公共经济学 第三章 公共物品或服务共44页
合集下载
公共经济学第三章
二、负的外部效应与资源配置效率
（一）负的外部效应分析 1、外部边际成本不变
2、外部边际成本递增 3、外部边际成本递减
二、负的外部效应与资源配置效率
（二）负的外部效应使资源配置缺乏效率 负的外部效应会导致资源配置的扭曲 如图： D＝MSB S=MPC MSC＝MPC＋MEC 在负的外部效应存在的条件下，某一 种物品或劳务的私人边际成本比其社会边 际成本要小。
一、外部效应的分类
负的外部效应，也称为外部负效应、 外部成本或外部不经济。它指的是对交易 双方之外的第三者所带来的未在价格中得 以反映的成本费用，或者说是指某一产品 的社会成本大于生产者私人成本的现象。
一、外部效应的分类
（二）外部效应的复合分类法 1、消费活动产生正的消费外部效应 2、消费活动产生正的生产外部效应 3、消费活动产生负的消费外部效应 4、消费活动产生负的生产外部效应
（一）自愿捐献与成本分担 （二）强制性融资－－解决“搭便车”的问 题
四、混合物品的配置
（一）边际生产成本为零，边际拥挤成本不 为零的混合物品 如：桥梁、高速公路
四、混合物品的配置
边际成本 边际效益 和价格
DD
MC
MR P＊ Q0 E QY Q＊ QC
四、混合物品的配置
（二）受益上具有排他性的混合物品 如：教育、公园
一、外部效应的分类
（二）外部效应的复合分类法 5、生产活动产生正的消费外部效应 6、生产活动产生正的生产外部效应 7、生产活动产生负的消费外部效应 8、生产活动产生负的生产外部效应
二、负的外部效应与资源配置效率
MEC（外部边际成本）：增加一个单位 的产量而给第三者带来的额外成本。外部 边际成本是生产某一物品的社会边际成本 的一部分，但它并未被反映在该种物品的 价格之中。
公共经济学第三讲 公共产品理论ppt课件
一方面，由于公共物品的非排他性，人们不会因为其出资份 额的减少而失掉公共物品或服务的任何收益，
因此，人们在享受公共物品收益的同时不出或少出公共物品 的资金费用。
免费搭车的后果：公共的悲剧：即没有公共产品提供或公共产品
供给不足。
编辑版pppt
16
例：小区保安供给中的免费搭车
假定：
小区保安的雇佣成本由小区的三个业主自愿捐献来分担，其中： Ａ、Ｂ仍旧依其边际收益大小做出自己的捐献。 Ｃ隐瞒自己的真实收益成为免费搭车者，捐献为零。
两个假设前提条件：
每一社会成员都愿意准确披露自己可从公共物品或服务的消费中 获得的边际收益，而不存在隐瞒或低估其边际收益从而逃避自己 应分担的成本费用的动机。
每一社会成员都清楚地了解其他社会成员的嗜好以及收入状况， 甚至清楚地掌握任何一种公共物品或服务可给彼此带来的真实的 边际收益，从而不存在隐瞒个人边际收益的可能。
两种可能的情形：
公共产品供给不足 思考：哪些公共产品供给不足？
公共产品供给过度 思考：预算规模为何难以控制？
编辑版pppt
19
例：通过税收（强制）取得小 区保安成本
接上例条件：
小区保安最佳量为３个，实现这一最佳供给的费用为 3×450=1350元；
征税：以税收收入支付３个保安的成本1350元：
因为非排他性，私人部门无法用收费来弥补其产品成本。 公共产品的边际成本为零，如按帕累托最优所要求的边际
成本定价原则，这些产品必须要免费提供才是有效率，这 也让私人部门难以接收。
结论：私人部门不提供公共物品。
编辑版pppt
9
2.3 自愿捐献与成本分担：一 种公共物品的供给方式
举例：按个人受益捐献小区保安的成本。
3第三章 公共物品与服务
21世纪公共管理系列教材
3.2 纯粹的公共物品与纯粹的私人物品： 需求分析
3.2.2 对纯粹的公共物品的需求：垂直相加
资 源 配 置 职 能
图3-4
对纯粹公共物品或服务的需求
公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
3.3 纯粹公共物品的配置效率
3.3.1 MSB=MSC：公共物品同样适用 配置效率
• 思考： • 海塘是属于公共产品还是私人产品？应该由谁来 出资？本案例中的出资方式合理吗？ • 是否所有的水利设施都应由政府出资？ • 海塘工程的建设可能有利于养殖业的发展，是否 可能让养殖专业户出资一部分？
公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
3.4 林达尔均衡和免费搭车者
3.4.1 一种公共物品的供给方式：自愿捐献与成本分担
3.1 纯粹的公共物品或服务
3.1.1 公共物品与私人物品：特性的比较
纯粹公共物品或服务 指的是那种向全体社会成员共同提供的且在消 费上不具竞争性、受益上不具排他性的物品或服务。
纯粹私人物品或服务 指的是那种只向为其付款的企业或居民提供的， 且在消费上具有竞争性，并很容易将未为其付款的企 业或居民排除在受益范围之外的物品或服务。
