境外项目公共安全管理

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境外公共安全管理体系分为管理手册

境外公共安全管理体系分为管理手册摘要：一、境外公共安全管理体系概述二、境外公共安全管理体系的组成部分三、管理手册的内容和作用四、境外公共安全管理体系的实施和效果评估五、结论正文：一、境外公共安全管理体系概述境外公共安全管理体系是指在境外项目中，为保障项目实施过程中公共安全而制定的一系列规章制度和措施。

这一体系旨在提高预防犯罪能力，保护公私财物和公民生命安全，为项目的顺利实施提供安全保障。

二、境外公共安全管理体系的组成部分境外公共安全管理体系主要包括以下几个部分：1.组织结构：明确境外项目中负责公共安全管理的组织和人员，确保公共安全管理工作的顺利开展。

2.管理手册：包含项目公共安全管理的具体措施、方法和流程等内容，为项目实施提供指导。

3.安全防范措施：包括物理安全、网络安全、人员安全等方面的措施，以预防和制止违法犯罪行为。

4.应急预案：针对可能发生的安全事件，制定应急预案，确保在突发情况下能够迅速应对。

5.效果评估：对公共安全管理体系的实施效果进行评估，以不断完善和优化管理体系。

三、管理手册的内容和作用管理手册是境外公共安全管理体系的重要组成部分，它详细阐述了项目公共安全管理的具体措施、方法和流程等内容。

管理手册的作用主要体现在以下几个方面：1.为项目实施提供指导：管理手册明确了公共安全管理的具体要求和措施，为项目实施提供了明确的指导。

2.规范安全管理行为：管理手册对安全管理工作进行了规范化，确保各项安全措施的落实。

3.提高安全管理效率：管理手册的制定和实施，有助于提高项目公共安全管理的效率和效果。

4.保障项目顺利实施：通过建立和完善境外公共安全管理体系，为项目的顺利实施提供安全保障。

四、境外公共安全管理体系的实施和效果评估境外公共安全管理体系的实施需要严格按照管理手册的要求进行，确保各项安全措施的落实。

同时，需要定期对公共安全管理体系的实施效果进行评估，以发现问题和不足，及时进行调整和优化。

五、结论境外公共安全管理体系是保障境外项目顺利实施的重要手段。

涉外项目安全管理规定(3篇)

第1篇第一章总则第一条为了加强涉外项目安全管理，保障项目顺利进行，维护国家利益，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律法规，结合我国实际情况，制定本规定。

第二条本规定适用于在我国境内从事涉外项目的建设单位、施工单位、监理单位等相关单位及其工作人员。

第三条涉外项目安全管理应当遵循以下原则：（一）安全第一、预防为主、综合治理；（二）依法管理、责任明确、措施到位；（三）以人为本、关爱生命、尊重差异。

第二章安全管理组织与职责第四条涉外项目安全管理实行项目法人责任制，项目法人应当对项目安全工作全面负责。

第五条项目法人应当设立安全管理机构，配备专职安全管理人员，负责项目安全管理工作。

第六条项目法人应当明确项目安全管理机构及其工作人员的职责，包括：（一）建立健全项目安全管理制度；（二）组织编制项目安全措施方案；（三）组织实施项目安全教育培训；（四）监督检查项目施工安全；（五）组织项目安全验收；（六）其他安全管理工作。

第七条施工单位应当设立安全管理机构，配备专职安全管理人员，负责施工现场的安全管理工作。

第八条监理单位应当设立安全管理机构，配备专职安全管理人员，负责对施工现场安全进行监督检查。

第九条项目相关人员应当参加安全教育培训，掌握安全操作技能，提高安全意识。

第三章安全管理制度第十条项目法人应当建立健全以下安全管理制度：（一）安全生产责任制；（二）安全教育培训制度；（三）安全技术措施方案审批制度；（四）安全检查制度；（五）事故报告和处理制度；（六）安全设施管理制度；（七）其他安全管理制度。

第十一条施工单位应当建立健全以下安全管理制度：（一）施工现场安全管理制度；（二）安全技术交底制度；（三）安全防护用品管理制度；（四）安全操作规程；（五）施工机械和设备管理制度；（六）其他安全管理制度。

