中共韶关市委、韶关市人民政府关于加强环境保护工作的决定

中共韶关市委、韶关市人民政府关于加强环境保护工作的决
定
【法规类别】环保综合规定
【发文字号】韶市联[2007]3号
【发布部门】韶关市政府
【发布日期】2007.03.20
【实施日期】2007.03.20
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
中共韶关市委、韶关市人民政府关于加强环境保护工作的决定
（韶市联〔2007〕3号2007年3月20日）
为贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和《中共广东省委、广东省人民政府关于加强环境保护的决定》精神，加快构建环境友好型社会，促进我市社会经济环境协调发展，特作出如下决定，请各地各部门结合实际认真落实。

一、加强环境保护的重大意义、指导思想和总体目标
（一）重大意义。

加强环境保护是落实科学发展观的重要举措，是构建和谐社会，实现人与自然和谐相处的内在要求，是坚持执政为民、提高执政能力的实际行动。

我市各级党委、政府高度重视环境保护工作，近年来先后出台了一系列政策措施，着力解决群众关心的环境保护热点问题，取得明显成效，从而使全市环境质量在经济快速增长、人
民生活显著提高的情况下基本保持稳定，部分地区有所改善；绝大多数污染物排放总量得到有效控制；重点地区环境污染问题逐步得到解决；生态保护和生态建设稳步推进；全社会的环境意识和广大群众参与、关心环境保护的力度明显提高。

但是，我市的环境形势依然严峻，突出表现在：城市生活污水集中处理率、工业废水处理达标率不高，饮用水源的保护压力加大；二氧化硫排放总量超标，城市空气质量不稳定，酸雨频率较高；局部地区水土流失造成的环境污染和生态破坏严重，治理任务仍然很重；资源开发利用型经济和粗放的经济增长方式产生结构性污染，环境风险较高；环境保护机制不完善，历史欠帐多，投入不足，污染治理进展缓慢；环境管理效率不高，监管能力薄弱；环境保护规划滞后，工业布局不合理，环境污染纠纷越来越多，成为了影响全市经济社会持续健康快速发展的制约因素。

因此，各地各部门必须从全局和战略高度充分认识加强环境保护的重要性，把环境保护工作摆上与经济社会发展同等重要的位置，采取综合手段，切实解决危害群众健康、影响社会稳定的环境问题，努力促进与经济社会的协调发展。

（二）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，按照构建和谐韶关的要求，以实现可持续发展为主线，坚持发展与保护并重的原则，科学规划，在发展中解决环境问题。

创新环境管理机制，强化监督管理，确保环境安全。

（三）主要目标。

到2010年，全市环境污染的趋势得到控制，主要污染物的排放量符合总量控制要求，江河水质和城镇空气质量达到功能区标准，森林生态市建设取得初步成效，韶关市城区基本达到国家环保模范城市的要求。

二、坚持经济与环境协调发展原则，不断提高经济增长质量和环境管理水平
（四）优化生态功能分区，推动区域经济与生态环境协调发展。

各地要将生态功能分区作为制定区域经济发展规划、土地利用规划和产业政策的重要依据，认真落实省、市
环境保护规划，并根据当地的资源禀赋、环境容量、生态状况、人口分布等要素，科学划定严格控制区、有限开发区和集约利用区，明确不同区域的功能定位。

严格控制区内禁止所有与环境保护和生态恢复无关的开发活动；有限开发区要坚持保护优先，在确保环境质量维持稳定的前提下，合理选择发展方向，发展特色优势产业；集约利用区在开发过程中要科学合理利用环境容量，严格控制污染物排放总量，确保环境目标的实现，推动区域经济与生态环境协调发展。

（五）加快产业结构调整，促进产业优化升级。

积极发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少的新型企业，形成有利于资源节约和环境保护的产业体系。

执行环保标准，严格产业政策，严禁建设浪费资源、污染环境的项目，淘汰能耗、物耗、水耗高，环境污染严重的落后工艺、技术、设备和产品，坚决依法关闭“十五小”和“新五小”企业。

整合现有资源，对建材、矿业采选等行业要通过大力引进资金和技术，逐步淘汰水泥行业的立窑生产线和小型的采选矿企业，解决资源利用效率低、污染难以治理的问题。

优化能源结构，逐步淘汰能耗高、污染重的小型发电机组，大力发展技术先进的环保型新燃料发电机组以及水电、核电、太阳能等新能源、清洁能源和可再生能源。

（六）大力发展循环经济，促进可持续发展。

按照“减量化、再利用、资源化”的原则，改进工业区的空间布局设计，大力推进循环工业。