关于北京基本实现现代化程度的测算

关于北京基本实现现代化程度的测算

石明磊

《北京市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》明确提出“到2010年，率先在全国基本实现现代化”的宏伟目标。市九次党代会又进一步提出，到2008年实现人均国内生产总值6000美元，在全国率先基本实现现代化，基本形成现代化国际大都市框架。

在党中央、国务院的亲切关怀下，在市委市政府的正确领导下，经过全市人民的共同努力，首都改革开放和现代化建设事业迅速发展，取得了显著成效。在这一背景下，根据原北京市计委(现北京市发改委)、市政府研究室、市统计局联合组成的“北京市现代化水平及比较研究”课题组制定的“北京市基本实现现代化指标体系”，测算北京基本实现现代化的程度，并以此为基础完善现代化指标体系，更加科学地确定今后的努力方向，具有非常重要的意义。

我们的测算以《2003年北京统计年鉴》为基础数据来源，以实现程度90％及以上为达标值，主要分两部分进行：一是维持原统计口径不变，以全市户籍人口为基数进行测算；二是采用国家统计局自2004年1月1日起启用的新统计口径，以全市常住人口为基数进行测算，分别形成了下面两个测算表：

表1：2003年北京市现代化实现程度测算表(原统计口径)(略)

表2：2003年北京市现代化实现程度测算表(新统计口径) (略)

从以上测算结果可以看出：

1．现代化总体实现程度较高，大部分指标已经提前完成

在原统计口径下，2003年，北京市总体基本实现现代化程度为94％，超过了90％的达标值，基本达到相应的现代化标准。从经济现代化、社会现代化、城市现代化三个方面观察，其实现程度分别为91.8％、98.9％、91.3％，这表明北京市经济、社会、城市各项事业均发展良好。从具体指标来看，除去无法获得统计数据的基尼系数、空气中总悬浮颗粒物年平均浓度外，在剩下的13项指标中分别有R&D占GDP比重、进出口总额占GDP比重、信息化指数、平均预期寿命、高等教育毛入学率、万人拥有医生数等6项指标的实现程度达到100％，占全部指标的50％；有第三产业增加值占GDP比重、恩格尔系数、城市人均道路面积、城市人均住房使用面积等4项指标实现程度在90％及以上，达到基本实现现代化标准。全部达标指标占总指标数的76.9％。

即使在新的统计口径下，北京基本实现现代化的程度也达到88.9％，距基本实现现代化的达标值90％仅一步之遥。其中，社会现代化类指标基本没有受到统计口径变化的影响，实现程度仍然是98.9％。经济现代化类指标实现程度为88.9％，离90％的达标值非常接近。从具体指标角度观察，R&D占GDP比重、第三产业增加值占GDP比重、进出口总额占GDP 比重、信息化指数、平均预期寿命、高等教育毛入学率、恩格尔系数等7项指标并没有受到统计口径变化的影响，仍然达到90％及以上的实现程度；尽管受到统计口径变化的影响，但万人医生数、城市人均公共绿地面积两项指标仍然达到90％及以上的实现值。统计口径调整后达标的具体指标总数占全部13项指标的69％强。

2．保持目前的发展速度，部分指标将在近期实现

除了上面已经实现的指标之外，还有一些指标如第三产业增加值占GDP比重、恩格尔系数等将会在近期达到目标值。

关于第三产业增加值占GDP比重。从1999年到2003年的五年间，第三产业增加值从1238.3亿元增加到2218.2亿元，年均增长196亿元，第三产业增加值占GDP比重从57.1％增加到61.4％，年均增长0.9％。维持此增长速度不变，只需要经过4年的时间即到2007年，就可以实现第三产业增加值占GDP65％的目标。

关于恩格尔系数。1999年到2003年，恩格尔系数从39.5％下降到31.7％，年均下降1.6％。

以此速度发展，到2004年，至迟到2005年就会下降到30％以下，达到基本实现现代化的目标值。

3．经过努力，部分受统计口径调整影响的指标可能如期实现

通过加快发展步伐，充分利用和发挥好各个方面的积极性，化解不利因素，有部分指标，如人均GDP、城市人均住房使用面积、城市人均拥有道路面积等，即使受到新的统计口径的影响，也可能在2008年如期达到目标值。

关于人均GDP。人均GDP是受统计口径变化影响较大的一个指标，要如期达到目标值需要付出艰苦的努力。依照北京市常住人口增长规律，到2008年，北京常住人口保守估计将突破1500万，其中位数是1550万，高位数是1600万。以1500万的保守数为基数，假定1:8.27的汇率不变，要实现人均GDP6000美元的目标，需要全市GDP年均增长速度高于13％。另外，达到这一目标还有一个制约性因素。从去年开始，中央采取了一系列宏观调控措施，这必将对首都宏观经济发展速度产生影响。根据当期效果和历史经验判断，宏观调控的后续影响将在今年下半年及明后年更明显地反映出来。据初步测算，暂停农用地征用、清理开发区和投资项目等几项措施，约影响投资1200亿元左右，对今后几年经济增长平均每年影响2至3个百分点。但同时也要看到实现这一目标的积极因素。首先，我国经济形势整体运行良好，国际收支平衡，人民币汇率稳定，在未来几年内，人民币不仅不存在贬值压力，还有一定程度的升值空间。以目前人民币与美元汇率得出的人均GDP对实际人均发展水平有些低估，这对实现人均GDP6000美元的目标来说是积极因素。第二，筹备和举办2008年奥运会必将大大促进首都经济发展，提升首都经济实力，促进人均GDP6000美元目标的实现。

关于城市人均住房使用面积。1999年到2003年，城市人均住房使用面积从9.6平方米增长到14.8平方米，年均增长1.0平方米。以此增长速度，达到人均20平方米的目标值需要五到六年的时间。

关于人均拥有道路面积。1999年到2003年，城市人均拥有道路面积从3.5平方米增长到5.7平方米，年均增长0.4平方米。照此速度发展，达到人均8平方米的标准还需五到六年时间。

总之，通过以上测算，可以有一个基本的结论：以原指标体系为衡量标准，北京总体基本实现现代化程度较高，即便受统计口径调整的影响，大部分指标也将在近期达到目标值。这一方面说明，首都的现代化建设事业取得了巨大的成就；另一方面也说明，原指标体系对今后首都现代化建设事业的导向和评测功能正在逐步减弱，因此有进一步加以调整和完善的必要。

（作者单位：市委研究室经济处）