持续保持高压态势,坚决遏制腐败蔓延势头(20210103184000)

持续保持高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头

杨小军

国家行政学院法学部副主任、教授、博导

好，大家好，这个我们今天讲的这个题目是持续保持高压态势，

坚决遏制腐败蔓延势头，

也是最近刚刚结束的，中纪委十八届五次全会，系列的专题之一。

关于讲讲这个遏制腐败的问题。关于这个主题，我们准备说三个方面的大问题。第一个, 反腐败当前的形势，我们要做出一个正确的，准确的评价。这项工作到底怎么样，

现在是个 什么状态，腐败的形势怎么样， 这是我们一切工作的出发点。

于反腐败工作在年它有那些总的要求，到底要做好哪些工作。

一些重点是哪一些，我们主要讲这么三个问题。 一、廉政建设与反腐败形势

下面先来说第一个问题。当前廉政建设和反腐败的形势， 所有的工作都取决于我们对形 势的估价和判断，如果形势的估价是正确的，

我们采取的措施才可能是正确的，有效的。如 果对形势的估价是错的， 那你采取的措施不可能是正确的，

也很难有效。当前这个中纪委十 八届五次全会，对廉政建设和反腐败的形势是怎么估价的呢？这句话我认为是它的关健词， 叫反腐败斗争的形势依然严峻复杂。

这个话意味着什么？我想这两年多， 十八大以来，我们 普通老百姓都有很明显的感受， 什么感受呢？就是我们过上一段时间， 就会有一批领导干部

被立案调查，被组织审查对吧？无论是一般的公务员，还是处级、科级、司局级，还是省部 级，甚至所谓我们叫的这个大老虎的这一类的。他们没，有人统计过，说自十八大以来，我 们已经有大概个左右的省部级领导，被中央立案审查，或者立案调查。这个就很有意思了， 那在普通公众当中认为， 我们这个反腐败形势已经非常不错了， 我们已经取得了很大的成绩

了，大家扪心自问，在私下里是不是有人就在说， 说这个事情是不是反腐败这个事情就差不 多了，该慢慢的收尾了。现实当中我相信有一部分同志就是这种想法， 这种言论其实在各种

场合我们偶尔也能听到，确实取得了很大的成绩，但是这个成绩是成绩，并不等于说问题全 解决了，而我们中纪委是怎么来评估这个形势呢？他说反腐败斗争的形势依然严峻， 依然复 杂，两个。依然就是过去是这样，现在还是这样，虽然我们抓了这么多人，虽然我们的反腐 败斗争取得的很大的成绩， 但是形势依然严峻， 就是这个势头还存在， 所以我们才会提出防 这个，反腐败斗争要防止它蔓， 要遏制它的蔓延，它还是有蔓延的可能，它不是说这个事情

第二个就是中纪委提出的，关 第三，关于纪律检查、审查的

完全已经遏制住了，没什么了不起的了。不但严峻，严峻就意味着，还有，还有不少事，还有不少人，而且还复杂，反腐败斗争牵扯到各个方面，有制度问题，有体制问题，有机制问题，也有人的问题，涉及到这群人和那群人，涉及到对于法律问题，政治问题，经济问题，行政问题等等的这种交织，涉及到这个利益派别和那个势力团体群体之间的是是非非。拔出萝卜带出泥，一根藤上牵出若干个瓜，这些算不算严峻呢？当然算严峻。所以我们要对这种

形势要进行一个正确的估价，总的关健词就是这句话，反腐败斗争形势依然严峻，依然复杂。那好，我们来看看，具体讲了五个方面。它具体体现为。

第一，实现不敢腐，不能腐，不想腐上还没有取得压倒性胜利。在很早我们党就提出了

关于反腐败斗争，要达到三个目的，第一不敢腐，第二，不能腐，第三，不想腐。那我们今

天来看，我们这三个目的达到了吗？我们从，从专家从学者的角度来看这个问题，我认为不敢腐的问题目前是解决的可能最好的了，对吧，我中央有要求，然后呢我们在严肃的查处，抓了一批人，判了一批人，那这个威慑力肯定它就，威慑力是出来了，所以让越来越多的腐

败分子，不敢，不敢继续腐败，他以前就在腐，现在，现在他收敛了，他老实了。为什么呢？因为他怕啊，怕什么？他怕进牢房啊，怕被调查啊，怕身败名裂啊，怕失去他现在拥有的这些一切啊。所以当前解决的最好的是不敢腐的问题。那不能腐呢？不能腐在，在一定程度上

也解决了，哪一定程度呢？就是制度建的好的地方？制度落实的好了，我们就要把制度，把

权力关进制度的笼子里面，那关进去不是说拿嘴关进去的，它这个制度要建起来，而且制度

要推行下去，要确实管用。如果这些制度越来越严密，确实比过去严密了，那能不能够腐的事，这个数量就会我们讲他这种可能会腐败的这种行为就会大幅度减少，对吧。所以不能腐

的问题在一定程度上也解决了。但是比不敢腐要差，应该说还有距离。不敢腐取得的实效是

最明显的，而不能腐呢，要差一些。

第三，不想腐，如果人真的是不想腐，那么你什么不敢啊，不能啊都不存在，不想腐解

决什么？他要解决脑袋里面的问题，要解决理想信念问题，要解决自我约束，要解决他的崇

高信念问题，解决他的人生观、价值观，这些什么总开关问题。这个最难，应该说取得的成效不如前两个明显。所以这三个中央是怎么来定义呢？虽然我们都取得了成绩，有不敢腐的

成绩，有不能腐的成绩，也有不想腐的成绩，但是并没有取得压倒性胜利。什么叫压倒性胜利？就是绝对具有优势，这个评价，这个估价很值得我们深思，他告诉你，我们并，在这三个不能上，我们没有取得压倒性胜利，已经具有绝对优势，我已经把地盘全部都，大部分都已经占领了，剩下那几个已经没什么了不起的了，没有取得压倒性胜利，取得了很大的胜利，

但是并没有取得绝对的。所以这个形势还是严峻，这是第一个。