指一种公共物品一旦被提供，一个人对这种物 品的消费并不会减少其他任何人对同一物品的消费 机会和消费数量。竞争性：一个人使用一种物品减少他人使用，
这时该物品的特性。
–
消费的非竞争性是由利益不可分割性决定的。公共物品 一般都具有利益不可分割性，这使增加一名消费者的边 际成本为零。
公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
21世纪公共管理系列教材
3.4 林达尔均衡和免费搭车者
第三章公共经济学
精品资料
2．公共(gōnggòng)产品的需求 和供给
有效(yǒuxiào)提供公共产品的条件：每个消费者的 边际私人收益之和与边际社会收益相一致，并且都等 于边际社会成本。
精品资料
价格
D D=DA+DB
DB S
DA P
PB S
PA
Q
D
公共产品数量
图 2-3 公 共 产 品 的 需 求 与 供 给
精品资料
三、 纯公共产品提供的局部均衡 (jūnhéng)分析
局部均衡分析是假定在其他条件不变的 情况下来分析某一时间、某一市场的某种商 品（或生产要素）供给(gōngjǐ)与需求达到 均衡时的价格决定。
精品资料
（一）庇古模型(móxíng)
庇古（Arthur Cecil Pigou,1877-1959） 是英国著名(zhùmíng)经济学家，剑桥学 派的主要代表之一。出生在英国一个军人 家庭。青年时代入剑桥大学学习。最初的 专业是历史，后来受当时英国著名 (zhùmíng)经济学家马歇尔的影响，并在 其鼓励下转学经济学。毕业后投身于教书 生涯，成为宣传他的老师马歇尔的经济学 说的一位学者。
精品资料
威克塞尔－林达尔模型（简称“威-林模 型”）重在说明，公共产品的供应是由社会 中的个人经过讨价还价和磋商(cuōshāng) 来确定的。其最佳条件，是每个人所愿意承 担的成本份额之和等于1。威－林模型与现 实联系更为密切，对以后的公共选择理论产 生了重要的影响。
精品资料
B所 支 付 的 税 收 的 比 重
精品资料
二、公共产品的供给——垂直相加 对于公共产品来说：
Q D Qid
公共产品一旦提供出来，任何人都可以消费它，不管是否出于 本人的愿望，每个消费者的消费量都是相同的。但不同的个人从 公共产品中获得的效用却不一样(yīyàng)，愿意支付的价格也不 一样(yīyàng)。收入高的人一般愿意支付较高的价格，全社会对 一定数量的公共产品愿意支付的价格应由不同个人意愿支付的价 格加总得到 。
2．公共(gōnggòng)产品的需求 和供给
有效(yǒuxiào)提供公共产品的条件：每个消费者的 边际私人收益之和与边际社会收益相一致，并且都等 于边际社会成本。
精品资料
价格
D D=DA+DB
DB S
DA P
PB S
PA
Q
D
公共产品数量
图 2-3 公 共 产 品 的 需 求 与 供 给
精品资料
三、 纯公共产品提供的局部均衡 (jūnhéng)分析
局部均衡分析是假定在其他条件不变的 情况下来分析某一时间、某一市场的某种商 品（或生产要素）供给(gōngjǐ)与需求达到 均衡时的价格决定。
精品资料
（一）庇古模型(móxíng)
庇古（Arthur Cecil Pigou,1877-1959） 是英国著名(zhùmíng)经济学家，剑桥学 派的主要代表之一。出生在英国一个军人 家庭。青年时代入剑桥大学学习。最初的 专业是历史，后来受当时英国著名 (zhùmíng)经济学家马歇尔的影响，并在 其鼓励下转学经济学。毕业后投身于教书 生涯，成为宣传他的老师马歇尔的经济学 说的一位学者。
精品资料
威克塞尔－林达尔模型（简称“威-林模 型”）重在说明，公共产品的供应是由社会 中的个人经过讨价还价和磋商(cuōshāng) 来确定的。其最佳条件，是每个人所愿意承 担的成本份额之和等于1。威－林模型与现 实联系更为密切，对以后的公共选择理论产 生了重要的影响。
精品资料
B所 支 付 的 税 收 的 比 重
精品资料
二、公共产品的供给——垂直相加 对于公共产品来说：
Q D Qid
公共产品一旦提供出来，任何人都可以消费它，不管是否出于 本人的愿望，每个消费者的消费量都是相同的。但不同的个人从 公共产品中获得的效用却不一样(yīyàng)，愿意支付的价格也不 一样(yīyàng)。收入高的人一般愿意支付较高的价格，全社会对 一定数量的公共产品愿意支付的价格应由不同个人意愿支付的价 格加总得到 。
公共经济学第3章公共物品理论
还有一些物品或服务，既带有公共物品或服务的特 性，又带有私人物品或服务的特性,即混合产品。
具有非竞争性和排他性，但技术上排他成本太 高的产品，属于公共产品；技术上排他成本较 低的产品，是具有非竞争性和排他性的准公共 产品，由非营利组织经营，或由私人经营，政 府给予适当的补贴。
关于经营大学的思考：
3.3.2 林达尔均衡与免费搭便 林车达尔均衡
（Wicksell—Lindahl Equilibrium）
