民办教育在教育整体格局中的地位与作用

一、论述题（10分）

谈谈你对民办教育的认识以及民办教育在整个教育发展中的作用。

民办教育在教育整体格局中的地位与作用

（一）教育资源配置格局与教育需求的矛盾

当前我国人民群众对优质教育的需求日益增长，而优质教育的供应缺乏。（二）当前我国教育资源配置格局

公办教育不能满足优质教育需求，民办教育的发展空间受到压制。

2007年我国各级各类民办教育的比重

普通高校中职普通高中初中小学

学校数 15.5% 25% 19.8% 7.6% 1.8%

学生数 19.9% 17.3% 9.7% 7.8% 4.6%

（三）世界各国民办教育在国民教育体系中的地位与作用比较

1、即使发达国家的政府也难以支撑教育发展所需全部资源，尤其是优质资源。

2、发达国家的民办教育在教育整体格局中占有重要的比重，主要提供优质教育服务。

3、发达国家政府与民办教育的格局分工：由政府提供合格教育产品；民办教育提供优质教育产品。

4、基本判断：民办教育提供优质教育是教育格局发展的必然。

二、民办教育发展的阻碍因素分析

（一）政策和制度的阻碍是民办教育发展的最大阻碍

（二）融资模式的阻碍

（三）教师人事制度的阻碍

（四）民办学校内部管理模式和机制存在问题

三、民办教育发展的空间与机遇

（一）国家教育改革的难得机遇和大好局势

（二）群众对优质教育资源的需求日益增长

二、综合分析题（每题15分共30分）

1有人认为经济是决定性因素，因此要先发展经济，经济好了，教育自然上去了；也有人认为，教育能促进经济的增长，因此，必须“教育先行”。对此，你有什么看法？

答：所谓教育先行,亦称教育超前,是指教育作为为未来社会培养人的活动,应在一定程度上,走在社会经济发展的前面。它是本世纪50 年代以来, 现代化社会大生产和科学技术的迅猛发展对教育提出的客观要求, 是现代经济持续增长的重要保证，是现代教育的重要特征。我们认为 ,教育先行是指教育相对于经济的先行,主要是指教育投资的增长速度应高于国家财政收入的增长速度，当然也包括教育内部各要素，诸如教育的规模结构、教学内容、师资培训等都必须考虑到今后一段时间的社会发展之所需。教育经济学的研究早就表明，教育投资不是一种消费性的投资，而是一种最有效的生产性投资。作为一种生产性投资，教育应走在经济发展的前面，这是由于受教育的周期长和教育效果的滞后性以及教育和现代社会发展的相互作用所决定的。在现代社会里，培养一个中级人才要 12年或更多，培养一个高级人才则长,16 年以上，这就是说，某一时期劳动力，不是同时期教育的结果，而是在此之前的教育的结果。今天的教育只能造就明天的劳

动力，而教育效果则要等受教育者参与社会服务数年或数十年的过程中才能充分显露出来。今天的社会只能对昨天的教育作出系统全面和有说服力的评判，而对今天教育的真正检测则有待于明日的社会。由此我们可以推知，教育投资不能完全由当前生产条件和经济况状来决定，而应由下一生产周期的物质生产条件和经济状况来决定。即教育投资必须适当地走在社会经济发展的前面，这是现代社会教育和经济的新型关系所提出的客观要求，并在许多发达国家得以实现。

应当指出，任何不足的和过份的教育都会对经济和教育自身的发展带来不利。教育先行必须有个度，国家要统筹兼顾，不能搞一窝蜂、一阵风，更不能脱离实际。人力资本理论的创始人舒尔茨曾说“某个国家的学校教育一旦达到了很高的水平，那它也当然不再是经济增长的源泉。不管学校教育水平如何之低，除非它不断提高，否则也不是经济增长的源泉。倘若学校教育水平很快有了很大提高，那么在该时期内它就成了经济增长的重要源泉。”他还说，任何低于8 年的教育都是严重不足的。这些话，今天仍然值得我们铭记和深思。

2、请运用你所学习的教育理论知识，联系我国当前社会转型期的现状，分析在教育领域中学校、市场和政府之间的关系的转变及现状。

答：（一）利用市场机制的筹资功能解决教育发展的资源“瓶颈”问题。市场经济体制进一步完善和市场机制不断扩大、作用增大、影响力加强的环境下、资源的瓶颈问题的真正解决，除了需要政府继续加大教育投入力度、采用适应市场体制的创新筹资模式外，还需要充分发挥市场机制自身筹资功能。

(二)进一步扩大学校的办学自主权，落实学校法人负责制度。学校依法自主办学的前提是学校必须具有独立的法律身份，即学校必须是独立法人。

（三）政府从各级各类教育的微观管理层面逐步撤出。政府的职能是维护和创设良好的制度环境，而不是亲历亲为去从事具体的活动。