公共管理社会改革与民生建设ppt课件
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加强以改善民生为重点的社会建设吴忠民PPT课件
加强以改善民生为重点的社会建设
吴忠民
主要内容
一、民生问题日益凸显 二、民生问题的基本含义及重要意义 三、妨碍民生改善的主要问题 四、中国现阶段社会矛盾问题的主要特征 五、应对思路和对策
一、民生问题日益凸显
一、社会风险与中国社会的高风险期
判断
1、中国现阶段社会安全运行状况ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ基本
民生问题之所以会成为时代主题的原 因
、
与民争利现象至少表现在以下几个方面：
（1）高税收。 （2）名目繁多的收费。 （3）金融领域高收益。 （4）土地高收益。 （5）国企少缴利。
四、中国现阶段社会矛盾问题的主要特征
1、民生需求重于政治诉求
（2）社会保障能力的低下。
谢谢大家
2、官民之间的矛盾比较突出
《城管执法操作实务》（某直辖市城市管理综合行政执
、
第一，在基本民生方面公共投入的比例很小，一个 时期当中的平均水准几乎是世界上最低的国家之一。
一。
第二，不合理的公共投入比重过大，高居世界第
SUCCESS
THANK YOU
2019/8/8
三、应对思路与措施
、
3.与民争利现象比较明显
由于政府的职能定位没有完全转为公共服务型政 府，由于公共权力缺乏必要的监督等多方面的原因，所以 不可避免地出现了公共权力与民争利的现象。
法局、市政管理委员会培训中心培训教材，国家某出版社 2006年版）：
——不要在公众面前控制相对人的暴力抗法行为。如果无 法避开围观者，就以较为缓和的方式进行。
——采取反暴力抗法的局部动作。注意要使相对人的脸上 不见血，身上不见伤，周围不见人，还应以超短快捷的连环式动作 一次性做完，不留尾巴。一旦进入实施，阻止动作一定要干净利落， 不可迟疑，要将所有力量全部使用上。
吴忠民
主要内容
一、民生问题日益凸显 二、民生问题的基本含义及重要意义 三、妨碍民生改善的主要问题 四、中国现阶段社会矛盾问题的主要特征 五、应对思路和对策
一、民生问题日益凸显
一、社会风险与中国社会的高风险期
判断
1、中国现阶段社会安全运行状况ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ基本
民生问题之所以会成为时代主题的原 因
、
与民争利现象至少表现在以下几个方面：
（1）高税收。 （2）名目繁多的收费。 （3）金融领域高收益。 （4）土地高收益。 （5）国企少缴利。
四、中国现阶段社会矛盾问题的主要特征
1、民生需求重于政治诉求
（2）社会保障能力的低下。
谢谢大家
2、官民之间的矛盾比较突出
《城管执法操作实务》（某直辖市城市管理综合行政执
、
第一，在基本民生方面公共投入的比例很小，一个 时期当中的平均水准几乎是世界上最低的国家之一。
一。
第二，不合理的公共投入比重过大，高居世界第
SUCCESS
THANK YOU
2019/8/8
三、应对思路与措施
、
3.与民争利现象比较明显
由于政府的职能定位没有完全转为公共服务型政 府，由于公共权力缺乏必要的监督等多方面的原因，所以 不可避免地出现了公共权力与民争利的现象。
法局、市政管理委员会培训中心培训教材，国家某出版社 2006年版）：
——不要在公众面前控制相对人的暴力抗法行为。如果无 法避开围观者，就以较为缓和的方式进行。
——采取反暴力抗法的局部动作。注意要使相对人的脸上 不见血，身上不见伤，周围不见人，还应以超短快捷的连环式动作 一次性做完，不留尾巴。一旦进入实施，阻止动作一定要干净利落， 不可迟疑，要将所有力量全部使用上。
《公共管理学》第三章 政府改革与治理PPT
潍坊医学院人文社科院——《公共管理学》
第三章 政府改革与治理
1.自上而下的全国性机构改革 本轮改革中，机构改革有以下特点：一是把 适应社会主义市场经济发展的要求作为行政管理 体制改革的目标。二是从1994 年起先后对传统的 计划、财税、金融、流通体制进行改革，探索构 建政府宏观经济调控体系。三是实行精兵简政， 缓解财政困难，减轻财政负担。四是这次改革的 视野非常开阔，涉及机构职能的调整和重新配置， 涉及党的机构、政府机构、人大、政协、法院、 检察院、群众团体和后勤服务机构、事业机构、 驻外机构，涉及人事、工资、财务、法规等一系 列与行政管理体制有关的方面。五是全国各级党 政机关普遍进行了“三定”工作，并在分类、定 编制、机构设置规范化等方面进行了有益的探索， 使机构编制管理进一步科学化。六是改革与推行 国家公务员制度紧密衔接。
潍坊医学院人文社科院——《公共管理学》
第三章 政府改 革与治理
学习要求：
1.掌握治理理论的内涵，研究途径、类型，治理理论面临 的多重困境；我国行政体制改革的成就、经验及不足。 2.理解西方国家政府改革的措施及评价。 3.了解治理的新模式，我国行政体制改革的历程。
潍坊医学院人文社科院——《公共管理学》
潍坊医学院人文社科院——《公共管理学》
第三章 政府改革与治理
2.政府项目执行网络 3.公私合伙网络 （1）财政补助 （2）特许经营权
（3）公私合营企业
潍坊医学院人文社科院——《公共管理学》
第三章 政府改革与治理
（三）社区治理
1.志愿服务
自下而上参与，政策更符合社 区成员需求 推动社区成员参与社会发展计 划等，是西方国家参与式民主 的重要表现
第三章 政府改革与治理
第一节 治理理论
公开课民生问题PPT课件
中考热点专题复习------
民生问题---与老百姓生存、发 展密切相关的问题。 （表现：吃穿住行、养老、就 医、子女教育等生活必需。）
生命、生活、生计、生存
政治
社会
经济
生态
文文化化
2020/3/29
1
说一说目前社会上存在哪些“民生问题”？
住房问题
交通问题
就业问题
环境问题
教育问题
社保问题
医疗问题
分配问题
3、对于重大事故的频繁发生，中学生应该怎么做？
（1）增强自我保护意识，提高自我保护能力，掌握必要的自救常识。（思想）
（2）遭遇意外安全事故时，要冷静处理，学会用有效的方法进行自救。（行为）
（3）要关爱自己及他人的生命，发现安全隐患，及时向有关部门反映。（行为）
2020/3/29
15
反映什么现象问题 （关键词） 说明了什么？
• （1）扶贫工作的国情依据和目标依据分别是什么?
