城市修补 生态修复

建设科技

1□ 本刊编辑部

“城市修补”是中央城市工作会议首次提出的新概念，是城市发展理念的更新。《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，明确提出有序实施城市修补和有机更新。

城市修补就是要尽量避免大拆大建，提倡有机更新。既要保护原有肌理，又允许建设发生，新老巧妙结合。城市修补在理论和实践上都是新鲜事物，其积极意义主要体现在以下几个方面：一是有利于渐进式的城市更新和改造；二是有利于城市可持续发展；三是有利于名城古镇的保护和延续；四是有利于环境整治和城市形象美化。总之，城市修补是在城市发展从外延式扩张转向内涵式发展时期，所提出的城市设计新理念和城市建设更新方法。

三亚市是住房城乡建设部确定的全国“双修”试点城市，即在全国率先开展“城市修补、生态修复”试点工作。这是陈政高部长2015年4月在海南调研时，针对三亚城市转型的特点和城市发展建设中存在的问题提出的。从去年6月起，住建部和三亚市委市政府一起探索“城市修补、生态修复”的内涵标准、实施路径和工作方法。陈大卫和倪虹副部长曾分别带队赴三亚考察并推动此项工作。中国城市规划设计研究院派出专业技术骨干，配合三亚市推动工程规划建设。一年来，三亚市启动开展了10项具有节点性重要意义的具体工程，包括城市内山、河、海、湿地生态修复工程，以及城市绿地和绿化带建设、广告牌治理、城市色调整理、城市夜景照明、城市天际线规划、城市建筑立面改造、违法建设治理等城市修补工程。

黄艳副部长自上任两个月内，已经多次听取了中规院对三亚市“城市修补、生态修复”的规划方案和建设情况汇报，6月22-24日专程赴三亚调研并推动相关工作，考察了三亚河综合治理项目、解放路综合环境整治示范段等修补、修复工程现场，并与三亚市委、市人民政府主要领导等进行了座谈。

黄艳副部长指出，我国30多年高速城镇化和城市扩张建设，在生态环境、基础设施、公共服务、城市文化、城市品质方面留下大量的历史欠账，开展“城市修补、生态修复”工作，是住建部落实中央城市工作会议的重要举措，是新时期城市转型发展的重要标志。对城市生态修复，要重视整体性和系统性，注重城市与生态的共生关系，建设和保护的协调关系，自然与人的亲近关系，生态环境自身的生长循环规律，要防止因对景观的喜好而破坏生态的现象。对城市修补，一要把对城市空间和环境的修补与完善城市功能相结合；二要把对物质空间和设施的修补与社会、社区的共建共治共享相结合；三要把城市街区的修补与城市文化传承和建构相结合；四要把营造健康和活力的城市公共场所和改善民生相结合；五要注重城市发展和基础设施建设相同步，集中资源补齐短板。

据悉，住建部今年10月将在三亚召开“城市修补、生态修复”现场工作会，以向全国推广三亚“双修”试点经验。城市修补 生态修复