工程变更管理与投资控制
工程项目管理中投资控制
摘要：在工程项目管理中，投资控制是确保项目在预算范围内顺利完成的关键环节。
本文从投资控制的定义、重要性、原则、方法及实施策略等方面进行了详细阐述，旨在为工程项目管理者提供有益的参考。
一、引言工程项目管理是指在项目实施过程中，对项目的组织、计划、执行、监控和收尾等各个环节进行有效管理，以确保项目目标的实现。
投资控制作为工程项目管理的重要组成部分，其核心目标是确保项目在预算范围内顺利完成。
本文将从以下几个方面对工程项目管理中的投资控制进行探讨。
二、投资控制的定义与重要性1. 投资控制的定义投资控制是指在项目实施过程中，对项目投资进行有效管理，确保项目投资在预算范围内，以实现项目目标的一种管理活动。
2. 投资控制的重要性（1）保证项目在预算范围内完成，降低投资风险；（2）提高项目效益，实现项目价值最大化；（3）增强项目竞争力，提高企业市场地位；（4）提高项目管理水平，促进项目管理规范化。
三、投资控制的原则1. 目标导向原则：投资控制应围绕项目目标展开，确保项目投资与目标相一致；2. 综合性原则：投资控制应综合考虑项目规模、技术、市场、政策等因素，制定合理的投资控制策略；3. 动态管理原则：投资控制应随着项目进展情况进行动态调整，以适应项目变化；4. 预防为主原则：投资控制应以预防为主，减少投资风险；5. 优化资源配置原则：投资控制应合理配置资源，提高资源利用效率。
四、投资控制的方法1. 编制投资预算：在项目前期，根据项目目标、技术方案、市场等因素，编制合理的投资预算；2. 投资估算：在项目实施过程中，对项目投资进行估算，为投资控制提供依据；3. 投资监控：对项目投资进行实时监控，确保项目投资在预算范围内；4. 投资调整：根据项目进展情况，对投资预算进行调整，以适应项目变化；5. 投资分析：对项目投资进行深入分析，找出投资偏差原因，为投资控制提供参考。
五、投资控制的实施策略1. 强化项目前期策划：在项目前期，对项目进行充分调研，制定合理的投资预算，降低投资风险；2. 优化项目设计：在项目设计阶段，合理选用设计方案，降低项目成本；3. 加强合同管理：严格合同签订、履行和变更，确保项目投资在预算范围内；4. 强化现场管理：加强施工现场管理，提高施工效率，降低项目成本；5. 严格控制变更：对项目变更进行严格审批，确保变更后的投资仍控制在预算范围内；6. 加强投资分析：定期对项目投资进行分析，找出投资偏差原因，及时调整投资控制策略。
工程投资控制管理办法
工程投资控制管理办法一、投资计划和预算控制1.明确投资计划的编制和审批程序，及时调整投资计划，确保工程建设项目按时完成。
2.编制工程建设项目的投资预算，包括设备、工程、人员、土地以及其他相关的费用，确保投资预算与实际情况相符。
3.严格按照投资计划和预算进行项目投资的控制和管理，确保项目的资金使用在合理范围内。
二、合同管理控制1.建立健全工程合同管理制度，明确各类合同的审批程序和管理责任，确保合同的签订符合法律法规。
2.合同的履约过程中，必须要有相应的控制措施，确保合同的履约和资金的流转能够按照合同约定进行。
3.合同管理过程中需要做好合同变更、索赔和结算等工作，确保工程投资的合理性和项目经济效益的达成。
三、工程进度和质量控制1.制定合理的工程进度计划，确保工程按时完成，避免进度延误导致投资效益的损失。
2.建立质量管理制度，确保工程质量符合施工合同和相关法律法规的要求，防止工程质量问题造成的经济损失。
3.在施工过程中，对工程进度和质量进行监督检查，及时进行管理和调整，确保按照计划实施工程。
四、资金管理控制1.建立完善的资金管理制度，包括资金的筹措、使用、监督和审计等环节，确保资金的合理利用和安全。
2.编制定期的资金计划和报表，及时掌握资金的使用情况，确保资金投入符合实际需要。
3.建立项目的资金监督机制和内部审计机制，对资金的使用进行监督和审计，避免资金的滥用和浪费。
五、风险管理控制1.对工程建设项目进行风险评估，确定可能存在的风险和应对措施，确保项目实施的顺利进行。
2.建立风险管理控制机制，对工程建设项目的风险进行分析和控制，确保风险的最小化。
3.对于风险较高的工程建设项目，要进行风险监测和预警，及时采取相应的应对措施，减少风险的影响。
六、责任追究机制1.建立健全的责任追究机制，对工程投资管理中的违规行为进行严肃处理，同时对履责不到位的人员进行相应的追责。
2.对于因违规行为造成的经济损失，要及时追究责任，并依法追缴相关资金。
工程变更的相关管理规定(3篇)
第1篇第一章总则第一条为了规范工程变更的管理，保障工程质量和安全，提高工程效益，维护各方合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规，制定本规定。
第二条本规定适用于在我国境内进行的各类建设工程，包括新建、改建、扩建、装修等。
第三条工程变更管理应当遵循以下原则：（一）合法、合规、合理原则；（二）公开、公平、公正原则；（三）及时、高效、便捷原则；（四）节约、环保、安全原则。
第四条工程变更管理应当遵循以下程序：（一）提出变更申请；（二）审查变更申请；（三）批准变更申请；（四）实施变更；（五）变更确认。
第二章变更申请第五条工程变更申请应当由变更申请人提出，变更申请人应当是建设单位、施工单位、监理单位或者其他相关单位。
第六条变更申请应当包括以下内容：（一）变更原因；（二）变更内容；（三）变更范围；（四）变更涉及的相关单位；（五）变更涉及的合同、协议等相关文件；（六）变更实施的时间、地点、人员等；（七）变更可能产生的影响及应对措施。
第七条变更申请人应当在变更发生前及时向相关单位提出变更申请，并按照规定提交相关资料。
第三章审查变更申请第八条工程变更申请的审查由监理单位或者建设单位组织，必要时可以邀请设计单位、施工单位等相关单位参加。
第九条审查变更申请应当遵循以下程序：（一）审查变更申请的合法性、合规性；（二）审查变更内容的合理性、必要性；（三）审查变更范围是否明确；（四）审查变更涉及的合同、协议等相关文件；（五）审查变更实施的时间、地点、人员等是否合理；（六）审查变更可能产生的影响及应对措施是否充分。
第十条审查变更申请应当在收到变更申请之日起五个工作日内完成。
第四章批准变更申请第十一条变更申请经审查符合本规定的，应当批准变更申请。
第十二条变更申请不符合本规定的，不予批准，并应当向变更申请人说明理由。
第十三条变更申请批准后，建设单位应当及时通知施工单位、监理单位等相关单位。
第五章实施变更第十四条变更实施前，施工单位应当制定变更实施方案，并报监理单位审核。
