南宁五象新区规划
南宁市人民政府关于加快五象新区总部基地开发建设的若干意见
南宁市人民政府文件南府发〔2010〕47号南宁市人民政府关于加快五象新区总部基地开发建设的若干意见各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：为全面贯彻落实自治区党委、政府和市委、市政府关于建设五象新区的决策部署，加快五象新区总部基地建设，把五象新区建设成为泛北部湾经济合作区的重要总部基地，经研究，提出如下意见。
一、充分认识加快五象新区总部基地开发建设的重要意义五象新区总部基地西起平乐大道，北至五象大道，南临23号规划路，东接广西体育中心，规划范围2.6平方公里。
五象新区是连接首府南宁与北部湾三港的枢纽和桥梁，是广西北部湾经济区- 1 -的重要组成部分。
加快五象新区总部基地开发建设，是推进我市区域性国际城市建设，增强城市服务功能，发挥辐射带动作用的需要；是提升我市产业层次，培育新的经济增长点，壮大经济实力和提升我市发展环境，增强区域综合竞争力的需要；是我市进一步扩大开放，融入多区域经济合作，推进广西北部湾经济区建设的需要。
全市各级各部门一定要统一思想，提高认识，进一步增强紧迫感和责任感，加快推进五象新区总部基地开发建设。
二、五象新区总部基地开发建设的总体要求（一）总体思路。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，全面落实自治区党委、政府的决策部署，按照高起点规划、高强度投入、高标准建设的要求，抢抓机遇，开放创新，统筹安排，分步实施，加快基础设施和公共设施建设，逐步把五象新区总部基地建设成为特色鲜明、功能突出、环境优美、辐射力强的企业总部集聚区，成为区域性国际城市产业发展高地和城市建设示范区。
（二）目标要求。
五象新区总部基地开发建设分阶段实施，五年内总部基地建成基本框架，使之初具规模。
经过十年的努力，建立比较完善的总部经济及楼宇经济发展环境和服务体系，引进一批世界500强、全国500强及国内行业50强等大型企业入驻总部基地，中心商务区基本形成。
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南宁市五象新区概念性总体规划简介
南宁市五象新区概念性总体规划简介五象新区，是南宁城市规划中一个全新的城区，是邕江之南的一个辽阔区域，包括了——北起邕江，南至那马，西起良凤江东侧连片丘陵，东至邕宁老城区和八尺江，以良庆区的蟠龙小区、良庆镇、玉洞经济园区、沿海经济走廊开发区、龙岗新区、邕宁老城区和那马组团为主的175平方公里的土地。
五象新区规划让城市南部未开发的这片土地，一跃成为城市未来的建设区域，也将在未来被建设成为我们城市的形象代表。
规划中的五象新区核心区，是一个功能复合的城市中心区，也是一个以文化体育、行政办公为主，集居住、物流、休闲、娱乐为一体的综合性城市新区，更是一个融入自然的生态城市典范。
五象新区，这个175平方公里的区域，虽然还只是刚刚绘就的一幅蓝图，但已经引发了我们城市许多的激情和豪情：因为她的未开发，因为她的无限可能，更因为她的即将崛起和必然腾飞。
虽然认真说来，五象新区至今还只是一个就是思维时空、规划时空。
但那些与“五象新区”关联的词句，已经构筑了一种南宁生活的“新时空”，而从现在开始，这个新时空会一点一点地融入我们的生活中——五象新区的建设序幕已经拉开。
2006年4月28日，五象大道的开工、兴建，标志着五象新区建设正式启动。
而从现在开始，五象新区已经成为我们城市发展的重点建设区域。
建的是一个新区，也是一个新南宁。
这个新的造城传奇，让我们一起关注。
因为，五象的发展建设周期虽然还很长，但我们城市美好的远景已经指日可待；而其中的一切理念、设想，都将成为我们城市的历史中，不可磨灭的记忆。
五象·时间2005年2005年4月，时任广西区党委副书记的刘奇葆同志，在视察南宁时提出，南宁市应该重视加大向南发展，江北主要是完善为主。
根据这一思路，南宁市委、市政府开始进行向南发展的可行性研究。
经多方论证、马飙书记多次现场视察，市委、市政府最后确定五象新区为新一轮城市建设重点区域。
11月28日，中共南宁市第九届委员会第十二次全体会议通过了《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出：“十一五”期间（2006至2010年），南宁“城市建设以邕江为轴线，西建东扩，完善江北，提升江南，重点向南”，“启动五象岭新区和龙岗新区建设，推动江南片区发展。
南宁市人民政府办公厅关于成立南宁市五象新区总部基地项目建设工作领导小组的通知
南宁市人民政府办公厅关于成立南宁市五象新区总部基地项目建设工作领导小组的通知文章属性•【制定机关】南宁市人民政府•【公布日期】2009.09.05•【字号】南府办[2009]211号•【施行日期】2009.09.05•【效力等级】地方工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文南宁市人民政府办公厅关于成立南宁市五象新区总部基地项目建设工作领导小组的通知（南府办〔2009〕211号）各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：为了加强对五象新区总部基地项目的组织领导，加快项目推进，将五象新区建设成为泛北部湾经济合作区的重要总部基地，经市人民政府研究，决定成立南宁市五象新区总部基地项目建设工作领导小组。