均衡的任务在于：确定公共产品产出的合理水平，决 定人们之间税负合理分布所需的原则和决策章程（均 衡的公共支出规模）。
林达尔均衡是指这样一种状态：如果 每个社会成员（消费者）都能按照自己 从公共产品或服务消费中所获得的边际 效用水平真实地表示自己对公共产品或 服务的需求，从而相应地承担公共产品 的成本费用，则公共物品或服务的供给 量就可以达到具有效率的最佳水平。
2.价格排他性的公共物品 指的是效益可以定价， 从而可以在技术上实现排他的公共物品或服务。 这类物品或服务的效用在名义上向全社会提供， 但在受益上却可以排他。
拥挤性公共物品或服务
3.4.2 混合物品的供给
就两类混合物品或服务来看，它们有一个 共同的特点，即既可以由私人部门通过市 场提供，也可以由政府部门直接提供，或 是由政府部门给予补助的办法通过市场提 供。 1.拥挤性公共物品的提供 2.价格排他性公共物品的提供
政府可以通过征税或管制的方式减少其使用，从而解决 这个问题。也可以将公共资源变成私人物品来解决。
精品课件！
精品课件！
本章思考题
1.公共产品的基本特点。 2.何谓纯粹的公共产品？何谓纯粹的私人产 品？两者需求有什么区别？ 3.如何实现纯粹公共产品的有效配置？ 4.什么是林达尔均衡？什么叫免费搭车？如 何解决免费搭车问题？ 5.何谓混合物品？什么是拥挤性公共产品？ 什么是价格排他性公共产品？ 6.混合产品通过什么途径实现有效供给？
具有非竞争性和排他性，但技术上排他成本太 高的产品，属于公共产品；技术上排他成本较 低的产品，是具有非竞争性和排他性的准公共 产品，由非营利组织经营，或由私人经营，政 府给予适当的补贴。
关于经营大学的思考：
3.3.2 林达尔均衡与免费搭便 林车达尔均衡
（Wicksell—Lindahl Equilibrium）
均衡的任务在于：确定公共产品产出的合理水平，决 定人们之间税负合理分布所需的原则和决策章程（均 衡的公共支出规模）。
林达尔均衡是指这样一种状态：如果 每个社会成员（消费者）都能按照自己 从公共产品或服务消费中所获得的边际 效用水平真实地表示自己对公共产品或 服务的需求，从而相应地承担公共产品 的成本费用，则公共物品或服务的供给 量就可以达到具有效率的最佳水平。
2.价格排他性的公共物品 指的是效益可以定价， 从而可以在技术上实现排他的公共物品或服务。 这类物品或服务的效用在名义上向全社会提供， 但在受益上却可以排他。
拥挤性公共物品或服务
3.4.2 混合物品的供给
就两类混合物品或服务来看，它们有一个 共同的特点，即既可以由私人部门通过市 场提供，也可以由政府部门直接提供，或 是由政府部门给予补助的办法通过市场提 供。 1.拥挤性公共物品的提供 2.价格排他性公共物品的提供
政府可以通过征税或管制的方式减少其使用，从而解决 这个问题。也可以将公共资源变成私人物品来解决。
精品课件！
精品课件！
本章思考题
1.公共产品的基本特点。 2.何谓纯粹的公共产品？何谓纯粹的私人产 品？两者需求有什么区别？ 3.如何实现纯粹公共产品的有效配置？ 4.什么是林达尔均衡？什么叫免费搭车？如 何解决免费搭车问题？ 5.何谓混合物品？什么是拥挤性公共产品？ 什么是价格排他性公共产品？ 6.混合产品通过什么途径实现有效供给？
公共经济学 第三、四章 公共产品与公共选择
（2）多数规则（简单多数制）——少数服从多数 5个海盗抢到了100颗宝石，每一颗都一样的大小且价值连 城。他们决定抽签决定自己的号码（1，2，3，4，5）。 首先，由1号提出分配方案，然后大家人进行表决，当且仅 当过半数的人同意时，按照他的提案进行分配，否则将被扔 入大海喂鲨鱼。 如果1号死后，再由2号提出分配方案，然后大家人进行表 决，当且仅当过半数的人同意时，按照他的提案进行分配， 否则将被扔入大海喂鲨鱼。 以次类推。 优点：具有集体决策成本低，简单、易执行等优点。缺陷 是：“多数人强制少数人”使少数人应得的利益受损或减 少；造成社会资源两种不公平的分配效应。
投票者对每年焰火燃放方案选择的偏好顺序
第一种选择 投 票 者 A B C 3 1 2
第二轮 配对 投 票 者 A B C 1
第二种选择 2 3 1
燃放 燃放 3次 1次 √ √ √ 2
第三种选择 1 2 3
第一轮 燃放 燃放 配对 1次 2次 投 票 者 A B C 1 √ √ 2 √
第三轮 配对 投 票 者 A B C
（4）互投赞成票（投票交易） 含义：书P81 多数规则下的合作行为。 如：甲、乙、丙三人对A、B两个议案进行投票表决。 议案 甲 A B 160 -40 净收益 乙 -60 150 丙 -55 -40 45 70 净收益总额
一般投票情况下，A议案甲赞同，乙、丙反对；B议 案乙赞同，甲、丙反对；A、B 两个议案均未获得通过。 如果甲乙达成“投票交易”，即：投A议案时乙也赞 同，投B议案时甲也赞同。按多数规则，则A、B 两个议 案均获得通过。
