治安秩序管理课件——治安秩序管理概述
《治安秩序管理》讲义
《治安秩序管理》课程讲义第一章治安秩序管理概述第一节治安秩序管理的概念◆秩序：本指人或事物所在的位置，含有整齐、有条理、不混乱之意。
现泛指有条理、不混乱的社会状况。
◆公共秩序：是指人们在共同的社会生活中所需要的一种有条不紊的稳定安宁的社会状况。
◆治安秩序：是指公安机关依法进行管理与维护的社会中一些特定场所和行业的公共秩序，是公共秩序的重要组成部分和核心。
◆治安秩序管理：是指公安机关为了维护公共治安秩序依法实施的一种组织管理活动。
（1）是公安工作的重要组成部分；（2）是治安部门依法从事的行政管理；（3）是以公开的行政管理为主。
第二节治安秩序管理的范围和任务一、治安秩序管理的范围1、公共复杂场所管理2、特种行业管理3、特殊区域治安管理4、集会游行示威管理5、大型群众性活动管理6、社会丑恶现象治理7、与治安秩序相关的社会管理二、治安秩序管理的任务1、查处治安案件2、开展巡逻、守望、堵截3、指导有关场所和行业制定安全管理制度4、配合处理各种社会治安问题5、协助民政、卫生等部门管理流浪乞讨人员和精神病人6、为民服务，排除危难险急第三节治安秩序管理的意义和指导思想一、治安秩序管理的意义1、为改革开放和社会主义市场经济建设创造稳定的社会环境2、保障广大群众的切身利益和正常生活3、保障社会主义精神文明建设的顺利进行4、关系到党和国家的政治声誉二、治安秩序管理的指导思想1、为人民服务，方便群众，有利于群众2、为改革开放和社会主义市场经济服务3、谁主管、谁负责，群防群治4、严格管理和文明管理相结合[本章思考题]1、名词解释：治安秩序；治安秩序管理2、治安秩序管理的范围和任务是什么？第二章治安秩序管理的基本措施第一节治安防范教育一、治安防范教育的作用治安防范教育也称为治安教育，是指公安机关及其人民警察为实现社会治安的有序状态，在治安秩序管理的过程中，依靠有关部门和单位，运用多种形式，对社会成员进行治安管理法律法规和安全防范知识为主要内容的传播、普及、教育活动。
治安秩序管理
第一节 公共场所治安管理
一、公共场所的含义和特点
公共场所，是相对于企事业单位、 私人住所等而言的，它是指向社会开放 的，供社会成员自由往来、停留并进行 社会活动的场所。如公园、广场、游乐园、
商场、火车站、电影院、歌舞厅、餐馆等。
2
公共场所的特点：
➢ （一）公共场所中的活动内容多样，涉 及社会生活的各个领域；
公共娱乐场所的行政许可申报和审批：
1、设立娱乐场所，应当向所在地县级人民政府文化主 管部门提出申请；设立中外合资经营、中外合作经 营的娱乐场所，应当向所在地省、自治区、直辖市 人民政府文化主管部门提出申请。
2、申请设立娱乐场所，应当提交投资人员、拟任的法 定代表人和其他负责人没有《娱乐场所管理条例》 第五条规定情形的书面声明。申请人应当对书面声 明内容的真实性负责。
1、演出、放映场所，如影剧院、录像厅、礼堂等。
2、歌舞娱乐场所。
3、室内游艺、游乐场所，如电子游戏厅、台球室 等。
4、营业性健身、休闲场所，如保龄球馆、旱冰场 馆、游泳馆、桑拿浴室、美容美发厅、按摩房等。
5、餐饮服务场所，如餐馆、酒楼、快餐店等。
5
中华人民共和国国务院令 第 458 号
《娱乐场所管理条例》已经2006年1月 18日国务院第122次常务会议通过，现予公 布，自2006年3月1日起施行。
8、娱乐场所改建、扩建营业场所或者变更场地、主 要设施设备、投资人员，或者变更娱乐经营许可 证载明的事项的，应当向原发证机关申请重新核 发娱乐经营许可证，并向公安部门备案；需要办 理变更登记的，应当依法向工商行政管理部门办 理变更登记。
13
对经营活动的要求：
1、歌舞娱乐场所不得接纳未成年人。除国家法定节假日外， 游艺娱乐场所设置的电子游戏机不得向未成年人提供。
