论国有企业组织机构设置

论国有企业组织机构设置
1999年第12期航天工业管理盎业之亩
论国有企业组织机构设置
杜思学吴明泉
(中国航天科技集团公司第四研究院)
任何一个组织都需要一定的机构来管理
其各项活动.国有企业作为社会经济组织,同
样需要相应的组织机构,对其一系列生产经
营活动进行管理.随着国企改革的不断深入
和管理体制的进一步调整,国有企业的组织
机构应该按照现代化企业制度模式来设置.
一
,机构的组成及作用
公司的组织机构应由决策机构,执行机
构和监督机构三部分组成.
组织机构处于组织结构中各个层次的最
高地位,拥有各个组织层次的全部权限和职
责,对组织结构及整个组织工作都有重要作
用.组织机构是公司的领导机构,是最高管
理层,负责公司的一切经营活动,从目标确
定,到内外政策制订.长短期计划编制,各
项决策的贯彻执行等等,都是由公司组织机构负责的.因此,作为公司的首脑机构,公
司组织机构在公司经营管理中起着极其重要的作用.
组织机构是公司运转必不可少的组织保
证任何一个有一定规模的公司,不可能是
由一个人单抢匹马地进行各项活动,而必须通过一定的组织机构进行分工,协调实现公司的经营目标.
对组织活动,重要的是在于必须合理地
设置组织机构.通过合理地设置机构,能够
有效地完成公司的任务,充分发挥各类人员一
22一
的才能,节省地使用各项管理费用,能够不
断提高经济效益,使公司的整个经营活动处于良性循环之中.
二,组织机构设置的原则
(1)决策权,执行权和监督权分离的原
则.
(2)素质第一的原则.因为组织机构掌
握着组织的命运,因此必须汇集精英群体,构成组织机构的人员组成.
(3)遵循组织结构设置的基本原则,包
括:
A.命令统一原则,指机构中的每一个
人,只对唯一的一位上级负责.
B.责权利统一原则,是指责权利三者之
间必须协诃平衡和统一.
C.精干高教原则,精干原则,一是要求
部门合理设置;二是各部门的人员配备合理. 高效原则就是保证公司的高效运转.高效的前提,一是精干,二是各部门应该有明确的
职责范围和权限,建立良好的信息传递,沟
通渠道以及各种协调方式.
_
--
,组织机构设置的特点
(1)决策机构:处于公司组织机构的最
高层;位于公司内部,而不是在公司外部;公司决策机构实行集体决策.决策机构必须有科学,严密的议事,决策程序.
1999年12期航天工业管理奎业之宙
(2)执行机构:是由商层经理人员(高
级职员)组成的具体负责公司经营管理活动的一个执行性机构,是业务活动的指挥中心执行机构应实行首长负责制,即有监督的个人负责制.
(3)监督机构:为了防止决策机构和执
行机构滥用权力,违反法律和公司章程,损
害所有者(国家)及职工的利益.公司要对
其组织的业务活动进行检查和监督.
四,组织机构设置与职能配置
根据组织机构设置的基本原则,作用和
特点,考虑国有企业目前组织结构普遍状况, 设计了如下国有科技公司组织机构.
(1)决策机构:
A.决策层:总经理会议
最高权力机构,主要任务是对公司工作
中的重大问题进行研究决策;对完成国家指令性任务和保证被授权经营资产的保值增值负责.总经理会议的决策方式实行集体决策, 代表人为总经理.
B.决策机构的办事部门:按照决策层的
指令,组织各项决策的制订,修订;跟踪监
督决策的执行状况.下设:
战略规划部:负责公司发展战略,中长
期发展规划,年度综台计划和重大体改方案的研究制订和论证,为决策层决策提供咨询建议,进行跟踪反馈.
审计监察部:负责对业务执行机构和各
下属企业(子公司,分公司)业务和经济活
动的监督(审计,行政监察和质量监察);负
责质量和质量保证体系管理
综合办公室:负责重要会议组织和会议
决定事项的督办;负责公文管理,秘书事务, 重要文件的起草,机要通信,文电收发运转, 文印等工作;负责公司内外公关协调,对外
联络,信访等工作.