国情依据：城乡发展不平衡；
目标依据：共同富裕，全面小康。
2020/3/29
20
（2）中国减贫取得的巨大成就，对我国和世界分别 有什么积极影响？
①对我国：有利于实现共同富裕；有利于全面建 成小康社会；有利于改善人民的生活水平； ②对世界：有利于推动世界范围内的减贫事业； 有利于世界的和平与发展；有利于为其他国家的减 贫事业提供借鉴。
2020/3/29
9
怎么做？（国家）
2、列举我国近年来为解决民生问题所采取的具体措施。
①取消农业税 ②发放粮食补贴 ③实行新型农村合作医疗制度 ④进行全国新型农村社会养老保险试点工作 ⑤建立最低生活保障制度 ⑥改革收入分配制度 ⑦免除城乡义务教育阶段学生学杂费 ⑧建设廉租房、经济适用房 ⑨采取措施限制房价、药价、菜价等等
民生问题---与老百姓生存、发 展密切相关的问题。 （表现：吃穿住行、养老、就 医、子女教育等生活必需。）
生命、生活、生计、生存
政治
社会
经济
生态
文文化化
2020/3/29
1
说一说目前社会上存在哪些“民生问题”？
住房问题
交通问题
就业问题
环境问题
教育问题
社保问题
医疗问题
分配问题
3、对于重大事故的频繁发生，中学生应该怎么做？
（1）增强自我保护意识，提高自我保护能力，掌握必要的自救常识。（思想）
（2）遭遇意外安全事故时，要冷静处理，学会用有效的方法进行自救。（行为）
（3）要关爱自己及他人的生命，发现安全隐患，及时向有关部门反映。（行为）
2020/3/29
15
反映什么现象问题 （关键词） 说明了什么？
• （1）扶贫工作的国情依据和目标依据分别是什么?
国情依据：城乡发展不平衡；
目标依据：共同富裕，全面小康。
2020/3/29
20
（2）中国减贫取得的巨大成就，对我国和世界分别 有什么积极影响？
①对我国：有利于实现共同富裕；有利于全面建 成小康社会；有利于改善人民的生活水平； ②对世界：有利于推动世界范围内的减贫事业； 有利于世界的和平与发展；有利于为其他国家的减 贫事业提供借鉴。
2020/3/29
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怎么做？（国家）
2、列举我国近年来为解决民生问题所采取的具体措施。
①取消农业税 ②发放粮食补贴 ③实行新型农村合作医疗制度 ④进行全国新型农村社会养老保险试点工作 ⑤建立最低生活保障制度 ⑥改革收入分配制度 ⑦免除城乡义务教育阶段学生学杂费 ⑧建设廉租房、经济适用房 ⑨采取措施限制房价、药价、菜价等等
第十三章公共管理改革《公共管理学》PPT课件
第四节 中国公共管理改革
13.4.1中国公共管理改革概述
3．中国公共管理改革的主要内容
我国公共管理改革的主要内容：从政府职能角度而言，主要是转变职能 ，政企分开；从组织结构角度而言，主要是加强宏观调控部门，精简、 裁撤专业经济部门，加强执法、监管部门，合理调整中央政府与地方政 府的事权；从运行机制角度而言，主要是改善管理方式，转变作风，加 强廉政建设，提高行政效率；从行政规制角度而言，主要是按照依法治 国、依法行政的要求，健全行政法制，规范行政行为，实现政府机构、 职能、机构编制程序的法定化。
第四节 中国公共管理改革
13.4.2中国公共管理改革 的历史进程
1．1954年的改革：加强 中央集权
２．1958至1959年的改革 ：尝试下放权力
３．1965年的改革：高度 计划性
4．1982年的改革：重心 转移，体制未变
13.4.2中国公共管理改革 的历史进程
5．1988年的改革：初步 转变政府职能
革稳步推进 2．坚持依法改革，建立了一整套法律规范 3．注重市场化导向 4．注重健全公共管理改革的工作机构，重视发挥参谋咨询
机构的作用 5．注重降低政府运行成本，提高公共服务质量
第三节 当代西方国家公共管理改革实践
13.3.3对当代西方国家公共管理改革的评述
1．对政府“掌舵”角色的质疑 “企业家政府”理论把政府的角色界定为“掌舵”,然而在现代民主社会中,政府的这
第二节 公共管理改革的系统分析
13.2.3公共管理改革的模式 ２．公共管理改革的基本方式 (1)渐进式改革。渐进式改革指在较长的时间内对
公共管理体制的诸方面进行逐步的、阶段式、试 点—普及式的调整和变革。这种方式的特点是进 程较为平缓。 (2)突变式改革。突变式改革指在较短的时间内， 对整个公共管理体制进行大幅度的调整和变革。 这种方式的特点是，进程较快，遇到的阻力和风 险一般比较大。
《公共事业管理》课件
介绍农村医疗卫生服务的现状和改进 措施，关注基层医疗机构的设施和服 务质量。
农村文化教育
探讨农村文化教育的现状和发展方向 ，强调教育公平和文化传承的重要性 。
环境保护公共事业管理实践
空气质量管理
介绍大气污染防治的措施和成效，包括 工业污染治理、机动车尾气控制等方面
的实践。
土壤污染修复
探讨土壤污染的来源和修复技术，关 注农用地和建设用地的土壤质量监测
公共事业管理的原则与方 法
公共事业管理的原则
公平性原则
公共事业管理应当确保公平性 ，为所有公民提供均等的机会
和待遇。
效率性原则
公共事业管理应当注重效率， 合理配置资源，提高公共服务 的质量和效益。
法制性原则
公共事业管理应当依法进行， 遵守法律法规，确保管理的合 法性和规范性。
责任性原则
公共事业管理应当明确责任， 建立问责机制，对管理行为进
感谢您的观看
THANKS
促进社会发展
公共事业管理涉及教育、医疗、文化、体育等众多领域， 通过推动这些领域的发展，促进社会的全面进步和繁荣。
公共事业管理的历史与发展
历史回顾
公共事业管理的发展历程可以追溯到 古代的市政管理，随着社会的发展和 科技的进步，公共事业管理的范围和 手段也不断拓展和更新。
发展趋势
未来公共事业管理将更加注重多元化 主体的参与和合作，借助科技手段提 升管理效率和服务水平，同时不断适 应社会发展的新需求和挑战。
公共事业管理的技术
信息化技术
利用信息技术提高公共事业管理的效率和透 明度，如电子政务、智慧城市等。
数据分析技术
通过数据分析对公共事业管理进行科学决策 和优化资源配置。
项目管理技术
农村文化教育
探讨农村文化教育的现状和发展方向 ，强调教育公平和文化传承的重要性 。
环境保护公共事业管理实践
空气质量管理
介绍大气污染防治的措施和成效，包括 工业污染治理、机动车尾气控制等方面
的实践。
土壤污染修复
探讨土壤污染的来源和修复技术，关 注农用地和建设用地的土壤质量监测
公共事业管理的原则与方 法
公共事业管理的原则
公平性原则
公共事业管理应当确保公平性 ，为所有公民提供均等的机会
和待遇。
效率性原则
公共事业管理应当注重效率， 合理配置资源，提高公共服务 的质量和效益。
法制性原则
公共事业管理应当依法进行， 遵守法律法规，确保管理的合 法性和规范性。
责任性原则
公共事业管理应当明确责任， 建立问责机制，对管理行为进
感谢您的观看
THANKS
促进社会发展
公共事业管理涉及教育、医疗、文化、体育等众多领域， 通过推动这些领域的发展，促进社会的全面进步和繁荣。
公共事业管理的历史与发展
历史回顾
公共事业管理的发展历程可以追溯到 古代的市政管理，随着社会的发展和 科技的进步，公共事业管理的范围和 手段也不断拓展和更新。
发展趋势
未来公共事业管理将更加注重多元化 主体的参与和合作，借助科技手段提 升管理效率和服务水平，同时不断适 应社会发展的新需求和挑战。
公共事业管理的技术
信息化技术
利用信息技术提高公共事业管理的效率和透 明度，如电子政务、智慧城市等。
数据分析技术
通过数据分析对公共事业管理进行科学决策 和优化资源配置。
项目管理技术
《关于民生建设》课件
民生建设的政策和措施
1 政策和措施的制定与实施
制定和完善相关政策和措施，确保其有效实施，为民生建设提供制度保障。
2 各级政府对民生建设的支持
加大财政投入，优化资源配置，提高民生保障水平。
结语
民生建设需要全社会的共同参与和努力，通过持续不断的努力，我们能够创 造更加美好的民生现实。
促进经济发展的方式和措施
• 加大基础设施建设投资，推动地区均衡发展。 • 增加科技创新投入，提升产业竞争力。 • 改革开放，吸引外商投资，促进国际合作。
环境保护与民生建设
环境保护对于民生建设具有重要意义，只有保护好环境，才能保证人民的健 康和可持续发展。
环境保护的现状和发展趋势
我国已经采取了一系列环境保护措施，但仍面临着空气污染、水资源短缺等 问题。未来的发展趋势包括加强环境监管、推进绿色发展、倡导低设健全的医疗体系，为人民提供全面、 高效、可及的医疗保障。
住房保障
加大住房供给，改善住房条件，满足人民对美 好居住环境的需求。
