陕南移民搬迁现场促进会会议记录

同志们：

为了进一步强化措施，加快推进我县陕南移民搬迁工作，县委、县政府决定召开这次全县陕南移民搬迁工作现场促进会，主要目的是通过参观交流，算账分析，进一步明晰思路，坚定信心，相互借鉴，促进工作，确保全县移民搬迁安置工作扎实推进，全面完成搬迁工作任务。上午大家参观了永丰、小渠川、景村、古城、石门五个集中安置点，各有特色，很有代表性，也有示范性。刚才会上通报了今年以来全县移民搬迁工作进展情况，一会雷书记还要作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，结合全县陕南移民搬迁工作实际，我先讲以下四点意见：

一、正视问题，切实增强责任感和紧迫感

陕南移民搬迁工作实施一年多来，各镇和相关部门围绕年度目标任务，加强政策宣传，推进试点示范，移民工作取得了一定成效。2011年，全县移民搬迁任务3000户12000人，实际完成2117户，占计划任务的70.6%，36个集中安置点全部动工建设，1530户集中安置对象全部动工建房。从安置房建设来看，高耀、三要、寺坡、麻坪、古城、洛源、灵口7个镇完成建房任务，其余12个镇都有欠账，未完成建房任务。2012年全县共规划集中安置点43个，计划搬迁3947户15267人，截止9月20日，实际落实搬迁对象3149户，搬迁户启动建房2229户，占计划任务的56.4%，43个集中安置点动工了35个，仍有8个点未动工建设。

目前，全县移民搬迁工作中存在的主要问题：一是工作思路不清。

进城进镇上楼的重点不够突出，集中点规模小、散、乱，配套设施不完善，整体形象不佳；二是工作进展不平衡。就全县来看，东路各镇群众搬迁积极性高，工作进展快，北路次之，西路较差，个别镇工作严重滞后；三是工作缺乏创新，一些镇存在严重的等靠思想。四是部门配合不力，特别是住建局、电力局在项目招投标和电力供应上存在错位、缺位现象，严重影响了移民搬迁工程进度。这些问题的存在，造成我县2011年度移民搬迁工作总体进度慢，亮点少，省、市检查验收处于被动局面，2011年计划的一些集中安置点基础设施建设及建房工程要求整改的至今未整改到位。2012年度的工作任务调整后，至今还有保安街二期、谢湾卢村樊村、城关小河村、唐村二期、柳树洼村、柏峪寺薛湾村、三要镇三要街、巡检镇巡检街二期等8个集中点没有开工建设。

陕南移民搬迁是省委、省政府决定实施的一项重大民生工程，也是一项政治任务，是省上确定的各级政府一把手工程，是当前和今后一个时期县镇两级政府工作的重中之重。为了抓好这项工作，省市县各级多次召开专门会议，对此项工作进行专题研究部署。我们一定要认真学习省、市政策，贯彻省、市会议精神，扎实研究和解决工作中存在的问题，坚定不移地增强搞好移民搬迁工作的信心和决心，狠抓2012年度任务的落实，确保年度搬迁安置任务如期顺利完成。

二、理清思路，努力实现进城进镇上楼安置新突破

我县土地面积宽，立地条件好，集中安置、进城进镇上楼安置群众积极性不高，工作推进难。针对这种情况，我们一定要认真学习研

究省上政策，吃透精神，理清思路，抓住重点。要按照省上集中安置、节约土地要求，坚持建设小城镇、产业支撑和避灾扶贫搬迁三位一体的移民搬迁政策，努力将移民搬迁与小城镇建设、农民进城落户、城乡一体化发展有机地结合起来。今年全县陕南移民搬迁工作的总体要求是：认真贯彻省市移民搬迁工作会议精神，坚持“三集中三为主”，即移民搬迁向中心村集中、向集镇集中、向县城集中，以进镇安置为主，以进城安置为主，以上楼安置为主，杜绝零散搬迁安置，通过“三集中三为主”，建设功能合理，设施完善，环境优美的移民小区，将农村变成城镇，将农民变成居民，从而实现移民搬迁进城进镇上楼的新突破。工作重点是：狠抓43个集中安置点3947户搬迁户的进度，突出抓好古城街社区400户、景村街社区260户、石门镇刘家村400户、保安街村222户、永丰街西社区268户、城关镇小河村108户、唐村二期194户、灵口街村170户、谢湾镇小渠川310户等重点移民集中安置楼工程建设。2012年落实的移民上楼集中安置点，未动工的要在10月10日前，完成项目立项审批、地质勘测、规划设计、工程招投标、建设许可审批等前期基础性工作，10月20日前达到开工条件，11月底前主体必须达到3层以上；已开工建设的上楼安置工程，务必在上冻前完成主体封顶，2013年3月底前内外粉完成、门窗安装到位。其它的非多层单户集中安置点，必须在10月底前完成房屋主体建设任务，总之，所有的移民点，必须在明年5月底前做好年度考核迎验各项工作。

为了切实推进移民楼工程建设，全县干部要迅速实现四个转变：

一要由传统任务观向使命观转变，进一步增强责任感和使命感，全身心地投入到这项民生工程中来。二是要由阶段性搬迁向长远规划转变。陕南移民搬迁是一项长期的系统工程，需要长期规划，逐年推进。三是要由集中与分散相结合向集中搬迁为主转变。随着移民搬迁工作的推进，要引导群众由统规自建安置向集中搬迁统规统建为主转变。移民搬迁集中点的规划设计要合理，配套设施要齐全，产业扶持组织化程度要高，管理要规范，这些都是搬迁安置的大趋势。四是要由突击型向常规型转变。移民搬迁工作任务重，涉及内容多、验收标准高。我们一定要转变思路，坚持不懈，始终如一地经常抓移民搬迁工作。

三、把握重点，着力推动移民搬迁取得新进展

（一）因地制宜，进一步在完善规划中引导搬迁。只有科学规划、高起点规划移民搬迁安置点，才能避免盲目建设。工作中，我们一定要按照立足长远、适度超前的思路，根据实际及时修订完善，紧紧围绕“搬得出、稳得住、能致富”目标和“统筹城乡、集中安置、设施配套、安全避险、有利发展”的原则选点、建点，统一选址规划、统一建房标准、统一风格造型，高标准规划、设计移民搬迁集中安置点。对移民楼的建设规划，要按照一次规划，分步实施的原则，综合考虑水、电、路、视、讯、网等基础设施建设以及污水垃圾处理、新能源利用、综合防灾减灾等配套设施建设，做到功能齐全、布局合理、方便群众。同时，要强化政策引导，进一步调动群众搬迁的积极性，大力宣传县上颁布的十条优惠政策，鼓励跨区域、进城（镇）上楼安置，不断扩大宣传覆盖面，提高政策知晓率，吸引群众主动参与到陕