第十二条监理单位应当建立健全以下安全管理制度：（一）施工现场安全监督检查制度；（二）安全验收制度；（三）安全评价制度；（四）其他安全管理制度。

境外项目公共安全管理探究

J YAN JIU IAN SHE
建设管理
Jing wai xiang mu gong gong an quan guan li tan jiu
境外项目公共安全管理探究
杨志明
目前，世界突发事件、大规模疫情及自然灾害频发，公共安全风险不断增长，深刻影响着境外项目的开展。对此，本研究作者以公共安全管理为切入点，以境外项目为研究对象，重点分析了如何加强境外项目公共安全管理，仅供参考。
新经济常态下，“一带一路”及“走出去”战略广泛开展，境外项目不断增加，且分布较为广泛。因大部分项目所处的自然环境较为恶劣，文化差异较大，思维方式也有所不同，再加上有的地区形势紧张，宗教矛盾突出，社会治安较差，严重威胁到项目人员的人身安全，直接影响了项目的顺利开展。对此，做好境外项目公共安全管理尤为必要。
评估针对境外项目的风险而言，其识别与评估实质是一个不断变化的过程，应对其进行动态识别，并坚持分级控制
24
建设管理
理念，具体操作如下：（1）注重项目安全风险的评估。积极从合作伙伴、驻外使领馆等处获取该地区安全风险现状，并对其进行评估。定期对外公布安全形势及安全预警信息，并第一时间发到各境外项目，要求项目部门加强预防。针对安全风险较高、规模小、效益低的项目，在确保海外投资项目服务保障需求外，应制定科学的方案，有序、安全地撤离。（2）做好投资前、中、后安全风险评估工作。工程开展前，科学评估地区稳定情况、投资环境、物资运输通道等安全性；工程实施过程中，积极同当地领事馆和当地治安机构沟通与合作；实施后，全面评价与总结安全保障情况，对潜在的安全隐患予以有效清除。
一、公共安全管理的基本流程和思路现阶段，关于公共安全管理，国际上普遍采取如图 1 所示的管理流程，对于我国境外项目而言，也可积极借鉴。境外项目应积极广泛收集关于公共安全相关信息，以科学合理的方法对风险进行分析与评估，总结出主要存在的公共安全风险，进而制定针对性、可操作的公共安全计划，贯彻执行公共安全防范方法，保证项目财产与人员的安全。值得注意的是，管理过程中应基于所在地区、项目周围公共安全形势的变化，及时更新安全信息，并再进行评估，及时改正公共安全计划，优化防范措施，并进行全方位、多层次的审计来保证整个管理流程的有效运行。

境外公共安全管理培训ppt课件

亚洲地区（不含西亚）
12
英国几内亚
泰国
南苏丹
南非
肯尼亚
埃塞俄比亚
越南
345.12984093英英几埃发内近南拉国内塞生罗期苏下连亚俄多毕越丹台续爆比起、南发，发亚涉和暴生泰生埃亚及肯发霍国多博的中雅了乱政起拉斯国塔反疫局涉（亚公国华动情中E贝民际事荡，b国巴的机件，1o6l公市恶场，暴a3）人民连性附中发病感入续事近资红毒染室发件偏企、疫、抢生，僻业黄情1劫多主路受衫3，人案起要段冲军至件少中是多击游死。8国抢次，行亡0公劫发财、。人民华生产冲感遭人中损突染抢在资失等，劫当企，。59、地业人人偷的和员死盗商华受亡。事店侨伤件、华。。库人房遭武装歹徒拦车抢劫案件。
风险规避
（降低风险（降低后果严（合同方式分（将损失可
沟可能性）重性）
担或转移法律能性降至零
通
责任）
）
与控制、规划应急预案
危险业务流程停止活动
协情报信息医疗急救程序分包
关闭设施
商安防系统异地数据储存责任免除条款撤离人员
培训和教育诈骗应对计划外包业务
（3）境外公共安全风险的五种表现形式
5
一、境外公共安全概述
一是以抢劫、偷盗、勒索钱财为主要目的刑事犯罪和治安事件频发
委内瑞拉:中资机构、使馆都曾遭到抢劫哈萨克斯坦:蒙面暴徒持枪抢劫我国企业项目营地英国:歹徒入室抢劫南非:推动华人商店、库房
藏富不露低调行事!
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一、境外公共安全概述
二是以勒索赎金为主要目的的绑架事件尼日利亚、哥伦比亚、尼日尔，还有菲律宾等国家多次发生人员被绑架事件。
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一、境外公共安全概述
四是社区冲突、游行示威、罢工等工会、社区组织等为谋取利益，组织人员采取罢工、堵塞道路等手段胁迫企业满足其要求，对生产经营和人身安全造成很大影响。

境外公共安全管理体系分为管理手册

境外公共安全管理体系分为管理手册摘要：一、境外公共安全管理体系概述二、境外公共安全管理体系的分类三、管理手册的具体内容四、管理手册的作用和意义五、结论正文：一、境外公共安全管理体系概述境外公共安全管理体系是指在境外项目中，为保障项目顺利进行，维护公共安全而制定的一系列规章制度和措施。

这一体系涉及多个方面，包括人员安全、信息安全、设备安全等，旨在提高项目的安全性和稳定性，降低安全风险。

二、境外公共安全管理体系的分类境外公共安全管理体系主要分为两大类，分别是管理手册和应急预案。

管理手册是对项目中公共安全管理的全面阐述，包括安全管理的组织结构、职责分工、管理制度和措施等。

而应急预案则是在发生突发事件时，对如何应对和处理进行详细的规定和指导。

三、管理手册的具体内容管理手册是境外公共安全管理体系的核心文件，主要包括以下内容：1.项目概述：对项目的背景、目标和范围进行简要介绍，以便读者了解项目的整体情况。