教育保障
推动教育均衡发展，提高教育水平和教育资源 的公平分配。
养老保障
建立健全的养老保障体系，保障老年人的基本 生活需求和尊严。
经济发展与民生建设
经济发展和民生建设密切相关，民生建设是经济发展的根本目标和人的全面 发展的重要保障。
关于民生建设
本PPT课件旨在探讨民生建设的概念、意义以及在经济发展和环境保护中的重 要性，并介绍相关政策和措施。
民生建设的概念和意义
民生建设是指改善和提升人民群众的基本生活品质和社会福利的过程。它对 于社会稳定、经济增长、人民幸福感的提升具有重要意义。
民生建设的现状和发展趋势
当前，我国的民生建设取得了显著成就，但仍面临许多挑战和不足。未来的 发展趋势包括加大投入、提高保障水平、促进公平共享。
保障和改善民生-课件
例：2012年安徽高考第38题第一问的第（1）小问侧 重考查分配公平问题和社会保障问题。 2012年天津天津高考第 5题侧重考查关于社会保障的 问题。
保障和改善民生-
经济生活模块考点链接： 1、生产与消费的辩证关系；影响消费的因素。 2、我国就业形势严峻的原因；就业的意义、解决就业的
措施；劳动者的权利及维护劳动者合法权益的措施。 3、我国的分配制度及分配方式；实现收入分配公平的措
2013年要关注的民生热词：中国梦、美丽中国、生 态环境、食品安全、社会道德、校车安全、政务微博、反 腐倡廉、收入公平、房产调控等等。
高考对本专题的考查，既有选择题，更有可能是主观 题。如果以主观题形式呈现，可能以图表数据或某个具体 案例(本年度热点)为背景设置经济、政治、文化、哲学试 题。考查分析理解能力、读图能力、获取有效信息能力和 综合运用相关知识解决实际问题的能力。
保障和改善民生-
2012年，国家财政继续对民生方面做重点安排。从中央 财政预算安排来看，用于人民群众生活直接相关教育、 医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化等方面 的民生支出13848亿元，比上年增长19.8%。今年我们将 根据统筹兼顾的基本要求，运用上面各项民生方面经费， 集中财力进一步办好保障和改善民生的大事。
二五”规划》（以下简称《规划》），在完善执业药 师制度、加强执业药师配备使用管理方面作出重大部 署 ，关注人民群众的身体健康。 （3）党中央、国务院高度重视城镇化建设，加快推 进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革，逐步实 现城镇基本公共服务覆盖常住人口，为人们自由迁徙、 安居乐业创造公平的制度环境。
围绕“民生问题”将是今后几年政治高考命题的一个 持续性热点问题，其中涉及的知识将成为高考的常考 考点。
保障和改善民生-
保障和改善民生-
经济生活模块考点链接： 1、生产与消费的辩证关系；影响消费的因素。 2、我国就业形势严峻的原因；就业的意义、解决就业的
措施；劳动者的权利及维护劳动者合法权益的措施。 3、我国的分配制度及分配方式；实现收入分配公平的措
2013年要关注的民生热词：中国梦、美丽中国、生 态环境、食品安全、社会道德、校车安全、政务微博、反 腐倡廉、收入公平、房产调控等等。
高考对本专题的考查，既有选择题，更有可能是主观 题。如果以主观题形式呈现，可能以图表数据或某个具体 案例(本年度热点)为背景设置经济、政治、文化、哲学试 题。考查分析理解能力、读图能力、获取有效信息能力和 综合运用相关知识解决实际问题的能力。
保障和改善民生-
2012年，国家财政继续对民生方面做重点安排。从中央 财政预算安排来看，用于人民群众生活直接相关教育、 医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化等方面 的民生支出13848亿元，比上年增长19.8%。今年我们将 根据统筹兼顾的基本要求，运用上面各项民生方面经费， 集中财力进一步办好保障和改善民生的大事。
二五”规划》（以下简称《规划》），在完善执业药 师制度、加强执业药师配备使用管理方面作出重大部 署 ，关注人民群众的身体健康。 （3）党中央、国务院高度重视城镇化建设，加快推 进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革，逐步实 现城镇基本公共服务覆盖常住人口，为人们自由迁徙、 安居乐业创造公平的制度环境。
围绕“民生问题”将是今后几年政治高考命题的一个 持续性热点问题，其中涉及的知识将成为高考的常考 考点。
保障和改善民生-
《公共部门改革》课件
01
英国
撒切尔政府的私有化和公共服务市场化改革，旨在提高效率和降低政府开支。
02
美国
小布什政府的行政改革，通过简化程序和减少官僚作风来提高政府效率。
通过改革国有企业的体制和经营方式，使其更加市场化。
国有企业改革
政府机构改革
事业单位改革
精简政府机构和人员，提高政府效率和公共服务质量。
将部分事业单位推向市场，使其更加自主和灵活。
03
02
01
比较不同国家公共部门改革的理念和目标，如效率、公平、责任等。
改革目标和理念的比较
比较不同国家采取的改革方式，如私有化、市场化、外包等。
改革方式的比较
评估不同国家公共部门改革的成效，总结经验和教训。
改革成效的评价
04
CHAPTER
公共部门改革的主要内容
总结词
优化组织架构，提高运行效率
详细描述
通过合并、拆分、重组等方式，对政府机构进行优化，减少层级、提高决策效率和执行力。
总结词
精简机构，降低行政成本
详细描述
精简政府机构和人员编制，降低行政运行成本，提高政府效能。
总结词
明确职责，避免职能交叉
详细描述
明确各部门的职责范围，避免职能交叉和推诿扯皮现象，提高政府服务的质量和效率。
详细描述
推行公开招聘、竞争上岗等制度，建立科学的评价和激励机制，吸引和留住优秀人才。
详细描述
加强员工培训和教育，提升员工的业务素质和服务水平，增强政府服务的能力和水平。
详细描述
优化工资福利制度，建立与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的分配机制，激发员工的工作积极性和创造力。
总结词
建立科学的选人用人机制
民生保障与公共服务课件
（四）社会救助
• 1、党的十六以来，国家建立和完 善了10多项社会救助制度，覆盖 城乡的社会救助体系框架基本形 成。 • 2、城乡居民最低生活保障制度是 受益群众最广泛、影响力最大， 也是群众议论最多的一项社会救 助制度。 • 3、效果明显是农村五保供养制度， 大河镇社会福利院是我县目前运 转效果最好的福利院。
（二）“公共服务”的含义。
• 1、公共服务 • 公共服务，就是指筹集和整合 社会资源，通过提供实物形态 或非实物形态公共品等方式来 满足社会公共需要的过程。 • 其基本属性是公益性，这就决 定了政府对公共服务具有义不 容辞的责任。
• 2、公共服务中最基础、最核心的部分 是基本公共服务。
• 3、基本公共服务 • 基本公共服务，是指建立在一定社会共识 基础上，由政府根据经济社会阶段和总体 水平提供，旨在保障个人生存权和发展权 所需的最基本的社会条件的公共服务。 • 基本公共服务与群众最关心、最直接、最 现实的切身利益密切相关。
• 4、基本公共服务包含 以下几层含义： • （1）它是政府公共服 务职能的“底线”，由 政府负最终责任。 • （2）它的范围和标准 是动态的。 • （3）它的价值取向和 结果状态是均等化的。
• 5、政府主要承担的公共服务 • 是建立社会安全网、保障全体社会成员基本生存 权和发展权必须提供的公共服务，如义务教育、 公共卫生和基本医疗、基本社会保障、公共就业 服务、基础设施建设等。
• 2、以邓小平同志为 核心的党的第二代领 导集体 • 高度重视民生问题， 其表现就是“解决人 民温饱问题”。
• 3、以江泽民同 志为核心的党 的第三代领导 集体 • 高度重视民生 问题，其表现 就是“大力减 少全国贫困人 口”。
• 4、以胡锦涛同志为总书记的党中 央高度重视民生问题 • 提出了一系列重要论述： • 一是党的十六届六中全会《决定》 将“基本公共服务体系更加完备” 列为构建社会主义和谐社会的主要 任务之一。 • 二是十七大报告进一步提出“加快 推进以改善民生为重点的社会建 设”，“缩小区域发展差距，必须 注重实现基本公共服务均等化”， “围绕推进基本公共服务均等化和 主体功能区建设，完善公共财政体 系”等明确要求。
保障和改善民生的主要内容PPT
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保障和改善民生 的主要内容