现将有关事项通知如下：一、领导小组成员及职责组长：黄方方市长副组长：刘长林常务副市长周家斌副市长肖志钢市长助理、市北部湾办（五象新区开发建设指挥部）主任（指挥长）成员：阮兆丰市政府秘书长黄善武市政府副秘书长黄润斌市政府副秘书长王永超市政府副秘书长、市金融办主任黄汉锋市政府副秘书长、市北部湾办（五象新区开发建设指挥部）常务副主任（常务副指挥长）王艳珍市监察局局长刘雄市发展改革委主任陈世平市经委主任刘志烈市财政局局长谭玫瑰市国土资源局局长高新市建委主任封宁市规划管理局局长陈竑市城市管理局局长周异助市商务局局长朱林玉市审计局局长范卫东市法制办主任钱健市信息办主任李伟时市招商局局长刘晓鸣市绩效考评办主任黄宁邕宁区政府区长孙志强良庆区政府区长谭良良建宁水务集团公司董事长揣小勇南宁供电局局长领导小组主要职责：为南宁市五象新区总部基地建设创造良好的外部环境，负责制定新区总部经济发展规划和相关政策，协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题，推进总部基地项目建设顺利进行。
二、领导小组办公室人员及职责领导小组下设办公室，办公室设在市北部湾办公室（五象新区开发建设指挥部），具体负责日常工作。
南宁市城市规划中所存在问题研究
南宁市城市规划中所存在问题的研究中图分类号:f29 文献标识:a 文章编号:1009-4202(2010)04-018-02摘要南宁市做为一个新兴的区域性中心城市,拥有独特的地理优势、环境优势和政策优势。
但是在南宁市城市化高速发展的进程中,南宁市城市规划也曝露出不少问题,比如城市规划连续性和整体性不强,历史文化古迹保护不足、城市规划没有体现出城市特色和可持续发展等问题。
本文立足南宁的发展实际,就南宁市城市规划存在的问题提出了相应的解决措施,目的在于在城市规划的层面促进南宁市城市的科学和可持续发展。
关键词城市规划南宁市问题解决措施南宁,作为广西壮族自治区首府,毗邻粤港澳,背靠大西南,面向东南亚,是我国西南出海大通道枢纽城市和区域性核心城市,是中国走向东盟的前沿城市,也是中国经济快速发展的新区域和外商投资的新热点。
作为城市的外在表象,南宁市的城市设计与规划也应有体现出这个城市地理、环境、人文等方面的特色。
一、南宁规划拥有的地理区位和社会优势1.区位优势(1)沿海开放城市南宁南临北部湾,距广西的三大深水优良港口城市—北海市、防城港市和钦州市分别仅204公里、173公里和104公里。
广西沿海港湾众多,可开发的大小港口21个,开发后年吞吐能力可达1亿吨以上。
广西已确立了“南(宁)北(海)钦(州)防(城港)”沿海发展战略,充分发挥南宁市对广西沿海地区的大城市依托作用和辐射作用,这一地区将成为中国大西南经济发展最活跃的地带。
(2)沿边的首府城市广西边境有8个县(区、市)与越南接壤,现有边境口岸11个,南宁距中越边境的广西凭祥、东兴口岸只有230公里和204公里,相邻的7个县(市)与越南接壤,陆地边境线长1020公里,对发展边境贸易有着天然的地利条件。
(3)沿江的内河口岸城市南宁是西江水系广西境内的4个内河口岸之一。
西江水系从云贵高原而来,横穿广西,经广东流入南海,是大西南地区通往港澳的一条黄金水道。
目前南宁至广州、香港、深圳、梧州等8条内河航线已开通。
南宁市人民政府办公厅关于印发五象新区核心区统筹土地利用及征地拆迁补偿安置办法(试行)的通知
南宁市人民政府办公厅关于印发五象新区核心区统筹土地利用及征地拆迁补偿安置办法(试行)的通知文章属性•【制定机关】南宁市人民政府•【公布日期】2007.10.17•【字号】•【施行日期】2007.10.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文南宁市人民政府办公厅关于印发五象新区核心区统筹土地利用及征地拆迁补偿安置办法（试行）的通知（2007年10月17日）各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：《五象新区核心区统筹土地利用及征地拆迁补偿安置办法（试行）》已经市十二届人民政府第二十八次常务会议（2007年9月24日）审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
五象新区核心区统筹土地利用及征地拆迁补偿安置办法（试行）第一章总则第一条为确保我市五象新区核心区规划的顺利实施，规范核心区征收集体土地和房屋拆迁行为，维护被征地当事人的合法权益，推进核心区社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加快农民安置小区建设，根据有关法律、相关政策，结合实际情况，制定本办法。
第二条五象新区核心区（以下简称核心区）涉及的良庆区良庆社区、那黄村、渌绕村、坛泽村、邕宁区龙岗村集体土地的征收，及地上建（构）筑物拆迁补偿，适用本办法。
第二章统筹土地利用第三条根据土地利用规划、城市规划，对核心区现有土地资源进行统筹利用。
第四条市人民政府根据规划和核心区建设的进度，划定统筹土地利用的范围。
第五条统筹土地利用范围内，在项目依法实施建设前，集体土地由原村、组（队）农村集体经济组织使用，但不得改变土地使用性质和用途；未经批准，不得擅自新建、扩建、改建建（构）筑物。
统筹土地利用范围内的集体土地已给予征地补偿的，在建设项目依法使用时，土地使用人应当无条件交出土地。
