浅谈公路文化

在公路管理体制改革不断深化的新形势下，如何开创思想政治工作的新局面，使之更好地为公路养、建、管、收工作服务，以促进公路事业又好又快发展，是一个值得认真思考的问题。

现在，有人认为公路思想政治工作就是抓公路文化建设，公路文化建设就是抓职工思想工作。

笔者认为，公路行业思想政治工作与公路文化建设相结合，是开创公路行业思想政治工作的新路子。

本人根据长期在公路基层从事思想政治工作的经验与体会，对思想政治工作与公路文化建设谈点浅见。

一、从概念上弄清思想政治工作与公路文化建设的内涵什么是思想政治工作？党的思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，是团结全党和全国各族人民实现党和国家各项工作的中心环节，是我们党和社会主义国家的重要政治优势，“三个代表”重要思想和科学发展观、构建和谐社会就是新时期思想政治工作的根本指针。

公路职工思想政治工作是党的思想政治工作的一部分。

什么是文化？广义的文化指人类在社会实践中所获得物质、精神的生产能力和创造的物质、精神财富总和。

狭义的文化是指精神生产能力和精神产品，包括一切社会意识形态、自然科学、社会科学和基础科学。

公路文化是社会文化的一部分，则是一种群体文化，它是公路人的行为模式、生活“样式”的表现。

它通过公路交通的物化成果、公路行业的组织形态和公路职工的精神面貌所涵载的公路人的价值体系。

它在公路行业这个特定的环境里，由公路职工在生产、工作和生活的长期过程中创造出来的物质财富与精神财富的总和，是由服务宗旨、理想信念、价值观念、文化传统、工作作风、工作目标、时代精神、行业形象等因素汇集融合起来而形成的共同信念、作风和行为的准则。

公路文化力量的根本是公路行业的精神力量，公路文化现象的本质是公路行业的精神现象。

它体现为一种具有凝聚力、感召力和独特魅力的公路精神，集中反映了公路职工的思想活动、心理状态和精神风貌，是公路行业发展的精神支柱。

公路文化体现了以人为本的思想，注重职工的意识和观念，从而最大限度地激发广大职工的想象力、创造力和巨大的能量。

“公路文化”的体现，不仅在于公路人“做什么”，更在于公路人“怎么做”。

二、从源头上探究产生误解的原因产生误解的原因主要有三点：（一）对公路文化的错误认识认为公路文化是从上个世纪90年代兴起的，是从企业文化演变而来的，是企业思想政治工作的另一种表现形式。

上个世纪80年代，西方国家一些大型企业开始重视企业文化研究，我国企业在引进国外企业管理理论时引入了企业文化理念，导致人们开始认识到文化对企业的作用。

特别是近几年来，我国企业文化研究形成了不可阻挡的热潮，并根据社会主义市场经济的特点，赋予了人们管理理念中最新的内容，从而引发各行各业开始关注行业文化的建设，公路文化就是其中的一例。

对公路文化的另一点错误认识认为，建设公路文化就是思想政治工作者把什么工作都套上文化，即养护文化、班站文化、施工文化、收费文化、安全文化、制度文化、学习文化、廉政文化等等，好像这样就有了品位，文化成了装点时髦的工具。

其实，这种现象也可以归纳为一种文化，但这不是先进的文化，这是一种附庸风雅的、形式主义的落后文化，于公路事业发展无益。

公路行业养护、建设、路政管理、通行费征收职工及各级管理人员长期以来干什么都已经成为了一种习惯，这种良好的作风就是一种文化，可以总结为职工工作行为文化，而多年来大家没有套用文化一词。

公路文化建设就是要我们去发现、提取这些已有的先进文化成果，并发扬广大，排除那些消极的文化现象。

（二）对思想政治工作的理解不透职工思想政治工作是党的思想政治建设的主要内容之一。

党的思想政治工作是从中国共产党建党时就兴起的，并在几十年革命斗争中逐步形成的一套党内教育工作方法，其精髓就是用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想教育和武装全党，克服和改造党内的非无产阶级思想。