本PPT文件下载后可正常编辑文字、图片元素、 艺术字等，非整张图片
（一）优先发展教育事业 （二）提高就业质量和人民收入水平 （三）加强社会保障体系建设 （四）坚决打赢脱贫攻坚战 （五）实施健康中国战略 （六）打造共建共治共享的社会治理格局
优先发展教育事业
要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平， 培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。推动城乡义务教育一体化发展， 高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育， 努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。完善职业教育和培训体系，深化产教 融合、校企合作。加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。支持和 规范社会力量兴办教育。健全学生资助制度，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶 段教育、更多接受高等教育。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会 尊师重教。办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。
提高就业质量和人民收入水平
要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。大 规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。 提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就 业创业。破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有 通过辛勤劳动实现自身发展的机会。完善政府、工会、企业共同参与的协 商协调机制，构建和谐劳动关系。坚持按劳分配原则，完善按要素分配的 体制机制，促进收入分配更合理、更有序。鼓励勤劳守法致富，扩大中等 收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。坚持在经 济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动 报酬同步提高。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。履行好政府再分配 调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保 障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强预防 和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾。健全公共安全体系，完善安全生 产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。加快社会治安防控体 系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、 人格权。加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心 态。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实 现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
保障和改善民生 的主要内容
本PPT文件下载后可正常编辑文字、图片元素、 艺术字等，非整张图片
（一）优先发展教育事业 （二）提高就业质量和人民收入水平 （三）加强社会保障体系建设 （四）坚决打赢脱贫攻坚战 （五）实施健康中国战略 （六）打造共建共治共享的社会治理格局
优先发展教育事业
要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平， 培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。推动城乡义务教育一体化发展， 高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育， 努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。完善职业教育和培训体系，深化产教 融合、校企合作。加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。支持和 规范社会力量兴办教育。健全学生资助制度，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶 段教育、更多接受高等教育。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会 尊师重教。办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。
提高就业质量和人民收入水平
要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。大 规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。 提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就 业创业。破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有 通过辛勤劳动实现自身发展的机会。完善政府、工会、企业共同参与的协 商协调机制，构建和谐劳动关系。坚持按劳分配原则，完善按要素分配的 体制机制，促进收入分配更合理、更有序。鼓励勤劳守法致富，扩大中等 收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。坚持在经 济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动 报酬同步提高。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。履行好政府再分配 调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保 障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强预防 和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾。健全公共安全体系，完善安全生 产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。加快社会治安防控体 系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、 人格权。加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心 态。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实 现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
保障和改善民生ppt课件
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7
四、民生建设内容
改善民生为重点的社会建设包括六个方面 （1）优先发展教育，建设人力资源强国 （2）实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业 （3）深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入 （4）加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民 基本生活 （5）建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平 （6）完善社会管理，维护社会安定团结