C.决策机构的参谋部门:提供战略和技
术等方面的咨询,参谋其部门为:
科学技术委员会:是公司有关重大科学
技术问题的咨询顾问机构.参与对公司发展战略和规划的研究;参与重大科研建设项目, 技改项目,技术引进项目的可行性研究的审查;参与公司重大科技成果的鉴定和研究课
题的审定;参与公司专业技术高级职称资格的评定
(2)业务执行机构:各项决策的具体执
行机构.其部门为:
核心产品经营部:负责公司核心产品工
艺技术,科研生产的组织管理;缩制经营计
划并组织实施.
投资发展部:负责公司投资项目立项调
研,审查论证和组织实施中的跟踪反馈;经
营和管理公司法人资产;组织科技发展途径和技术进步的研究开发;组织对外经济技术合作交流和进出口贸易.
人事部:负责干部职工调配,考核奖惩,
劳动工资与福利保险,机掏编制,专业技术
职务评聘,人才培养与培训等工作;研究和
推进有关人事制度的改革i负责离退休职工的管理和服务工作
财务部:负责制定并实施财务,会计制
度和财务管理工作考核标准;组织缩报,实
施综合财务计划;负责筹措,平衡调度各项
资金,统一归口管理各项资金和经费;组织
日常的会计核算;负责产品定价和公司内收
费价格的管理和监督;负责机关财务的管理. 参与公司重大经济活动的研究与审查.
行政保卫部:负责公司科研生产经营活
动的后勤保障;机动车辆,交通运输安全管理;医疗卫生与计划生育管理;房地产管理; 机关办公用品的供应管理.负责内部治安的安全保卫,消防及保密工作.
(3)监督机构:对公司各项工作(从决
一
23一
涛嚣～
1999年12期航天工业管理企业之窗
策到实施)进行全面监督监督机构的几个
方面代表人有权列席总经理会议并发表意见,但不参加表决其主要职权包括:检查
财务;对决策层和部门领导违反法律,法规
或有关规章制度的行为进行监督;当决策机构和执行机构的行为损害公司和职工利益时要求予以纠正.其部门为:
监事机构:由出资人委派,代表出资人
利益,执行监督业务,对出资人负责并报告
工作.
职工代表大会:依法维护职工合法权益.
实施民主监督由全体职工民主选举产生.职工代表大会的常设机构为工会,由职工代表大会选举产生.其主要职能是落实职代会制度,组织搞好各级民主管理,抓好工会系统组织建设;组织职工开展职业技能和职业道德教育,开展劳动竞赛;组织承办群众文体活动.
党委:是公司的政治核心,实施政治,思
想和组织领导,保证党和国家的路线,方针, 政策在公司的贯彻执行;支持公司行政领导依法行使职权,对重大问题决策实施监督;领导精神文明建设和职工队伍建设;加强公司党组织的自身建设:领导思想政治工作和工会,共青团等群众组织.
纪律检查委员会:受公司党委,上级纪
委双重领导,在公司内实行党内执纪,监督的领导机构,依据党章赋予的权力,履行“教育,保护,惩处,监督”四项职能.其基
本职能是维护党章和其他重要制度.协助党委整顿党风,督促检查贯彻执行党的路线,方
针,政策和决议上述组织机构设置,仅是
国有企业组织机构的一般性框架.对具体某个企业而言,要在认真研究本企业的内外部具体情况基础上,结合普遍性,才能制订出既科学又实事求是的组织机构设置方案. 收稿日期1999.1O一25
(上接第21页)
围lSPC与QFD集成的原理图
制造能力为依据.
(3)QFD不但要以制造过程的历史数据
为依据,更重要的是要考虑制造过程在进行中的实际能力及其变化,并以此为依据改变对制造质量控制的要求.
一
24一
(4)制造过程通过SPC向QFD
反馈有关制造过程质量实际状况的
信息.
(j)通过设计与制造质量保证的
集成,组成质量持续改进的闭环控制
系统.
QFD与SPC的集成有两个层。