坚持党内马克思主义思想的领导是党的建设的首要任务，是党的建设的灵魂和基础。

加强思想政治建设是党提高自身凝聚力、战斗力的一条十分重要的经验。

在新时期，主要有四项任务：一是进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育；二是坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线；三是在全党进行科学发展观、社会主义荣辱观和构建和谐社会教育，抵制各种消极、腐败思想的侵蚀；四是积极发挥思想政治工作的优势，开展思想政治工作。

（三）对公路文化建设重要性认识不够进入新世纪以来，文化越来越成为一个国家综合国力的重要组成部分，文化的交流和传播越来越成为各国相互关系的重要内容。

文化成为当今世界发展中值得研究的热门话题。

有专家认为，文化与经济将成一体化趋势，总结并预言：19世纪靠的是精神，20世纪靠的是经济，21世纪靠的是文化。

有专门机构对美国经济进行估算，认为美国经济中最大的出口既不是农业产品也不是工业产品，而是文化产品。

近几年来，党中央、国务院把文化建设提到议事日程，十六届三中全会提出了文化建设，四中、五中、六中全会上进一步强调，“三个代表”重要思想更是明确提出了中国共产党代表先进文化的前进方向。

公路文化作为一种无形的力量，一旦产生就会向公路的各个领域渗透，进而转化为强大的推动力。

目前，各级公路主管部门都非常重视，越来越认识到文化对公路发展的重要性。

很显然，职工思想政治工作是党内教育的一种工作方法，与公路文化不能等同，二者之间的关系可以说前者是工作方法，后者是工作目的。

如何发挥中国共产党的这一先进政治优势，发掘和引导先进的公路文化，消除和杜绝腐朽文化，遏制和打击消极文化？让我们来了解公路文化的特点，有针对性地开展思想政治工作。

三、以现有成果总结公路文化特点总结和学习企业文化以及公路文化近几年来的一些研究成果，公路文化可概括为五大特点：一是人本性。

即以人为中心，非常重视职工的主体性，强调职工是主人，强调人的理想、道德、价值观和行为规范在公路工作中的核心作用。

在工作工程中，关心人、尊重人、信任人，使全体职工互相尊重，团结奋进，参与各项管理，推动公路事业发展。

二是综合性。

很多现代管理理论都是从不同的侧面去研究管理工作，而文化是一个企业或一个行业作为一个整体来阐明多维、立体和辩证关系，对其进行整体的综合研究。

具体到公路文化，包含了公路的路、桥、收费站、养管站、路牌标志等硬件设施，及其设计风格、建设标准、管理水平和道路两边的自然景观，以及公路人内在的精神和工作行为、生活方式。

三是时代性。

文化是时代精神的体现，公路又是最能体现时代性、展示时代气息的产物。

一条公路就是一幅作品，作品中的每一点都凝结着当时社会科学、自然科学的最新成果，同时还折射出当时公路人创新思想和理念。

近年考古发现的100多公里秦直道遗址，它的表象是路，但所体现的是秦朝时期的文化。

公路是时代性最强的产物之一，时刻都彰显着时代精神。

四是公益性。

公路是社会的公益产品，具有社会共享职能，它最突出的是社会性和公开性。

不说它的经济效益，仅社会效益就是许多行业不能相比的，而且作为社会经济生活的纽带，它的影响无时不在向社会的各个领域渗透，社会的各种信息也同时影响着公路的方方面面，特别是公路人思想、行为产生着影响。

五是独特性。

独特性就是个性差异，就是凸显公路行业的特殊性，即在体现“以人为本”的同时还要体现“以车为本”，在努力提高人们出行质量，保证“畅、洁、绿、美、安”的同时，还要注入更多的某一地区公路行业的个性。