保安的数量
0
1
2
3
4
5
纵向加总的公共物品需求曲线
二、林达尔均衡（Lindahl Equilibrium）
公共经济学之公共物品或服务(PPT41张)
对纯粹的私人物品的需求 • 根据私人物品或服务的特性，对某种纯粹的 私人物品或服务的市场需求，可以通过加总 某一时间内市场上所有单个消费者在各种价 格水平上对该种私人物品或服务的需求量而 得出。只要能计算出每个消费者在一定时间 内，在各种可能的价格水平上愿意并且能够 购买的某种纯粹的私人物品或服务数量，又 知道市场上有多少消费者（购买者），便可 得到对该种私人物品或服务的市场需求。
3.4.3、免费搭车者问题的解决
• 政府依据消费者个人从公共物品或 服务中所获得的边际效益的大小，以及 消费者个人的收入水平等，通过强制征 税的方式获得资金来源；同时政府支付 公共物品或服务的资金，保证公共物品 或服务供给，满足社会公共需要。
3.5 混合物品或服务
一、混合物品的概念及分类 1.混合物品:既带有私人物品或服务的特性，又 带有非纯粹的私人物品或服务特性的物品或 服务，我们称之为“混合物品”或“半公共 物品”或“半私人物品”。它主要包括“拥 挤性的公共物品”和“价格排他性公共物品”
（4）当保安数量为4时
M B A = 150元， M B B = 100元， M B C = 50元， MSB=∑MB=300元, MC=450元， 即MSB＜MSC，无效率 即A支付600元。 即B支付400元。 即C支付200元。 共支付TSB=1200元 TSC=1800元 TSB＜TSC ，负数。
（3）当保安数量为3时 M B A =200元， M B B =150元， M B C =100元， MSB=∑MB=450元, MC=450元， 即MSB=MSC，有效率
即A支付600元。 即B支付450元。 即C支付300元。 共支付TSB=1350元 TSC=1350元 TSB=TSC ，没有剩余
公共经济学 第三章 公共产品理论
34
公共产品的最优配置
公共产 品的边 际效用(+)
A
B E
C F
MU 政府预算
O 纳税的 边际负 效用(－)
D a
b
c
MD
35
思考：不同类型产品如何有效提供？
排他性 非排他性 混合产品
(拥挤性公共产品)
具有外部效益 的产品
23
（二）拥挤时公共物品的提供
成本 价格
A
拥挤线
通过能力线
DD
MC E0 MR
P0
P*
O
Q0
拥挤的桥梁
Qy
Q* Q0 Qc 通过量（人数）
（二）拥挤时公共物品的提供
MC=边际生产成本+边际拥挤成本 拥挤线以内，边际生产成本=0；边际拥挤成本=0 拥挤线以外，边际生产成本=0；边际拥挤成本≠0 社会福利净损失 拥挤成本由消费者承担，而非生产者承担，所以不应由生 产者收费
私人产品帕累托最优的实现条件：
MSR= MRi= MSC ( i =1, 2, …n)
26
P
私人产品的最优供给 DB
G
P1 DA P0
SS
E
DD = DA+DB
O
QA
QB
Q0
Q
27
二、公共产品的有效供给
(一) 公共产品有效供给的条件
公共产品的有效供给
只要将个人需求曲线按垂直方向相加，即可得到对公共物 品的需求曲线。 为什么？原因是： 而对于公共物品，每个消费者面对的是同样的数量，但他 所愿意支付的价格（获得的边际收益）是不一样的。
两个都不满足的则为私人产品
公共产品的最优配置
公共产 品的边 际效用(+)
A
B E
C F
MU 政府预算
O 纳税的 边际负 效用(－)
D a
b
c
MD
35
思考：不同类型产品如何有效提供？
排他性 非排他性 混合产品
(拥挤性公共产品)
具有外部效益 的产品
23
（二）拥挤时公共物品的提供
成本 价格
A
拥挤线
通过能力线
DD
MC E0 MR
P0
P*
O
Q0
拥挤的桥梁
Qy
Q* Q0 Qc 通过量（人数）
（二）拥挤时公共物品的提供
MC=边际生产成本+边际拥挤成本 拥挤线以内，边际生产成本=0；边际拥挤成本=0 拥挤线以外，边际生产成本=0；边际拥挤成本≠0 社会福利净损失 拥挤成本由消费者承担，而非生产者承担，所以不应由生 产者收费
私人产品帕累托最优的实现条件：
MSR= MRi= MSC ( i =1, 2, …n)
26
P
私人产品的最优供给 DB
G
P1 DA P0
SS
E
DD = DA+DB
O
QA
QB
Q0
Q
27
二、公共产品的有效供给
(一) 公共产品有效供给的条件
公共产品的有效供给
只要将个人需求曲线按垂直方向相加，即可得到对公共物 品的需求曲线。 为什么？原因是： 而对于公共物品，每个消费者面对的是同样的数量，但他 所愿意支付的价格（获得的边际收益）是不一样的。
两个都不满足的则为私人产品
公共经济学第3章 - 副本
他性
从技术上看，该 种物品能够实现
排他吗？
是
排他需要的成本 很高吗?
