秦皇岛市近期建设规划(2011-2015年)

第一章目的、范围、依据与原则

一、规划目的

依据“十二五”计划确定的社会经济发展目标和城市总体规划在“城市建设”这个平台上制定近期城市空间发展策略。主要是将“十二五”计划确定的重大建设项目放到城市整体空间布局中加以整合，保证重大设施项目建设在公共投资方面能够形成合力，使其在引导城市发展方向上发挥更重要的作用。

二、规划范围与期限

规划范围：近期建设规划的范围以秦皇岛市城市区为主，包括海港区、秦皇岛市经济技术开发区、北戴河区和山海关区。

规划期限：与秦皇岛市国民经济和社会发展十二五规划相协调，为2011-2015年。

三、规划依据

◆《中华人民共和国城乡规划法》（2008）

◆《城市规划编制办法》（2006.建设部）

◆《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）

◆《关于加强“十二五”近期建设规划制定工作的通知》（建规[2011]31号）

◆《秦皇岛市城市总体规划（2008-2020）》

◆秦皇岛市国民经济和社会发展十二五规划

◆其它相关法律、法规和技术规定

◆相关部门、行业的发展计划、规划及其他相关调查统计资料

四、规划原则

○严格按照《通知》的要求，综合考虑我市资源、环境、财力的实际条件，坚持实事求是、与我市国民经济和社会发展规划协调发展、逐步推进的原则。

○依据城市总体规划和土地利用总体规划，不得违背总体规划确定的强制性内容。必须要有利于我市的经济发展和社会进步，同时要适应市场经济发展的需要。

○以人为本，坚持为最广大人民群众服务的根本理念，维护公共利益，完善城市的综合服务设施，改善人居环境，提高城市的文明程度。

○坚持可持续发展原则。注重城市外延拓展与内涵发展相结合，注重规划在时序上的可行性与前瞻性，处理好近期建设与长远发展、经济发展与资源环境条件的关系，注重生态环境与历史文化遗产的保护。

○结合政府及相关各部门的发展计划，重点解决城市建设中迫切需要解决的问题。充分体现市场经济机制下规划对城市建设的引导和控制作用，加强规划作为政府管理城市的一种“公共政策”的作用。

第二章城市发展规模

一、城市人口规模

2015年城市常住人口规模为103万人。考虑城市暂住人口和流动人口因素，2015年城市人口规模约为112万人。

二、城市建设规模

预计到2015年城市建成区面积将达到140.5平方公里。

第三章城市发展方向和重点建设区域

海港区实施“西移北进”战略，形成“一核两翼”格局。推动高速以北开发建设，

打造新城区、新园区、新景区；推进海阳镇开发，建具有清末民初风格的中心古镇；完善西部休闲片区规划，统筹推进金梦海湾、归提寨、西四村等开发建设，打造高品位的城市功能区。提升大金三角中央商业商务区功能，以中心区地下人防工程建设为重点推进城市地下空间开发利用。结合“西港东迁”，对西港区及周边地区统筹规划设计，以海滨路东段和东南山片区开发改造为突破口，打造城市新地标和港口经济服务中心。推进北部片区的开发建设、结合津秦客专、火车站拆迁及两侧改造等工程，建设北部新城区和城市交通枢纽功能区。发展东部循环经济园和临港物流园，全力对接西港东迁工程，形成北方重要港口物流机械基地和区域商贸物流中心。

北戴河区向北、向西发展，重点是启动北戴河北部新城核心区、北戴河经济技术开发区；完成火车站片区改造和交通疏导路、海北路、赤薄西路等道路新建、改建工程；开发戴河沿岸用地：包括戴河西岸文化创意产业园、戴河东岸旅游度假区、戴河东岸TOP国际健康体检中心；启动怪楼文化艺术片区和三中心一基地项目，以高端项目支撑高端产业提速发展。

山海关区向西、向南发展，重点是完成古城区的保护与开发；加快石河及其两岸开发，推进沿石河东路地块开发、石河西岸景观整治及隔离带建设，把石河两岸打造成为新的产业聚集区；同时，结合旧城改造，加快兴华市场片区开发建设，大力提升商业档次，建设新的中心商贸区；启动潮河治理工程、加快发展山海关临港产业集聚区。