第六条征收统筹土地利用范围内的集体土地，按照本市征收集体土地的补偿标准给予补偿。
第七条相关城区人民政府负责组织开展统筹土地利用范围的土地的调查和确认工作。
五象新区的整体规划
铁路：市内有湘桂、黎湛、南防、南昆等干线，并规 划六条高铁线路。 普通公路：境内有209国道、210国道、322国道、 324国道、325国道以及渝湛线和衡 昆线等8条国道在此汇集。 高速公路：南宁绕城高速、南友高速、南北高速、南 百高速、兰海高速、广昆高速等。 机场：吴圩国际机场距离市区35公里左右。
五象新区规划路网及桥梁密集，高效通达其他区域，具备承接城市商务转移的基础。
道路交通：“三纵三横” “三纵”：银海大道、平乐大道、龙岗大道；
“三横”：堤园路大道、五象大道、玉洞大道；
桥梁规划：南宁大桥、五象大桥、英华 大桥、良庆大桥、青山大桥等。
五象大道 南宁大桥
五象大桥
目录
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交通规划（三纵三横、10座大桥、地铁、高铁）
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未来规划（发展前景）
交通1：南宁轨道交通
南宁定位为西南地区连接出海通道的综合交通枢纽，将打造铁路、高速公路、航空、水道、轨 道“五位一体”的立体交通体系，全面改善现有交通格局。
• 2013年交通规划： • 铁路方面：重点推进南宁火车东站、云桂铁路（南宁至 昆明铁路新线）等项目，全力保障柳州至南宁客运专线 、 南广高铁年内开通，南钦高铁实现运营。 • 高速公路方面：加快桂林至南宁高速公路改扩建、来宾 至马山高速公路、马山至平果高速公路等项目，实现南 宁外环高速公路全线通车。 • 民航项目方面：重点推进南宁吴圩国际机场新航站区及 进站高速公路连接线等配套设施建设。
区域规划（七大板块：三大基地、四大中心）
交通规划（三纵三横、10座大桥、地铁、高铁）
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未来规划（发展前景）
未来规划（发展前景）
在未来“一轴两带三中心”的城市整体规划发展下，五象新区将成为城市发展的新中心。
南宁市人民政府办公厅转发市国土资源局关于处理南宁市五象新区核
南宁市人民政府办公厅转发市国土资源局关于处理南宁市五象新区核心区蟠龙片区土地的若干意见的通知【法规类别】土地利用和治理【发文字号】南府办[2009]133号【发布部门】南宁市政府【发布日期】2009.05.15【实施日期】2009.05.15【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件南宁市人民政府办公厅转发市国土资源局关于处理南宁市五象新区核心区蟠龙片区土地的若干意见的通知（南府办〔2009〕133号）各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位，各有关单位：市国土资源局《关于处理南宁市五象新区核心区蟠龙片区土地的若干意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。
二〇〇九年五月十五日南宁市国土资源局关于处理南宁五象新区核心区蟠龙片区土地问题的若干意见为加强国土资源管理，保障城市规划的实施，妥善处理原邕宁县土地遗留问题，加快推进五象新区建设，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定及市人民政府《关于五象新区开发建设工作专题会的会议纪要》（〔2008〕120号）精神，对蟠龙片区（又名“盘龙片区”）土地问题处理意见如下：一、处理原则依照尊重历史、正视现实、实事求是、合理合法的原则，根据南宁市城市总体规划、南宁市土地利用总体规划、五象新区总体规划、五象新区核心区控制性详细规划（以下简称“新规划”）和原《盘龙新区规划方案》（以下简称“旧规划”）收回和处置蟠龙片区的土地。
二、各部门职责（一）五象新区开发建设指挥部负责组织、督促、协调处理蟠龙片区土地收回和处置相关工作。
（二）市国土资源行政主管部门依法负责蟠龙片区土地收回和处置的土地管理工作。
（三）市规划行政主管部门依法负责蟠龙片区土地收回和处置的规划管理工作。
（四）良庆区人民政府组织良庆区征地拆迁机构配合开展蟠龙片区土地的收回和处置的调查、协商谈判、签订合同等具体事务性工作。
五象新区规划布局
五象新区规划五象·现在看埌东，未来看五象2005年，南宁“十一”五规划提出“城市建设以邕江为轴线，西建东扩完善江北，提升江南，重点向南”，确定五象新区为新一轮城市建设重点区域，作为南宁市全面融入广西北部湾经济区开放开发、打造面向东盟区域性国际城市的重要平台和前沿阵地，广西南宁拟投资2800亿元开发五象新区对接东盟，全力推进以“再造一个新南宁”为目标的现代化城市新区，“建一个新区，再造一个新南宁”的宏大理想从那时启航。
五象·规模按照正在修编的五象新区总体规划，新区北起邕江，南至那马，西起良凤江东侧连片丘陵，东至邕宁老城区和八尺江，以良庆区的蟠龙小区、良庆镇、玉洞经济园区、沿海经济走廊开发区、龙岗新区、邕宁老城区、那马组团、100平方公里龙象谷项目为主的275平方公里的土地。
五象·定位五象新区定位为中国——东盟自由贸易区的区域性物流基地、商贸基地、加工制造业基地；泛北部湾的总部基地；南宁市新的行政、信息、文体、商业商务中心，并将新区建设成为具有秀丽岭南风光、浓郁民族风情、鲜明时代风貌的现代化宜居城市。