治安秩序管理
一、公共治安秩序管理的概念与特点公共治安秩序的概念、范围、任务：概念：治安秩序广义的指社会存在形式及影响社会环境治乱安危的诸因素均符合统治阶级和社会公民意志和利益的有条理的客观状况；狭义的指由国家公安机关治安管理部门依照法律、法规维护社会安宁和公共安全，在特定场所达到的有条不紊的客观状况。
治安秩序管理是指公安机关及其人民警察依照国家法律、法规以维护治安秩序为目的，针对特定对象而实施的行政执法活动。
范围：重点行业治安管理；重点场所治安管理；重点地区治安秩序管理；大型群众性活动安全管理；集会、游行、示威管理；严重影响社会治安秩序行为的查处；群体性事件的预防和处置；与治安秩序关系密切的其他治安秩序管理。
任务：维护社会稳定；保障公民正常生活和生命财产安全；保障社会主义精神文明建设的顺利进行；为党和政府的决策提供依据。
（一）公共治安秩序管理的概念公共治安秩序管理，是指国家公安机关为了维护社会公共秩序，依法从事的以保障社会生活正常进行的行政管理行为。
（二）公共治安秩序管理的特点1．管理权限的法定性。
2．管理行为的强制性。
3．管理范围的广泛性二、公共治安秩序管理的范围（一）公共场所的治安秩序管理（二）集会游行示威管理（三）群众性文化体育活动管理（四）社会丑恶现象治理三、公共治安秩序管理的意义（一）管理好公共治安秩序是保障社会主义市场经济建设顺利进行的需要（二）管理好公共治安秩序保障公民合法权益和正常生活的需要（三）管理好公共治安秩序是维护党和国家政治声誉的需要（四）管理好公共治安秩序保障社会主义精神文明建设的需要第二节公共场所治安秩序管理一、公共交通场所的治安秩序管理（一）公共交通场所的概念及范围概念：公共交通场所，是指对社会开放的，用于承载不特定的人或物从此地移往彼地的交通工具，以及候乘这些交通工具的固定场所的总称。
范围：主要包括火车和火车站，公共电汽车和公共电汽车站，地铁列车和地铁车站，出租汽车和出租汽车站，民航飞机和民航机场，轮船和客运码头，渡船和渡口等。
治安秩序管理概述
第一章治安秩序管理概述一、治安秩序的含义（一）治安的含义（选择题）1、古代治安的含义。
在我国古代，“治”，对乱而言，“安”，与危相对，指安定、安全。
最早把“治”和“安”连起来作为一个词使用并加以系统阐述的，实战过时期的韩非子。
他在《显学》中论述道：“今上急耕田垦草以厚民产也，…….而民不知悦也。
”自韩非子以后，“治安”一词作为政治术语一直沿用到清末年引进现代西方警察制度，其基本含义是指政治清明、社会稳定、国家长治久安。
2、现代“治安”的含义。
即社会治安，一般是指由具有社会安定和公共安全内容的国家法律法规所规范，并由国家强制力及与之相应的思想、道德、文化等所维护和建立的稳定安宁的社会秩序。
通常有三个方面的含义①是指社会治安秩序；②是指社会治安问题，集中表现为影响社会稳定秩序的消极因素及其所造成的危害后果；（或者②社会治安状况）③是指社会治安工作，即防控社会治安问题、维护社会治安秩序的行为、活动。
二、治安秩序管理的概念（判断题）是指公安机关治安部门及其人民警察依照国家法律、法规，对治安秩序实施指导、协调、监督、检查等一系列行政执法活动；其本质上是国家警察机关为了维护社会稳定、保护人民生命财产安全而依法实施的对社会治安的组织管理活动。
（将“公安机关治安部门及其人民警察”改为“警察机关治安部门”是错误的）（三）治安秩序管理主要是以公开的方式进行（判断/选择）三、治安秩序管理的范围（选择/判断）（一）集会、游行、示威管理（二）大型群众性活动的安全管理（三）公共场所管理（四）特种行业管理（五）特殊区域治安秩序管理（六）严重妨害治安秩序行为的查禁（七）与治安秩序关系密切的其他社会管理。
