《水利水电工程施工质量检验与评定规程》SL176-解读共233页

一、07规程修订的主要背景 1、国家及行业在2019年以后相继颁发了一系列工程建设
管理方面重要的法律、法规、规章，如： （1）《建设工程质量管理条例》（2000年1月30日，国务
院令第279号）； （2）《建设工程安全生产管理条例》（2019年11月24日，
国务院令393号）； （3）《水利工程质量监督管理条例》（2019年8月25日，
（8）《水利工程质量检测管理规定》（2000年1月4日， 水建管 [2000]2号）（现已被《水利工程质量检测管理规定》
（2019年11月3日，水利部令第36号）废止）；
（9）《印发关于贯彻落实加强公益性水利工程建设管理 若干意见的实施意见的通知》（2019年3月9日，水建管 [2019]74号）；
2、07规程内容更完善、层次更清晰、科学性更高、操作 性更强，将进一步推动和促进工程质量管理工作规范化、制 度化和程序化，使水利水电行业的质量管理工作更上一个新 的台阶。
三、07规程的主要特点 1、强化了项目法人在质量检验和评定工作中的责任。在
分部工程、单位工程质量等级评定工作中，增加了“项目法 人认可”的环节，将项目法人制进一步落实到实处。
（10）《水利水电工程施工质量评定表填表说明与条例》 （试行）（2019年12月11日，水利部办建管 [2019]182号）；
（11）《水利工程建设项目施工分包管理暂行规定》 （2019年7月22日，水建管 [2019]304号）；
（12）《水利工程建设项目验收管理规定》（2019年12月 18日，水利部令第30号）等。
统一方法，规范过程，保证工程施工质量
——解读《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2019）
Fra Baidu bibliotek2019年1月 哈尔滨 中水淮河安徽恒信工程咨询有限公司
伍宛生
一、07 规程修订的主要背景 二、07规程实施的重要意义 三、07规程的主要特点 四、07规程实施中注意的问题和对策 五、07规程详解
水建管[2019]339号）； （4）《水利工程质量管理规定》（2019年12月21日，水
利部令第7号）；
（5）《水利工程建设程序管理暂行规定》（2019年1月7 日，水建 [2019]16号）；
（6）《水利工程质量事故处理暂行规定》（2019年3月4 日，水利部令第9号）；
（7）《水利工程建设监理规定》（2019年11月9日，水建 管[2019]637号）（现已被《水利工程建设监理规定》 （2019年10月22日，水利部令第28号）废止）；
4、更加突出了质量评定工作中以单元工程质量为基础。主 要体现在关键部位、重要隐蔽工程等均归总到“单元工程” 而老规程则未强调。
5、明确了合格标准是工程验收标准，优良标准是为企业创 优而设置，同时提高了优良标准的门槛。此点为观念的更新 及与国际接轨，是本规程最大的亮点之一。
3、水利行业在上世纪90年代中期以后，引（调）水工 程、除险加固工程日趋增多，需要在新的质量检验和评定 规程中补充和完善相应的内容；另外，随着社会的发展、 认识的进步，也需要更新理念，如政府验收中质量只有 “合格”等级。
二、07规程实施的重要意义 1、07规程与《水利工程质量管理规定》（水利部令第7
号）、《水利工程质量检测管理规定》（水利部令第36号） 《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准（试行）》 （SDJ249.1~6－88，SL38－92及SL239－2019）（以下简 称《单元工程质量评定标准》）（现已被《水利水电工程单元 工程质量验收评定标准》（ SL631~639-2019 ）废止）等共同 构成了水利水电工程质量管理工作方面行政管理与技术管理制 度的新的整体框架。在工程质量管理工作方面，既有行政规章 方面的依据，又有新的具体实施方面的技术标准。
根据水利部《关于批准发布水利行业标准的公告》 （2019年第5号），《水利水电工程施工质量检验与评定规程》 （SL176-2019）（以下简称07规程）自2019年10月14日起施 行。该规程根据水利部2019年技术标准修订计划，按照《水 利技术标准编写规定》（SL1-2019）的要求，在2019年颁布 的《水利水电工程施工质量评定规程 （试行）》（SL1762019）(以下简称96规程)基础上历时三年修改完成，是水利水 电工程建设质量管理工作的一部非常重要的基础性技术管理标 准。
（6）《锚杆喷射混凝土支护技术规范》（GB50086-2019） （7）《公路工程质量检验评定标准 土建工程》 （JTGF80/1-2019）等。 上述新颁布或修订的技术标准、规范涉及到抽样检测、项目 划分、竣工抽检、主要建筑物确定、混凝土强度检验评定标准 等新的知识、概念和要求，也均需要在新的质量检验与评定规 程中予以完善、体现和进一步落实。
（2）《堤防工程施工质量评定与验收规程（试行）》 （SL239-2019）（现已被《水利水电工程单元工程质量验收 评定标准—堤防工程》（ SL634-2019 ）废止）
（3）《水利水电工程等级划分及防洪标准》（SL252-2000） （4）《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288-2019）
（5）《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB503002019）
2、突出了质量监督机构作为质量管理工作中的政府监督 作用。质量监督机构不再是工程的参建单位，回归了该机构 本来的政府监督地位，不参加质量检验和评定的具体工作。
3、进一步强化、明确了监理单位在质量管理工作中的作用 和地位。一是明确了单元、分部、单位工程质量检验和评定 工作中监理单位的具体作用和工作内容，二是在不合格单元 工程出现后的鉴定工作中，明确了监理单位是鉴定单位之一。
上述新的法律、法规、规章及新的管理制度涉及到一些新的 要求,例如见证取样、质量缺陷备案、第三方质量检测等，均需 要在质量检测和评定规程中予以进一步的体现和进一步贯彻落 实。
2、国家及行业在2019年以后相继颁发、修订了一系列工 程建设管理方面重要的技术标准、规范，如：
（1）《水利水电建设工程验收规范》（SL223-2019）(现 已被《水利水电建设工程验收规范》（SL223-2019）废止)