3
一、什么是民生？
（二）民生的类型
现代意义上的民生有广义和狭义之分
1、广义上的民生概念
凡是同民生有关的，包括直接相关和间接相关的事情都属于民生范
围内的事情。广义上的民生概念几乎可以延伸到经济、社会、政治、
文化等任一领域，无所不包，甚至还可以包括历史观方面的问题。
孙中山对民生的界定大致是从广义的角度来立论的。由于广义上的
5
二、党和政府为什么重视民生？
（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，这一国家性质决定了我 国是人民当家做主。党和政府都要把人民的利益放在首位 （2）这是社会主义的本质要求，是实践“三个代表”重要思想和科 学发展观的具体体现。中国共产党是社会主义事业的领导核心（地 位：执政党），其宗旨是全心全意为人民服务，执政理念是以人为 本，执政为民。民生问题，事关人民的生存幸福，党必须要高度重 视。 （3）我国政府的宗旨是为人民服务，工作原则是对人民负责。重视 民生问题，不仅是宗旨和原则的要求，更是政府必须履行的年10月中共十七大五中全会通过的《中共中央关于制定国民 经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出：要把保障和改善 民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。
2、2011年12月召开的中央经济工作会议，明确指出要将保障和改善 民生作为2012年“十二五”规划开局之年的五大任务之一。 3、2012年3月，胡锦涛总书记等领导在两会期间特别强调要把保障 和改善民生放在更加突出位置。 4、国务院总理温家宝在2012年《政府工作报告》中，从扩大就业、 完善社会保障体系、推进医药卫生事业改革发展、做好人口和计划 生育工作、搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设、加强和创 新社会管理等方面具体部署了切实保障和改善民生的具体任务与目 标。 …… 习近平主席“民生观”----“保障和改善民生没有终点站，只有新起 点”
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四、民生建设内容
改善民生为重点的社会建设包括六个方面 （1）优先发展教育，建设人力资源强国 （2）实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业 （3）深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入 （4）加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民 基本生活 （5）建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平 （6）完善社会管理，维护社会安定团结
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一、什么是民生？
（二）民生的类型
现代意义上的民生有广义和狭义之分
1、广义上的民生概念
凡是同民生有关的，包括直接相关和间接相关的事情都属于民生范
围内的事情。广义上的民生概念几乎可以延伸到经济、社会、政治、
文化等任一领域，无所不包，甚至还可以包括历史观方面的问题。
孙中山对民生的界定大致是从广义的角度来立论的。由于广义上的
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二、党和政府为什么重视民生？
（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，这一国家性质决定了我 国是人民当家做主。党和政府都要把人民的利益放在首位 （2）这是社会主义的本质要求，是实践“三个代表”重要思想和科 学发展观的具体体现。中国共产党是社会主义事业的领导核心（地 位：执政党），其宗旨是全心全意为人民服务，执政理念是以人为 本，执政为民。民生问题，事关人民的生存幸福，党必须要高度重 视。 （3）我国政府的宗旨是为人民服务，工作原则是对人民负责。重视 民生问题，不仅是宗旨和原则的要求，更是政府必须履行的年10月中共十七大五中全会通过的《中共中央关于制定国民 经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出：要把保障和改善 民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。
2、2011年12月召开的中央经济工作会议，明确指出要将保障和改善 民生作为2012年“十二五”规划开局之年的五大任务之一。 3、2012年3月，胡锦涛总书记等领导在两会期间特别强调要把保障 和改善民生放在更加突出位置。 4、国务院总理温家宝在2012年《政府工作报告》中，从扩大就业、 完善社会保障体系、推进医药卫生事业改革发展、做好人口和计划 生育工作、搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设、加强和创 新社会管理等方面具体部署了切实保障和改善民生的具体任务与目 标。 …… 习近平主席“民生观”----“保障和改善民生没有终点站，只有新起 点”
公共管理改革与创新课件(PPT 41张)
该书从分析传统行政模式出发，阐明了各国政
小型化与分权模式(Downsizing and 追求卓越模式 ( In Search of Excellence) 。这种模 公共服务取向模式 (Public Service Orientation) 。这 Decentralization) 。这种模式在 80 年代虽然没有像模 效率驱动模式 (NPM Modle 1:The 3、费利耶的治理模式论 式显然与 80 年代兴起的企业文化（公司文化）的管理 式1那样处于支配地位，但其影响力正在不断增强， 是目前最不成熟的模式，但仍展现出无穷的潜力。它代 Efficiency Drive)。这是当代西方政府改革 新潮相关 —— 特别是受《公司文化》和《追求卓越》 地位日益重要。它与 20世纪组织结构的变迁密切相 表了一种将私人部门管理观念和公共部门管理观念的新 英国学者 E. 费利耶 (Ewan Felie) 等人在《行动中的新公 运动中最早出现的模式，往往被称为撒切尔 两本畅销书的影响，也部分反映了那种强调组织文化 关。它派生于这样一个论证，即 20 世纪前 3/4世纪 融合，强调公共部门的公共服务使命，但又采用私人部 主义的政治经济学。它在 80 年代初、中期 共管理》一书中认为，在当代西方政府改革运动中，至 重要性的人际关系管理学派对公共部门管理的影响。 （1900-1975 年）组织结构向大型化、合理化、垂 门的“良好的实践”中的质量管理思想。它赋予新型的 居于支配地位，但目前受到了挑战。这种模 该模式拒绝了理性化的 NPM模式2，强调价值、文化、 少有过四种不同于传统的公共行政模式的新公共管理模 公共部门 —— 它们既与以往旧的公共组织决裂，又保留 直整合等级（科层制）的历史转变已走向它的反面， 式代表了将私人部门管理（工商管理）的方 习俗和符号等在形成人们的实际行为中的重要性，它 了明确的认同感和目标使命 ——以合法性。这种模式的 本世纪最后的 25年出现了组织发展的新趋势，包括 法和技术引入公共部门管理的尝试，强调公 式。依费利耶的论述，这四种模式及其特征分别是： 对组织及管理的变迁与革新具有强烈的兴趣。这种模 基本内容及特征是：主要关心提高服务质量（如应用质 共部门与私人部门一样要以提高效率为核心。 组织的分散化和分权，对组织灵活性的追求，脱离 式可以分为从下而上 (bottom-up) (top量诱因，采用全面质量管理方法），强调产出价值，但 （1）效率驱动模式（ the efficiency drive和从上而下 ） 高度标准化的组织体制，日益加强的战略和预算责 down) 两种途径。前者强调组织发展和组织学习（80 必须以实现公共服务使命为基础；在管理过程中反映使 任的非中心化，日益增加的合同承包，小的战略核 （2）小型化与分权模式 年代末的“学习型组织”运动是其新近的表现）；后 心与大的操作边缘的分离等。 用者（而不是一般的顾客）的愿望、要求和利益，以使 者强调将已经出现的东西看作可塑造的、可变化的公 用者的声音而非顾客的退出作为反馈回路，强调公民权 （3）追求卓越模式（ in search of 司文化，引导一种公司文化的发展，强调魅力的影响 理念；怀疑市场机制在公共服务中的作用，主张将权力 或示范作用。 由指派者转移到民选的地方委员会；强调对日常服务提 excellence ） 供的全社会学习过程（如鼓励社区发展、进行社会需要 （4）公共服务取向模式（ public service 评估）；要求一系列连续不断的公共服务的使命与价值， 强调公民参与和公共责任制等。