第二章治安秩序管理的基本措施（大题）（针对中学生应该了解的内容，提纲用自己的语言。
）多种部门进行开展，既可以是公安机关开展防范教育，也可以是其他政府部门、群众或民间组织开展，有的则通过相关媒体进行防范教育。
我们这里说的治安防范教育，是从公安工作的角度而言的。
治安秩序管理名词解释
治安秩序管理名词解释
治安秩序管理是指公安机关和相关部门通过制定和执行各项法律法规，维护和
管理社会的安全秩序，保障人民生命财产安全的工作。
它是国家治理体系中的一项重要内容，旨在构建和维护社会和谐稳定的环境。
治安秩序管理包括以下几个方面的内容：
1. 治安预防：通过开展群众性治安宣传教育活动、加强社区巡逻和宣传、开展
矛盾纠纷排查化解等工作，预防和化解社会治安问题的发生。
2. 治安巡逻：公安机关通过加强巡逻勤务，对治安隐患区域进行巡查，及时发
现和处理违法犯罪行为，维护社会治安秩序。
3. 治安防控：通过安装摄像头、建立警务室、加强社会治安信息化建设等手段，提高基础设施建设水平，增强治安防控能力。
4. 治安执法：公安机关通过执法手段，打击违法犯罪行为，保护人民群众的合
法权益。
执法过程中，注重依法行政，加强执法规范化和公正性，确保治安执法工作的合法性和公正性。
5. 治安管理：通过对仓储、经营场所、宾馆、酒店等公共场所的审查和监管，
规范经营行为，保证公共场所的安全和秩序。
此外，治安管理还包括对社会面上的人员进行安全管理和身份核实，确保社会秩序的良好运行。
总之，治安秩序管理旨在维护社会稳定，保障人民群众的生命财产安全，促进
社会和谐发展。
公安机关和相关部门在治安秩序管理工作中发挥重要作用，通过预防、巡逻、防控、执法和管理等措施，不断提升治安保卫水平，积极营造安全稳定的社会环境。
治安管理学PPT
02
行政手段的特点
权威性、强制性、垂直性、具体性、 非经济利益性和封闭性。
03
行政手段的分类
按照行政手段的实施方式可以分为指 导性行政手段和强制性行政手段；按 照行政手段的表现形态可以分为抽象 行政手段和具体行政手段。
法律手段
法律手段的概念
法律手段是指国家通过制定和 实施法律、法规、规章等规范 性文件，对行政相对人和社会 公共秩序进行管理和控制的一
安全防范措施制定与实施
制定有针对性的安全防范措施，并组织力量实施，预防和打击犯罪活动。
社会治安综合治理
通过多部门协同作战，综合治理社会治安问题，打造和谐稳定的社会环境。
04
治安管理的手段与方法
行政手段
01
行政手段的概念
行政手段是指国家行政机关或法律法 规授权的具有管理公共事务职能的机 构，在行使行政职能的过程中，依法 对行政相对人进行管理、指导和服务 的手段。
社会参与的特点
广泛性、互动性、公开性、透明 性。
社会参与的分类
按照社会参与的方式可以分为公 众咨询、公众听证、公众评议等 。
05
治安管理的实践与案例
社会治安防控的实践
总结词
全面性、协同性、预防性、综合性
详细描述
社会治安防控的实践涉及到多方面的工作，包括加强巡逻、加强视频监控、 加强治安检查、加强应急处置等。这些工作的开展需要全面性、协同性、预 防性和综合性的考虑，以确保社会治安稳定。
种手段。
法律手段的特点
权威性、强制性、稳定性、规 范性、系统性。
法律手段的分类
按照法律手段的功能可以分为 调整性法律手段和保障性法律 手段；按照法律手段的表现形 态可以分为实体性法律手段和
治安秩序管理课件——治安秩序管理基本措施
常规检查--经常检查
Байду номын сангаас
安 全
临时检查--突击检查
检
查
全面检查--普遍检查
的
重点检查--专项检查
方
式
安全检查的方法
❖ 感官检查 ❖ 仪器检查 ❖ 动物检查
安全检查原则
全面性 针对性 连续性 公平性 程序性
设卡堵截
寻查堵截