是
该物品属于拥挤 性的公共物品
否
高
该物品属于纯粹的 公共物品，应由政
府提供
该物品属于私人物 品，应由市场提供
3.2 纯公共物品的需求分析
3.2.1纯私人物品的市场需求
• 回忆：从单个消费者的需求曲线到市场 需求曲线？
私人物品的市场需求曲线
B
10
A
S=MPC
D=MSB
︽
︽
4.5
5 纸张的产量（万吨）
市场均衡，正的外部效应与资源配置效率
价 格
效 益 45
成 本 30 ︹ 元 25 ︺
10
0
S=MSC Z
V U
H MPB+MEB=MSB D=MPB
10 12 疫苗接种量（万人次）
第3章 公共物品或服务
3.1公共物品特性及其分类
3.1.1公共物品特性
而捐献自己应分担的公共物品的资金费 用，公共物品的供给量可以达到具有效 率的最佳水平。这被称作林达尔均衡
林达尔均衡的实现条件
• 每一社会成员都愿准确披漏其MB，不 存在隐瞒或低估从而逃避应负担成本费 用的动机。
• 每一社会成员都清楚了解其他人的嗜好 和收入状况，甚至清楚掌握任何一公共 物品可给彼此带来的真实的MB，不存 在隐瞒个人MB的可能。
·公共物品或服务不可或缺
• 免费搭车者问题不可避免 • 只有依靠政府部门使用非市场的方式
（公共财政）来解决 • 政府征税形成财政收入，再支出提供公
共产品或服务。
公共产品理论的演化
• 第一，公共产品的自愿交换理论 代表人物是理查德·马斯格雷夫( R.
从技术上看，该 种物品能够实现
排他吗？
是
排他需要的成本 很高吗?
是
该物品属于拥挤 性的公共物品
否
高
该物品属于纯粹的 公共物品，应由政
府提供
该物品属于私人物 品，应由市场提供
3.2 纯公共物品的需求分析
3.2.1纯私人物品的市场需求
• 回忆：从单个消费者的需求曲线到市场 需求曲线？
私人物品的市场需求曲线
B
10
A
S=MPC
D=MSB
︽
︽
4.5
5 纸张的产量（万吨）
市场均衡，正的外部效应与资源配置效率
价 格
效 益 45
成 本 30 ︹ 元 25 ︺
10
0
S=MSC Z
V U
H MPB+MEB=MSB D=MPB
10 12 疫苗接种量（万人次）
第3章 公共物品或服务
3.1公共物品特性及其分类
3.1.1公共物品特性
而捐献自己应分担的公共物品的资金费 用，公共物品的供给量可以达到具有效 率的最佳水平。这被称作林达尔均衡
林达尔均衡的实现条件
• 每一社会成员都愿准确披漏其MB，不 存在隐瞒或低估从而逃避应负担成本费 用的动机。
• 每一社会成员都清楚了解其他人的嗜好 和收入状况，甚至清楚掌握任何一公共 物品可给彼此带来的真实的MB，不存 在隐瞒个人MB的可能。
·公共物品或服务不可或缺
• 免费搭车者问题不可避免 • 只有依靠政府部门使用非市场的方式
（公共财政）来解决 • 政府征税形成财政收入，再支出提供公
共产品或服务。
公共产品理论的演化
• 第一，公共产品的自愿交换理论 代表人物是理查德·马斯格雷夫( R.
公共经济学第3章 公共物品或服务
• 供暖——纯粹的公共物品 满足效用的非可分割性、消费的非竞争 性、收益的非排他性。
公共经济学
21世纪公共管理系列教材
3.1.3 判定公共物品的步骤
该种物品的效 用是否具有非
可分割性? 是
该种物品在消 费上是否具有
非竞争性?
是
从技术上看， 该种物品能够 实现排他吗？
是
排他需要的成 本很高吗?
是
该物品属于拥 挤性的公共物
品
否 消费上是否具 是 有竞争性?
否 消费上是否具 否 有排他性?
否
高
该物品属于纯粹 的公共物品，应
由政府提供
受益上是否具 是 有排他性?
该物品属于公共 资源，有竞争性
无排他性
该物品属于私人 物品，应由市场
提供
公共经济学
21世纪公共管理系列教材
3.2 纯粹的公共物品与纯粹的私人物品：
需求分析
对纯粹的私人物品的需求：水平相加
公共经济学
21世纪公共管理系列教材
对纯粹的公共物品的需求：垂直
相加
• 所有消费者必须同时消费同样数量的纯 粹公共物品
• 消费者无法调整其对纯粹公共物品的消 费量，使得P=MB
• 事实上，由于受益非排他性的存在，纯 粹的公共物品是不能定价的
• 垂直相加
公共经济学
21世纪公共管理系列教材
对纯粹的公共物品或效劳的需求
MSB=∑MB=MSC 纯粹的公共物品的生产给所有社会成员带
来正的外部效应〔外部效益〕
公共经济学
21世纪公共管理系列教材
3.3.2 一个数字的例子
由三个消费者组成的小社区从平安保障中获得的边际效益
保安的数量
1
2
公共经济学
21世纪公共管理系列教材
3.1.3 判定公共物品的步骤
该种物品的效 用是否具有非
可分割性? 是
该种物品在消 费上是否具有
非竞争性?