2.安全管理组织结构：明确项目中负责安全管理的部门和岗位，以及各部门和岗位的职责和权限。

3.安全管理制度：阐述项目中的安全管理制度，包括安全培训、安全检查、安全防护等。

4.安全措施：列举项目中采取的安全措施，包括人员安全、信息安全、设备安全等方面。

5.应急预案：简要介绍应急预案的内容和作用，以及如何启动应急预案。

四、管理手册的作用和意义管理手册在境外公共安全管理体系中具有重要作用，主要表现在以下几点：1.明确安全管理职责：通过管理手册，各部门和岗位能够明确自己的安全管理职责，有利于落实安全措施，提高安全管理效率。

2.规范安全管理流程：管理手册对安全管理流程进行规定，有利于确保各项安全措施的实施，降低安全风险。

3.提供应急处理指导：管理手册中包含的应急预案，为突发事件的应对和处理提供了详细的指导，有助于减轻突发事件对项目的影响。

4.保障项目顺利进行：通过建立完善的境外公共安全管理体系，可以为项目的顺利进行提供有力保障，促进项目目标的实现。

境外公共安全管理办法

境外公共安全管理办法一、引言随着全球化的进程不断加快，国际交往日益频繁，境外公共安全问题成为各国政府亟待解决的重大挑战之一。

境外公共安全管理办法是针对境外公共安全问题制定的指导性文件，旨在规范和加强国家对境外公共安全的管理和防控措施，保障公民生命财产安全，维护国家利益和形象。

二、基本原则1. 国家优先原则。

国家的利益和安全始终是第一位的，任何与国家利益相悖的行为都将受到严厉制裁。

2. 平等相待原则。

在处理境外公共安全问题时，坚持平等相待原则，尊重各国主权和国际法原则。

3. 多边合作原则。

加强国际多边合作，共同应对境外公共安全威胁，推动建立和平稳定的国际环境。

4. 分级负责原则。

按照“分级、分区、分责”原则，建立健全境外公共安全工作机制，实现统筹协调，分级负责。

三、境外公共安全威胁的形势分析当前，境外公共安全威胁呈现多元化、复杂化趋势。

首先，恐怖主义活动频发，给各国公共安全带来严重威胁。

其次，跨国犯罪活动盛行，如贩毒、非法移民等问题日益突出。

此外，网络安全问题也给全球范围内的公共安全带来了新的挑战。

四、境外公共安全管理的重点工作1. 健全境外公共安全信息共享机制。

加强国际情报交流合作，提升境外公共安全信息获取能力，实时掌握境外安全形势。

2. 健全境外公共安全风险评估机制。

加强对境外风险因素的研判和评估，提前预警，采取合理有效的防控措施。

3. 强化境外公共安全执法合作。

加强国际执法合作，打击跨国犯罪活动，维护公共安全和社会稳定。

4. 建立境外公共安全协调机制。

建立健全境外公共安全工作部际协调机制，实现各相关部门的协同合作，形成合力。

5. 加强对外宣传和形象塑造。

加强对外宣传，展示中国作为负责任大国的形象和作用，增强国际社会对中国的认同和支持。

五、境外公共安全管理政策和措施1. 建立和完善境外公共安全事件快速反应机制，及时做出决策和行动，确保公共安全。

2. 加大对中资企业和公民在境外的保护力度，维护他们的合法权益。

境外项目安全管理制度

境外项目安全管理制度一、引言随着中国企业在海外投资和开展业务的增加，境外项目安全管理的重要性也日益凸显。

境外项目安全管理是指在境外投资和运营中，对安全风险进行识别、评估和管理的过程。

制定一套科学有效的境外项目安全管理制度能够帮助企业减少安全风险，保护员工和财产的安全，实现项目的顺利开展。

本文将从境外项目安全管理的基本原则、制度内容和执行措施等方面进行探讨。

二、基本原则1.安全第一：将人员安全放在首位，确保员工和财产的安全是企业境外项目的首要任务。

2.预防为主：通过加强风险评估、培训和预防措施，预防事故的发生，减少人员伤亡和财产损失。

3.科学管理：利用科学管理方法，包括制定标准规范、建立风险评估体系、开展培训和演练等，提高项目安全管理水平。

4.全员参与：要求所有员工都参与到项目安全管理中，加强安全意识，认真执行安全制度，共同维护项目的安全。

三、制度内容1.安全组织机构：明确境外项目的安全管理组织架构，设立安全专职人员，并明确职责和权限。

2.安全评估和控制：对项目实施全面的安全评估，确定安全风险，制定安全控制措施，建立安全技术措施和管理制度。

3.培训和教育：制定培训计划，对员工进行安全意识和知识的培训，提高员工的安全意识和技能。

4.应急响应：制定应急预案，包括灾难事故的应对措施、紧急疏散和救护措施等，确保在事故发生时能够迅速有效地应对。

5.安全监督和检查：建立安全监督和检查体系，对项目实施定期和不定期的安全检查，发现问题及时整改。