在犯罪嫌疑人可能出没活动、落脚藏身 的地点和场所布置查缉力量堵截，发现、查 获犯罪嫌疑人。
在追缉、堵截犯罪嫌疑人的过程中，抢占有利 地形、地物，将其包围后进行围剿、搜查和缉捕。
围捕堵截
堵截勤务的实施
❖ 配备交通工具和通讯器材。 ❖ 配备必要的查车用具。如反光的
停车检查警示牌及强光手电。 ❖ 佩带武器。
手机短信 上门宣传
农村 & 城市
报纸 广播 电视 上门宣传 张贴公告 座谈会 培训班 网络流动宣传车
要求：做到“电视有图像、电
台有声音、报刊有文章、街上有标 语、墙报有专栏、网络有信息。”
无论何种形式，均应注重宣传实 效，降低宣传成本。
宣传教育注意事项
❖ 党委政府和相关部门的支持 ❖ 结合日常管理工作 ❖ 培养治安积极分子 ❖ 以低成本取得高效益
安全检查实训
专项整治内涵
❖ 专项整治是针对一定时期或一定地区、场所、行业中所出 现的群众反映强烈的突出治安问题而开展的整治行动。 “打黄扫丑”、“安全大检查”、“打击车匪路霸”、 “扫黑除恶”
专项整治特点
声势大
不能根除
攻势猛
效果明显
专项整治的作用
治安管理PPT课件
（二）治安管理与几个相关概念的联系与区别 1．治安管理与刑事侦查的关系 2．治安管理与治安工作的关系 3．治安管理与治安行政管理的关系
第一章 治安管理学导论
（三）治安管理的基本特征
1．治安管理措施的强制性 2．治安管理主体的武装性 3．治安管理内容的广泛性和复杂性 4．治安管理活动的社会性
（一）治安管理的概念
治安管理是治安行政管理的简称，是指公安 机关依照国家法律法规，依靠群众，运用行政手 段，维护社会治安秩序，保障社会生活正常进行 的行政管理活动。
可以从以下几个层面理解： 1．治安管理是一种行政行为； 2．治安管理是维护社会治安秩序的行政行为； 3．治安管理是由国家公安机关实施的行政行为； 4．治安管理是依法公开实施的行政行为。
防与处置(治安事件) （3）对扰乱公共秩序和妨害公共安全行为的
管理(治安案件)
第一章 治安管理学导论
4．信息管理
日常治安信息的收集 治安耳目的使用 调查民众安全感 网上治安信息
第一章 治安管理学导论
（四）户政管理
第一章 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ安管理学导论
关于人的管理
所有的中国人(正常与非正常:生\死;姓名等) 在中国的外国人 一部分残疾人(武疯子) 重点人口 狗（管狗的实质是管人）
第一章 治安管理学导论
一、治安的涵义
（一）“治”和“安”的字义 （二）古代“治安” 的涵义 （三）现代“治安” 的含义
第一章 治安管理学导论
（一）“治”和“安”的字义
“治”和“安”二字，最初是分开使用的。 “治，水出东莱曲城阳丘山南入海，从水台。” “安，静也，从女在下”
——《说文解字》
第一章 治安管理学导论
第一章 治安管理学导论
社区管理学--社区治安管理 ppt课件
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围绕“走在前列，发挥作用，群众满意”的主题， 今年5月，台州市公安局以黄岩分局城西派出所为 试点，开展社区警务“双评双议”活动。“双评” 即社区居民评管片民警工作业绩，评管片民警廉洁 自律。“双议”即社区居民议社区治安情况，议社 区警务开展情况，对社会治安进行评估，对派出所 工作提出建议和要求。 城西派出所下辖11个社区。此前，已有3位片警 向各自的社区群众作了述职报告，第一轮评议将在 9月底全部结束。城西派出所副所长陶卫文说，对 群众提的建议，属于职责范围的，让片警牵头落实； 不属于职责范围的，做好穿针引线工作，尽快提请 有关部门解决。 陶卫文说，把评议权交给了群众，社区民警的 工作好坏，群众一目了然。在制度上促使片警勤下 社区，为民服务的同时，也增强了警察和社区居民 之间的密切合作。据介绍，今后“双评双议”每半 27 ppt课件 年举行一次。
