关于村级组织建设的调研报告

关于村级组织建设的调研报告

关于村级“两委”班子选配及村级组织建设工作的调研报告

尊敬的各位领导：

我是南昌县富山乡党委书记龚晓荣，首先对市委政研室、市委组织部来我县调研表示热烈欢迎。下面就我本人对村级“两委”班子选配及村级组织建设工作的调研情况，向市委政研室、市委组织部作简要汇报。

一、村级两委班子选配中存在的突出问题及产生原因

（一）存在的突出问题

1、合适的“两委”候选人难确定。一些文化素质高、懂经济、会管理的“能人”不愿意当“村官”。个别村由于党员队伍年龄老化，党员文化素质偏低，合适党支部人选难觅。少数原任村干部虽有较丰富的工作经验和较强的工作能力，也曾为集体和群众办过不少实事、好事，但由于在平时工作中，不善于做细致的群众思想工作，失去了一部分群众的拥护和支持，未能选进新一届村班子。

2、宗派势力干扰难消除。不同家族、宗派之间的矛盾在村级两委班子选配中暴露出来，经过请吃请喝等方式来谋取选民的选票。

3、外出选民参选热情难调动。部分外出农民对换届选举不大关心，由于外出人数较多，如何确保选举人数过半，如何保证外出选民依法进行委托投票成为近年村级选举出现的新问题。

4、两委班子运作难协调。在一些村支部书记与村委会主任两肩挑的村，有个别村干部片面理解村民自治，新当选的村委会成员认为自己是村民大会选举的，对村中事务村委会应该说了算，脱离党的领导搞“自治”，使党支部的核心领导作用难以发挥。

5、农村基层干部政策理论水平、工作作风及工作能力难适应。一部分新当选的农村基层干部，没有经过系统的教育培训，存在着一些不适应：一是政策理论水平较低，工作经验少，缺乏市场经济条件下带领群众发展经济和驾驭复杂工作局面的能力。二是一些村干部宗旨意识不强，法制观念淡薄，在村务管理中，工作方法简单粗暴、纪律松驰，脱离了群众，损害了党群、干群关系。

（二）、产生上述问题的原因

1、对村级两委班子选配工作重视不够。少数基层领导干部对村级两委班子选配工作的复杂性和艰巨性认识不够，对基层情况缺乏深入的调查研究，宣传发动群众不够充分，对农民的思想教育和法制宣传教育抓得不够到位，致使个别村在换届选举中出现一些问题。

2、对相关法规条例贯彻不力。在实施《村委会组织法》中经验不足，换届选举中不能很好地结合本地实际，制定出针对性较强的操作办法，在具体实施中存在把关不够严、组织不够严密的

问题。《村委会组织法》在实施中缺乏一套有效的监督制约机制，一些相关的实施细则缺乏操作性。

3、村级后备干部储备不足。党员发展缓慢，党员队伍老化问题较突出，一批农村青年得不到党组织及时有效的培养教育，造成农村党员队伍后继乏人；对后备干部队伍建设重视不够，缺乏经常性的教育培训和管理机制，特别是对一些有文化、有能力、素质较高的年轻人不注意压担子，缺少培养锻炼，制约了优秀年轻干部的健康成长，致使村级后备人才匮乏，造成村官难觅的现象。

4、群众民主法制意识不强。受传统思想的长期影响，封建迷信、家族、宗族观念等封建习俗在农村一些地方根深蒂固。特别是近年来，随着改革的深入、农村各种深层次矛盾的出现，农民精神文化生活现状堪忧，家族、宗族活动在一些村呈发展蔓延趋势，并向村级组织渗透，甚至在个别村出现了村级组织家族化倾向。

二、村级组织工作存在的突出问题及产生原因

（一）存在的突出问题

1、文化素质低，工作方法简单。有的村干部原来文化程度低，平时又不注重学习，凭经验办事；有的作风霸道，私心重，处事不公；有的缺乏民主意识，搞“一言堂”，甚至拉“宗”结派；有的村干部法制观念淡薄，缺乏耐心细致的能力，群众稍有不同

意见，就采取过激行为，造成干群关系紧张，伤害了群众的感情。

2、党性观念差，组织纪律涣散。一些村干部在处理村务上厚此薄彼，甚至假公济私。如在协助征收计划生育社会抚养费、审报宅基地、承包村集体企业、调处矛盾纠纷、发展新党员等方面，标准不一致，不能做到一碗水端平。

3、思想观念旧，缺乏开拓精神。有的村级班子年龄偏大，思想不够解放，小农意识强烈，在带领群众增收致富方面缺乏门路和方法。有的村干部怕惹麻烦，对新的形势和政策理解不足，把握不深，特别是在引导农民调整农业产业结构方面不能发挥“领头羊”的作用。

4、服务意识弱，群众观念淡薄。有的村干部摆不正自己的位置，看问题、办事情的出发点不是以群众利益为重，而是以个人或本宗族等小团体利益出发。

5、为政不能廉，办事不够公开。有的村干部不能真正把村务公开当成推进农村民主政治建设进程，促进农村和谐发展，融洽干群关系的重要举措。在计划生育问题上把关不严，存在包庇亲友、虚报信息、公开公示不实等现象。

（二）、以上问题产生的原因

1、思想教育不到位。对农村干部的教育培训缺乏系统性，政策、法规教育不深入，业务技能培训不切实。一些农村党员干部“三会一课”制度没坚持好，导致党员干部不能经常性地接受教