五象·交通五象新区龙堤路、五象大道、玉洞大道和银海大道、平乐大道、龙岗大道构成五象新区“三横三纵”路网格局。
水路：邕江穿城而过，沟通各地;海运：五象新区紧逼钦州湾，是南宁面向大海的快捷出口。
陆路：新区通过南宁大桥、仙葫大桥等跨江大桥与市中心区连为一体;规划中青山大桥、英华大桥、五象大桥、五合大桥等项目规划待建；五象大道、玉洞大道、堤路园、银海大道、南宁大桥南岸和龙岗大桥延长线、环城高速公路、南北高速公路、南北二级公路、南蒲路等道路连接内外交通。
另外，新区新建有一个南钦高铁五象南站。
铁路：铁路，湘桂铁路黎南段复线穿越新区，与正在建设中的南钦城际铁路会合于规划中的五象火车站，玉洞火车站也将落户新区；航空：新区核心区距吴圩国际机场仅30公里，与外界空中沟通十分便捷。
五象·区域功能五象新区以环城高速南段、东段及南北高速为界，分为：中部、东部、西南三个板块。
南宁五象新区规划
五象新区规划范围包括良庆区、 邕宁区部分区域以及江南区部分 区域，总面积约175平方公里。
规划背景与意义
背景
随着国家西部大开发战略的深入实施和北部湾经济区开放开发的推进，南宁作为北部湾经济区重要现 代服务业基地的定位日益凸显。五象新区作为南宁城市发展的战略要地，其规划建设对于提升南宁城 市综合竞争力、促进北部湾经济区开放开发具有重要意义。
意义
五象新区规划的实施，将有力推动南宁城市空间拓展、产业转型升级、生态环境改善和民生福祉提升 ，为南宁建设成为北部湾经济区重要现代服务业基地和宜居宜业宜游的现代化城市提供有力支撑。
总体定位与发展目标
总体定位
五象新区将被打造成北部湾经济区重要的现代服务业集聚区 、面向东盟的开放合作示范区、具有岭南特色和生态宜居的 现代化新城。
监督评估机制完善
监督机制
建立健全五象新区建设的监督机制，包括政府监督、社会 监督和舆论监督等，确保新区建设按照规划要求有序推进 。
评估机制
建立五象新区建设评估机制，定期对新区建设进行评估， 及时发现问题并采取相应措施加以解决。
奖惩机制
建立奖惩机制，对在五象新区建设中做出突出贡献的单位 和个人给予表彰和奖励，对违反规划要求的单位和个人进 行惩罚和问责。
生态网络
依托五象岭森林公园、五 象湖公园等生态资源，构 建“绿脉相连、蓝绿交织 ”的生态网络。
景观风貌
塑造“山、水、城”共融 的城市景观，展现具有岭 南特色的现代城市风貌。
功能分区及布局
商务商业区
围绕五象湖布局高端商务、商 业设施，形成城市商业商务中 心。
科技创新区
布局科技创新产业，打造南宁 科技创新高地。
多元参与合作模式探索
政府引导
南宁五象新区规划
总用地面积约122公顷， 其中水域面积58公顷，陆地面 积65公顷，属于大型城市综合 性公园。2013年第三届广西 园林园艺博览会园博园于 2013年9月1日-10月7日在五 象湖公园举行，举办期间吸引 了近200万人次旅客前往参观。 规划有“一湖、两轴、六区、 六景点”的美丽景观： 一湖即五象湖； 五象湖公园效果图
本项目
图片来源：南宁规划局
区域规划
重点板块六：中国—东盟国际物流基地
各项目规划情况及建设计划
模块
项目 南宁国际综合物流三期项 目（西南超市仓储配 送中心） 南宁玉洞交通物流配送中 心
规划 总建筑面积30.42万平方米，其中包括24万平米 标准化配送中心，商务配套、生产配套设 施等。
建设计划
建成时间2013年底
2.2 区域市场分析
2.2.1 区域规划分析 2.2.2 区域住宅市场分析 2.2.3区域商业市场分析
区域规划
五象新区的区位
五象新区位于南宁市向南发展轴线的核心位置，是强化和完善南宁市作为中国与东盟双向 交流的窗口作用，构筑南宁市在“两廊一圈”和北部湾经济区中的中心枢纽和区域性国际 城市地位而重点开发建设的城市新区，也将成为未来城市新中心。
本项目
规划鸟瞰图 图片来源：广西辉煌地产监测
区域规划
规划面积约：2.8平方公里
重点板块五：台湾健康产业城
项目内容： 有JCI国际医院，五星级银发酒店式 住宅，健康主题购物中心（商城），健 康产业教育中心，新区环境友善交通转 运中心及其区内零排放摆渡车之运营及 景观酒店（含国际性科研与文化会展中 心）与商务旅馆等。 规划：未定。
建筑总面积约13万平方米
建成时间2013年底
广西南宁五象新区规划建设管理委员会依申请公开指南
广西南宁五象新区规划建设管理委员会依申请公开指南公民、法人和其他组织需要广西南宁五象新区规划建设管理委员会（以下简称五象新区管委会）主动公开以外的政府信息，可以按程序向我委申请获取。
我委依申请提供信息时，根据掌握该信息的实际状态进行提供，不对信息进行加工、统计、研究、分析或者其他处理。
一、受理机构及联系方式（一）五象新区管委会办公室（依申请公开办公室）通信地址：南宁市良庆区云英路8号五象总部大厦A座41楼4115办公室。
邮政编码：530201电话（略）电话（略）受理时间：工作时间二、申请程序（一）提出申请申请人可以填写《政府信息公开申请表》（见附件，以下简称《申请表》）提出申请。
申请表应当填写完整、内容真实有效。
《申请表》可通过五象新区官方网站（略）下载获取，也可在五象新区管委会办公室（325室）领取。
《申请表》复制有效。
申请人应提交真实、有效、清晰的身份证明材料及复印件（个人提出申请时，为申请人的身份证明证件；法人或其他组织提出申请时，为组织机构代码证和营业执照）。