ppt课件 9
（三）、从社区治安管理工作目的角度划分 1、建立健全社会治安综合治理的领导机构和办事 机构，发展壮大治安防范队伍，建立健全社区 治安防控网络。 2、强化社区治安责任制建设。 3、拓宽社区治安的领域 4、加强重点部位和特殊人员的管理，维护社区稳 定。 5、充分发挥基层调解委员会的作用，做好人民调 解工作，化解人民内部矛盾等。 6、采取多种形式，对社区居民进行普法教育，不 断增强社区成员的法律意识，使之自觉参与社 区治安管理，促进社区治安管理环境的良性运 行。
12
第三节 社区警务
一、社区警务的含义
所谓社区警务，是一种全新的社会公共安 全思想体系和行为方式，可以从事物和理论两 个方面进行既定。 从实务上看，社区警务就是“社区导向警 务”，是警务工作与社区的有机结合，即管界 民警对所管辖地区的治安管理工作。 从理论上看，社区警务就是“社会化警 务”，是警察与社区居民共同研究社区问题、 运用社区资源、改造社区环境，普及自卫互助， 进而维护社区治安、促进社会发展的警务哲学。
公安工作概论课件——第二章 治安管理概述
四、维护社会治安秩序
维护好社会治安秩序，保证人民群众安居乐业，为社会主义现代化建 设创造一个良好的社会环境和条件，是公安机关治安管理的一项根本任务， 也是上述三项任务的出发点和归宿。维护社会治安秩序的基本内容，就是 做好各项日常业务工作。这要求我们必须贯彻社会治安综合治理的方针， 公安机关的治安管理部门要充分发挥参谋、助手和骨干作用。并且，我们 还应认真落实治安社会责任制，建立并不断完善治安信息网络，加强对社 会安全防范的监督、检查和指导，强化对社会面治安的控制机制，等等。
二、属地管理的原则
属地管理是指当地公安机关按照管辖区域对本辖区实施治安管理。这 一原则要求将大部分治安管理的权力下放到相应的治安管理层级和派出所， 以发挥基层治安管理机构的优势，调动起治安民警的积极性，更有效地实 施治安管理。
三、专门机关管理与依靠群众相结合的原则
该原则简称“专群结合”。专门机关管理是指治安管理部门职权范围内的专业工 作。依照法律规定，只能由治安管理部门从事这种专业工作，不能交给群众组织或其他 单位去做。依靠群众主要是指群众性的治安保卫工作。专群结合是公安机关“专门工作 与群众路线相结合”这一基本方针的具体体现，是我国治安管理的优良传统和工作优势 所在。
现行的治安管理手段，按其性质和作用大致可分为六大类
法律手段
行政管理手段
公安专业手段
教育改造手段
经济手段
技术手段
一、法律手段
治安管理是依法进行的管理活动，法律手段是治安管理最 重要的手段
公共治安秩序管理
社会稳定维护
公共治安秩序管理应当积极维护 社会稳定，及时发现、化解和处 理社会矛盾和纠纷，防止因社会 稳定问题导致的治安问题。
安全监管
公共治安秩序管理应当加强对社会 公共安全领域的监管和管理，确保 公共安全设施的正常运行和公众的 人身财产安全。
03
公共治安秩序管理的主要内容
公共治安秩序管理的政策制定
畅通反馈渠道
通过多种途径广泛收集公 众对公共治安秩序管理的 意见和建议，并及时进行 反馈和整改。
加强舆论引导
正确引导公众舆论，避免 不良信息和不实言论对公 共治安秩序造成不良影响 。
提升公共治安秩序管理队伍素质
加强培训教育
定期对公共治安秩序管理 队伍进行专业技能和职业 道德培训教育，提高队伍 的整体素质。
严格选拔任用
建立严格的选拔任用制度 ，选拔有专业知识和实践 经验的人员担任重要职务 ，确保队伍的素质。
激励与约束并重
建立健全的激励与约束机 制，既鼓励管理人员积极 履行职责，又确保他们遵 守规定和法律。
THANK YOU.