如，不同民族风格、不同地域风格和不同经济环境下的人文风格。

四、思想政治工作与公路文化的关系公路行业的思想政治工作与公路文化既有区别又有一致性，但主要是二者内容的一致性。

从广义上讲，思想政治工作也是一种文化现象，而文化建设也包括有思想政治工作的内容。

此外，二者在管理职能、作用对象、工作方法等方面具有较多的一致性。

它们之间是职能相容、内容互渗、方法互补的关系，这些关系构成了二者结合的基础。

（一）职能相容。

公路行业思想政治工作和公路文化一样，都有着管理职能，两者是相辅相成的。

社会政治职能和经济管理职能是思想政治工作的本质职能。

在市场经济条件下，经济管理职能应成为思想政治工作的重要职能。

这并不意味着把思想政治工作归并为公路养建管收工作的一部分，而是要把它与公路文化建设相结合，通过加强思想、道德和文化建设，以产生一种精神力量，贯穿于整个公路养建管收工作的全过程，从而推动公路事业的发展。

同时，由于思想政治工作的参与、渗透，把公路养建管收工作推到一个新阶段，即充分体现公路职工当家作主的民主管理、科学管理的新阶段，从而给公路文化建设注入新的政治优势。

近年来，我们在公路系统开展以“三学四建一创”活动为主要内容的文明单位、文明班站、文明工地、青年文明号、模范职工小家等群众性文明创建活动，使思想政治工作和公路文化建设贯穿于公路养护、公路施工、路政管理和公路收费整个过程，使创建单位的社会效益、经济效益和人才效益得到了充分的体现，极大地促进了公路两个文明建设的发展。

（二）内容互渗。

公路行业思想政治工作与公路文化建设相结合，各自的内容都得到充实和提高。

二者的互渗性在于思想政治工作是公路文化建设必不可少的内容，公路文化建设是思想政治工作的重要组成部分。

通过思想政治工作，可以把公路文化建设提高到指导和培养“四有”职工队伍的高度，使公路文化建设朝着健康的方向发展。

另一方面，通过公路文化建设把思想政治工作渗透到公路养建管收工作的各个部分、各个环节和内外关系的各个方面，从而成为公路系统两个文明建设的结合点，也成为思想政治工作与公路养建管收工作之间的纽带。

四通八达的公路网络把城市与乡村、沿海与内地紧紧地连在一起，为全国经济发展和人民群众生活提供了便利的交通条件。

而这正是广大公路职工长年累月顶烈日，冒风雨，战严寒，斗酷暑，用辛勤的劳动保障了公路的完好畅通。

我们公路职工特别能战斗，其原因就是我们长期以来把思想政治工作和公路文化建设有机结合起来，运用各种有效载体，将“铺路石”精神和“路畅我荣”的观念以及“养好公路、保障畅通”的行为准则教育职工，使公路职工有了共同的理想和信念，从而形成了强大的凝聚力和战斗力。

（三）方法互补。

把思想政治工作和公路文化建设的基本方法结合起来，可概括为五个方面：以情感人、以理服人、以行导人、以法约人、以利激人。

以情感人，就是把思想政治工作与关心人、理解人、帮助人结合起来，以真情实感、真心实意去教育职工，感化职工，培养他们对公路事业和工作岗位的感情，并自觉为公路养建管收工作尽责尽力，多做奉献；以理服人，就是对职工思想言行中的缺点和错误，要晓之以理，动之以情，与人为善，以诚相待，不断密切与职工之间的关系，而不能动辄训人，动辄“炒人”；以行导人，就是领导者、管理者和思想政治工作者以自身的模范行为引导职工，充分发挥思想政治工作的行为导向功能，用榜样的力量去激励职工，为公路事业的发展而艰苦奋斗，奋发图强；以法约人，就是依靠党纪国法和公路系统内部的规章制度来约束职工，增强他们的法纪观念和守法意识，培养一支遵纪守法的职工队伍，有力地促进职工的思想素质；以利激人，就是在物质上关心职工，及时解决职工的实际困难，又要合理分配，用物质利益激励职工，建立和形成“两手抓，两手都要硬”的工作格局，把思想政治工作考核与各类评选结合起来，使思想政治工作由“软指标”变成“硬任务”，以充分调动职工生产工作的积极性。