重大信息或敏感信息还需验核相关证明材料原件。
申请人委托他人或组织提出申请的，应同时出示委托人及代理人的有效身份证明原件并提交身份证明复印件及申请人的委托书原件并提交委托书复印件。
申请人（委托人、代理人）应当对申请材料的真实性负责。
《申请表》填写要求：1.申请人姓名或组织名称、联系方式（固定电话或移动电话号码）、住址及通信地址、邮政编码等；2.申请公开的政府信息的内容描述等相关线索；3.申请公开的政府信息的回复形式要求；4.申请公开的政府信息的目的和用途。
为了提高处理申请的效率，希望申请人在提出申请时注意以下问题：第一，取得《政府信息公开申请表》并认真填写，对所需信息的内容描述尽量详尽、明确，如该信息的标题、发布日期、文号或者其他有助于明确该信息的提示。
第二，填写时请务必写明申请人的姓名或者组织名称、通信地址、联系方式，写明申请公开的政府信息与申请人的生产、生活、科研等关系，写明申请公开的政府信息的回复形式要求。
南宁概况
南宁概况南宁，古称邕州，广西壮族自治区首府，具有1680多年的历史。
南宁市辖六城区和六个县，总面积2.21万平方公里。
其中，市区（即六城区）面积6476平方公里，城市建城区面积225平方公里。
南宁居住着壮、汉、苗、瑶等36个民族，全市总人口为711万，其中市区人口300多万；少数民族人口412万，各族人民和谐共处。
南宁市属亚热带季风区，气候宜人，阳光充沛，物产丰富，年平均气温在21.7度左右。
南宁常年绿意盎然，人均公园绿地面积13.22%，城市绿化覆盖率41.35%，市区空气质量优良率达96.17%，地表水源水质达标率达100%，是中国西部最宜人居住的“中国绿城”。
曾荣获“联合国（迪拜）改善居住环境良好范例”、“全国生态环境建设十佳城市”、“联合国人居奖”、"全国文明城市"、“2012年养生休闲之都”等称号。
南宁经济持续、快速、健康发展，经济以年均10%以上的速度递增，国民经济主要指标居广西前列，是广西区域性物流、资金流、信息流的交汇中心。
农业生产已形成以粮食为基础，菜、果、蔗为龙头，种、养、加工并举的高产、高效、优质的城郊型农业格局；工业经济突出科技进步和信息化的推动作用，高新技术应用广泛，形成以制糖、造纸、机械、化工、建材为主导的工业体系；三产发展势头强劲，已形成以商贸、餐饮、房地产等为支柱，金融、通信、旅游、会展、仓储、服务等为新支撑点的服务体系。
南宁处于中国华南、西南和东南亚经济圈的结合部，是环北部湾沿岸重要经济中心。
从2004年起南宁市成为中国—东盟博览会永久举办地，是中国与东盟双向交流的重要枢纽城市和前沿城市，占据着中国与东盟合作发展的制高点，形成了南宁城市和广西区域的国际竞争力。
未来，南宁还将继续发挥区位优势和自然资源禀赋，加快经济增长方式的转变，打造一个和谐开放、互动发展、高端引领的城市创新体系和区域性国际城市，在广西区域经济发展实施深化中国与东盟合作战略中发挥愈加重要的作用。
南宁五象新区建设国家级新区存在的困境及路径探讨
南宁五象新区建设国家级新区存在的困境及路径探讨张建广;孙祥龙【期刊名称】《广西城镇建设》【年(卷),期】2017(000)006【总页数】8页(P60-67)【作者】张建广;孙祥龙【作者单位】南宁市发展和改革委员会北部湾及区域合作科;华蓝设计(集团)有限公司【正文语种】中文自2006年启动建设以来，南宁市五象新区建设取得了瞩目的成就，但是也存在一系列亟待突破的困境，与高水平的国家级新区仍有较大的差距。
目前五象新区申报国家级新区的相关工作正有序推进，借此契机笔者以《五象新区建设国家级新区路径研究》课题为支撑，对标国家级新区申报要求，尝试为五象新区建设国家级新区“把脉问诊”，剖析建设国家级新区的战略意义、面临的困境，重点提出建设国家级新区的五大路径。
五象新区位于南宁市邕江以南，核心区距钦州港100公里、防城港160公里、北海港200公里，距中越边境重镇——友谊关不到200公里，属沿江近海近边区域。
五象新区处于泛北部湾、泛珠三角和大西南3大经济圈的结合部，是广西北部湾经济区的核心区域，也是珠江—西江经济带的“双核”战略支点之一，属于自治区“十二五”重点建设和“十三五”重点规划发展区域。
五象新区规划范围包括核心启动区、新兴产业园、牛湾港作业区、南宁国家经济技术开发区、南宁吴圩空港经济区、南宁江南工业园沙井片区等，规划面积约486平方公里，已形成新一代电子信息技术、生物医药、轻工食品、机械装备制造以及新能源、新材料、节能环保等优势产业集群；同时，金融、现代物流、文化、体育、健康等现代服务业加速发展，形成了业态布局合理、交通便捷的商业聚集区。
2015年五象新区完成地区生产总值约538亿元，工业总产值约1099亿元，占南宁市的三分之一以上，是广西重要的先进装备制造业基地和战略性新兴产业基地，产业支撑和带动作用明显。
此外，五象新区是“南宁渠道”的重要组成部分，拥有中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会、泛北部湾经济合作论坛等重要开放合作平台，开放合作条件十分优越。
南宁五象新区现代化新城建设研究
五象新 区、再造一个新 南宁” ，把南 宁建设成为区 域性 国际城市和广 西 “ 首 善之 区” 的战略决策 。 ２ ０ ０ ６ 年４ 月 ，南宁五象大道工程的开工 ，揭开 了南 宁城市规划重点向南 ，建设五象新区的帷幕 ，这也
成为南 宁城市发展历史上的一个新的里程碑 。
２ ０ １ １ 年１ ０ 月 ，广西壮族 自治区党委 、政府审时