特点
公共治安秩序管理具有强制性、被动性、预防性和服务性等 特点。其核心任务是维护社会稳定和治安秩序，保障人民群 众的安全和利益。
公共治安秩序管理的重要性
社会稳定
公共治安秩序管理是社会稳定 的重要保障，通过打击违法犯 罪行为，遏制社会不良现象， 减少社会矛盾和冲突，保障社
会正常运行。
人民利益
公共治安秩序管理直接关系到 人民群众的生命财产安全和社 会公共利益，是人民群众根本
公共治安秩序管理工作是 否具备足够的信息能力， 能否做出及时有效的决策 。
05
加强公共治安秩序管理的建议
加强政策制定的科学性
第一单元 治安秩序管理概述
五、主要任务
1.帮助、指导各单位建立健全安全管理制度， 并经常性地督促、检查;
2.查处各类违反治安管理行为; 3.协助有关部门查缉罪犯、堵截逃犯，侦
查属于治安部门管辖的刑事案件; 4.整治影响当前社会治安的突出问题; 5.监督、检查危险物品的保管、使用和运
输的安全，查禁危禁物品; 6.服务相关行业场所，服务人民群众; 7.配合有关部门处理好各种社会治安问题。
12
复习思考题
1、如何理解治安秩序管理的含义？ 2、治安秩序管理的范围有那些？ 3、简述治安秩序管理的任务。
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第一章 治安秩序管理概述
治安系治安管理教研室 《治安秩序管理》课程组
1
一、治安秩序的涵义（1）
（一）秩序的涵义 有条理、不混乱的情况，即次序。 （二）社会秩序的涵义 指在阶级社会里人们在相互交往的过程
中，共同遵守的法律、道德、传统、风俗等行 为义 治安秩序根据国家法律、法令和行政法
总目标，为深化改革服务。
３、依法严格管理与文明管理相结
合。
４、坚持在党委统一领导下的“谁
主管，谁负责”和“群防、群治”的原
则。
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八、管理原则
１、以人为本，方便群众； ２、服从与服务现代化建设； ３、依法严格管理与文明管理相结合； ４、坚持在党委统一领导下的“谁主管，
谁负责”和“群防、群治”的原则。
1、执法授权的特定性； 2、管理行为的强制； 3、管理范围的广泛性。
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四、治安秩序管理的范围
１、公共复杂场所管理； ２、特种行业管理； ３、其他行业场所； 4、危险物品和违禁物品的管理； 5、重点地区的管理； 6、集会、游行、示威的管理； 7、群体性事件的预防与处置； 8、社会突出治安问题的整治。
社区治安管理含义及特点课件
动态性
社区治安管理是一个动态的过 程，需要随着社会发展和治安 形势的变化不断调整和完善。
社区治安管理需要保持高度的 敏感性和灵活性，及时应对各 种突发事件和复杂情况。
社区治安管理需要不断创新和 改进，引入新技术和管理手段 ，提高管理效率和防控能力。
群众性
社区治安管理需要依靠群众的力 量，加强宣传教育，提高居民的
THANKS 感谢观看
Hale Waihona Puke 详细描述通过加强社区巡逻力度，增加巡逻频次和范围，可以及时发现和制止违法犯罪 行为，保障社区居民的生命财产安全。同时，巡逻防控还可以起到震慑作用， 减少潜在的违法犯罪行为。