社会建设为什么要以保障和改善民生为重点PPT课件
努力保障和改善民生，才能坚持全心全意为人民服务，立党为公、
执政为民，做到始终把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作
的出发点和落脚点，实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由
人民共享，促进人的全面发展。
2、保障和改善民生是促进社会和谐的重要保证。
抓住保障和改善民生这个社会建设的重点，推进改善民生的制度
通过学习教育，使老年人圆年轻时期的梦，继续为社会发展做 出贡献，过上有情趣的晚年生活，不断提高生活质量和生命质 量，使老年人回归社会、充实人生，赋予新的生命力。
在“十三五”规划中，老年教育是纳入学习型社会建设之中， 作为继续教育的重要内容来安排的。说明老年教育不是传统正 规的国民教育，但又是社会所必需的继续教育，是可以作为现 代社会的大教育的重要内容来看待的。发展老年教育，也自然 成为打通人生教育的“最后一公里”的有力冲击波，成为实现 终身教育、继续教育不可或缺的重要环节。
江泽民在强调民主建设的同时，提出了依法治国 的基本方略，用法治保障社会主义民主政治建设、 用法治维护人民的基本权益。这就形成了经济、
文化、政治“三位一体”的民生建设战略布局。
现代民生
现代民生是指以尊重生命为前提、以物质 生活为基础、以文化与社会生活为支撑、 以政治生活为保障、以生态环境为依托的 有序生活系统。
重大民生问题。
SUCCESS
THANK YOU
2021/3/24
为什么要重视老年教育
首先，应该说老年教育是顺应时代发展，应运而生，是 新时期历史时代的产物。当代老年人的身上和其他人群 一样，鲜明地体现着改革开放新时期的时代特征。
其次，我国老龄化社会快速到来。Eg.到目前为止，已 有2亿多60岁以上老人，已是名副其实的老龄社会，老 年人这一白发银族越来越庞大，退休后的老年人如何展 开自己的生活，则成为突出的全社会的普遍问题。
中国社会建设与民生.ppt
主义
社会建设：是为了促进社会全面进步、人的 全面发展所采取一系列行动的总称。 这个概括至少包括以下一些要义： 一 是社会建设与社会发展的方向相联系的； 二是社会建设必将以人为中心展开的，体现以 人为本的理念和价值； 三是社会建设的目标，是要实现社会和谐
四是社会建设必须以解决民生问题中 最重要的问题进行
保障人民基本生活
建立基本医疗卫生制度，提高全民健康 水平
完善社会管理，维护社会安定团结
3、3 强化政府的责任
关键三点： 解决收入分配、贫富差距问题 建立广覆盖、均等化的社会保障制度 增加政府公共财政对社会建设和公共服
务方面投入
谢谢！
２００４年，中国公共卫生和医疗总支出７５ ９０亿：其中政府支出占１７％；个人支出占 ５４％。与世界比处于低水平。
三是社会保障方面，覆盖率太低
在社会保障五大领域，中国的养老保险 制度是覆盖率最高的，但目前只有不到 ２亿人，与７.６亿从业人员相比，面太 小
2002年社会保障我国支出7.12%，欧 盟国家22%以上；
五是民生问题有层次性．生存民生 （医疗、分配、社会保障、住房、就 业）；发展民生（教育、权利保障）； 福利民生. （较高的福利，全面的保护）
1、3十七大特别强调 民生问题的原因
首先，民生问题的解决程度决定了 社会进步程度和政权兴亡
其二、民生问题在持续发展
其三、市场化和全球化正在放大 我们国家的各种民生问题
把社会建设与解决民生Байду номын сангаас结合。强调社 会建设对解决民生问题的重要性；要在 经济发展的基础上，更加注重社会建设
提出了广覆盖的民生目标。努力使全体 人民学有所教、劳有所得、病有所医、 老有所养、住有所居
作为实现社会和谐的重要途径
社会建设：是为了促进社会全面进步、人的 全面发展所采取一系列行动的总称。 这个概括至少包括以下一些要义： 一 是社会建设与社会发展的方向相联系的； 二是社会建设必将以人为中心展开的，体现以 人为本的理念和价值； 三是社会建设的目标，是要实现社会和谐
四是社会建设必须以解决民生问题中 最重要的问题进行
保障人民基本生活
建立基本医疗卫生制度，提高全民健康 水平
完善社会管理，维护社会安定团结
3、3 强化政府的责任
关键三点： 解决收入分配、贫富差距问题 建立广覆盖、均等化的社会保障制度 增加政府公共财政对社会建设和公共服
务方面投入
谢谢！
２００４年，中国公共卫生和医疗总支出７５ ９０亿：其中政府支出占１７％；个人支出占 ５４％。与世界比处于低水平。
三是社会保障方面，覆盖率太低
在社会保障五大领域，中国的养老保险 制度是覆盖率最高的，但目前只有不到 ２亿人，与７.６亿从业人员相比，面太 小
2002年社会保障我国支出7.12%，欧 盟国家22%以上；
五是民生问题有层次性．生存民生 （医疗、分配、社会保障、住房、就 业）；发展民生（教育、权利保障）； 福利民生. （较高的福利，全面的保护）
1、3十七大特别强调 民生问题的原因
首先，民生问题的解决程度决定了 社会进步程度和政权兴亡
其二、民生问题在持续发展
其三、市场化和全球化正在放大 我们国家的各种民生问题
把社会建设与解决民生Байду номын сангаас结合。强调社 会建设对解决民生问题的重要性；要在 经济发展的基础上，更加注重社会建设
提出了广覆盖的民生目标。努力使全体 人民学有所教、劳有所得、病有所医、 老有所养、住有所居
作为实现社会和谐的重要途径
《关于民生建设》课件
加强国际合作
政府应加强国际合作，借鉴国际先进经验和 技术，提高民生建设水平。
加强民生建设的社会参与和监督
建立健全社会参与机制
政府应建立健全社会参与机制，鼓励和支持社会各界参与民生建设。
加强信息公开和透明度
政府应加强信息公开和透明度，让公众更好地了解民生建设的情况和进展。
强化监督和评估机制
政府应强化监督和评估机制，对民生建设项目进行全程监管和评估。
发挥媒体和舆论监督作用
政府应发挥媒体和舆论监督作用，对民生建设中的问题进行及时曝光和监督。
05
结论与总结
对民生建设的认识与思考
民生建设是社会发展的重要组成部分，它涉及到人民生 活的方方面面，包括教育、医疗、住房、就业等。
民生建设需要注重公平和公正，保障弱势群体的权益， 缩小城乡、区域和不同群体之间的差距。
《关于民生建设》ppt课件
目录
• 民生建设概述 • 民生建设的主要内容 • 民生建设的实践与案例 • 民生建设的未来展望 • 结论与总结
01
民生建设概述
民生建设的定义与特点
民生建设定义
民生建设是指政府通过一系列政 策措施，改善人民生活，提高生 活质量，满足人民的基本需求。
民生建设特点
民生建设具有普惠性、基础性、 连续性和可持续性等特点，旨在 保障人民的基本权利，促进社会 公平正义。
人文化
未来民生建设将更加注重人的 需求和文化传承，如公共文化
服务、文化遗产保护等。
提高民生建设水平的政策建议
加强政策引导
政府应制定相关政策，引导和鼓励社会资本 投入民生建设领域。
加大投入力度
政府应加大对民生建设的投入力度，提高民 生建设项目的质量和效益。
公共管理社会改革与民生建设
资源与环境危机、台湾问题危
机、三信危机、金融危机、公
共卫生体系危机、艾滋病危机等）
第二，为未来经济增长奠基。
社会改革要为未来经济增长奠定新的制度基础。进行 社会改革和建设社会制度的目标是推动中国从一个非消费 型社会向消费型社会的转型。
第三，为未来政治改革做制度准备。
更为重要的是社会改革要为中国未来的政治改革做制 度准备。中国的改革进程大致可以分为经济改革——社会 改革——政治改革三个阶段。
+ 以人民为主体：浙江案例
+ 关于浙江发展的研究与争论 经济学研究、政治学研究、文化学研究、地理学研究、生态学 研究、基因学研究
+ 浙江发展中有两个重要特点： 一是不争论； 二是关心政治
经典案例： 1977年温州农民推销校徽 义乌农民天安门城楼开书店 欧元上市欧元皮夹同时上市 湖州潘阿祥
四、推进以改善民生为重点的社会建设
国际影响。
+ 中国急需进行一场社会变革的攻坚战 第一，解决经济改革的负面后果。