度势 ，站在广西经济社会发展全局 的高度 ，在南宁 五象新区召开现场办公会 ，明确提出，全面规划建
设五象新区的时机已经成熟 ，作 出以党的十七届六
中全会精神为指导 ，以先进文化建设 为引领 ，以文
—
１ ． 五象新区建设 的空间布局 。 按照 宁市五象新 区概念性总体规戈 的要
“ 七大板 块 功 能 区” ，即广西 文 化产业 城 、广西体 育 产业城、 “ 三馆三街” （ 广西城市规划建设展示馆 、广
西美术馆 、广西铜鼓博物馆、金融街 、文化街及民 族 隋街 ） 、总部 基地 、中 国一 东 盟 国际 物流 基地 、
台 湾 健 康 产 业 城 和 龙 象 谷 项 目 ，努 力 建 成 国 内 一
流、世界先进、独具特色的现代化新城。 五象新 区建 设将按照一年新 面貌 、五年新 突 破 、十年新跨越的 目标要 求分步实施 ，有序推进 。 其中 ，一年新面貌指２ ０ １ ２ 年五象新区开发建设呈现 新 面貌 ，核 心 区建设 加 快 ，其他 区域开 发建 设稳 步 推进 ；五年新突破指到２ ０ １ ５ 年五象新区开发建设 实 现新突破 ，核心区形成规模 ，广西文化产业城 、广 西体育产业城 、 “ 三馆三街” 、总部基地 、中国一 东 盟 国际物流基地 、台湾健康产业城 、龙象谷项 目七 大板块功能区建设实质推进 ；十年新跨越指到２ ０ ２ ０ 年新 区开发建设实现新跨越 ，七大板块功能区基本 建成 ，形成现代化 、国际化新区风貌 。
南宁市人民政府办公厅关于印发进一步促进五象新区总部基地金融街持续健康发展若干措施（试行）的通知-
南宁市人民政府办公厅关于印发进一步促进五象新区总部基地金融街持续健康发展若干措施（试行）的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------南宁市人民政府办公厅关于印发进一步促进五象新区总部基地金融街持续健康发展若干措施（试行）的通知各有关单位：经市委、市人民政府同意，现将《关于进一步促进五象新区总部基地金融街持续健康发展的若干措施（试行）》印发给你们，请认真组织实施。
2016年8月5日关于进一步促进五象新区总部基地金融街持续健康发展的若干措施（试行）五象新区总部基地金融街是中国—东盟开放合作的区域性总部企业和金融中心，是中国—东盟信息港南宁核心基地的重点开发区域，是五象新区加快发展的引擎。
为全面贯彻落实中央经济工作会议、城市工作会议精神，加快推进供给侧结构改革，有效破解当前总部基地金融街存在供给与需求不匹配、不协调、不平衡的问题，支持更多金融机构、世界500强、中国500强和中国—东盟信息港开发建设企业加快聚集，把总部基地金融街建设成为面向东盟的跨境金融合作基地、金融及高端企业总部集聚区、中国—东盟信息港核心基地，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规和规范性文件，结合《南宁市人民政府办公厅印发关于促进五象新区金融街建设发展暂行规定的通知》（南府办〔2013〕40号）、《南宁市人民政府办公厅关于扶持鼓励类商贸服务产业项目用地出让的通知》（南府办〔2014〕13号）等文件在五象新区实施的具体情况，对进一步促进五象新区总部基地金融街建设提出如下措施。
一、支持符合条件的企业（机构）入驻总部基地金融街按照总部基地金融街产业定位和发展规划，重点支持以下企业（机构）经审核认定后入驻：（一）金融机构总部、金融机构总部的分支机构、一般金融机构、金融配套服务机构和其它金融机构。
南宁五象新区创建国家级新区瓶颈问题研究
南宁五象新区创建国家级新区瓶颈问题研究李世泽;程文豪;甘日栋【摘要】自2006年启动建设以来,南宁五象新区快速发展,但在规划、产业、融资、金融街建设等方面也面临着一些瓶颈问题,与高水平现代化的国家级新区相比还有很大差距.加快南宁五象新区先行先试、创建国家级新区,要完善提升新区规划,拓展新区发展空间;破解总部基地金融街房产供需结构性矛盾;加大建设资金支持力度,破解融资难题;支持自治区重大产业项目向新区倾斜;率先推进沿边金融综合改革试验区建设.【期刊名称】《创新》【年(卷),期】2016(010)005【总页数】7页(P122-128)【关键词】五象新区;国家级新区;总部基地金融街;沿边金融综合改革试验区;先行先试【作者】李世泽;程文豪;甘日栋【作者单位】广西壮族自治区人民政府发展研究中心区域经济研究处,广西南宁,530012;广西壮族自治区人民政府发展研究中心区域经济研究处,广西南宁,530012;广西壮族自治区人民政府发展研究中心区域经济研究处,广西南宁,530012【正文语种】中文【中图分类】F292自2006年启动建设以来，虽然南宁五象新区快速发展，但也存在一些困难和问题。
与高水平现代化的国家级新区相比还有很大差距。
在五象新区积极申报国家级新区的关键时刻，笔者深入五象新区开展调研，尝试为五象新区创建国家级新区“把脉问诊”。
本文介绍了五象新区创建国家级新区的重大举措，深入分析了五象新区创建国家级新区面临的瓶颈问题，重点提出了加快五象新区先行先试、创建国家级新区的若干建议。
（一）着力规划调控，品质建设彰显新形象“十二五”期间，五象新区按照高标准、严要求完善新区规划，共完成规划定点682个，规划定点面积88.5平方公里，占新区启动以来的96.1%；完成规划建设审批7160件，占新区启动以来的91.6%。