6.信息共享和沟通：加强与合作伙伴、政府部门和当地社区的沟通和信息共享，及时了解和应对安全风险。

确保项目安全管理的公开透明。

四、执行措施1.有效沟通：建立完善的沟通渠道，及时传达安全管理制度和相关要求，确保员工理解和执行。

2.培训和考核：对新员工进行岗前培训，并定期开展安全培训，落实安全知识和技能。

通过考核和检查，督促员工执行安全制度。

3.安全巡视和检查：定期组织安全巡视和检查，发现问题及时整改，完善项目的安全管理措施。

境外HSE及公共安全管理介绍课件

特点
具有国际化、全面性、系统性和科学性的特点，强调对健康、安全和环境因素的全面考虑，以及与业务发展的协调。
境外HSE管理的重要性
01
保护员工健康
通过有效的HSE管理，可以减少员工在工作中遭受的健康风险，提高工作满意度和生产效率。
02
保障公共安全
HSE管理不仅关注员工健康，还关注业务对周围环境和社区的影响，有助于保障公共安全。
VS
制定公共安全应对策略
根据风险评估结果，制定相应的防范措施和应对策略。包括加强人员培训、落实物资储备、加强与当地政府和相关部门的沟通协调等措施。同时要密切关注当地形势变化，及时调整和优化应对策略。
境外HSE及公共安全管理实践案例
05
某石油公司的境外HSE管理实践
明确HSE管理理念
1.A 强调健康、安全和环保的重要性，将之纳入企业战略规划，确保与国家及地方政策相符。
总结与展望
06
境外HSE及公共安全管理的挑战与机遇
要点一
挑战
要点二
机遇
境外HSE及公共安全管理面临着诸多挑战，如语言沟通、文化差异、法律法规、安全风险等方面的困难。
随着全球化的深入发展，境外HSE及公共安全管理需求不断增加，为相关企业提供了广阔的市场和发展空间。同时，随着技术进步和管理水平的提高，境外HSE及公共安全管理的能力和效率也在不断提升。
境外HSE及公共安全管理介绍
目录
• 境外HSE管理概述 • 境外HSE管理核心概念 • 境外公共安全管理概述 • 境外公共安全管理核心概念 • 境外HSE及公共安全管理实践案例 • 总结与展望
01 境外HSE管理概述

境外HSE管理的定义与特点

境外公共安全管理体系分为管理手册

境外公共安全管理体系分为管理手册
，安全资格许可证管理、安全风险管理、安全事件管理、安全培训管理等几个方面。

1. 管理手册：境外公共安全管理体系的管理手册规定了境外公共安全管理体系的目标、方针和程序。

它是境外公共安全管理体系的核心文件，为境外公共安全管理工作提供了指导和依据。

2. 安全资格许可证管理：境外公共安全管理体系建立了一套安全资格许可证管理制度。

通过对从事境外公共安全工作的人员进行资质审核和资格认证，确保其具备必要的安全技能和经验。

3. 安全风险管理：境外公共安全管理体系要求进行安全风险管理，包括对境外公共安全工作中可能存在的安全风险进行识别、评估和控制。

通过采取预防措施和控制措施，降低安全风险发生的可能性和影响。

4. 安全事件管理：境外公共安全管理体系要求建立和实施安全事件管理制度，包括对境外公共安全事件进行报告、记录和分析。

通过及时处理和应对安全事件，减少安全事故的发生和影响。

5. 安全培训管理：境外公共安全管理体系要求进行定期的安全培训，提升从事境外公共安全工作人员的安全意识和操作技能。

培训内容包括境外公共安全法律法规、安全管理制度和安全技能等。

总之，境外公共安全管理体系的管理手册是该体系的核心文件，境外公共安全管理体系包括安全资格许可证管理、安全风险管理、安全事件管理和安全培训管理等方面的内容。

这些管理体系的建立和实施，旨在提高境外公共安全管理水平，确保境外公共安全工作的安全性和有效性。

加强境外项目公共安全管理措施与规划

加蠹境外址目公菸要全管理藉施写埶划随着“一带一路”及“走出去”战略的广泛开展，我国施工企业开展的境外项目的数量不断增加。

然而，部分项目所处环境恶劣、政治局势紧张、宗教矛盾突出、社会治安条件较差，再加上国人和当地人文化与思考方式之间有较大差异，这些都会较大程度地在影响境外项目的顺利完成的同时，威胁项目施工人员的人身安全。

鉴于此，文章简要地论述了加强境外项目公共安全管理的相关内容，旨在加强境外项目的质量和安全。

—、工程概况本文项目为达亚公路项目，起于阿富汗萨曼干省达拉苏夫（Dar-i-Suf），终于巴米扬省亚考朗（Yakawlang）,道路设计总长度186km,具体建设内容为道路修复改造，该项目是近些年来国内企业在阿富汗最大的工程承包项目，合同工期为42个月，公路等级为二级。

