支 出结 构 对 经 济 和 消 费 者 行 为 的 研
究 ， 没 有 形 成 较 权 威 的理 论 ． 部 分 的 研 究 是 从 实 证 出 并 大
４ 个 发展 中 国家 ２ ３ ０年 的数据 的研 究 表 明 ． 常项 目开 支 的 经
份额 增 加 将 对 国 民 收入 的 增 长在 统 计 上 有 显 著 的正 效 应 ．
涂 霜 丹
（ 京 师范 大学 经济 与工 商管理 学 院 ， 京 １０ ７ ） 北 北 ０ ８ ５
［ 摘要】 近年来 ， 究者们越 来越 关注公共财政 支出结构 对经济产生的影响 。对 于公共财政 支出规模和结构 的分析 方 研
法 ： 多数 研 究从 消 费者 需 求 理 论 出发 ， 建 消 费者 效 用最 大化 的 模 型 ， 忽视 了政 府 的 效 用 函数 ； 府 的 效 用 函数 是 指 大 构 却 政
支 出 的经 济 性 质 、 共 支 出 的 部 门结 构 、 府 的 级 次 等 特 公 政
［ 日Ｘ１０ ２ ０ — ０ 收稿 ｔ １—６２ ］ ２
【 作者简介】 涂霜丹（９ ２ ， １９ 一） 北京师范大学经济与工商管理 学院金融 系０ ９级 学生。
一
６ 一 ７
点进 行 分类 。 根据 支 出 用途 可 分 为 补偿 性 支 出 、 累性 支 出 和消 费 积
结 果得 出结 论 。 【 词 】 共 财政 ； 支 出结 构 ；经 济 发 展 ； 响 关键 公 影
【 图分 类号 ］Ｓ ０４ 中 Ｆ １． ５ 【 献标识码 ］ 文 Ａ ［ 章 编 号 ］６ ２ ２ ０ （０ ２ ０ — ０ ７ ０ 文 １７ － １ ８２ １ ）３ ０６ － ５
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动 对农 村居 民 消 费变 动 没 有 解 释力 ，但 改革 开放 之后 ， 这
数 据来 源 ： 界 银行 网站 世
二 、 共 财 政 支 出 的 分类 方 法 公
一
般 可 对 公 共 财 政 支 出按 支 出 用 途 、 国家 职 能 、 共 公
种 情 况 有 所 改 观 。 政 府 支 出对 城 镇 居 民 消 费 的 影 响仍 然 但
从 最优 化 政 治和 经 济 行 为 的 角度 进 行 分 析 ， 这 一 角度 出发 ， 以构 建 最 大 化 政 治 支持 率模 型 。 目前 ， 于公 共 财政 支 出 从 可 对
结 构对 经济 和 消 费者 行 为 的研 究 ， 没 有 形 成 较 权 威 的理 论 ， 部 分 的研 究 是 从 实证 出发 ， 于数 据 进 行 研 究 ， 据 统 计 并 大 基 根
函数 ， 即从 最 优 化政 治 和 经 济行 为 的角 度 进行 分 析 的研 究
文 中 ． ａｒ 运 用 １ ６ Ｂｒ ｏ ９ ０年 至 １ ８ ９ ５年 ９ 个 国家 的面 板 数 据 ８
得 出结 论 。经 济 增 长 和 政 府 消 费 占 Ｇ Ｐ 比重呈 现 负相 关 Ｄ 关 系 ， 是 和 政府 投 资 的份 额 关 系不 显 著 。 但
但 是 ， 以 上 结论 不 同的 是 ， 对 发展 中 国家 的 情 况 ， 与 针 Ｈａ ｔ ａ ａ ｅ ａ ｊｎ ｉａ ａ Ｓ ａｏ ｐ ｎａ ｎ ｎ Ｄ ｖ ｒ ａ 。Ｖ ｎ ｙ ｗ ｒｏ ．Ｈｅ ｇ ｆ ｏ ｙ ａ ｎ －ｕ Ｚ ｕ对
较 少 ． 这 一 角 度 出发 。 以构 建 最 大 化政 治 支 持 率 模 型 。 从 可
Ｋ ｒ．Ｍｏ ｃ 在 Ｐ ｂｉ Ｉｖ ｓ ｅ ｔ ｈ ａ ｆ ｒ ｕ ｕｚ ￣ｅ ａ ｌ ｕ ｌ ｎ ｅ ｔ ｎ ．Ｔ ｅ ｒｔ ｏ ｅ ｍ． ｃ ｍ ｅ ｔ
平 ， 至 ２０ 直 ０ ８年 ， 能 是受 全 球 金 融 危 机 的影 响 ， 政 支 可 财
出 的 规 模 达 到 了 Ｇ Ｐ 比 重 的 ２ ％ ， ０ ９ 年 甚 至 达 到 Ｄ ８ ２０
第２ ２卷 第 ３期
２ ２年 ９ 月 ０１
江 西 青 年 职 业 学 院 学 报
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试论公共财政支出结构对经济发展的影响
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下 图显 示 的 是 各 国 ２０ ０ ４年 政 府 支 出 占 Ｇ Ｐ的 比重 。 Ｄ 此 处 的政 府 支 出 包 括 政 府 提 供 商 品和 服 务 等 经 营 活 动 的 现 金 支 出 ， 括 员 工 报 酬 、 贴 、 会 福 利 、 金 、 红 等 包 补 社 租 分 等 。 以 看 出 ， 于 世 界 平 均水 平 以上 的 以发 达 国家 居 多 ， 可 处
国 内的 研究 中 ， 建 国 与陈漓 高ｆ２ ０ ） 出 在短 期 内 谢 ０ ２指
中 国政 府 可 能 通 过 增 加 政 府 支 出 的 方 式 增 加 总 需 求 ，但
在 长期均 衡时政府 支 出完全挤 占了消 费支 出。马 栓友ｆ ２ ０１则 认 为 财政 支 出与 社 会 总 需 求 存 在 正 相 关关 系，实 ０３