是
从技术上看， 该种物品能够 实现排他吗？
是
排他需要的成 本很高吗?
是
该物品属于拥 挤性的公共物
品
否 消费上是否具 是 有竞争性?
否 消费上是否具 否 有排他性?
否
高
该物品属于纯粹 的公共物品，应
由政府提供
受益上是否具 是 有排他性?
该物品属于公共 资源，有竞争性
无排他性
该物品属于私人 物品，应由市场
提供
公共经济学
21世纪公共管理系列教材
3.2 纯粹的公共物品与纯粹的私人物品：
需求分析
对纯粹的私人物品的需求：水平相加
公共经济学
21世纪公共管理系列教材
对纯粹的公共物品的需求：垂直
相加
• 所有消费者必须同时消费同样数量的纯 粹公共物品
• 消费者无法调整其对纯粹公共物品的消 费量，使得P=MB
• 事实上，由于受益非排他性的存在，纯 粹的公共物品是不能定价的
• 垂直相加
公共经济学
21世纪公共管理系列教材
对纯粹的公共物品或效劳的需求
MSB=∑MB=MSC 纯粹的公共物品的生产给所有社会成员带
来正的外部效应〔外部效益〕
公共经济学
21世纪公共管理系列教材
3.3.2 一个数字的例子
由三个消费者组成的小社区从平安保障中获得的边际效益
保安的数量
1
2
公共经济学课件 第三章 公共产品及其外部性
2• 直接民主制中的投票规则、局限性
（1）直接民主制定义：不通过代表而是由全民直 接行使管理权的民主形式，即由广大民众直接对 政策、方案等进行投票。 （2）特点：投票针对备选方案 （3）规则—— 一致性、多数原则：利弊 （4）阿罗不可能定理（教材78-79）
（5）投票悖论； 在多数投票原则下，可能没有稳定一致的均衡结果， 出现投票循环的现象，这种现象被称为投票悖论。 投票者 甲 乙 丙 计>汽 第一选择 计 汽 电 汽 >电 电 > 计 第二选择 汽 电 计 第三选择 电 计 汽
4.纯公共产品、准公共产品和私人产品的属性
消费上的竞争性 消费上的非竞争性
准公共产品 1．具有外部性 2．可以由私人企业生产，也可 以由公共部门提供 3．政府可以通过补贴、税收等 财政手段进行干预
供给上的 排他性
私人产品 1．低排他成本 2．主要由私人企业生产 3．由市场进行资源分配
供给上的 非排他性
利用公共产品理论深入思考： 1、卫生医疗产品和服务是否是公共产品？ 哪种医疗产品和服务属于纯公共产品？ 哪种医疗产品和服务属于非纯公共产品？ 哪种医疗产品和服务属于私人产品？ 2、教育、社会保障的产品属性，它们是否应 该成为公共品，影响它们成为（或不成为） 公共产品的因素有哪些。
精品课课件
《公共经济学》
Байду номын сангаас
现实中的公共经济问题 ——现代人的一生都与公共部门经济活动密切相关。 ——全社会都关注的“民生”问题就是一个公共经 济问题。（“两会”关注的十大议题） ——税收问题和人们的关系密切相关。 ——为什么要建设服务型政府，政府提供什么服务 ——国庆将到了，旅游景区的门票是否应该涨价？ 政府有必要介入和干预价格的变动吗？
公共经济学第3章 公共产品理论
• 第三部门迅速发展的主要原因是： • （1）由于市场失灵和政府失灵，市场和政府都不能有效提供某 些公共产品。 • （2）第三部门能降低监督成本，减轻消费者和生产者之间的不 信任程度。 • （3）运营成本低。
25
思考题：
• 1．现代社会政府提供公共产品或公共服务的范围？ • 2．政府如何把握信息提供的度与时机？ • 3．为什么人们提出了不同的公共产品最优提供模型？ 它们之间有哪些联系和区别？ • 4．“虚拟”的公共产品最优供应模型是否具有现实意 义？ • 5．公共产品有效供给的基本条件是什么？ • 6．威克塞尔-林达尔均衡所揭示的实现公共产品有效供 给的均衡条件是什么？ • 7．公共产品有哪些提供方式？ 26
• 公共产品的充分有效提供是整个社会所需要的，但其成本要靠社会成 员来共同分摊。每个人承担足够的份额，公共产品才能顺利提供出来。 这样，公共产品提供问题犹如“囚犯困境”。
21
3.4公共产品的提供方式
• 3.4.1政府提供公共产品的方式
公共产品和准公共产品应由政府组织和安排，政府的主要职责 就是提供社会需要的公共产品，创造社会经济正常而有效运行的基 本条件。 • 政府提供不等于政府直接经营企业生产全部公共产品。政府直 接生产和经营公共产品，往往会导致效率低下。原因如下： • （1）政府直接经营公共产品企业，由于没有私人部门与之竞争 ，处于垄断地位，从而导致垄断带来的种种弊端； • （2）政府直接经营公共产品企业，由于没有利润动机的激励， 导致生产低效率； • （3）政府直接经营公共产品企业的支出来自预算，部门利益及 重要性竞争会导致预算膨胀和失衡，损害公共部门效率。
签订合同
经济资助
基本方式
授予经营权
政府参股 24
社会自愿服务
25
思考题：