阿富汗境内环境特殊，长期有战乱或者恐怖事件的发生，国内形势极其不稳定，处于高风险国家，这一背景给达亚公路项目施工期间的公共安全管理带来了极大挑战。

我国建设单位非常重视公共安全管理，严格遵循“预防为主、以人为本、安全第一”的理念进行管理。

二、项目公共安全风险分析1.项目面临的风险方式。

阿富汗境内，战略和恐怖事件时有发生，经过分析和总结发现，达亚公路项目施工期间可能面临的主要风险形式有：路边炸弹、火箭弹袭□北京史咸龙击、未爆炸弹、武装袭击/抢劫、人员绑架、自杀式袭击、社区纠纷（部落冲突、阻工、威胁等）、犯罪行为（偷盗、破坏资产等）等。

针对不同的风险，分别采取有效的措施加以防控，将风险发生的概率或者风险造成的损失降到最低，各类风险的评级以及可以采取的控制措施。

2.社区部落潜在安全风险。

从整体环境来说，阿富汗当地人对国人均持友好态度，一般情况下，部落不会采取恶意袭击的方式对国人进行袭击。

但是经过长期的迁徙和演变，阿富汗境内大型部落正在慢慢消失，随之产生了很多小型部落。

而这些小型部落的产生恰恰给境外项目的开展带来了一定的风险。

（1）部落长老为了给部落争取利益，可以会以阻碍项目正常施工的方式获取利益，为了避免这类问题的发生，必须组织合适的人做好社会信息的全面调查。

境外公共安全管理工作实行领导负责制和责任追究制

境外公共安全管理工作实行领导负责制和责任追究制境外公共安全管理工作的实施需要符合领导负责制和责任追究制的原则。

领导负责制是指在境外公共安全管理工作中，相关领导人员要担负起管理工作的领导责任，履行职责，确保工作的顺利进行。

责任追究制是指对工作中的失职、渎职、玩忽职守等不当行为进行追究并承担相应的责任。

领导负责制包括以下几个方面的内容：首先，领导人员要对境外公共安全管理工作的整体工作负责，要树立正确的工作导向，确保工作的目标与方向正确；其次，领导人员要明确分工，将工作责任落实到位，明确各个人员的职责和任务，并监督工作的完成情况；再次，领导人员要加强对工作过程的管理，及时解决工作中出现的问题和困难，并提供必要的协调和支持；最后，领导人员要对工作效果负责，对工作的成果进行评估，并及时调整工作策略和措施。

责任追究制包括以下几个方面的内容：首先，对于工作中的失职、渎职、玩忽职守等不当行为，要依法追究责任，形成有效的惩戒机制；其次，对于工作中的过失、错误等不当行为，要进行内部调查并进行相应的处理；再次，对于工作中的失误、疏漏等不当行为，要及时进行整改并追究相关责任；最后，对于工作中的重大失误、事件等，要进行事后评估并追究相关责任，确保类似问题不再发生。

总之，境外公共安全管理工作的实施需要有效地落实领导负责制和责任追究制，以确保工作的有效进行和业务的顺利推进。

只有在这样的制度框架下，才能保障
境外公共安全管理工作的有效性和权威性。

浅谈海外项目如何做好公共安全管理

浅谈海外项目如何做好公共安全管理凯菲路项目地处尼日利亚境内，该国内部矛盾尖锐、政局动荡不安、恐怖活动频繁、部族冲突激烈，因此项目沿线途经区域的安全问题面临重大威胁。

基于此，为了做好凯菲路项目的公共安全管理工作，本文进行了深入研究分析，以期为海外项目公共安全管理工作提供一定借鉴。

标签：公共安全;海外项目;解决措施0概述伴随全球经济一体化的发展，国内建筑市场发展趋于饱和，为缓解国内竞争压力，抢占海外市场份额国内建筑企业纷纷响应“走出去”的政策[1]。

但是，拉美地区一国之内的政治和社会动荡向多国蔓延和扩散，西亚北非、欧洲、南亚等地区的动乱此起彼伏，以及海外的反华、排华势力，使得海外治安形势较为恶劣，海外项目的安全受到严重威胁。

如何做好海外项目的公共安全管理，成为海外项目必须面对的一个严肃课题。

凯菲路项目就是其中一个典型。

凯菲路项目地处尼日利亚境内，全长227.2km，沿线跨越3个州，设7个营地，约21个现场施工移动工点，施工高峰期中方人员达600 人，公共安全压力非常大。

为了做好海外项目公共安全管理工作，凯菲项目制定了总体设计目标，从营地安全防范、出行安全防范、施工作業区安全防范、员工安全意识防范、安全力量及装备的保障、安全费用的投入、项目整个施工期间的公共安全管理等各个环节，严格落实各项安全措施和管理要求，最大程度保障项目从业人员和财产的安全。

1公共安全管理策略1.1 建立健全公共安全组织领导体系1.1.1明确两级四层公共安全管理体系项目部建立“两级四层”公共安全管理体系，根据项目的实际情况和安保工作需要，配足、配好各类安保力量，确保安保工作顺利实施。

“两级”，即为项目部级和协作队伍级，明确了公共安全管理架构和各层级管理人员的职责，建设“上下一体”安全管理模式。

“四层”，第一层公共安全领导小组;第二层公共安全部;第三层中方安全官;第四层当地军警武装力量、保安员、地方信息员，搭建“由内到外、内外结合”的四层防御体系。

境外公共安全管理办法(三篇)