严厉打击违法犯罪行为
总结词
严厉打击违法犯罪行为是维护社区治安的必要手段，对于违法犯罪行为必须依法 严惩。
详细描述
对于发现的违法犯罪行为，相关部门应依法进行调查处理，对于情节严重的犯罪 分子应依法予以严惩，起到警示和震慑作用。同时，应加强与公安机关的合作， 共同维护社区治安秩序。
社区治安管理含义及特点课件
• 社区治安管理概述 • 社区治安管理的特点 • 社区治安管理的主要任务 • 社区治安管理的主要措施 • 社区治安管理的未来发展
01 社区治安管理概述
社区治安管理的定义
社区治安管理是指政府和社区组织通过一系列措施，对社区内的公共安全进行维护 和管理的过程。
社区治安管理的主要目标是维护社区秩序，预防和打击违法犯罪行为，保护居民的 生命财产安全。
社区治安管理需要建立健全相关规章制度和管理机制，确保管理工作有 法可依、有章可循。
03 社区治安管理的主要任务
维护社区治安秩序
建立和完善社区治安 管理制度，确保社区 治安管理工作的有序 进行。
治安管理学基础理论课件
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2. “治安” 的出现： （1）战国时期，韩非，《显学》： “…，此四者所以治安也，而民不知悦 也。” （2）西汉，贾谊，《陈政事疏》（治安策）： “欲天下之治安，莫若众建诸侯而少其 力。”
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要点： A. 两个独立的词已开始连用； B.词义范围扩大，指国家、社会的整体状 况，即政治清明，国家、社会稳定； C.仍具有褒义的评价色彩。 现在仍有这一用法，例： 维护国家的长治久安。
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2. 危害社会治安秩序行为的形成，是否需要特 定的条件? 能否人为地加以控制这些条件？ 结论: 危害社会治安秩序行为的形成是有条件的， 条件不具备就不能构成，就形不成危害。 人为控制危害社会治安秩序行为的形成条件 是可行的，如：场所空间、特定时间、特定工 具、 嫌疑人等。 ** 行为的可控性——治安管理学的实践依据！
探讨治安管理管什么？
思考与提示一: 1.是什么左右着人们对治安好坏的感受和评 价? 2.评价社会治安的好坏，可量化和可测量的 最基本办法是什么? 3.危害治安的案件性质和程度是由什么决定 的? 结论: 危害社会治安秩序的行为!
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思考与提示二: 1. 危害社会治安秩序的行为有哪些? 结论： 性质上：主要是犯罪、违法和不道德行为三 大类。 类型上：扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵 犯公民人身权利、侵犯公私财物、 妨害社会管理秩序五类。
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1. 2. 3.