总承包项目工程变更的控制与管理
应 依据施 工承 包合 同 ， 纳入 到 合 同管 理 的 １ ３常工 作 中 ； 工程 变更 必须 遵 守 设 计任 务 书 和初 步 设计 审 ② 批 的原 则 ， 合有 关 技 术 标准 、 计 规 范 ， 合 节约 符 设 符
工程变更为承包商摆脱合 同价偏低 困境 ， 扩大
自身利润 提供 了机 会 ， 为 总包 项 目费用 管 理 和 控 也
偏高 或偏低 的子 目及 与此有 关 的工程 变更 加强跟 踪
和控 制 。
１２ 工 程变 更控 制和 管理应 遵 循的原则 ．
ｌ 总承 包 项 目工 程 变更 的控 制 和 管理
１ １ 工程变 更管 理人 员具 备的条 件 ．
工 程变 更 控 制和 管 理 应遵 循 ： ①工 程 变 更 管理
ＡｂｔａｔＩ ｅｐｐ ｒｐｉｃ ｌｓａｄｓｌｔ ｎ ｆ ｏｔ ｌｎ ｎ ａ ａｉｇＥ Ｃ ｐｏ ｃ ｖｒ ｔｎ ｒ ｓｍｍ ｒ ｅ． ｓ ｃ： ｔ ａ ｅ，ｒ ｉ ｅ ｎ ｏｕ ｏｓｏ ｎ ｏ ｉｇａｄｍ ｎｇ Ｐ ｒ ｅｔ ａ ａ ｏｓａｅ ｕ ａｉ ｄ ｒ ｎｈ ｎｐ ｉ ｃ ｒｌ ｎ ｊ ｉ ｉ ｚ Ｍｏｅｖｒｉｉ ｅ ｂ ｒ ｅ ｏ ｆ ｃ ｖｌ ｃｎｒ ｎ ａａｅｐｏ ｃ ｖｒｔ ｎ ，ｓ ｅ ｓ ｈ ｏｌ ｆ ｃ ｖｌ ｃｎ ｏｌ ｇ ｒｏｅ， ｌ ｏａ ｄｈｗ ｔ ｅｆ ｔ ｅ ｏｔ ｌ ｄｍ ｎｇ ｒ ｅｔ ａｉ ｉ ｓａ ｗ ｌａ ｅｇａ ｏ ａｔ ｅ ｏｔ ｌｎ ｔｓ ａ ｔ ｏ ｅｉ ｙ ｏａ ｊ ａｏ ｌ ｔ ｉ ｙ ｒ ｉ
成 功 的工 程 项 目必 定 在 工 程 的 投 资机 会 研 究 、 初 步可行 性研 究 、 终 可行性 研究 、 最 勘察 设 计 、 标 、 招 采 购 、 工 、 运行 等各 个 阶段有 着周 密 的计划 和实 施 试
工程的变更管理与投资控制
①承包方提 出的工程变更 （ 商） ②业主方提出的 洽 ； 变更 ； ③监理方 提 出的工程 变更 ； ④工程相邻地 段 的第三方提出变更： ⑤设计方提 出变更 。
技术管理工作 。
７５
维普资讯
Ｉ 工程项目管理
ｌ Ｐｊｃ Ｍ￣ｇ ｅ ｒｅ ａ ｅ ｎ ｏｔ ｍ＊
人的利益； 业主关注投资变化是否突破预算 。此外 ， 在我国 目前的体制下 ， 级主管部 门、 上 行业主管 部 门、 财政 部门、 政府 都关心工程 能否控 制在概算投
【 要】 摘 工程变 更长期 以来一直是 工程建设 中 困 扰投 资控制 的关键 因素。从某大学 学生公 寓项 目的业主方工程 管理实 际出发 ， 探讨 工程 的变更管理及 其对工程投 资的影响 。 【 关键词】 工程变更； 资 ； 投 控制
【 中图分类号】 ２ ５３ Ｆ ７． 【 文献标 志码 】 Ａ
务， 最终使项目目 标得到有效控制。
【 参考文献 】 ［ Ｉ Ｂ ５ ３０２ ０ Ｉ Ｏ ０ ０ ．０ １建筑工程 施工质 量验 收统一标 准【】 ｓ． ［］Ｆ ２ －莲芬 ， 树柏层 次分 析法 引论【 ． 许 Ｍ】 北京 ： 中国人 民大 学 出版 社 ，９ ３ ｌ９． 一
（ ．ｌｎ ｉｇ＆ ｃ ｎ ｔｕ ｔ ｎ ｅ ａｔ ｎ， ｎ ｈ ｎｕ ｉｅｆｔ， １Ｐａ ｎｎ ｏ ｓ ｃｉ ｄ ｐ ｒ ｒ ｏ ｍｅ ｔＹａ ｓａ ｎｖ ｒ ｙ ｉ
［ ｅ ｏｄ ］ ｏｉｃ ｉ ｉｔ ｐｏ ｃ； ｖｓ ｅｔｃｎ ｏ Ｋ ｙｗ ｒｓ ｍ ｄ ａ ｏ ｎ ｅ ｒ ｅｔｉ ｅ ｍ ｎ：ｏｔ ｌ ｉ ｆ ｔｎ ｈ ｊ ｎ ｔ ｒ
Ｂ －
客观 。观感质量评定方法的数量化 、 程序化 ， 于编 便
制程序 ，真正为 工程管 理者在 管理 中进行 决策服
工程变更对投资控制的影响
谴 柚 琶 蓑 晦
建设经济
工程变更对投资控制的影响
周 明 晖
（ 余姚 市政府投 资项 目审计中心 浙江省 余姚市 ３ １ ５ ４ ０ ０ ）
摘 要： 工 程 变更 控 制 是控 制 工程 造 价 的 关键 ， 而施 工组 织设 计是 决 定 工程 造 价 的 关键 。 为 了从 根 本 上控 制 成 本 ． 取得 了
中图分类号 ： Ｔ Ｕ ７ ２ ３ ． ３
文献标 识码 ： Ｂ Fra bibliotek文章编号 ： １ ６ ７ ３ — ０ ０ ３ ８ （ ２ ０ １ ３） ２ ４ — ０ ３ ３ ３ — ０ ２
１ 工程 的特 有 性 质
２ ． １ 合 理 变更原 因
． １ ． １ 环境 的 因素 工程项 目造价控制 贯穿于工程项 目建 设的全过程 ，而对总 ２ 环境因素 是指施工现场条件 。 现场场地特征将直接影响施工 成本 的 比例而言 ， 工程成 本核算不太高 ， 但 由于系统工程材料和 设备的技 术含量 高， 管理 部 门， 穿插在施 工单位 的施工过程 中 ， 总平面布置 ，不利的地 形条件将制约堆放材料控制设备的放置。 施 工 场 地 的地 质 条 件 也 会 影 响 后 续 施 工 的影 响 ， 导 致 设 计 往 往 导致 工程 难 以控 制 的 成 本 ，而 造 成 必 要 和 非 必 要 的 工 程 变 同 时 ， 变更等 。 更， 造 成 工 程 造 价 难 以 控制 。 ． １ ． ２ 技 术 的 因 素 由于 工 程 有 其 自身 的技 术特 点 和 要 求 ， 以及 工 程 要 与 装 饰 ２ 技术 因素 主要 指的是施工组织设计施工方案和施 工成本管 工程 、 土建工程相配合 ， 以至 于设 计 的平 面 图纸 上 无 法 完 全 表 达 理手段 。 施工组织设计和施工方案是否先进将直接影响到工程成 实 际施工情况 ， 在 同一空 间这 几种管如“ 电气 管道 、 水管 、 风管” 违 必须避让 ， 同时这几种管还要避让梁 、 柱、 与装 饰相配合 ， 与土建 本 。施工方案和施工组织设计的技术差异可能违反建设原则， 程序不过关 ， 导致工程的质量 ， 安全和进度不符合标 配合 ， 既要紧凑装饰尺 寸、 位置要求 ， 又不影响技术性 能， 只 能 在 反施工技术 ， 施工 中加 以变更、 完善 ， 以利美观 。
工程投资控制的方法及措施
工程投资控制的方法及措施1、事前控制通过审定合理的施工图纸和施工图预算控制项目投资，制订预期投资目标。
并进行工程风险预测，采取相应的防范性对策，尽量减少施工过程中出现不必要的开支。
具体说来，应做好以下工作：1.1工程造价是以设计图纸作为计算依据，施工图纸是否完善，合理对工程造价起着关键作用，要有效控制工程投资首先应严格审查设计图纸，及时发现图纸中漏洞和不合理因素，及时作出有效的纠正措施，最大限度地减少损失，降低工程成本。