境外公共安全管理办法(三篇)
方案计划参考范本
目录：
境外公共安全管理办法一
外来人员安全管理办法二
天然气公司消防安全管理办法三
- 1 -
境外公共安全管理办法一
第一章总则
第一条巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目-项目五部（简称“项目五部”）为规范和加强项目五部公共安全管理工作，根据铁总-北方国际联营体（简称“联营体”）下发的《巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目公共安全管理办法》等文件的具体要求，制订本办法。

第二条本办法所指公共安全风险重点关注巴基斯坦的社会安全风险主要包括：
1、政治风险：指巴基斯坦的政局变化、战争、武装冲突、恐怖活动、社会动乱、民族宗教冲突等。

2、经济风险：指经济危机、金融市场动荡、主权债务危机、通货膨胀、利率汇率变动等宏观经济形势变化。

3、政策风险：指巴基斯坦政府的财政、货币、外汇、税收、环保、劳工、资源政策的调整和国有化征收等。

4、自然风险：指地震、海啸、火山、飓风、洪水、泥石流等自然灾害及重大流行性疾病等。

5、社会治安风险：指纠纷、性骚扰、抢劫、人身攻击、勒索、绑架或劫持、海盗、盗窃、诈骗等。

6、其他风险：巴基斯坦发生的可能对项目五部人员造成危害或形成潜在威胁的其他各类风险。

项目五部对外工程质量和安全生产管理依照巴基斯坦及国内相关规定执行。

第三条本办法适用范围为项目五部全部人员。

第四条项目五部公共安全管理办法：是项目五部开展公共安全风
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境外公共安全管理办法模版

境外公共安全管理办法模版第一章总则第一条目的与依据为了加强境外公共安全管理，维护国家安全和社会稳定，保护我国公民合法权益，在国际交往和合作中履行国家主权职责，依法管理境外公共安全事务，制定本办法。

第二条适用范围本办法适用于我国公民、组织和其他法律主体在境外开展活动期间的安全管理。

第三条定义境外公共安全，是指我国公民、组织和其他法律主体在境外活动过程中，受到威胁、损害或可能对他人或他人财产造成威胁、损害的情况。

第四条境外公共安全管理原则境外公共安全管理遵循依法管理、预防为主、综合施策、协同配合的原则。

各有关部门和有关单位应加强沟通协作，共同推进境外公共安全管理工作。

第二章境外公共安全风险评估第五条风险评估责任各级政府有关部门、组织和社会力量应当加强境外公共安全风险评估工作。

第六条风险评估内容境外公共安全风险评估主要包括但不限于以下内容：1. 境外国家和地区的安全风险分析；2. 境外旅游目的地的安全状况评估；3. 境外公共交通安全评估；4. 境外恐怖活动和犯罪事件的趋势分析；5. 其他可能对境外公共安全产生影响的因素的评估。

第七条风险评估报告境外公共安全风险评估报告应当详细陈述评估方法、数据来源、分析结果和风险等级，并提出相应的风险防范措施建议。

第八条风险携带者提示对于风险评估结果为高风险或较高风险的境外公共安全事件或地区，相关部门和单位应当及时向公众发布风险提示和预警信息，并提供具体防范措施。

第三章境外安全管理机制第九条安全管理责任有关境外公共安全事务的各级政府部门、组织和社会力量应当承担相应的安全管理责任。

第十条安全指导机构国家应当设立境外公共安全指导机构，负责协调、指导和监督相关部门和单位的境外公共安全管理工作。

第十一条安全管理措施境外公共安全管理措施包括但不限于以下内容：1. 开展境外公共安全宣传教育活动，提高境外公共安全意识；2. 建立境外安全事件报告制度，及时报告和处理境外安全事件；3. 加强与境外有关部门的合作和信息交流，共同防范境外安全风险；4. 提供安全咨询和协助服务，帮助公民、组织和其他法律主体解决境外安全问题。