GDP主义盛行，非经济方面的发展大多被忽视，导致环保 恶化，资源浪费，贫富差异扩大和社会分化严重。加上腐败 现象严重，社会群体事件越来越频繁，表现为各级政府和社 会的对立。
国家发改委《2010年，中国可能的三种前景》——盛世危 言！（就业危机、三农危机、
+ 社会改革与民生建设的基本要求—— 发展是基础； 公正是核心； 和谐是目标；
改善民生是重点； 制度建设是保证； 党的建设是关键。
五、2010年3月5日十一届人大三次会议总理 政府工作报告回应民生期待
+ 1.发展方式：加快转变“刻不容缓”，“大力推进经济进入创 新驱动、内生增
长的发展轨道”。
+ 2.收入分配：“通过合理制度把蛋糕分好。创造条件让更多群 众拥有财产性
机、三信危机、金融危机、公
共卫生体系危机、艾滋病危机等）
第二，为未来经济增长奠基。
社会改革要为未来经济增长奠定新的制度基础。进行 社会改革和建设社会制度的目标是推动中国从一个非消费 型社会向消费型社会的转型。
第三，为未来政治改革做制度准备。
更为重要的是社会改革要为中国未来的政治改革做制 度准备。中国的改革进程大致可以分为经济改革——社会 改革——政治改革三个阶段。
+ 以人民为主体：浙江案例
+ 关于浙江发展的研究与争论 经济学研究、政治学研究、文化学研究、地理学研究、生态学 研究、基因学研究
+ 浙江发展中有两个重要特点： 一是不争论； 二是关心政治
经典案例： 1977年温州农民推销校徽 义乌农民天安门城楼开书店 欧元上市欧元皮夹同时上市 湖州潘阿祥
四、推进以改善民生为重点的社会建设
国际影响。
+ 中国急需进行一场社会变革的攻坚战 第一，解决经济改革的负面后果。
GDP主义盛行，非经济方面的发展大多被忽视，导致环保 恶化，资源浪费，贫富差异扩大和社会分化严重。加上腐败 现象严重，社会群体事件越来越频繁，表现为各级政府和社 会的对立。
国家发改委《2010年，中国可能的三种前景》——盛世危 言！（就业危机、三农危机、
+ 社会改革与民生建设的基本要求—— 发展是基础； 公正是核心； 和谐是目标；
改善民生是重点； 制度建设是保证； 党的建设是关键。
五、2010年3月5日十一届人大三次会议总理 政府工作报告回应民生期待
+ 1.发展方式：加快转变“刻不容缓”，“大力推进经济进入创 新驱动、内生增
长的发展轨道”。
+ 2.收入分配：“通过合理制度把蛋糕分好。创造条件让更多群 众拥有财产性
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现农民工在劳动报 酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会
保障方面与城镇居 民同等待遇”。
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+ 8.养老保障：“加快完善社会保障安全网，使人民生活有基本保 障、无后顾之忧”。
+ 9.反腐倡廉：“各级领导干部特别是高级干部要坚决执行中央关 于报告个人经济和财产，包括收入、住房、投资，以及配偶子女 从业等重大事项的规定”。
行社会改革和建设社会制度的目标是推动中国从一个非消 费型社会向消费型社会的转型。
第三，为未来政治改革做制度准备。 更为重要的是社会改革要为中国未来的政治改革做 制度准备。中国的改革进程大致可以分为经济改革——社 会改革——政治改革三个阶段。
5
+ 中央的政策思路：
2002年10月十六大：发展目标——全面建设小康社会——理 想社会——根本理念和终极关怀是人。
1
+ 一、从经济改革到社会改革：中国正面临一场社会 改革的攻坚战
+ 二、社会改革的开端 + 三、社会改革的核心要求 + 四、推进以改善民生为重点的社会建设 + 五、2010年3月5日十一届人大三次会议总理政府工
作报告回应民生期待 + 六、民生建设与政府体制改造
2
+ 经济改革与30年发展的巨大成就。 “北京共识”：2004年5月7日，英国
+ 10.问政于民：“努力建设人民满意的服务型政府。创造条件让 人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用”。
“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严， 让社会更加公正、更加和谐。”
——摘自总理政府工作报告
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“我们的改革是全面的改革，包括经济体制改革、 政治
体制改革以及其它领域的改革。没有政治体制改革，经济体
制投机性购房”。
+ 4.医疗改革：“克服一切困难，把这个世界性难题解决好。坚 持基本医疗的
公益性方向。扩大基本医疗保障覆盖面。开展社区
首诊试点”。
10
+ 5.教育改革：“抓紧启动实施国家中长期教育改革和发展 规划纲要。创建若 干一流大学，培养杰出人才”。
+ 6.就业难题：“中央财政拟投入433亿元用于促进就业”。 + 7.户籍改革：“放宽中小城市和小城镇落户条件。逐步实
著名思想库伦敦外交政策中心发表了乔舒 亚·库珀·拉莫（Joshua.Cooper.Ramo）的 文章《北京共识》。标志着“北京共识”的 形成——相对应的是对“华盛顿共识”的超 越。
世界上道路千条万条，但归结起来就 是一条，走本国特色的道路！
国际影响。
3
+ 中国急需进行一场社会变革的攻坚战 第一，解决经济改革的负面后果。 GDP主义盛行，非经济方面的发展大多被忽视，导致环保
2005年11月十六届五中全会：十一五规划科学发展与社会建 设战略的具体化。
2007年10月十七大：全面阐述科学发展观以及以民生建设为
重点的社会建设。
6
+ 以人为本：社会改革的核心理念 以人为本是马克思主义历史唯物论的基本原理，是我们党
全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现。
坚持以人为本，就要坚持人民在中国特色社会主义事业中 的主体地位，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，发 挥人民首创精神，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造 性。（十六大表述的回顾：“必须尊重劳动、尊重知识、尊重 人才、尊重创造，要形成与社会主义初级阶段基本经济制度相 适应的思想观念和创业机制，营造鼓励人们干事业、支持人们 干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和 资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流， 以造福于人民。” ）
制改革和现代化建设0年3月5日总理政
+
政府体制改造的主要目标：
+ 1.民主政府：（1）各级党政干部要有一套民主选举的程序 （2）有一套制约官员权利的程序
+ 2.责任政府：（1）被动的责任
（2）主动的责任
+ 3.服务政府：（1）政府要提供更多更好的公共品 （2）日益放松对市民事务性的管制
恶化，资源浪费，贫富差异扩大和社会分化严重。加上腐败 现象严重，社会群体事件越来越频繁，表现为各级政府和社 会的对立。
国家发改委《2010年，中国可能的三种前景》——盛世 危言！（就业危机、三农危机、 资源与环境危机、台湾问题危 机、三信危机、金融危机、公 共卫生体系危机、艾滋病危机等）
4
第二，为未来经济增长奠基。 社会改革要为未来经济增长奠定新的制度基础。进
+ 7.透明政府：民主是要有条件的，机制是一个条件，信息公开也 是一个条件
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7
+ 以人民为主体：浙江案例
+ 关于浙江发展的研究与争论 经济学研究、政治学研究、文化学研究、地理学研究、生态
学研究、基因学研究
+ 浙江发展中有两个重要特点： 一是不争论； 二是关心政治
经典案例： 1977年温州农民推销校徽 义乌农民天安门城楼开书店 欧元上市欧元皮夹同时上市 湖州潘阿祥
8
+ 社会改革与民生建设的基本要求—— 发展是基础； 公正是核心； 和谐是目标；
改善民生是重点； 制度建设是保证； 党的建设是关键。
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+ 1.发展方式：加快转变“刻不容缓”，“大力推进经济进入创 新驱动、内生增
长的发展轨道”。