1.2熟悉设计图纸、设计要求、标底标书、分析合同价构成因素，明确工程费用最容易突破的部分和环节（如施工合同中有关条款不明确而造成突破造价的漏洞，施工图中容易造成工程变更、材料和设备价格不确定等等），从而明确投资控制的重点。
1.3审定合理的施工组织设计方案施工方案是影响投资控制的主要因素之一，如土方开挖的施工方法、施工机械的使用情况等都是日后的结算依据，所以合理可行的施工方案是投资控制的关键。
熟悉施工图纸、设计要求、工程标书及施工现场实际情况，根据以往类似工程实际执行情况和有关经济指标、完成情况的分析资料等审定施工组织设计方案。
加强工程质量按理，制定合理的施工流程，科学安排工、机、料的配合，尽量不留后遗症。
研制可行的成本降低措施，减少或消失浪费现象。
由于地下的不确定因素较多，因此基础工程的施工方案要根据详细的地质资料，严格论证，采用最佳方案节约投资。
1.4根据已批准的施工图、图纸会审记录及施工组织设计方案，对施工图预算与投标报价预算（或设计预算）进行“两算”对比。
通过对具体工程项目的工程数量、人工、材料、机械台班耗用量的差异对比，及时发现问题，找出原因，防止多算、漏算，提高预算准确度，从而了解总体工程的投资规模。
利于安排工作，制定各种降低成本的措施，以获得更好的经济效益。
1.5促请建设单位按合同规定的条款如期提交施工现场，使其能如期开工，正常施工，连续施工。
1.6根据施工进度制定建设单位负责的材料、设备的供应计划。
工程投资管理方案及措施(3篇)
第1篇一、引言随着我国经济的快速发展，工程建设规模不断扩大，工程投资管理在工程建设中的重要性日益凸显。
为了确保工程投资的有效控制，提高工程投资效益，本文将从工程投资管理的现状、问题及对策等方面进行分析，提出一套切实可行的工程投资管理方案及措施。
二、工程投资管理现状及问题1. 现状（1）我国工程投资管理法规体系不断完善，为工程投资管理提供了法律保障。
（2）工程投资管理制度逐步健全，各级政府及相关部门对工程投资管理的重视程度不断提高。
（3）工程投资管理手段不断创新，信息化、智能化技术逐渐应用于工程投资管理领域。
2. 问题（1）工程投资决策不合理。
部分工程项目在决策过程中，缺乏科学的论证和评估，导致投资风险加大。
（2）工程投资预算控制不力。
部分工程项目在预算编制过程中，存在虚报、冒领等现象，导致投资超支。
（3）工程投资变更频繁。
部分工程项目在施工过程中，由于设计变更、材料价格波动等因素，导致投资增加。
（4）工程投资监管不到位。
部分工程项目在施工过程中，监管力度不够，存在偷工减料、以次充好等现象，导致投资效益降低。
三、工程投资管理方案及措施1. 完善工程投资决策机制（1）建立科学的决策程序。
对工程项目进行充分的市场调研，对项目可行性进行充分论证，确保投资决策的科学性。
（2）强化决策责任追究。
对决策过程中出现的失误，严肃追究相关责任人的责任。
2. 加强工程投资预算控制（1）严格执行预算编制。
严格按照工程进度、工程量和市场价格编制预算，确保预算的准确性。
（2）强化预算执行监督。
对预算执行情况进行实时监控，对超支部分进行追责。
3. 严格控制工程投资变更（1）加强设计变更管理。
对设计变更进行严格审批，确保变更合理、必要。
（2）合理调整材料价格。
密切关注市场价格波动，合理调整材料价格，降低投资风险。
4. 加强工程投资监管（1）完善监管制度。
建立健全工程投资监管制度，明确各级监管部门的职责和权限。
（2）加大监管力度。
建筑工程项目变更管理办法
第一章总则第一条为规范建筑工程项目变更管理，确保工程质量、进度和投资控制，根据国家有关法律法规和行业标准，结合实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于建筑工程项目施工过程中因设计、施工、监理等原因引起的变更管理。
第三条建筑工程项目变更管理应遵循以下原则：1. 合法合规：变更应符合国家法律法规、行业标准和设计文件要求；2. 安全可靠：变更不得影响工程安全和使用功能；3. 经济合理：变更应充分考虑投资效益，尽量减少损失；4. 科学有序：变更管理应遵循科学、合理的程序，确保变更实施有序进行。
第二章变更范围与分类第四条建筑工程项目变更范围包括：1. 设计变更：对施工图、技术规范、工程量清单等设计文件的修改；2. 施工变更：因施工过程中发现的问题，对施工方案、施工工艺、施工材料等进行的调整；3. 监理变更：监理单位根据现场实际情况，对工程质量、进度、投资等方面提出的调整建议。
第五条建筑工程项目变更分类：1. 必要变更：因设计、施工、监理等原因，确需进行的变更；2. 非必要变更：因管理不善、施工错误等原因，非必须进行的变更；3. 重大变更：涉及工程安全、使用功能、投资规模等方面的重大变更。
第三章变更程序第六条变更申请与审批：1. 变更申请：变更申请单位应向项目管理部门提交变更申请，说明变更原因、内容、影响及解决方案；2. 审批程序：项目管理部门对变更申请进行审核，必要时组织专家论证，形成审批意见。
第七条变更实施：1. 变更方案：变更方案应明确变更内容、实施时间、责任单位等；2. 实施过程：变更实施过程中，应严格按照变更方案执行，确保变更质量；3. 监督检查：项目管理部门对变更实施过程进行监督检查，确保变更符合要求。
第四章变更费用与工期第八条变更费用：1. 变更费用应根据变更原因、内容、影响等因素合理确定；2. 变更费用应在变更申请审批通过后，由变更单位负责支付。
第九条变更工期：1. 变更工期应在不影响工程总工期和施工质量的前提下，合理安排；2. 变更工期调整需经项目管理部门审批。
工程投资控制及保证措施
工程投资控制及保证措施确保招标过程公正透明，避免出现恶性竞争和投标低价的情况。
2、加强合同管理建立健全的合同管理制度，明确各方责任和义务，规范变更管理和索赔处理流程，确保合同执行的科学性、合理性和公正性。
3、监督工程进度和质量加强对工程进度和质量的监督和管理，及时发现和解决问题，避免延误和质量问题导致的额外成本。
4、严格控制工程变更工程变更是造成工程投资增加的主要原因之一，因此必须严格控制工程变更，确保变更合理、科学、有效，避免随意变更导致投资增加。
5、加强成本核算和分析加强对工程成本的核算和分析，及时发现成本异常情况，采取措施加以控制和调整，确保工程实施阶段的投资控制目标得以实现。
以上就是工程投资控制及保证措施的相关内容，通过科学的投资控制措施和保证措施，可以有效地控制工程投资，保证工程的质量和效益。