三、治安管理的概念 思考与提示： 治安管理作为国家行为应怎样阐述？ 治安管理的概念应包含哪些内容？ ＊谁－－管理主体 ＊针对什么－－管理客体 ＊为什么－－管理目的（目标） ＊依据什么－－管理依据 ＊怎么办－－管理性质和方式
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（一）管理主体 国家公安机关治安行政职能部门。 （二）管理目的（目标） 维护符合统治阶级意志的社会治安秩序。 （三）管理依据 治安行政法规（法律、法规、行政规章） （四）管理性质和方式 行政性质，调整、控制方式。 （五）管理客体 17 究竟管什么？
治安管理的基本原则、任务和手段PPT教学课件
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杜宝良事件图片
2020/12/11
陕西警官职业学院
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105次违法处罚有悖法理 专家建议科技执法需完善
北京大学法学院行政法学教授姜明安说,从现行的法律法规来 看，司机在同一位置违法105次，按照规定就应该接受105次的处 罚。但从法理上来说，司机能够违法105次，而且还是在同一位 置，这也暴露出交管部门的管理需要完善。
第二讲 治安管理的基本原则、 任务和手段
2020/12/11
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一、治安管理的基本原则
服从 服务原则 依法 管理原则 科学 管理原则 专门机关管理和依靠群众相结合原则
2020/12/11
陕西警官职业学院
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（一）服从 服务原则
• 服从党的路线方针政策，服务于党的基 本纲领原则
• 治安管理较强的政治性：
2020/12/11
陕西警官职业学院
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内涵: • 治安管理必须服从党在社会主义初级
阶段的基本路线方针和政策。
• 服务于党的基本纲领，建设有中国特 色社会主义
2020/12/11
陕西警官职业学院
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(二)、依法管理原则
治安管理要严格依照治安管理的法 律法规进行
2020/12/11
陕西警官职业学院
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要求：
2020/12/11
陕西警官职业学院
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新闻链接
• 2002年6月16日凌晨， 北京石油大学院内， 一家名为蓝极速的网 吧失火。死亡25人， 生还13人。纵火嫌疑 人是两名中学生。案 发后全国各地对非法 网吧进行了统一整顿。
2020/12/11
陕西警官职业学院
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预防：
• 在治安管理工作中发挥职能作用，动员 社会各方面力量，将治安管理与各部门 的行政管理以及群众的安全防范密切结 合起来，实行综合治理，把治安灾害事 故减少到最低限度。
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治安秩序管理
治安秩序管理， 是国家警察机关为维 护公共场所和特种行 业的秩序而依法组织 的行政管理活动。
治安秩序管理的范围
❖ 公共场所管理 ❖ 特种行业管理 ❖ 大型活动管理 ❖ 严重影响治安秩序行为的查禁
治安秩序管理的任务
宣传法律法规和政策 检查法律法规的落实 查处治安案件、刑事案件 处置群体性事件、治安灾害事故 配合处理其它社会问题
治安秩序管理的指导思想
❖ 为经济建设和社会发展服务 ❖ 全心全意为人民服务 ❖ 服从大局、维护稳定 ❖ 严格管理与文明管理相结合
治安秩序管理的原则
❖ 预防为主的原则 ❖ 依法管理的原则 ❖ 综合治理的原则 ❖ 教处结合的原则
人类活动场所的分类
住所
生活场所： 居住生活
的场所
工作场所： 机关、团体、 企事业等单位
单位
公共场所
公共场所： 任何人可自由 往来,进行共 同性活动的场 所
秩序
秩序，指人或事物所 在的位置含有整齐、 有条理不混乱之意。 （延伸意）泛指一种 有条理、不混乱的
社会状况。
公共秩序，指人们在共同的 活动（生活、工作、社交） 中，必须遵循的一定规则,
秩序，公安机关不应介入。
打架斗殴影响了治安秩 序，是违法行为，公安机
关接到报警必须介入。
电影院观看电影，因甲大声评论 影响了周围观众观看,发生了争吵。
争吵升级，甲与前排的乙打起来了。
治安秩序
治安秩序，是国家 警察机关依法维护公共 场所和特种行业的秩序。 它区别于单位内部秩序， 户政秩序，消防秩序， 交通秩序和出入境秩序 等。
一般公共秩序是各种纪律、规章制度， 以及人们长期以来约定俗成的道德规范所 确定和维护的，不涉及法律、法规。
一般公共秩序
第一，治安秩序是由国家法律确定 并被其维护的一种公共秩序。
第二，治安秩序是由公安机关治安 管理部门依法管理的一种公共秩序。
特殊公共秩序(治安秩序)
例解
大声喧哗影响观看电影， 违反了影院的一般公共
包括规章制度、道德规范 和法律规范。
公共秩序
治安秩序
治安秩序，是国家警察机关依法维护 的公共场所和特种行业的秩序。
它区别于单位内部秩序，户政秩序， 消防秩序，交通秩序和出入境秩序等。
秩序
公共秩序
治安秩序
公共秩序按涉及的领域划分
公共场所秩序
生活场所秩序
工作场所秩序 (一般工作场所和特种行业场所)
公共秩序按维护的要素划分