境外公共安全管理四个管理环节

境外公共安全管理四个管理环节
境外公共安全管理的四个主要环节是预防、准备、响应和恢复。

1. 预防：预防是公共安全管理中最基础，也是最重要的环节。

这个环节主要是通过预测和评估可能存在的安全隐患，制定相应的安全措施和预案，以避免安全事件的发生。

2. 准备：准备环节主要是为了应对可能发生的各种安全事件。

这个环节需要制定详细的应急预案，明确应对策略，以及做好人员和物资的准备工作。

3. 响应：响应环节是指在安全事件发生后，根据预先制定的应急预案，采取相应的措施，以尽快控制和处理安全事件。

这个环节需要保证响应的及时性和有效性。

4. 恢复：恢复环节是指在安全事件得到有效控制后，对受损的设施和环境进行修复和重建，同时对安全事件进行深入分析，总结经验教训，以防止类似事件的再次发生。

这四个环节相互衔接，构成了完整的公共安全管理体系。

每个环节都是必不可少的，只有做好了每一个环节，才能有效保障公共安全。

境外工程项目公共安全风险评估与应对措施

风险评估
在项目实施过程中，公共安全风险主要来自于当地政治局势的波动、社会安全形势的复杂以及恐怖主义活动的威胁。
应对措施
针对这些风险，项目参与方制定了详细的公共安全预案，加强与当地政府和社区的沟通，增加安保力量，提高项目实施的安全保障。
案例二：非洲某国矿产资源开发项目
背景介绍
非洲某国拥有丰富的矿产资源，中国企业参与了该国的矿产资源开发项目。该项目涉及露天开采、矿井建设等多个环节。
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结论与建议
研究结论
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境外工程项目公共安全风险普遍存在
在项目生命周期内，多种公共安全风险事件易发且难以完全避免。
02
风险对项目影响较大
部分风险如政治风险、社会环境风险等可能对项目进度、成本和声誉产
生重大影响。
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风险管理存在不足
现有风险管理手段和工具尚不完善，难以有效应对境外工程项目特有的
公共安全风险。
建立完善的应急预案和处置机制，确保在突发公共安全事件发生时，能够迅速响应并有效控制事态发展。
重视跨文化交流与理解，加强与当地政府、社区和相关利益方的沟通合作，降低文化差异带来的误解和冲突风险。
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参考文献
参考文献
参考文献1：境外工程项目公共安全风险评估与应对措施的研究与实践
详细描述了境外工程项目面临的公共安全风险，包括政治风险、经济风险、社会文化风险等。
风险等级划分
根据收集到的信息和分析结果，对各项风险进行等级划分，确定重点关注的领域。
制定应对措施
针对不同等级的风险，制定相应的应对措施，包括预防、控制和应急预案等。
政治风险评估
01
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政治稳定性评估

境外公共安全管理

（五）业务归口管理单位接到报告后，根据事件等级应立即向上级外事主管部门报告，并开展突发事件应急处置工作；
（六）报告应包括突发事件发生的时间、地点、人员伤亡、财产损失情况及采取措施等。
六、加强监督与管理-各级检查制度
1.落实监督检查体系
2.制定相关制度
目录
第一部分公共安全管理基本概念第二部分公共安全形势分析第三部分公共安全管理要求第四部分项目实施阶段公共安全管理
3 公共安全培训对象
管理培训是指对各单位境外公共安全
➢ 主管领导； ➢ 外事部门和境外公共安全管理部门（包括直属企业相关二级单
位）负责人及安全主管人员； ➢ 境外机构、项目安全负责人及安全主管人员； ➢ （以下称“境外公共安全管理人员”）。
全员培训是指对管理培训对象之外的所有派往境外机构、项目人员的培训。
1 境外公共安全管理的主要内容-H.S.S.E
➢ 政治动乱
➢ 刑事犯罪
➢ 社会动乱
➢ 自然灾害
➢ 军事冲突
➢ 事故灾难
➢ 恐怖活动
➢ 公共卫生
➢ 武装袭击
➢ 群体性事件
➢ 绑架劫持
➢ 其他事件等等
造成或可能造成我在外人员伤亡、失踪
或财产重大损失
2 境外公共安全管理的范围
1. 境外机构； 2. 境外项目； 3. 长期外派人员； 4. 临时因公出国（境）人员。
公共卫生和自然灾害
---传统
恐怖袭击
-非传统
境外公共安全风险
政局、社会动荡和武装冲突---传统
文化和利益冲突、排斥
---非传统
事故灾难—传统
社会治安—传统
恐怖袭击的风险
----恐怖主义是指“国际社会中某些组织或个人采取绑架、爆炸、劫持和扣押人质等手段，实现其政治目标或某项具体要求的主张和行动”。