2、施工技术方案和措施的审核施工单位编制的施工组织设计、重大施工方案和其他费用有关的技术方案和措施，应由懂技术、有现场实践经验的专业工程师进行审核。
同时，要加强技术管理和质量监督，及时解决施工图纸中的问题，避免因技术问题而延误施工，造成不必要的经济损失。
3、施工质量的严格控制进场的原材料、设备和半成品等，应由具备资质的单位进行各种质量检验，并实施完善的设备和材料管理程序，以保证材料和设备处于良好的质量状态。
通过各种措施杜绝重大质量事故，减少一般质量事故的发生。
4、施工进度和计划管理按总体计划要求按时开工，编制年、季、月施工计划，必要时还应编制旬、周施工计划。
要控制施工过程中的关键路线和关键节点，以便进一步落实人员、机具、材料和设备等，提高劳动生产率，做到按计划施工，避免和减轻高峰期的施工压力，减少费用支出。
5、工程款的支付中标人按时上报验工月报，接受监理单位及发包人的审查核实，控制费用。
审核必须由相关的专业工程师签字，拨款的比例要严格按协议或合同办理。
发现重大的质量问题时应拒绝付款，工程付款单必须由费用控制造价工程师签字才有效。
工程变更与投资控制
进展／．１ １￣ ，也 为提 高工程质量创造 了条 １Ｉ １ 件 ，相应会减 少工程变更 ，促使建设资 金得 到有效 的控制 。反之 ，给上述各方
标 ；七 是受 市 场价格 影 响 ，原材 料涨
价 ；八 是 自然 灾 害 影 响 ，必 须 更 改 设计
方 案，等等 。以 Ｌ这些问题 ，除了后 两
完善 ，基础资料收集不齐全 ，或者不准
确 ，与 实 际 情 况 存 在 较 大 差 异 ；二 是 工
是制 定 完 善 的设 计 方 案 。设 计 方
案是 否 完 善 ，是 减 少 工 程 变 更 的关 键 ， 也 是 制 定 合 理 施 工 图 设 计 方 案 的基 础 。 所 以 ，设 计 者 要 深 入 现 场 了解 情 况 ，搞
反 复 推 敲 和论 证 。 二 是招 标 文 件 要 严 谨 。建 设 部 门 、 设 计 单 位 都 很 清 楚 ，初 步 设 计 一 般 是 在
施工存在重复开挖现象 ；五是施工单位
因利 益 驱 动 ，找 理 由更 改 设计 方 案 ；六 是 施 工 图 设 计 不 完 善 ， 按 初 步 设 计 招
集 中反 映 了 工 程 建设 的管 理 水 平 。建 设
期不仅关系到工程质量 ，而且直接关 系 到建设投资的控制。合理的工期会减少建
设投资 ，反之 ，会增加投资 ，造成资金的
浪费。如何使工期达到合理？作为业主单 位 ，应该在工期设定上认真论证。在制定
业主必须站在建设节约型社会 的战略高 度 ，转变思想观念 ，牢固树立科学发展 观 ，减少工程变更 ，加强 变更管理切实
种 不 可 抗 拒 外 ，其 它 原 可 以 通 过 各种
建设条件还不成熟 的情况下做 来 的。 这些方 案一般较粗 ，技术规范不完善 ， 概算 与实际差距较大 。若按初步设计招
业主针对工程变更应注意的问题及投资控制方法
Байду номын сангаас
业主针对工程变更应注意的问 题及投资控制方法
苏德 政
（ 呼伦 贝尔 市 海 拉 尔 区伊 敏 河 公 园 管 理处 ， 内蒙 古 呼 伦 贝 尔 ０ １０ ） ２ ０ ８
￣
摘 要 ： 析 了 工 程 变 更 应 注 意 的 问 题 事 项 ， 出 了 针 对 工 程 变 更 应 采 取 的 投 资 控 制 方 法 ， 供 专 分 提 以 ｌＡ．ｕ 考 。 ｋ －参 ￣
２１ 年 ６ ０１ 月 第 １ 期 总第 ２ ８ ２ ３ 期
内 蒙 古 科 技 与 经 济
Ｉ ｎ ｒＭ ｏ ｇ ｌ ｃｅ ｃ ｃ ｎ ｌｇ ＆ Ｅｃ ｎ ｍｙ ｎ ｅ ｎ ｏｉ Ｓ ｉｎ ｅＴｅ ｈ ｏｏ ｙ ａ ｏｏ
Ｊ ｎ ０ １ ｕ ｅ２ １
Ｎｏ．１ ｏ ａ ２ Ｔ ｔ ｌＮｏ．２ ３８
关键 词 ： 资控 制 ； 程 变更 ； 设项 目 投 工 建 中 图 分 类 号 ： ７ Ｆ２ ３ 文献 标识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：Ｏ ７ ６ ２ （０ １ １ — ０ ３ 一 Ｏ １ ０— ９ １ ２ １ ） ２ ｏ２ １
每 项 建 设 工 程 ， 论 投 资 性 质 如 何 、 设 规 模 大 无 建 小 ， 其 建 设 的 各 个 阶 段 ， 往 要 对 原 工 程 设 计 文 在 往 件 、 － ｙ案 等 进 行 必 要 的 变 更 。 种 变 更 可 能 来 自 施 ｒ： 这 于 不 同 的 建 设 主 题 ， 的 来 自设 计 单 位 ， 的 来 自 项 有 有 目监 理 单 位 ， 的 来 自 承 包 商 等 。 程 变 更 的 原 因 和 有 工 目的 也 很 多 ， 无 论 来 自哪 个 主 体 ， 不 论 其 原 因 和 但 也 目 的 如 何 ， 常 都 会 对 建 设 项 目的 质 量 、 度 和 投 资 通 进 的 控 制 带 来 一 定 的 影 响 。其 中 的 投 资 控 制 直 接 涉 及 到企业 的经济利 益 ， 直 占据着 特殊 的重要地 位 。 一 随 着 经 济 的 快 速 发 展 和 基 本 建 设 投 资 规 模 的 不 断 扩 大 ， 国 房 地 产 市 场 对 建 筑 工 程 项 目进 行 全 过 程 工 中 程 投 资 控 制 的 要 求 越 来 越 迫 切 。 笔 者 针 对 内 蒙 古 海 拉 尔 区 的 建 设 项 目的 实 践 ， 析 业 主 针 对 工 程 变 更 分 应 注意 的 问题及投 资控 制方 法如 下 。
工程变更的规章制度
工程变更的规章制度一、总则1. 本规章制度旨在规范工程变更行为，确保工程质量、安全和投资控制，提高工程管理水平。
2. 工程变更包括但不限于设计变更、施工方法变更、材料替换、工期调整等。
3. 所有参与方应严格遵守本规章制度，任何工程变更都应经过审批程序。
二、变更申请1. 工程变更应由变更提出方提出书面申请，并详细说明变更原因、内容、影响及预期效果。
2. 变更申请应包括必要的技术资料、图纸和经济分析等，以供审查。
3. 变更提出方应对所提变更负责，确保信息的准确性和完整性。
三、变更审查1. 工程变更申请提交后，应由项目管理团队进行初步审查，评估变更的必要性和可行性。
2. 初步审查通过后，应由专业评审团队对变更的技术方案、安全性、经济性进行详细评审。
3. 评审团队应出具评审报告，明确是否同意变更，以及变更的条件和要求。
四、变更决策1. 根据评审报告，项目决策层应对工程变更进行审议，决定是否批准变更。
