安全生产事故处理的程序

事故处理的工作程序和内容

事故处理是企业安全生产管理的重要内容，主要是指对已发事故的调查、分析、处理等一系列管理活动，包括对事故的报告、调查、分析、结案、预防措施、工伤保险待遇理赔、事故档案、统计等内容。建国以来，我国有关事故处理颁布了各种相关规定，主要有：1991年国务院颁布的第75号令《企业职工伤亡事故和处理规定》；1989年国务院颁布的第34号令《特别重大事故调查程序暂行规定》；2001年国务院颁布的第302号令《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》；2002年全国人大常委会颁布的《中华人民共和国安全生产法》，从法律上确立了生产安全事故的调查处理制度，增强了事故调查处理的法律约束力，使企业事故管理工作更加法制化和规范化。

一、事故处理工作程序

事故处理工作内容从事故发生到事故结束整个过程中

所进行的各项工作，主要有：事故发生后的报告、事故的应急救援、事故现场保护、事故调查、事故分析、事故处理、事故报告书的撰写、事故材料归档等，其工作程序如图20—21所示。

图20—21所示的程序只是相对的处理流程、步骤，在实际事故处理过程中，有些处理步骤是交叉进行的，如事故的善后处理可能会贯穿于事故处理的整个过程，又如事故的调查与事故的分析也常常交叉进行。

二、事故的报告与登记

事故报告是指生产经营单位发生伤亡事故后，负伤者或最先发现者逐级报告的程序与报告内容要求。

1．事故报告

《中华人民共和国安全生产法》第70条、71条、72条对事故报告程序与要求作了法律规范，如图20—22所示。

事故报告总的要求是“快”和“准”。“快”就是要迅速及时，事故发生后，最先发现者必须立即报告班(组)长或车间主任等，班组长等人应立即逐级上报至企业安全管理部门和企业领导。情况严重时可越级上报。报至企业领导的时间最迟应在当班下班之前。如系死亡事故，企业安全管理部门必须于事故发生后24小时内，报告上级主管部门和当地

安监、检察部门及工会组织。“准”就是内容要准确，事故发生的时间、地点、伤亡者姓名、性别、年龄、工种、级别、伤害部位、伤害程度事故简要经过和原因等都需要准确报告。

2．事故的登记

事故登记在企业发生事故后进行。为了对事故进行统计分析时能得出接近客观规律的精确结论，企业应对所有的事故(含无伤害事故)都加以登记和统计。事故登记一般由车间的安全员负责如实填写《事故登记表》，在事故发生后48 h 内分送下去、厂工会、安全管理部门。重伤、死亡事故由调查组负责填写《事故调查报告书》，按规定时间报送。

三、事故现场的抢救与保护

1．事故紧急处理

一般来说，应根据事故致害性质采取相应紧急处理措施，防止事故的扩大和人员伤亡的增加。例如，电击伤事故首先要切断电源，应使用绝缘物去挑开或分离电器、电线，避免在场人员和医务人员有发生触电危险，然后根据伤害情况进行抢救。对于中毒、烧伤等事故，应根据事故特点进行处理。对于中毒事故、应立即将中毒患者转移到新鲜空气处，同时应尽快控制毒物扩散。对于烧伤事故，应立即使伤员脱

离烧伤现场，解除呼吸道梗阻，保护创面不再受污染或损伤，并尽快消除热源。

2．伤员的搬运

在护送前必须对伤员做必要的救护，寻找合适的担架和速度快、震动小的运输工具，以及准备必要的途中救护力量和器材。应使伤员保持安静，保证呼吸道通畅，必要时做人工呼吸，控制出血，检查伤处，如果在检查伤处前必须将伤员担到安全的地方，要保护伤员全身各部位，防止拉动时损伤。支撑住手、腿、头和背部，保持身体一条直线，防止身体晃动。头部损伤，大腿、小腿、骨盆骨折或背部受伤的伤员，绝对不能坐着运送。

3．现场保护

保护事故现场是指保持事故原始破坏状态的事故发生地。其范围包括事故所波及的环境及有关的场所。事故现场处理与勘查是伤亡事故分析工作的首要环节，在事故调查工作中占有特别重要的地位。因抢救伤员和排险，而必须移动现场物件时，要做出标记。因为事故现场是提供有关物证的主要场所，是调查事故不可缺少的客观条件，要求现场各种物件的位置、颜色、形状及其物理、化学性质等尽可能保持事故结束时的原来状态。必须采取一切可能的措施，防止人

为和自然因素的破坏。清理事故现场应在调查组确认无可取证，并充分记录后方可进行，不得借口恢复生产，擅自清理现场造成掩盖事故真相。

四、事故的调查分析

1．伤亡事故调查的目的

企业伤亡事故调查通常包括两个方面的内容，一是事故发生后的伤亡事故调查处理工作，二是用于宏观指导的综合性的伤亡事故调查工作。具体地说，伤亡事故调查的主要目的在于如下。

(1)弄清事故发生的经过事故的发生，伴随着人身伤害的发生，伤亡事故不同于实验室的化学现象和物理现象。化学、物理现象，可以根据所参加的物质、物体的条件、数量、各种参数之间的关系进行重复性试验，而企业伤亡事故的发生条件复杂，绝大多数是不可能通过实验进行重演的。因此调查人员必须通过事故现场留下的痕迹，空间环境的变化，事故见证人的叙述，受伤害人员的自述，对有关事故原因和经过的内容进行整理，去伪存真，用简短的文字精确地表达出来。

(2)找出事故原因事故原因分析是伤亡事故调查工作的中心环节。伤亡事故的发生往往是多因素相互作用的结果，

单因素引起的伤亡事故是很少见的。因此事故调查的过程是对造成事故的人为因素、管理因素、环境因素等各种因素进行综合分析，用科学的方法客观地揭示出事故密切关联的各种因素，分析出这些因素相互作用、相互联系的内在关系，揭示出事故发生的真正原因。进行事故分析时不能把追查责任者作为伤亡事故调查的主要目的，更不能按照追查刑事犯罪的程序和方法进行伤亡事故调查，因为这样做不利于事故分析。事故的发生是多因素促成的，所表现的现象互为因果关系。大量伤亡事故都存在这样的现象：事故发生前阶段的某一现象，可能在下个阶段作为另一现象发生的根据；而在后一个阶段则是另一现象的结果。所以在调查事故时，不能只追求单一的事故原因，而要全面分析找出现象的因果关系，否则也会导致事故分析的失误。

(3)吸取事故教训通过事故发生过程的调查和对事故原因的追查，会使人们接受很多教训，提出有效的安全措施。比如，可以发现工程设计、工艺安排、生产操作等诸方面不安全的因素，对于那些未知的领域里发生的重大人身伤亡事故的机理的形成的原因有新的认识。调查所得到的信息会给人们以新的启迪，使人们学会预防同类事故发生所必需的技术和技能。