• 1．现代社会政府提供公共产品或公共服务的范围？ • 2．政府如何把握信息提供的度与时机？ • 3．为什么人们提出了不同的公共产品最优提供模型？ 它们之间有哪些联系和区别？ • 4．“虚拟”的公共产品最优供应模型是否具有现实意 义？ • 5．公共产品有效供给的基本条件是什么？ • 6．威克塞尔-林达尔均衡所揭示的实现公共产品有效供 给的均衡条件是什么？ • 7．公共产品有哪些提供方式？ 26
• 公共产品的充分有效提供是整个社会所需要的，但其成本要靠社会成 员来共同分摊。每个人承担足够的份额，公共产品才能顺利提供出来。 这样，公共产品提供问题犹如“囚犯困境”。
21
3.4公共产品的提供方式
• 3.4.1政府提供公共产品的方式
公共产品和准公共产品应由政府组织和安排，政府的主要职责 就是提供社会需要的公共产品，创造社会经济正常而有效运行的基 本条件。 • 政府提供不等于政府直接经营企业生产全部公共产品。政府直 接生产和经营公共产品，往往会导致效率低下。原因如下： • （1）政府直接经营公共产品企业，由于没有私人部门与之竞争 ，处于垄断地位，从而导致垄断带来的种种弊端； • （2）政府直接经营公共产品企业，由于没有利润动机的激励， 导致生产低效率； • （3）政府直接经营公共产品企业的支出来自预算，部门利益及 重要性竞争会导致预算膨胀和失衡，损害公共部门效率。
签订合同
经济资助
基本方式
授予经营权
政府参股 24
社会自愿服务
第三章公共经济学
第三章 公共支出规模
2019/11/12
第三章 公共支出规模
1
第三章 公共支出规模
第一节
第二节
公共物品理论 公共支出的
的基本问题 最优规模
第三节 公共支出 的增长趋 势：理论
分析
第四节 公共支出 的增长趋 势：实证
分析
2019/11/12
第三章 公共支出规模
2
公共物品与公共支出规模
公共物品需要由政府提供，财政承担成本。但 是公共物品分为纯的公共物品和准的公共物品。 准公共物品不一定必须由政府和财政负责。
2019/11/12
第三章 公共支出规模
20
A和B的支付矩阵
B用2小时生产面 包
A用2小时生产面包
A和B每人都得到6单 位效用
A用 1小时生产面包 1小时生产大坝
A得到3+2单位效用 B得到6+2单位效用
B用 1小时生产面包 1小时生产大坝
2019/11/12
A得到6+2单位效用 B得到3+2单位效用
一、边际效用理论 二、自愿交换理论 四、公共选择理论
2019/11/12
第三章 公共支出规模
26
一、边际效用理论(marginal utility theory)
公共物 品的边 际效用 （+）
国家馒头标准
A B C
MUpg
O
纳税的 边际负 效用 （-）
2019/11/12
DE F
ab c
政府预算 MDt
收案 37
沈阳市10年前拥有机动车35万辆，目前 拥有70万辆。
青年大街通行能力6500辆，高峰期7200 辆，特殊情况高达8000辆，快速路理论 比例7%，实际水平1.6%。
2019/11/12
第三章 公共支出规模
1
第三章 公共支出规模
第一节
第二节
公共物品理论 公共支出的
的基本问题 最优规模
第三节 公共支出 的增长趋 势：理论
分析
第四节 公共支出 的增长趋 势：实证
分析
2019/11/12
第三章 公共支出规模
2
公共物品与公共支出规模
公共物品需要由政府提供，财政承担成本。但 是公共物品分为纯的公共物品和准的公共物品。 准公共物品不一定必须由政府和财政负责。
2019/11/12
第三章 公共支出规模
20
A和B的支付矩阵
B用2小时生产面 包
A用2小时生产面包
A和B每人都得到6单 位效用
A用 1小时生产面包 1小时生产大坝
A得到3+2单位效用 B得到6+2单位效用
B用 1小时生产面包 1小时生产大坝
2019/11/12
A得到6+2单位效用 B得到3+2单位效用
一、边际效用理论 二、自愿交换理论 四、公共选择理论
2019/11/12
第三章 公共支出规模
26
一、边际效用理论(marginal utility theory)
公共物 品的边 际效用 （+）
国家馒头标准
A B C
MUpg
O
纳税的 边际负 效用 （-）
2019/11/12
DE F
ab c
政府预算 MDt
收案 37
沈阳市10年前拥有机动车35万辆，目前 拥有70万辆。
青年大街通行能力6500辆，高峰期7200 辆，特殊情况高达8000辆，快速路理论 比例7%，实际水平1.6%。
推荐-公共经济学第三章公共物品或服务 精品
• 总支付意愿是不同消费者 支付意愿的垂直加总
D
DC DB DA
• 公共产品的市场需求曲线为什么是把该种公共产 品的个人需求曲线垂直相加呢？这是因为对于私 人产品而言，每个消费者都要是既定价格的接受 者，他所能调整的只是消费的数量。但对于公共 产品而言，每个消费者所面对的消费数量是相同 的，但不同的消费者愿意支付的价格是不一样的， 事实上就是愿意承担的税收不一样。