2. 对于重大变更，应组织专家论证会或相关会议，充分听取各方意见。
3. 决策结果应及时通知变更提出方和相关参与方。
五、变更实施1. 批准的工程变更应由项目管理团队组织实施，并对变更过程进行监督和管理。
2. 变更实施前，应对施工人员进行技术交底，确保变更措施的正确执行。
3. 变更实施中，应及时记录变更情况，包括施工日志、变更记录和验收资料等。
六、变更结算1. 工程变更完成后，应根据实际完成的工程量和相关标准进行结算。
2. 变更结算应公正、透明，确保各方权益不受损害。
3. 如发生争议，应通过协商或依法解决。
七、监督与考核1. 项目管理团队应对工程变更的全过程进行监督，确保规章制度的有效执行。
2. 对于违反工程变更规章制度的行为，应进行责任追究。
3. 定期对工程变更管理情况进行考核，不断优化和完善管理制度。
结语：。
加强工程变更管理,有效控制项目投资
加强工程变更管理有效控制项目投资——柏冬山近年来，集团建设工程项目总投资屡屡出现超出立项金额（或工程结算金额超出施工合同金额）的现象，甚至大幅度增加投资的项目也不在少数，究其原因，主要是大量的工程变更导致项目投资不断的增加。
集团领导在在各项目上报的相关呈批件中曾多次要求业主和代建单位要加强项目投资控制，同时对工程变更产生的原因进行分析和调查。
因此，如何才能对工程变更进行有效地控制是我们能否实现项目投资目标的关键。
一、工程变更的形式和原因广义的讲，我们通常所说的设计变更、工程量变更、工期变更、现场签证、工程联系单、工程洽商单等等，都属于工程变更形式的范畴，它们只是分别从工期、投资、质量等不同的角度阐述工程变更，同时，它们相互之间又有着密切的联系。
一般来说，导致工程变更的原因很复杂，既有政府行政法规的调整、事先未预料到的地质条件改变等客观因素，又有建设单位对工程质量和工期要求的改变、建设规模和建设标准以及使用功能的调整等主观因素，还有设计图纸漏项、工程量估计不准等难以完全避免的人为失误等。
二、工程变更管理的原则和方法对建设单位来说，在工程变更管理中应遵循两条基本原则：一是尽量避免不必要的工程变更；二是必需的工程变更，应综合考虑变更的经济结效果。
对工程变更管理的方法包括事前控制、事中控制、事后控制。
1、事前控制对工程变更的事前控制就是在工程变更产生的前期和源头上加以控制，杜绝或减少后期出现的可能性。
工程变更事前控制最重要的时期在项目设计招标阶段，该阶段是项目总投资从立项估算向设计概算、施工图预算逐步细化的时期，也是项目总投资控制最重要的阶段。
该阶段投资控制的主要工作包括：充分细化项目建设需求、功能定位、建设标准，尽量避免因建设单位自身需求变化引起后期工程变更；编制详细完整的设计任务书；加强与设计单位的沟通，保证设计图纸的完整性和准备性；运用价值工程理念从功能合理性和经济性上审核设计文件；编制详细准确的招标文件（工程量清单、招标及答疑文件等）；严格审核施工合同中各项条款，做到各项说明尽量详实、明确，减小后期出现变更的风险。
工程变更管理制度
工程变更管理制度第一章总则第一条为了规范工程变更行为，确保工程项目的顺利实施和质量安全，根据《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规，制定本制度。
第二条本制度适用于公司承担的各类工程项目，包括设计、施工、监理等环节。
第三条工程变更应遵循合法、合规、科学、合理的原则，确保项目质量、安全、进度和投资控制目标的实现。
第二章工程变更的范围和程序第四条工程变更范围包括：（一）工程设计变更；（二）工程施工方法变更；（三）工程材料、设备变更；（四）工程质量标准变更；（五）工程项目范围的增减；（六）其他影响工程质量和进度的变更。
第五条工程变更程序：（一）变更申请：变更申请人应填写《工程变更申请表》，并提供相关变更依据和资料；（二）变更评审：项目技术部门组织专家对变更申请进行评审，评估变更的必要性和可行性；（三）变更批准：变更申请经评审通过后，由项目经理签发《工程变更通知书》；（四）变更实施：相关部门根据《工程变更通知书》组织实施变更工作；（五）变更记录：变更实施过程中，应及时记录变更情况，并进行归档。
第三章工程变更的管理第六条项目技术部门负责工程变更的统一管理，包括变更申请的接收、评审和批准等工作。
第七条项目经理负责工程变更的协调和监督，确保变更工作的顺利实施。
第八条施工、设计、监理等相关部门应按照《工程变更通知书》的要求，及时调整相关工作和计划。
第四章工程变更的监控与评估第九条项目管理部门应加强对工程变更的监控，确保变更工作的合规性和有效性。
第十条项目实施过程中，应对变更效果进行评估，及时发现问题，并提出改进措施。
第五章法律责任第十一条违反本制度的，由公司依据相关规定对相关人员进行处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则第十二条本制度自发布之日起实施，解释权归公司。
第十三条本制度根据实际情况适时调整，调整后的制度需重新发布并执行。
工程投资控制及保证措施
工程投资控制及保证措施1.制定项目预算：在项目启动阶段，制定详细的项目预算，明确各项费用的详细划分，包括人力资源、材料采购、设备租赁、施工费用等。
预算制定应充分考虑项目特点、市场行情和投资方的要求，确保预算的准确性和可靠性。
2.引入风险评估机制：在项目实施过程中，通过风险评估和管理，识别和评估项目中的各种风险，并制定相应的应对策略。
风险评估是保证投资控制的重要手段之一，可以有效降低项目因风险而导致的投资损失。
3.加强成本控制：在项目实施过程中，要加强对各项成本的控制，监督实际支出是否符合预算。
可以通过建立成本控制的检查机制，及时发现并纠正超支情况，确定有效的成本削减措施，确保投资的有效利用。
4.建立项目变更管理机制：在项目实施过程中，可能会出现一些不可预测的因素和变化，导致项目实施计划和预算发生变更。
为了控制投资，需要建立完善的变更管理机制，对项目变更进行审批和管理，确保项目变更符合投资目标，并合理控制变更对投资的影响。
5.加强监督和审计：在工程项目实施过程中，需要对投资进行监督和审计，确保投资的合规性和有效性。
可以通过委托第三方机构进行投资监督和审计，发现项目中的问题和风险，并提出相应的整改建议，对投资进行全面的审查和评估。
6.加强合同管理：在项目实施中，应严格按照合同的规定进行管理，确保各方按照约定的方式履行合同，并监督合同的履行情况。
合同管理是保证项目投资有效控制和保障措施之一，通过合同管理，可以规范项目实施行为，确保项目投资的合理性和安全性。
