在全市社区建设工作会议上的讲话

在全市社区建设工作会议上的讲话

一、充分认识在新世纪新阶段加强社区建设的重要性和必要性。

加强社区建设是继续深化改革，促进城市经济增长的必然要求。随着改革的不断深化，城市化进程的不断加快，一方面有更多的经济社会组织、更多的离退休人员、更多的待业人员和外来务工人员到社区落户。近几年来，随着国有企业改制退位，大量的“单位人”变成“社会人”，进入社区，给社区发展带来了新的机遇，同时也带来了新的压力。社区的工作对象扩大了，工作内容更丰富了，工作任务也更繁重了。另一方面，党政机关、企事业单位原来承担的一些任务，如社区服务、社会保障等功能也从原来的机关、事业单位和企业逐步剥离开来，交由社区承担，社区的职能增加了，社区工作的难度也增加了。因此，只有加强社区建设，完善社区的功能，提高社区的管理水平，才能适应并且为我市的深化改革创造更加有利的条件。同时社区在为区内企业和各类组织提供服务、创造环境的过程中，可以促进社区服务业的发展。社区服务业从某种意义来说，是城市中具有广阔前景的新的经济增长点和新的就业增长点。社区服务业的发展，不仅有利于整个经济结构的调整，还有利于扩大内需，促进群众的消费，促进城市经济的发展。

加强社区建设是提高群众生活质量和文明素质的内在要求，是精神文明建设的重要组成部分。随着住房、医疗、养老和就业等项制度的改革，人们的生活方式发生了很大变化，特别是非典疫情发生后，人们的生命健康意识、公共安全意识日益增强，革除陋习、健康生活、善待自然、珍爱生命正成为共识，居民对生活服务、居住环境、文化娱乐、医疗卫生等提出了越来越高的要求。加强社区建设，大力开展社区教育，引导居民爱祖国、爱城市、爱社区，可以形成崇尚先进、团结互助、扶正祛邪、积极向上的社区道德风尚；广泛开展“改陋习、树新风”活动，深入开展文明创建活动，经常组织具有社区特色的群众性文体活动，丰富居民的精神文化生活，可以增强社区的归属感、认同感和凝聚力、亲和力

形成科学文明健康的生活方式；紧紧抓住社区居民关心的热点、难点问题，有针对性地开展思想政治工作，并坚持把解决思想问题同解决实际问题结合起来，加强社区服务与管理，可以进一步密切党同人民群众的联系，广泛调动社区居民“讲文明树新风、共建美好家园”的积极性，提高他们的生活质量和文明素质。

加强社区建设是搞好社会治安、维护社会稳定，巩固党的执政基础的需要，是政治文明建设的重要内容。随着改革的深入，经济社会组织的多样化，人们生活方式的多样化，

社区将逐步成为各类矛盾的汇集区，成为社会治安、社会稳定的防线。加强社区建设，全面构建社会治安综合治理的基层网络和安全防控机制，可以及时有效地进行各种矛盾纠纷的调解，将各类不稳定因素化解和处理在基层，消除在萌芽状态，整个城市社会的安定团结就有了保障，人民就能安居乐业。社区居民是我们党的执政基础和群众基础，加强社区建设，发挥社区作用，做好社区的群众工作，就能够密切党同人民群众的血肉联系，更好地巩固党的执政基础。

加强社区建设是加快池州城市化进程，提高城市化水平，全面建设小康社会的必然趋势。池州市城市化水平还很低，远远低于全省全国的水平。加快池州的城镇化、城市化进程，是我们全面建设小康社会不可逾越的历史阶段。从池州的市情出发，加快城市化的进程实质上就是结构调整、社会转型、城乡一体的过程，就是减少农民、转移农民、富裕农民的过程，也就是更多的农民通过社区变成市民、融入城市的过程。可以说，社区建设是城市化的支点。支点越多，整个城市化的基础就越坚实牢固。随着城市人口增加，城市规模扩大，社区在城市正常运转、快速发展中的组织作用、服务功能、稳定机制日益凸现，只有加强社区建设，才谈得上加快城市化进程。二、抓住重点，加大力度，切实解决社区建设中的突出问题。

采取有效措施，切实解决“有人办事、有钱办事、有地

方办事、有章理事”的问题。今年，省委、省政府把解决社区“四有”问题作为社区建设工作的重点，提出到XX年全省要彻底解决，其中规定市辖区办公用房和活动用房面积达到300平方米以上。就我市“四有”问题解决情况看，其程度也是参差不齐，存在的问题仍很突出。各县、区一定要针对目前实际，切实制定工作方案和年度工作计划，加大投入，加大力度。一是有人办事问题。要激活社区用人机制，按照年轻化、知识化、专业化的要求，采取“公开招聘、竞争上岗、选前试用、依法选举”的办法，切实将那些政治素质好、年富力强，有知识、有文化、热心社区工作的人员充实到社区领导班子中来，特别是要选准、配强社区党支部书记、社区居委会主任。要建立起专职社区工作者的教育、培训和管理制度，将社区干部纳入各级党校培训计划，有计划地安排社区干部参加专业学习，切实提高他们的素质，以适应日益发展的社区建设新形势。实行社区干部全部持证上岗，推进社区干部职业化、专业化的进程。今后，凡从事社区工作的，要做到逢进必考，先培训后上岗。二是有钱办事问题。目前，社区建设经费主要有三块：一块是社区干部的生活补贴费，一块是办公和活动费用，一块是办事费用。社区干部生活补贴经费要由市区、县镇两级财政按比例共同承担，按月足额拨付到位。社区居委会成员

的基本养老保险金和基本医疗保险金，除个人缴纳部分

外，也应由市区、县镇两级财政按比例予以缴纳。社区居委会的办公和活动经费要由县、区财政解决，同时社区在开展公益性活动时，可向社会和驻区单位募集一定经费，以补充活动经费的不足。办事费用实行谁交办谁出钱；必须办，又没有钱办的由政府拿钱。社区居委会要逐步与所办企业脱钩，不得直接从事创收，以集中精力搞好社区的服务和管理。三是有地方办事问题。祝安同志讲得很具体，我不再多讲，在这里要特别强调一下，各地要认真执行市委、市政府4号文件规定，有关部门要给予大力支持和配合，切实解决好社区办公用房和活动用房。四是有章理事问题。各地要根据《居委会组织法》和中央、省有关文件要求，制定各项制度和措施，规范社区工作，理顺社区关系，强化社区功能，确保社区建设制度化、规范化。

以人为本，注重实效，扎实推进社区建设各项事业。社区服务、社区治安、社区环境、社区卫生、社区文化等工作，都是社区建设的重要内容，与居民生活息息相关。各级各部门要围绕全市社区建设的总体思路和工作目标，扎扎实实地抓好落实，抓出成效，抓出特色。这里重点强调一下社区服务工作，这是目前居民群众最关注、要求最迫切的一个问题，也是社区建设能否深入开展的关键，是“三个代表”重要思想在社区能否落实的具体体现。一是从满足居民物质文化生活需求、适应社区发展趋势出发，大力开展社区服务，让群