Ａ ｅ ａｅ，９９Ｂ ｒ ， ９ ，９ １的 研 究 均 表 明 政 府 消 费 占 ｓｈｕｒ ８ ；ａ ｏ１ ０１９ １ ｒ ９
Ｇ Ｐ比重 和一 国的 产 出 增 长 率呈 现 负 相关 关 系 。在 １ ９ Ｄ ９０
年 的 Ｅ ｏ ｏ ｃ Ｇｒｗｈ ｉ ｒｓ ｅ ｔ ｎ ｏ ｏ ｎｒ ｓ一 ｃ ｎ ｍｉ ｏ ｔ ｎ ａ Ｃ ｏｓ Ｓ ｃｉ ｆＣ ｕ ｔ ｅ ｏ ｉ
出 和非 生 产 性公 共 支 出对 经 济 的不 同影 响 。 ａ ｄ ｕ １ ８ ； Ｌｎ ａ ， ３ ９
管 理 支 出 ， 防 支 出 ， 济建 设 投 资 支 出 ， 会 文 化 教 育 事 国 经 社
业 支 出 以及 债 务 支 出。 三 、 共 财 政支 出结 构 对 经 济 的影 响— — 总 体 情 况 公
施 积 极 财 政 政 策 对 促 进 消 费 增 长 有 重 要 作 用 。 李 广 众
（０ ５ 根 据 差 分 方 程 对 我 国 １５ ～ ９ ８年 以 及 １７ ～ ２０ ） ９ ２ １７ ９９ ２０ ０ ２年 的 数 据 进 行 检 验 发 现 改 革 开 放 之 前 ．政 府 支 出变
发 ， 于 数 据 进 行研 究 ， 基 根据 统计 结 果 得 出结 论 。
（ ） 经 济性 质 分 类 分 析 一 按
但是 公共 支 出 的资 本 支 出部 分和 人均 资 本 的增 长呈 现 负 相 关关 系 。在 生产性 支 出 比重过 大 的情 况下 ， 这～ 部 分支 出将 会 是 生产 低效 率 的 。这些 结果 表 明 发展 中国家 政 府 更偏 好
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论 ”该 理 论 指 出 ： 着 国家 职 能 的扩 大 和 经 济 的 发展 ， 。 随 就
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要 求 保 证 行 使 这 些 国 家职 能 的财 政 支 出 不 断 增 加 ， 随着 即
人 均 收 入 提 高 财 政支 出相 对 规 模 相 应 提 高 。 着 工业 化进 随 程 的加 快 ， 动 分 工 和 生 产 专 业 化 ， 业 规 则 和 契 约 变 得 劳 商
而 处 于 世界 平 均 水 平 以下 的 以发展 中 国家 居 多 。 发达 国家
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ａｄ ｏ ｔ ａ ｆｃ ｏｃ ｎ ｐｉ ｌｉ ａ ｐ ｌｙ一 书 中就 提 出 ． 费 者 从 私 人 消 ｍ ｓｌ ｉ 消
性 支 出和 转 移 性 支 出两 大 类 。前 者 包括 国防 支 出 、 育 支 教
出、 财政 对 农 业 的支 持 、 府 采 购 等 ； 者 包括 社 会 保 障 支 政 后 出和 社 会 福 利 支 出。 照 国家 职 能 公 共 支 出又 可 分 为 行 政 按
年 的数 据 ， 出 ， 府 购 买 的 暂 时 性 变 化 对 私 人 消 费 有 微 提 政 小 的 直 接 的 负 效 应 ， 是 在 战 争 时 期 ， 府 购 买 对 于 总 需 但 政 求有 强 烈 的 正效 应 。随 后 。 多 文献 研究 了生 产 性 公 共 支 许
改 革 开 放 之 后 ， 府 支 出 对 居 民 消费 的 影 响增 强 。 体 上 ， 政 总 政 府 支 出增 加有 助 于 居 民消 费 的增 加 。 国内 研 究表 明经 济 稳 定 情 况 下 ， 府 支 出增 加 促 进 居 民消 费增 加 。 政
（ ） 状 二 现
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一
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公 共 财政 支 出规 模 对 经 济 的 影 响
明显 大 于其 对农 村 居 民消 费 的影 响 ， 样本 的分 析 均 说 明 各
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（ ） 一 已有研 究
Ａ ｏ ｈ Ｗａｎ ｒ在 １ ｄ ｌ ｇｅ ｐ ９世 纪 提 出 了 “ 府 活 动扩 张理 政
近 年 来 。 究 者们 越 来 越 关 注 公共 财 政 支 出结 构 对 经 研 济 产 生 的 影 响 。公 共 财 政 支 出规 模 和 结 构 的 分 析 方 法 ： 大 多 数 对 于公 共 财 政 支 出结 构 的 研 究 是 从 消 费 者 需 求 理 论 出 发 。 建 消 费 者效 用 最 大 化 的 模 型 ， 视 了 政 府 的效 用 构 忽
根 据 世 界银 行 的统 计 ． ２ ｏ 从 ｏ ２年至 ２ ０ ０ ７全 世 界 的公 共 财 政 支 出 占 Ｇ Ｐ的 比 重 一 直 维 持 在 ２ ％ 至 ２ ％ 的 水 Ｄ ６ ７
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重 要 。 要 司法 制 度 来 保 证 规 则和 契约 的执 行 。城 市 化导 需