7.定期报告和沟通：在项目实施过程中，要及时向投资方汇报项目的进展情况和投资使用情况，确保投资方对项目的了解和控制。
定期报告和沟通可以保持投资方对项目的信心，同时也可以及时发现和解决问题，确保项目投资的有效控制。
总结起来，工程投资的控制和保证措施包括制定项目预算、引入风险评估机制、加强成本控制、建立项目变更管理机制、加强监督和审计、加强合同管理以及定期报告和沟通。
工程变更管理条例
工程变更管理条例一、总则1. 目的为了规范工程变更行为，确保工程质量、进度和投资控制，特制定本管理条例。
2. 适用范围本条例适用于所有工程项目的变更管理。
二、工程变更的定义及分类1. 定义工程变更是指在工程项目实施过程中，由于各种原因对合同工程或其任何部分的结构形式、质量标准、数量、施工顺序、施工方法等进行的修改和调整。
2. 分类（1）重大变更：对工程的规模、标准、功能、质量、安全等产生重大影响的变更。
（2）一般变更：对工程的局部或部分进行的较小规模的变更，不影响工程的整体功能和质量安全。
三、工程变更的提出1. 建设单位可根据实际需要提出工程变更要求。
2. 设计单位在设计过程中发现问题或优化设计方案时，可提出工程变更建议。
3. 施工单位在施工过程中遇到实际情况与设计不符、施工条件变化等情况时，可提出工程变更申请。
四、工程变更的审批程序1. 重大变更（1）提出变更的单位应填写《工程重大变更申请表》，详细说明变更的原因、内容、影响及初步估算的费用变化。
（2）建设单位组织相关部门（包括设计、监理、施工等单位）进行技术论证和经济分析。
（3）经论证和分析通过后，报上级主管部门审批。
（4）上级主管部门审批通过后，方可实施变更。
2. 一般变更（1）提出变更的单位应填写《工程一般变更申请表》，说明变更的原因、内容及费用变化。
（2）建设单位组织设计、监理、施工单位进行审查。
（3）审查通过后，由建设单位批准实施。
五、工程变更的实施1. 经批准的工程变更，应由设计单位出具变更设计文件。
2. 施工单位应按照变更设计文件进行施工，并做好变更工程的施工记录和质量检验。
3. 监理单位应加强对变更工程的监督管理，确保变更工程的质量和进度符合要求。
六、工程变更的费用管理1. 工程变更费用的计算应按照合同约定的计价方法进行。
2. 对于重大变更，应进行费用专项审计。
3. 因工程变更增加的费用，应在工程结算时一并结算。
七、工程变更的档案管理1. 建设单位应建立工程变更档案，包括变更申请表、审批文件、变更设计文件、施工记录等。
工程项目投资控制的管理及措施
工程项目投资控制的管理及措施一、合同管理措施1、项目的合同管理工程项目的合同管理是对工程项目建设过程中所发生的或所涉及的一切经济、技术合同的签订、履行、索赔，到合同期满结算直至归档的全过程所进行的管理工作。
工程合同管理的任务是在保证招标人、使用方利益的前提下，和招标人、使用方一起根据法律、法规、政策的要求，利用自身合同管理和人员管理能力，运用指导、组织、检查、考核、监督等手段，促使各专业施工单位、系统供应商、材料供应商依法签订合同，全面履行合同，及时妥善的处理合同争议和合同纠纷，预防发生违约行为，避免给招标人、使用方造成经济损失，防止对工程建设造成不良影响，保障合同目标的顺利实现。
2、合同管理的管理体系若我司有幸中标，为圆满的完成合同管理的任务目标，我们将建立起一套完整而严密的合同管理体系，它由合同分析评估、合同指令管理、合同动态监督与合同索赔管理四个部分组成。
我司在中标后，将本着一切从招标人、使用方利益出发的原则，严格按照工程合同进行履约管理。
本招标工程项目专业工程和材料供应商进出场组织和安排纷繁复杂，在工程项目实施过程中，我司将建立履约管理体系来对所有签约单位进行管理，而签约管理的重点将充分落实在招标人、使用方的项目实施意图上。
工程项目合同管理层次如下：项目代建方设计方专业施工方监理方供货商—实线表示合同关系―――虚线表示工作关系3、项目代建方的合同管理方法项目代建方对所有单位均有管理责任，并严格遵守《项目管理服务合同》和招标人、使用方的要求，执行合同条款。
合同管理是动态的过程，主要包括以下程序：●阶段工程量确认程序●现场指令汇集整理确认程序●材料设备投标报价管理程序●投标报价管理程序●合同分发归档管理程序●合约支付暂扣程序等。
项目代建方将根据工程特点建立与之相符的标准程序，量化、细化项目管理工作。
二、项目建设资金管理1、投资目标控制1）采取组织、技术、经济以及合同等各种措施，配合与协助招标人、使用方及项目监理方实现“确保不超”的投资控制管理目标，即：确保使项目在满足质量和进度的前提下，实现工程实际造价不超过合同造价（包括调整金额）。
浅谈工程项目全过程的投资控制与管理
内容摘要建筑施工企业在工程建设中实行施工项目投资控制与管理是企业生存和发展的基础和核心，在施工阶段搞好投资控制以达到增收节约目的是项目经营活动中更为重要的环节。
同时，建设项目全过程的投资管理是一种全新的建设项目管理模式，它是一种用来确定和控制建设项目投资的管理方法，它强调建设项目在整个建设过程中投资的确定于控制与此同时也是一个项目造价决策和实施的过程。
无论在任何的工程项目中人们都需要开展对项目的投资于管理的工作。
关键词：施工项目项目管理决策投资控制与管理浅谈工程项目全过程的投资控制与管理一、施工项目投资控制的原理工程工程项目投资控制是工程建设项目管理的重要组成部分，是指在工程建设项目的全过程（投资决策、设计、招投标、施工阶段）采取有效措施，把建设期发生的全部费用控制在批准的限额内，并随时纠正发生的偏差，以保证投资估算、设计概预算和竣工决算等管理目标的实现，达到合理使用人力、物力、财力，获得最大投资效益的目的。
根据施工项目投资运动的特点和运动规律，施工项目投资的控制涉及到方方面面，其基本控制原理为：全过程、全方面的控制；不同投资主体的控制；合理设置控制目标；以主动控制为主、技术与经济相结合的控制。
二、施工项目在决策阶段对投资的控制与管理工程项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。
据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到70％－80％。
因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程投资的基础，它直接影响着各个建设阶段投资控制是否科学合理。
（一）积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料（二）做好可行性研究报告积极做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及标准。