受益的非
- 排他性
公共 资源
=
效用的不 可分割性
-
消费的非 竞争性
+
受益的非 排他性
公共产品的界定
公共物品边际成本的特点
成 本
• 增加消费边际 成本为0
• 增加生产公共
产品存在着边
成 本
际成本（此时
假设平均成本
不变）
消费者数量
MC=AC
纯粹公共产 品的数量
二、 纯粹公共物品的需求分析
• 纯粹的私人物品的需 求
小范围内，信息 充分。
但往往存在着 信息不对称
出现免费搭车 者（搭便车） 的问题
公共财政
林达尔均衡
• 瑞典经济学家林达尔(Erik Lindahl) 认为如 果每一个社会成员都按照其所获得的公共 物品或服务的边际效益的大小，来捐献自 己应当分担的公共物品或服务的资金费用， 则公共物品或服务的供给量可以达到具有 效率的最佳水平——林达尔均衡（Lindahl Equilibrium）
• 思考：
• 海塘是属于公共产品还是私人产品？应该 由谁来出资？本案例中的出资方式合理吗？
• 是否所有的水利设施都应由政府出资？
• 海塘工程的建设可能有利于养殖业的发展， 是否可能让养殖专业户出资一部分？
D
DC DB DA
• 公共产品的市场需求曲线为什么是把该种公共产 品的个人需求曲线垂直相加呢？这是因为对于私 人产品而言，每个消费者都要是既定价格的接受 者，他所能调整的只是消费的数量。但对于公共 产品而言，每个消费者所面对的消费数量是相同 的，但不同的消费者愿意支付的价格是不一样的， 事实上就是愿意承担的税收不一样。
受益的非
- 排他性
公共 资源
=
效用的不 可分割性
-
消费的非 竞争性
+
受益的非 排他性
公共产品的界定
公共物品边际成本的特点
成 本
• 增加消费边际 成本为0
• 增加生产公共
产品存在着边
成 本
际成本（此时
假设平均成本
不变）
消费者数量
MC=AC
纯粹公共产 品的数量
二、 纯粹公共物品的需求分析
• 纯粹的私人物品的需 求
小范围内，信息 充分。
但往往存在着 信息不对称
出现免费搭车 者（搭便车） 的问题
公共财政
林达尔均衡
• 瑞典经济学家林达尔(Erik Lindahl) 认为如 果每一个社会成员都按照其所获得的公共 物品或服务的边际效益的大小，来捐献自 己应当分担的公共物品或服务的资金费用， 则公共物品或服务的供给量可以达到具有 效率的最佳水平——林达尔均衡（Lindahl Equilibrium）
• 思考：
• 海塘是属于公共产品还是私人产品？应该 由谁来出资？本案例中的出资方式合理吗？
• 是否所有的水利设施都应由政府出资？
• 海塘工程的建设可能有利于养殖业的发展， 是否可能让养殖专业户出资一部分？
公共经济学公共物品或服务
2023-11-07•公共经济学概述•公共物品或服务的基本概念•公共物品或服务的提供方式•公共物品或服务的效率和公平性•公共物品或服务的现实问题目•公共物品或服务的案例分析录01公共经济学概述公共经济学是经济学的一个分支，主要研究政府在公共部门的活动，以及与私人部门的关系。
公共经济学关注的是政府如何通过政策手段提供公共物品或服务，以满足社会公众的需求。
公共经济学定义VS公共经济学与微观经济学、宏观经济学的关系公共经济学与微观经济学微观经济学关注市场机制下个体行为和资源配置问题，而公共经济学更关注政府在公共领域的作用和影响。
公共经济学与宏观经济学宏观经济学关注整体经济运行、就业、通货膨胀等宏观现象，而公共经济学更关注政府在宏观经济调控中的角色和政策效果。
包括政府支出、税收、公共物品或服务的供给与需求、政府规制、政府失灵等问题。
采用微观经济学和宏观经济学的方法，包括实证分析和规范分析，以解决实际问题。
公共经济学的研究内容公共经济学的研究方法公共经济学的研究内容和方法02公共物品或服务的基本概念公共物品或服务的定义公共物品是指由政府或其他公共机构提供的，满足社会公共需求，具有非竞争性和非排他性的物品。
服务是指由政府或其他公共机构提供的，以满足社会公共需求为目的，无法自己消费，但可以通过货币或其他方式进行交易的劳务。
公共物品或服务的分类根据物品的性质和特点，公共物品或服务可以分为纯公共物品、准公共物品和混合物品。
纯公共物品：是指具有完全的非竞争性和非排他性的物品，如国防、法律秩序等。
准公共物品：是指具有一定程度的竞争性和排他性的物品，如电力、通信、自来水等。
混合物品：是指兼具公共物品和服务的特点，既可以由政府提供，也可以由市场提供的物品，如教育、医疗等。
CD无法排除他人使用公共物品或服务具有非排他性，即无法阻止其他人使用该物品或服务。
消费的非竞争性公共物品或服务的消费不会减少其他人的消费量，即增加一个消费者的边际成本为零。