五年间，五象新区陆续完成9项总体规划、3项专项规划、10项控制性详细规划、1项修建性详细规划、7项城市设计等共30项规划的修编。
城市居住建筑色彩规划控制探讨——以南宁市五象新区为例
◆ 昌
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一 ｌ 一
图 ｌ 南 宁 自然 环 境 色 彩 示 意 图
比例上的变化 ，有 了向上的延展性。装饰色彩 的同
时 ，也 美 化 了形 体 。 色 彩 有 统 一 群 体 建 筑 特 征 的 作 用 。色 彩 对 人 的 视 觉 感 受 不 同 ，将 色彩 附 着 于 建 筑 的 外 墙 或 装 饰 造 型 上 ，使 建 筑有 了 色 彩 造 型 进 而 统 一 了 形貌 。 现 在 许 多 城 市 有 了 自 己 的城 市 建 筑 主 色调 ，如 北 京将 城 市 建 筑 主 色 调 定 为 以灰 色 为 基 调 的复 合 色 ， 长 沙城 市 建 筑 主 色 调定 为 暖 色 系 的 “ 红 橙 ” 色调 等 。 色 彩
史文脉，城市居住建筑应尽量保持其传统色 调，以 显示其历史文化的真实性。本文抽取 了中 山路 、白 沙 路 南 一 里 和 金 狮 巷 等 地 段 典 型 传 统 建 筑 进 行 了抽
象 化 分析 。 如 图 ２可 知 ，南 宁 市传 统 建筑 色彩 为 棕 灰 色 和青 灰 色 。
建筑 学 家 说 ： “ 城 市 是 以 大量 的 建 筑 物 、构 筑物 为 主 体 的 多种 建 筑 形 式 的 有 机 空 间 的 组 合 ” 。 人 的基 本 权 利 之 一 是 居 住 ，居 住 建 筑 作 为 与 市 民生 活 关 联 最 紧 密 的城 市 物 质 空 间 载 体 ， 其 建 筑 风 貌 是 经 济 发
Ｉ Ａｂ ｓ ｔ ｒ ａ ｃ ｔ 】Ｔ ｈ ｅ ｃ ｏ ｎ ｓ ｔ ｒ ｕ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ ｉ ｓ ｓ ｕ ｉ ｔ ａ ｂ ｌ ｅ ｆ ｏ ｒ ｔ ｈ ｅ ｄ ｅ ｓ ｉ ｇ ｎ ｇ ｕ ｉ ｄ ｅ ｌ ｉ —
国务院关于《南宁市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复
国务院关于《南宁市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2024.11.09•【文号】国函〔2024〕170号•【施行日期】2024.11.09•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国务院关于《南宁市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复国函〔2024〕170号广西壮族自治区人民政府、自然资源部：你们关于报请批准《南宁市国土空间总体规划（2021—2035年）》的请示收悉。
现批复如下：一、原则同意自然资源部审查通过的《南宁市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是南宁市各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
南宁是广西壮族自治区首府，华南地区重要的中心城市，全国性综合交通枢纽城市。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，发挥面向东盟开放门户等功能，奋力谱写中国式现代化建设南宁篇章。
二、筑牢安全发展的空间基础。
到2035年，南宁市耕地保有量不低于707.05万亩，其中永久基本农田保护面积不低于602.25万亩；生态保护红线面积不低于3020.52平方千米；城镇开发边界面积控制在905.57平方千米以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过39.7亿立方米。
明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝、地震等风险控制线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施建设控制线，落实战略性矿产资源等安全保障空间。
三、构建支撑新发展格局的国土空间体系。
深度融入共建“一带一路”，高质量建设中国—东盟跨境产业融合发展合作区，高水平共建西部陆海新通道，引领北部湾城市群高质量发展，加强南宁都市圈国土空间开发保护利用的区域协同，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。
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2.2.1 区域规划分析 2.2.2 区域住宅市场分析 2.2.3区域商业市场分析
区域规划
五象新区的区位
五象新区位于南宁市向南发展轴线的核心位置，是强化和完善南宁市作为中国与东盟双向 交流的窗口作用，构筑南宁市在“两廊一圈”和北部湾经济区中的中心枢纽和区域性国际 城市地位而重点开发建设的城市新区，也将成为未来城市新中心。
公园绿地 五象广场
学校
南宁26中五象校区
效果图
规划情况
建设计划
无
已建成
由一栋地下1层、地上14层的报关中心大楼和一栋 地上12层的备勤楼组成。该项目建成后，明年南 已建成 宁海关将成立下设机构———邕州海关。