（三）科学进行工程项目的效益分析，编制工程投资估算只有加强项目决策的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理地计算投资估算，细致做好投资估算，才能保证其它阶段的造价被控制在合理范围，使投资控制目标能够实现。
工程变更管理制度
一、为加强建设工程管理，规范建设工程变更行为，保证工程质量和进度，控制工程变更的费用，保证建设工程项目总投资控制在已批准的概算以内。
结合本办工程实际，制定本制度。
广州市番禺区基本建设投资管理办公室(以下简称基建办)所负责实施的工程项目，合用本制度。
二、本制度所称建设工程变更，是指建设工程初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，由于工程设计变更、材料设备换用、质量标准和技术规范以及其它实质性变更所引起的工程性质、工程内容、工程量等的变化。
三、基建办变更工作小组负责工程变更的审批，总工室负责工程变更必要性及可行性的审核工作，预结算科负责对工程变更的必要性、可行性及预算的初步审查，工程科及变更现场复核小组负责变更必要性及工程量的审核，财政局负责设计变更后费用的最终审定。
四、工程变更的分类和变更原则(一)工程变更是指工程实施过程中由于工程项目自身的性质和特点，或者设计图纸的深度不够，或者不可预见的自然因素与环境情况的变化，对第三方的干预和要求或者合同双方当事人处于对工程发展有利着想，对合同中部份工程项目发展形式、工程数量、工程质量要求及标准等方面的变更。
(二)根据提出变更申请和变更要求的不同单位，将工程变更划分为三种。
即建设单位变更、施工单位变更、监理单位变更。
1．建设单位变更(包含上级部门变更、业主变更、设计单位变更)上级部门变更：指上级行政主管部门提出的政策性变更和由于国家政策变化引起的变更。
业主变更：业主根据现场实际情况，为提高质量标准、加快进度、节约造价等因素综合考虑而提出的工程变更。
设计单位变更：指设计单位在工程实施中发现工程设计中存在的设计缺陷或者需要进行优化设计而提出的工程变更。
2．施工单位变更：指施工单位在施工过程中发现的设计与施工现场的地形、地貌、地质构造等情况不一致而提出来的工程变更。
3．监理单位变更：监理工程师根据现场实际情况提出的工程变更和工程项目变更、新增工程变更等。
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工程变更管理与投资控制摘要：本文运用建设工程造价控制的原理，从变更的不同分类及造成变更的原因，得出工程变更管理与投资控制必须是一个全过程的控制，并提出了合理化的合理化的建议及对策。
关键词：工程变更管理投资控制中图分类号：f540.34文献标识码：a 文章编号：abstract: in this paper, the construction of engineering cost control theory, from the change of the different classification and cause the cause of the change, and concludes that the engineering change management and investment control must be a whole process control, and puts forward the reasonable rationalization proposals and countermeasures.keywords: engineering change management investment control变更管理和投资控制是工程管理的重要内容，是工程项目投资变化的主要根源，变更对投资的影响是复杂和多方面的，但是可以通过加强管理和应用信息管理系统及时准确地掌握工程项目的投资动态信息，达到主动控制投资的目的。
这样工程投资就得到有效的控制，整个工程管理也将从粗放式管理进入一个科学管理的时代。
要控制好投资，关键还得提高建设者们的管理水平，建立完善的、科学的管理体制，形成一种互相约束的机制。
从而达到有效控制投资，提高建设项目的经济效益和社会效益的目的。
一、工程变更工程变更是项目实施过程中，由于业主、设计、承包商及其它原因引起的工程技术、按照合同约定的程序对部分或全部过程中由于各种原因引起的设计变更、合同变更、工程项目的变更、进度计划变更。
在施工条件招标文件和工程量清单中未包括的新增工程等、材料、工艺、构造、技术指标、工程数量及施工方法等做出的改变。
工程变更不可避免, 如何对工程变更和对工程变更引起的签证进行有效管理, 这是工程项目管理的一个重要内容。
工程变更是工程结算的依据，变更签证必须坚持实事求是的原则，以保证工程签证的真实性、准确性和合理性，变更必须坚持科学性和严肃性，坚持有利于工程项目功能提升、质量优化、投资合理的原则。
二、工程变更的分类从上面工程变更的内容可以看出，工程变更的范围很广，通常按以下两种方式进行分类。
1.按提出工程变更的各方当事人来分类①承包方提出的工程变更（洽商）；②业主方提出的变更；③监理方提出的工程变更；④工程相邻地段的第三方提出的变更；⑤设计方提出的变更；2.按工程变更的性质和费用影响来分类第一类变更（重大变更），包括改变技术标准和设计方案的变动，如：工程结构型式的变更、位置的变更、重大防护设施及其它特殊设计的变更；第二类变更（重要变更），包括不属于第一类范围的较大变更，如标高、位置和尺寸、工程性质、工程质量和工程类型等。
第三类变更（一般变更），变更原设计图纸中明显的差错、矛盾、遗漏，在不降低原设计标准下的构件材料代换和因现场条件限制而必须进行的局部修改等。
三、造成工程变更的原因1.设计缺陷：设计人员在时间紧任务重的情况下，相关专业协调、会签不够及时造成施工过程中错、碰、漏现象严重，只能用设计变更来弥补。
2.施工方的合理化建议：很多施工单位专业技术人员业务能力很强，施工经验丰富，他们在施工前认真审图，经常为建设单位提出更合理、更优化的施工方案并得到建设单位设计单位的同意，出具审计变更。
3.施工合同签订后，业主对项目的使用功能，设计标准和装修标准进行更改。
有时需要对已完成的结构进行拆除，使预埋管线作废，还有局部或某专业出具二次设计图纸情况，形成设计变更。
4.施工单位低价中标，施工过程中想方设法以工程变更形式增加工程费用。
