村第一书记调研报告 旧村改造调研报告最终版[1] 精品

村第一书记调研报告旧村改造调研报告最终版[1]

一、旧村改造背景及意义在宏观政策上,科学发展观、五个统筹的提出都表明我国的发展目标已逐步从先前的经济效率至上,转向和谐、平衡式发展,从以经济建设为中心向更全面、更广泛、更综合的经济社会全面进步转变.反映到空间发展模式上,显然要改变当前土地要素依赖型的粗放增长方式,实现土地资源的可持续发展,走土地利用内涵式发展之路,旧村改造课题是各级政府面临的机遇和挑战.

随着城市化和工业化进程快速推进,经济发达地区城镇建设用地增长呈明显加快趋势,以城镇建设用地短缺为表征的土地供需矛盾越来越成为城市化和工业化的瓶颈；另一方面在农村地区,空心村、闲置宅基地、空置住宅和一户多宅现象的出现导致了对土地资源的严重浪费,土地集约利用潜力巨大.旧村改造政策有效解决了城乡间建设用地这一结构性矛盾,不仅拓展了城镇建设用地空间,又改善了农民住房条件.

在新一轮县域总体规划中,平阳县城市定位为浙南、闽北的重要工贸旅游城市、港口城市,温州鳌江流域的中心城市；规划确定2020年中心城市人口发展规模为38万,而2019年中心城市（含昆阳、鳌江两镇）现状人口规模约为26万；规划到2020年中心城市用地规模为35平方公里,比现状城市用地增加约13平方公里（约2万亩）,年均增加用地量约130公顷；规划至2020年平阳县城市化水平达70%,而目前的城市化水平约为53%.针对规划拟定的中心城市目标,平阳县首先要解决人口集聚、用地指标、建设资金等关键性要素,围绕人往哪里去,地从哪里来,钱从哪里筹,房在哪里建等四大问题,提出切实可行的规划实施政策.

而旧村改造政策是解决城镇建设用地刚性供给造成的供需矛盾的有力手段,同时也为城市人口集聚、资金筹措、改变农村生产生活方式、改善农村人居环境提供了契机.平阳县城市化已进入快速发展期,城市化发展模式亟需提升转型；而另一方面城乡差距进一步扩大,城乡一体化进程缓慢,农村居民生活居住条件没得到明显改善,无法享受城市化带来的城市文明成果.

这就迫切要求建立统筹城乡发展和工业反哺农业、城市支持农村的新机制.不管是宏观政策的调整,或是新一轮规划的实施,还是城乡一体化的要求,都需要借助一系列的政策制度安排来贯彻和落实.