+ 2.收入分配：“通过合理制度把蛋糕分好。创造条件让更多群 众拥有财产性
收入。坚决扭转收入差距扩大的趋势”。
+ 3.楼市调控：坚决遏制房价过快上涨。“满足人民群众的基本 住房要求。抑
13
+ 4.质量政府：（1）政府所制定的政策法规要合理、可持续 （2）政府为社会提供的公共品要比市场更为严格
的质量要求 + 5.专业政府：（1）要培养一支稳定的专业的高素质的公务员队
伍 （2）要拥有一批善于治国、精于行政的职业政治家
+ 6.效益政府：（1）要有很高的行政效率 （2）要最大限度地降低管理成本
2003“社改元年”——
2003年上半年非典的教训；
2003年10月1日新交通法的实施；
2003年11月十六届三中全会：科学发展观——以人为本， 全面、协调、可持续的发展；
2003年12月孙志刚案。
2004年11月十六届四中全会：提高党的执政能力，实现传统 发展向科学发展转换。提出不断提高五大能力的思想。
保障方面与城镇居 民同等待遇”。
11
+ 8.养老保障：“加快完善社会保障安全网，使人民生活有基本保 障、无后顾之忧”。
+ 9.反腐倡廉：“各级领导干部特别是高级干部要坚决执行中央关 于报告个人经济和财产，包括收入、住房、投资，以及配偶子女 从业等重大事项的规定”。
行社会改革和建设社会制度的目标是推动中国从一个非消 费型社会向消费型社会的转型。
第三，为未来政治改革做制度准备。 更为重要的是社会改革要为中国未来的政治改革做 制度准备。中国的改革进程大致可以分为经济改革——社 会改革——政治改革三个阶段。
5
+ 中央的政策思路：
2002年10月十六大：发展目标——全面建设小康社会——理 想社会——根本理念和终极关怀是人。
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+ 一、从经济改革到社会改革：中国正面临一场社会 改革的攻坚战
+ 二、社会改革的开端 + 三、社会改革的核心要求 + 四、推进以改善民生为重点的社会建设 + 五、2010年3月5日十一届人大三次会议总理政府工
作报告回应民生期待 + 六、民生建设与政府体制改造
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+ 经济改革与30年发展的巨大成就。 “北京共识”：2004年5月7日，英国
+ 10.问政于民：“努力建设人民满意的服务型政府。创造条件让 人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用”。
“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严， 让社会更加公正、更加和谐。”
——摘自总理政府工作报告
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“我们的改革是全面的改革，包括经济体制改革、 政治
体制改革以及其它领域的改革。没有政治体制改革，经济体
制投机性购房”。
+ 4.医疗改革：“克服一切困难，把这个世界性难题解决好。坚 持基本医疗的
公益性方向。扩大基本医疗保障覆盖面。开展社区
首诊试点”。
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+ 5.教育改革：“抓紧启动实施国家中长期教育改革和发展 规划纲要。创建若 干一流大学，培养杰出人才”。
+ 6.就业难题：“中央财政拟投入433亿元用于促进就业”。 + 7.户籍改革：“放宽中小城市和小城镇落户条件。逐步实
著名思想库伦敦外交政策中心发表了乔舒 亚·库珀·拉莫（Joshua.Cooper.Ramo）的 文章《北京共识》。标志着“北京共识”的 形成——相对应的是对“华盛顿共识”的超 越。
世界上道路千条万条，但归结起来就 是一条，走本国特色的道路！
国际影响。
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+ 中国急需进行一场社会变革的攻坚战 第一，解决经济改革的负面后果。 GDP主义盛行，非经济方面的发展大多被忽视，导致环保
2005年11月十六届五中全会：十一五规划科学发展与社会建 设战略的具体化。
2007年10月十七大：全面阐述科学发展观以及以民生建设为
重点的社会建设。
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+ 以人为本：社会改革的核心理念 以人为本是马克思主义历史唯物论的基本原理，是我们党
全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现。
坚持以人为本，就要坚持人民在中国特色社会主义事业中 的主体地位，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，发 挥人民首创精神，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造 性。（十六大表述的回顾：“必须尊重劳动、尊重知识、尊重 人才、尊重创造，要形成与社会主义初级阶段基本经济制度相 适应的思想观念和创业机制，营造鼓励人们干事业、支持人们 干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和 资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流， 以造福于人民。” ）
制改革和现代化建设0年3月5日总理政
+
政府体制改造的主要目标：
+ 1.民主政府：（1）各级党政干部要有一套民主选举的程序 （2）有一套制约官员权利的程序
+ 2.责任政府：（1）被动的责任
（2）主动的责任
+ 3.服务政府：（1）政府要提供更多更好的公共品 （2）日益放松对市民事务性的管制
恶化，资源浪费，贫富差异扩大和社会分化严重。加上腐败 现象严重，社会群体事件越来越频繁，表现为各级政府和社 会的对立。
国家发改委《2010年，中国可能的三种前景》——盛世 危言！（就业危机、三农危机、 资源与环境危机、台湾问题危 机、三信危机、金融危机、公 共卫生体系危机、艾滋病危机等）
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第二，为未来经济增长奠基。 社会改革要为未来经济增长奠定新的制度基础。进
+ 7.透明政府：民主是要有条件的，机制是一个条件，信息公开也 是一个条件
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+ 以人民为主体：浙江案例
+ 关于浙江发展的研究与争论 经济学研究、政治学研究、文化学研究、地理学研究、生态
学研究、基因学研究
+ 浙江发展中有两个重要特点： 一是不争论； 二是关心政治
经典案例： 1977年温州农民推销校徽 义乌农民天安门城楼开书店 欧元上市欧元皮夹同时上市 湖州潘阿祥
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+ 社会改革与民生建设的基本要求—— 发展是基础； 公正是核心； 和谐是目标；
改善民生是重点； 制度建设是保证； 党的建设是关键。
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+ 1.发展方式：加快转变“刻不容缓”，“大力推进经济进入创 新驱动、内生增
长的发展轨道”。
+ 2.收入分配：“通过合理制度把蛋糕分好。创造条件让更多群 众拥有财产性
收入。坚决扭转收入差距扩大的趋势”。
+ 3.楼市调控：坚决遏制房价过快上涨。“满足人民群众的基本 住房要求。抑
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+ 4.质量政府：（1）政府所制定的政策法规要合理、可持续 （2）政府为社会提供的公共品要比市场更为严格
的质量要求 + 5.专业政府：（1）要培养一支稳定的专业的高素质的公务员队
伍 （2）要拥有一批善于治国、精于行政的职业政治家
+ 6.效益政府：（1）要有很高的行政效率 （2）要最大限度地降低管理成本
2003“社改元年”——
2003年上半年非典的教训；
2003年10月1日新交通法的实施；
2003年11月十六届三中全会：科学发展观——以人为本， 全面、协调、可持续的发展；
2003年12月孙志刚案。
2004年11月十六届四中全会：提高党的执政能力，实现传统 发展向科学发展转换。提出不断提高五大能力的思想。