监理工程师或业主有时对招标文件不熟悉，本应包含在中标内的工程内容或施工方已明确让利的事项，却以工程洽商形式出现。
5.施工合同以外的新增项目或内容，本应重新签订施工合同，但甲乙双方却以工程洽商代替。
6.工程变更计增不计减。
对于施工过程中的变更，因为涉及费用和工期，施工方往往积极处理增项变更，对于减项却不做变更。
在竣工图中也不做减项内容。
7.工程变更预算不及时。
8.签证人员对施工合同、建设项目中标工程量及中标价不清楚、对工程量计算规则不清楚。
造成现场签证工程量与合同内工程内容重复，或价格与合同内容不符。
四、变更审批的授权为了做好本工程的变更管理和投资控制工作，业主方安排专业人员专门负责跟踪变更管理。
首先，紧密跟踪施工现场，了解是否确需变更，以及变更的原因。
其次，要求监理方加强对工程量、施工管理和预算之间的协调，由现场监理工程师审核工程量。
审查和批准工程变更是业主给监理工程师的一项授权，业主可以通过监理合同的有关条款对监理工程师的上述权力进行限制，或通过业主的监督和审查来进一步加强管理。
五、变更签证管理程序因工程变更的重要性和复杂性，在管理过程中要特别注意有序和时效。
要严格按照既定的程序执行，1.设计变更①设计单位按其固定格式进行的设计变更均须经建设方通过工程变更单(设计变更类)的形式签发, 承包商按设计变更内容组织实施, 未经建设方签发的设计变更为无效变更；②图纸会审纪要经设计单位确认, 由建设方签发。
涉及施工技术核定的内容, 承包商另行单独提出技术核定, 不应视作设计变更; 图纸会审中涉及的重要的图纸更改, 应要求设计单位另行单独出具设计变更；③承包商根据设计变更组织实施, 并按规定时限计算工程量并及时申报监理计算工程量(填报工程计量报审单)；④监理监督设计变更实施, 并对工程计量按规定时限进行审核并批复；⑤若因为设计变更导致承包商的损失, 承包商依据工程变更单(设计变更类) 、监理核定的工程计量报审单, 在规定的时限内提出签证(填报工程费用签证报审单) 。
2.建设方(监理) 指令①建设方、监理等任何导致施工合同中未规定的或未包含的工作内容和服务内容增减的要求(包括有关会议确定的事项) 均必须由建设方以工程变更单(工程指令类) 的形式确认发出, 工程指令为承包商提出此类工作或服务内容签证的必要的依据；②承包商根据工程指令组织实施, 并按规定时限及时向监理申报工程计量(填报工程计量报审单) ；③监理监督实施, 并对工程计量按规定时限进行审核并批复；④如果工程指令造成承包商的损失, 依据工程指令、监理核定的工程计量报审单, 在规定的时限内提出签证(填报工程费用签证报审单) 。
3技术核对①承包商书面提出技术核定；②监理及时核实和确认技术核定事项实际状况；③监理、建设方(及承包商) 经讨论确定处置意见；④承包商根据经核定批准的审核单组织实施, 涉及建设单位承担增加造价的,按规定时限及时向监理申请工程计量(填报工程计量报审单) ；⑤监理监督实施,对工程计量按规定时限进行审核并批复；⑥涉及工程量签证的承包商依据经审核确认的技术核定单、监理核定工程计量报审单, 在规定的时限内提出签证(填报工程费用签证报审单) 。
六、变更管理和投资控制的建议及对策1.业主方管理。
作为工程投资方，业主方施工现场代表对工程有效的管理、对工程变更和投资控制意义重大。
因此，业主方应提高对工程变更和投资控制工作的重视程度。
2.强调监理作用。
在我国当前的建筑市场环境下，提高监理队伍的素质和监理工作水平迫在眉睫。
监理工程师应发挥对工程管理的主导作用，对承包人下达的任何指令都要以文字形式为准，变更指令应同时指明变更工程量和单价及变更金额。
可采取以下措施：一是加强监理管理，规范变更内容、权限、要求等；二是现场监理工程师做好变更工程量审核把关及计量工作；三是监理工程师对每一项费用计量时把好符合性审查关，对变更指令规范化作经常性的检查督促。
3.监理和承包人均应设置专门负责变更统计的人员或机构。
4.建立信息管理系统，提高效率和管理水平。
在条件允许的情况下，业主、监理、承包人实行计算机联网，建立质量管理子系统、投资管理子系统、进度管理子系统、资料管理子系统、合同管理子系统、设计管理子系统，实现资源和信息共享。
建立变更工程量档案，档案初始数据为设计数据，这个档案与变更文件相关联，一有变更发生立即输入变更工程量，如果该变更可能引起索赔，应考虑索赔金额，当有需要时，随时可得到变更数量和金额的报表及投资动态信息，为监理和业主在工程建设中服务。
5.工程变更伴随着工程造价的调整，是建设单位和施工单位双方利益的焦点，由于工程变更的发生和形成是一个动态的过程，决定了工程变更的管理必然是一个动态的过程。
因此应对整个工程项目实行事前、事中、事后全过程动态管理。
在动态控制过程中关键在于建设单位，有效的控制变更数量，减少变更对造价的影响是建设单位在建设项目管理过程中的重要工作。
①事前控制实行限额设计，控制设计缺陷。
工程变更是对施工图内容的调整。
必须充分做好开工前的图纸审核和图纸交底工作，从源头上控制和减少工程设计变更量。
对设计缺陷引起的设计变更制定奖罚措施。
建设单位与设计单位在签订设计合同时约定，因设计缺陷和失误的设计变更的限额额度及奖惩额度，从合同和制度上控制设计缺陷，有效控制变更。
②事中控制重视合同管理，建立健全工程合同管理制度。
在签订施工合同的同时对合同范围的约定要细致，对属于合同边缘或合同外的事项应在合同内约定处理办法。
工程项目开工之前应对设计单位、监理单位和施工单位通报并要求所有工程变更格式统一，说明变更原因，变更图纸和图号，修改后的图纸，提出变更的单位。
业主专业工程师将按照工程变更管理制度执行，对不符合要求的过程变更一律退回。
③重视工程变更事后分析对工程变更进行整理、对比、分析建立工程变更的指导体系，做出建设工程中标价与结算价对比的分析报告，可使建设单位更清楚工程变更费用产生原因、专业、系统有利于再建工程各个阶段、各专业管理水平。
有利于更合理的控制在建工程的造价。
控制好工程变更事关工程投资控制大局，是关系到工程是否能顺利建成的大事。
在工程实施过程中，投资动态影响到参与建设的各方：监理要控制，以完成业主交给的任务；投资变化直接关系着承包人的利益；业主关注投资变化是否突破预算。
此外，在我国目前的体制下，上级主管部门、行业主管部门、财政部门、政府都关心工程能否控制在概算投资以内。
所以，做好工程变更和投资控制是工程建设中的一项重要工作，进行这项工作的探索有重要意义。
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