占地80亩，是一个集休闲、娱乐、交通等多种功 能于一体的复合型城市休闲广场
未定
无
已建成
实景图
本项目
区域规划
重点板块一：总部基地
总部基地范围及功能定位：
用地面积约2.9平方公里。板块涵盖商务、商业、 办公、休闲等功能，是五象新区的金融、商务、信 息中心，其中金融街规划面积约1.35平方公里。
总部基地功能分区
2
•总部基地出让土地以商务金融商业用地
为主。
•目前已入驻南方电网、海尔青啤、交行
金融中心、移动总部、武钢总部、中国
信息来源：广西辉煌地产监测 实景图
广西区政协会馆（已建成）
南宁海关报关中心
26中五象校区
区域规划
重点板块二：自治区重大公益性项目
规划面积:5.5平方公里
功能定位：以公益项目为核心， 集文化交流，行政办公，商贸，旅 游休闲，居住等功能为一体的综合 性新区；是服务东盟、广西的行政 文化中心区；是体现南宁山水特色 的景观风貌示范区。
文体健康区：以文化、体育、医 疗等为主的文体健康区，本项目位 于文体健康区。
生态商务区：以商务、贸易、生 态旅游等为主的生态商务区
商贸物流区：以现代物流、无水 港、保税加工区等为主的商贸物流 区
新兴产业区：以高新技术、传统 产业深加工等为主的新兴产业区
生态旅游区：以旅游度假为主的 生态旅游区
人口规划：150万人 玉洞片区规划27万人（其中五象湖 板块约7万人）、龙岗片区35万人、 五象核心区24万人。
数据
五象核心区 本项目
图片来源：南宁规划局
区域规划
五象新区的总体规划情况
总体布局
“一带”：滨江公共设施服务带
“一轴”：南北向城市发展轴
“两心”：由重大公益性项目、 总部基地、商业中心等组成的市级 商业商务中心，及作为其商务功能 补充和延伸的龙岗商务区，两者共 同组成市级中心区
图片来源：南宁规划局
区域规划
五象新区的规划结构
从五象新区的规划结构的变迁，我们可以看到区域内的发展重心变化
2006年五象新区规划结构
2013年五象新区规划结构
总部基地
龙岗
总部基地
龙岗
五象湖
以总部基地为城市商务商业中心 五象湖、龙岗各形成分区中心
（背景：蟠龙片区正计划开始大量卖地， 龙岗、玉洞公共设施尚未建设）
市档案馆（在建）
各项目分布图
广西规划展示馆（建成）
3 中国联通南宁总部基地（在建）
4
广西美术馆（建成） 青少年活动中心（在建）
52 6
1
9
7
10
8
广西铜鼓博物馆（在建）
图片来源：南宁规划局
区域规划
重点板块二：自治区重大公益性项目
类别
三街
重点场馆
企业 公园绿地
各项目规划及建设计划
序 号
项目名称
规划情况
老中心
未来新中心
本项目
按照规划，南部地区(即 南宁与钦北防之间)将建成 城镇群和中小企业集群， 使南宁、钦州、北海、防 城港4市实现无缝连接。
图片来源：南宁规划局
区域规划
五象新区的范围
五象新区拥有几乎等同于南宁主城区的土地体量，拥有巨大的发展 潜力，南宁政府以“再造一个新南宁”的力度投入打造。
五象新区范围：由原规划面积175 平方公里（西起水塘江，北至邕江， 南临那马组团，东接邕宁老城区） 和新增规划面积100平方公里龙象谷 项目组成；优先发展18平方公里核 心区。
建设计划
1 民族风情街
以广西铜鼓博物馆建设带动发展的城市街区。规划围绕民族文化、民族特 色的主题思路开展设计，主要有博物馆功能区、民族风情街商业区、滨水 生态区和商住区。
开工时间未定，计划 2015年完工
2 文化街
以广西美术馆建设带动发展的城市街区，分为文化街区、居住区和滨水绿 地区等三大功能区
开工时间未定，计划 2015年完工
图片来源：南宁规划局
条件：地产巨头陆续进驻开发 大规模综合体，为五象湖板块 成为城市级中心奠定基础。
其中“合景天汇广场”、 “宝能·五象湖一号”大型综 合体项目已经面市。
星爱佳、绿地等开发商均已 成功拿地。
区域规划
五象新区重点开发板块
五象新区重点开发建设九大板块：
广西文化产业城、广西体育产业城、自治区重大公益性项目、总部基地—金融街、中 国—东盟国际物流基地、南宁—台湾健康城、龙象谷、新兴产业园和现代工业产业园九大 板块。
3 商务街（城投）
以广西规划馆建设带动发展的城市街区
开工时间未定，计划 2015年完工
石化、甘肃金川集团、中国中铁西南投
资、广西北部湾投资集团等众多，还有
1
青岛啤酒总部、航洋国际、南城百货、
绿地集团、合景泰富、宝能、世茂、富
力、雅居乐等国内知名企业。
①金融街（概念设计）
②11号路景观大道（概念设计）
区域规划
重点板块一：总部基地
类别
项目名称
行政、事 业机构
广西区政协会馆 南宁海关报关中心
形成总部基地、龙岗商务区双市级 商务商业中心
（背景：蟠龙板块土地出让接近尾声，龙岗 板块开始大量推地，五象湖板块公建配套建 成）
区域规划
五象新区的规划结构
2014年五象新区规划结构
龙岗
总部基地
五象湖
市级商业 商务中心
背景：五象湖板块蓄势待发。
总部基地及周边可出让土地 减少； 龙岗板块正快速推地，但由 于远离城市中心，成熟速度慢； 五象湖板块公建配套已陆续 建成，五象湖公园、美术馆等 项目均已完工，政府计划大量 推地。
“三组团”：
以居住、公共服务、小型清洁工 业、高新技术产业为主的生活区
以物流、出口加工、大型高新技 术产业为主的产业区
以旅游、休闲产业为主的生态旅 游区
图片来源：南宁规划局
区域规划
功能分区
五象新区的总体规划情况
五象新区功能共分为以下六个区域
行政金融区：以总部办公、金融 服务等为主的行政金融区