关于县设施农业发展情况的调研报告

关于县设施农业发展情况的调研报告

设施农业是现代农业的显著标志，属于高投入高产出的资金、技术、劳动力密集型产业，是农产品打破季节性限制实现反季节均衡上市，进一步满足多元化、多层次消费需求，转变农业发展方式、增加农民收入的有效方法，也是传统农业逐步摆脱自然环境的束缚，走向现代化、产业化、标准化生产的必由之路。其核心是采用必要的设施设备，同时选择适宜的品种和相应配套的技术体系做支撑，最终目标是实现较高的效益。广义的设施农业包括设施栽培和养殖，狭义的设施农业一般指设施栽培。我县设施农业（栽培）的主要类型是日光温室和塑料大棚。

为全面掌握我县设施农业发展状况，进一步促进设施果蔬栽培产业的长足发展，县人大常委会把设施农业发展情况作为调研专题，由人大常委会副主任焦守香、吕恩成和有关委室的工作人员组成调研组，进行了为期两个月的调研。调研组首先于5月3日—4日到山东寿光考察了该地蔬菜产业发展，学习借鉴先进地区的经验；随后深入到胜营镇、东张孟乡、十里铺乡、广平镇等乡镇，通过听汇报、看现场、访农户等形式进行实地调研；在此基础上又召开了有农业、水利、扶贫、开发等部门主要负责同志参加的座谈会，探讨、研究进一步大力发展设施农业的有关问题。现将调研情况报告如下：

一、我县设施农业发展现状

我县设施农业的发展始于上世纪九十年代，形成了以广平镇大马庄、胜营镇邵村为中心的日光温室蔬菜种植区，初具一定规模，仅大马庄最多时就有日光温室大棚300多个。后来由于市场、天气、比较效益等多方面的原因，大棚蔬菜种植业逐渐萎缩，除邵村、马宋固几个村外，其他村所剩无几。

近几年来，随着形势的发展和市场的变化，群众种植大棚果蔬的热情日益高涨，县、乡党委、政府因势利导，全县设施农业发展掀起了新一轮高潮。十里铺乡以发展大棚错季瓜果为抓手，通过组织农民集体到山东寿光、昌乐和永年南大堡等地学习参观，长年聘请山东技术员做指导，成立错季果蔬协会为农民筹资金、找客户、跑销售等有力措施，极大地促进了该乡大棚错季瓜果种植的发展。目前，全乡现发展大棚错季果蔬面积2380亩，年产错季西瓜（哈密瓜、香瓜）1000万公斤、错季蔬菜1500万公斤，年产值近3000万元，产品主要供应京津冀高中端超市，部分产品出口到韩国、日本。广平镇依托原来种植基地的基础优势，引进艺峰高效农业专业合作社创建了高效生态农业观光园，新建16个现代化日光温室、13个大棚和加工包装车间，申报4项专利和11个绿色产品品牌，提升了设施农业的内在素质和水平。胜营镇针对部分大棚棚体落后老化的情况，协调电力部

门配套电力设施，帮助农民改造温室大棚，推广自动卷帘机、微滴灌设施，提高了日光温室大棚的生产能力和经济效益；针对重茬及病虫害严重、种植品种单一的问题，积极进行大棚种植模式改造技术培训，推广新品种、新技术，实现了生产的升级换代。东张孟乡在设施农业农业发展上，因地制宜，大力发展大棚葡萄种植，组织农民到山东寿光、衡水饶阳学习参观，引进先进的葡萄品种“红无核”；为解决农户缺乏建棚资金的难题，乡主要领导积极联系农发行为种植户协调小额贷款，并由乡党委书记、乡长亲自担保，在资金上给种植户强有力的扶持；同时，乡党委、政府积极争取县扶贫办、开发办等涉农部门在基础设施建设上给予大力支持。

截至目前，全县共发展日光温室360个，拱棚 1173个，总占地面积4000亩，年产各类瓜果蔬菜4200 万公斤，年产值 5700多万元，从业人员3370人，从业人员平均年收入一万多元，有力地促进了全县农业增效、农民增收和农村发展。

二、当前制约我县设施农业发展的主要因素

我县设施农业发展虽然取得了一定成效，但是在资金、技术、市场等方面仍然存在着诸多制约因素，影响了全县设施农业的跨越式发展。

1、农业基础设施配套不完善。在发展设施农业中，用水困难、道路不便、通不上电等问题依然存在。如十里铺

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乡金安村2016年发展生姜种植，有些地块因不能及时浇水而导致生姜的产量低、商品率低，严重影响了种植效益；胜营镇马宋固村距离公路较远，遇到雨天大棚黄瓜运不出去，下一场雨全村损失几万元；十里铺乡后堤等几个村，因肥馆路年久失修，道路交通不畅，瓜果蔬菜向外运输受到影响；另外，现代新型温室大棚的自动卷帘机和微滴灌设施都需要用电，低压电路不配套也是制约发展因素之一。

2、投入资金短缺。设施农业产出高、效益高，但栽培设施上的投入也大。目前，新建一个标准化日光温室大棚需要投入4到5万元。我县多数农民自有资金有限，加之贷款门槛较高、担保手续繁琐、限制条件多等原因造成贷款难，农户发展设施农业缺少资金投入。如十里铺乡后堤村种植哈密瓜、西瓜等错季瓜果，效益十分显著，今年计划发展拱棚200个，总投入需400万元，农民可自筹100万元，资金缺口达300万元。

3、用地流转困难。推进设施农业规模化发展，首先需要扩大土地经营规模，另外日光温室大棚和拱棚的建造也对地块的走向、长度有要求。由于多种因素影响，目前一家一户分散的土地经营使大面积土地流转、置换较为困难。这种情况对集中连片、规模化生产，新建日光温室大棚和拱棚产生了严重的制约作用。

4、技术服务不到位。我县目前设施果蔬种植的技

术支撑力量主要有两方面，一是从寿光、永年等地聘请的外来技术员，二是像大马庄马千国、后堤上郝全金等这样的“土专家”。农业部门中现有的专业技术人员大多数从事常规粮棉生产技术指导，对新发展的以设施蔬菜瓜果为主的高效设施农业技术服务力量不够，不能完全满足广大农民的需求和设施农业的进一步发展。

5、市场体系不够健全。特别是我县缺乏规模较大、辐射带动力强的农产品交易市场，一定程度上影响了设施农业的发展。同时全县现有的农业龙头企业与农民经纪人队伍数量少，规模小，组织化程度不高，辐射带动能力不强。

6、农民思想守旧怕担风险。设施农业基础性投入较大、生产技术要求高，客观上存在着经营风险。因此，在一些年龄较大的农民中还比较严重地存在着因循守旧、小富即安的传统思想，不敢、不愿投入资金搞大棚种植；在年轻一代农民中则对发展设施农业认识不足，认为资金投入大、技术难度高、产品销售难，不如外出打工保险，发展设施农业积极性不高。少数乡村干部对推广设施农业有畏难情绪，态度消极，宣传发动不到位、不充分，束缚了设施农业的发展。

三、关于进一步发展设施农业的对策及建议

1、强化领导，积极扶持。一是县、乡、村三级要进一步加强对发展设施农业工作的领导，把设施农业发展作

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