比较政治制度作业

比较政治制度作业

一、试析西方国家从代议民主制向行政集权民主制发展的趋势（包括原因、特点等）

（一）行政集权民主制形成的原因及实质

历史原因:大危机;世界大战;国有化和福利措施

经济原因:经济上垄断要求国家权力的集中

现代化发展进程的推动:经济社会发展;行政事务增多;国内外危机迭现议会自身的结构性缺陷及其决策方式的制约:程序政治;效率低下

实质:行政集权,行政首脑专权

（二）行政集权民主制形成的特点

首先，各国仍然保留传统代议民主制下的议会制度和公民普选制度，而且公民的政治权利和其他权利还得到不同程度的提高；

其次，议会权力遭到大幅度削弱，“议会立法——行政执行——议会控权”的传统权力关系不复存在，政府的立法提案权、行政立法权、行政司法权、自由裁量权迅速膨胀，行政机关往往主导议会立法或干脆自行立法，然后再执行自己制定的法律，议会只能起到授权或事后认可的作用；

最后，行政权力急剧扩张，几乎已经扩展到社会领域的各个方面，行政权力的容量、行政机构的职能、行政官僚的规模均达到了空前的程度，政府只管“法律和秩序”的“小政府”时代一去不返。

二、辨析“理想上最好的政府形式是代议制”

⑴代议制是对君主专制的绝对否定；它解决了王权废除后的政

治合法性问题；

⑵它解决了直接民主制的技术困境,对民主制度本身发展意义深远；

⑶它适应了资本主义生产方式,是资产阶级统治所需要的；

⑷它也作为实现“人民主权”的一种政府形式；

三、请罗列西方国家议会的监督权力及其作用（P214）

审批权:人事任免的审查批准；重大政府行为的审查批准

质询权

调查权

弹劾权

倒阁权

四、分析西方代议制度的改革与发展前景（P234）

五、试比较内阁制政府和总统制政府的原理差异

⑴内阁制政府模式:产生于议会选举的内阁总揽国家行政权力并向议会负责. 英国、日本、德国、意大利等．特点：

立法与行政两机关人员容合,权力相结合;

奉行“议会主权”原则;

集体负责或负连带责任

⑵总统制政府模式：总统担任国家元首和政府首脑,独揽国家最高行政权力的政府模式。美国是其典型．其特点：

严格的分权制衡;

行政与立法成员身份不交叉;

总统个人负责制

（三）差异

产生的途径不同

政府组成方式不同

政府与议会关系不同

内阁有诸多不同

（四）相同点

都遵循三权分立原则

政党政治是两者实质所在

政府首脑拥有巨大权力

六、试比较半总统制与委员会制的特点

（一）半总统制模式及其特点

是指这样一种政府模式，即以选举产生并有任期的总统为国家元首，以选举产生并有任期的总理为政府首脑，而国家的权力中心是总统。法国为典型代表，俄罗斯及剧变后的中东欧国家大多也采用这种模式。

特点：

第一，总统由全国普选产生，并拥有相当大的实际权力；

第二，属双头体制，是关注全国事务的总统和向议会负责的内阁总理的结合；

第三，既体现总统制的某些特征，又体现内阁制的某些特征

（二）委员会制政府模式及其特点

是指那种实行合议制，由议会选举产生的地位平等的委员组成委员会来行使国家最高行政权力的政府模式．瑞士是典型．

特点：

第一，实行“议行合一”，议会决定一切；

第二，既包含有内阁制模式的特征，也包含有总统制模式的特征．

七、试说明西方国家元首与政府关系的模式

君主－－内阁模式：适应于议会君主制国家，如英国、日本、荷兰、瑞典、比利时西班牙等．虚位君主＋实权内阁

总统制模式：适用于总统共和制国家，总统作为国家元首和政府首脑，合二为一

总统－－总理模式：适用于半总统制和议会共和制国家，前者如法国、俄罗斯等，后者如德国、意大利

集体元首模式：适用于委员会制国家，如瑞士。是集体元首和集体政府首脑合而为一

八、试分析西方国家政府职能的演变轨迹

19世纪至20世纪20年代以前,”小政府”职能时期:理想角色是“守夜人”,只管“法律和秩序”(经济、政治、文化环境) 20世纪20年代后至70年代初,政府职能全面扩张时期:“总代表”角色,对经济、社会生活全面干预;(经济、政治、文化环境变化) 20世纪70年代初至90年代初期,政府职能全面收缩时期;打破政府垄断地位,将部分职能推向市场、社会(经济、政治、文化环境变化}

20世纪90年代初以来,政府职能再调整,以”第三条道路”为导向(经济、政治、文化环境变化)

结论：每一次转变都是特定历史时期经济、政治、文化环境变化的结果；属管理性质的转变而非政治性质的转变。政府与市场的关系始终是西方政府职能发展过程的主线。

九、论新公共管理背景下政府职能的变革之势及其反思与动向

（一）变革之势:

政府职能市场化：政府职能定位的市场化（如私有化、放松管制等）；公共服务提供的市场化（如合同外包、客户竞争等）政府职能社会化：授权社区、发挥非营利组织的功能、以私补公

政府职能分权化：中央政府下放权力于地方政府、政府组织内部层级之间的分权和决策职能与执行职能的分离（“掌舵”而非“划浆”）

政府职能履行方式企业化、电子化：政府部门引进工商企业的科学管理技术与方法及其激励手段，如全面质量管理、成本收益分析、结果导向、讲求绩效、鼓励竞争、激励创新等。政府职能电子化，即建立电子政府，实现政府治理电子化

（二）反思与动向

1、对新公共管理导向的反思：

推崇政府职能市场化、社会化，不应忽视政府的公共责任和加强监管，不应损害公共利益；

借鉴和引入私营部门管理方式与技术手段，不能忽视效率标准与管理责任之间的冲突问题；

政府职能分权化，不能忽视分散主义、本位主义、地方保护主