境外项目安全管理制度

一、总则为保障境外项目施工安全，预防和减少安全事故的发生，确保项目顺利进行，根据国家相关法律法规及我国境外项目管理要求，特制定本制度。

二、组织机构与职责1. 境外项目安全管理领导小组境外项目安全管理领导小组负责境外项目的安全管理工作，下设安全办公室，负责具体实施。

2. 安全办公室安全办公室负责组织、协调、监督、检查和指导境外项目的安全管理工作。

3. 项目经理项目经理是境外项目安全生产的第一责任人，负责组织、协调、监督和指导项目的安全生产工作。

4. 施工单位施工单位负责具体实施境外项目的安全生产，确保施工过程中的安全。

三、安全管理措施1. 安全培训（1）境外项目开工前，对所有参与项目的人员进行安全培训，包括安全知识、操作规程、应急处置等。

（2）定期组织安全培训，提高员工的安全意识和技能。

2. 安全检查（1）定期对项目施工现场进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。

（2）对检查中发现的问题，制定整改措施，落实责任人，确保整改到位。

3. 安全防护措施（1）施工现场应设置安全警示标志，明确安全警示内容。

（2）施工现场应配备必要的安全防护设施，如安全网、安全带、防护栏杆等。

（3）高空作业、爆破作业等特殊作业，必须制定专项安全措施，并严格执行。

4. 应急处置（1）建立健全应急预案，明确各类事故的应急处置流程。

（2）定期组织应急演练，提高员工应急处置能力。

（3）发生安全事故时，立即启动应急预案，及时采取有效措施，减少损失。

5. 安全责任追究（1）对违反安全管理制度、造成安全事故的，依法依规追究责任。

（2）对安全生产成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励。

四、附则1. 本制度适用于所有境外项目。

2. 本制度由境外项目安全管理领导小组负责解释。

3. 本制度自发布之日起实施。

境外项目、结构、社团、公司企业公共安全管理制度

境外项目、结构、社团、公司企业公共安全管理制度批准：2021年10月第一章总则第一条编制目的XX项目距XX边境线仅仅30公里，气候条件恶劣，交通不便，安全环境较差，受地缘zhegnzhi、zheng党zhegnzhi、地方主义、jiao派冲突等不确定因素影响，可能爆发驻地、工作场所遭到bao炸、破坏、qiang劫，人员遭到袭击bang架、jie持等突发事件，为保证在发生重大危险或突发事件时迅速、有序地开展应急救援行动，及时脱离危险区域，减少撤离过程中的人身伤亡和财产损失，制定本办法。

第二条适用范围本办法适用于XX目部所有人员。

第三条本办法所指公共安全风险主要包括1、zhegnzhi风险：指xx国家或地区的zheng局变化、zhan争、武zhuang冲突、kong怖活动、社会动乱、民族zhon教冲突等。

2、经济风险：指经济危机、金融市场动荡、主权债务危机、通货膨胀、利率汇率变动等宏观经济形势变化。

3、政策风险：指xx国家或地区zheng府的财政、货币、外汇、税收、环保、劳工、资源政策的调整和国有化征收等。

4、自然风险：指地震、海啸、火山、飓风、洪水、泥石流等自然灾害及重大流行性疾病等。

5、社会治安风险：指纠纷、性骚扰、抢劫、人身攻击、勒索、绑架或劫持、海盗、盗窃、诈骗等。

6、其他风险：xx国家或地区发生的可能对XX目部人员造成危害或形成潜在威胁的其他各类风险。

第二章组织机构与职责划分第四条公共安全管理领导小组组长：副组长：成员：公共安全管理委员会的主要职责是：1、宣传和落实上级单位的公共安全管理政策，同上级单位与公共安全工作相关的各主管部门保持业务联系。

2、推动建立项目部公共安全管理办法体系。

3、整合系统内资源和力量，协调各部门的公共安全管理工作。

4、监督检查项目部公共安全管理工作情况，提出整改意见并监督执行。

第五条综合部负责XX目部公共安全管理的日常工作，主要职责如下：1、负责制定和修订项目部公共安全管理办法。

境外公共安全管理办法范本（2篇）

境外公共安全管理办法范本第一章总则第一条为了加强境外公共安全管理，维护国家安全和社会稳定，保护公民在境外的合法权益，制定本办法。

第二条本办法适用于我国公民在境外活动期间的公共安全管理。

第三条境外公共安全管理工作应当坚持依法、依规、全面、严格的原则，保障公民生命财产安全和人身安全。

第四条国家机关、企事业单位、社会组织和公民等根据各自职责履行境外公共安全管理责任。

第五条境外公共安全管理涉及国家安全、社会稳定、人身安全和重大利益保护，由国家有关机关依法负责。

第二章出国前准备第六条公民出国前，应当了解目的地国家的法律法规和风俗习惯，自觉遵守当地法律。

第七条出国前，应当按要求办理有效的旅行证件和签证。

第八条出国前，应当购买合适的旅行保险，并妥善保管相关证件和保险单据。

第九条出国前，应当告知家人或亲友自己的行程和联系方式，并保持与其沟通畅通。

第十条出国前，应当认真研究目的地国家的安全风险和疫情情况，并根据需要采取相应的防范措施。

第三章抵达境外第十一条抵达境外后，应当尽快向使领馆登记自己的身份和联系方式，并定期与使领馆保持联系。

第十二条在境外期间，应当遵守目的地国家的法律法规和秩序，尊重当地风俗习惯，不得从事任何违法犯罪活动。

第十三条在境外期间，应当注意个人和财物的安全，加强防范措施，避免遭受盗抢、诈骗等违法犯罪行为。

第十四条在境外期间，应当尽量避免前往危险地区或参与危险活动，确保自身安全。

第四章遇险救援第十五条在境外遇到自然灾害、恐怖袭击、武装冲突等情况时，应当第一时间报警并与使领馆联系，寻求帮助和救援。

第十六条在境外遇到紧急情况时，应当冷静沉着，听从救援人员的指挥和安排，不得妨碍救援工作。

第十七条在境外遇到骚乱、群体性事件等情况时，应当尽量远离事发地点，确保自身安全，并及时向使领馆报告情况。

第五章法律维权第十八条在境外受到不公正待遇或侵害合法权益时，应当依法维权。

第十九条在境外受到意外伤害或侵犯人身权益时，应当第一时间报警并请求协助。