政府预算管理 期末复习题

2011年财政学双学位《政府预算管理》复习题一、不定项选择题1.下列属于部门预算的特点的是（ACD）A 完整性B灵活性C综合性D科学性2.下列属于部门预算编制的基本原则的是（ABD）A真实性B稳妥性C强制性D透明性3.下列属于国家预算的基本特征是（ABD）A完整性B公开性C重点性D综合性4.定额按其范围的大小可分为（ABC）A单项定额B综合定额C扩大衡量定额D缩小衡量定额5.以下属于定员定额存在的问题（AC）A人员管理粗放性B人员管理细化性C定额标准缺乏科学合理性D定额标准具有技术性6.我国预算收支的测算方法（ABD）A基数法B系数法C定员法D比例法7.财政部门对行政单位实行预算管理办法有哪些（AD）A收支统一管理B余额上缴C超支补拨D定额定项拨款8.财政部门对事业单位实行预算管理办法有哪些（ABCD）A核定收支B结余留用C超额不补D定额补助或上缴9.社会保障预算编制原则有哪些（ABCD）A全面性B政策性C专款专用性D适度节余性10.下列哪些属于社会保障预算的功效（AC）A增强政府的宏观调控B增强政府的微观调控C强化财政预算的约束力D强化财政预算的职能11.财政部门在预算收入执行中具有哪些双重身份（AC）A预算收入执行的统一负责部门B预算收入执行的监督部门C预算收入执行的主管机关D预算收入执行的统筹部门12.国家预算收入的收入征收机构有（ACD）A财政部门B政府C海关D税务机关13.国家预算支出的执行机构（ACD）A金融机构B税务机关C国民经济部门D财政部门14.缴库方式按计算依据分类有（AC）A按计划缴库B按收支缴库C按实际缴库D按预算缴库15.国家预算拨款原则（ABCD）A按事业进度拨款B按支出用途拨款C按预算级次拨款D按预算计划拨款16.国库管理机构设置的类型（ACD）A独立国库制B分散国库制C银行制D委托国库制17.预算调剂方法有（ABCD）A动用预备费B预算追加追减C经费流用D预算划转18.下列哪些属于预算管理的基础工作（ABD）A预算会计B国库业务C财政部门D财政统计19.国家决算编制原则有（AB）A真实性B全面性C计划性D片面性20.公债的特点有（AC）A有偿性B无偿性C灵活性D强迫性21.公债资金使用管理的主要内容（ABC）A预算管理B财务管理C监督管理D政策管理22.公债资金偿还的方式（ABCD）A一次清偿性B抽签偿还法C市场购销法D以旧换新法23.国家预算管理体制基本原则（AC）A公开性B公正性C均衡性D高效性24.国库缴库方式按程序分为（ABC）A直接缴库B集中汇缴C自收汇缴D间接缴库25.国家预算支出的拨款方式（BD）A定额拨款B限额拨款C超额拨款D划拨资金二、名词解释1.国家预算：国家预算就是具有法律效力的国家年度财政收支计划。

2.国家预算管理：国家预算管理是国家依据法规对预算资金的筹资、分配、使用进行的组织、协调和监督等活动。

3.部门预算：部门预算是以部门为依托，由主管单位汇编的反映本部门全部收支年度计划。

4.单式预算：单式预算是指将政府统一预算年度内的全部财政收支，汇集编入单一的总预算内排列在一张表上。

5.复式预算：复式预算是指把全部预算收入和支出按经济性质不同分别编制的两个或两个以上的预算。

6.经常预算：用于反映政府一般行政运行等经常性收支项目，收入的筹措以各项税收为主，支出为各种公共服务以及政府行政经费支出。

7.资本预算：资本预算用于反映政府的资本投资，即通过借款筹措资金，公共资产运营而获得社会新生资产，并提供公共商品的财力培植计划。

8.政府采购：政府采购是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供服务的需求，在财政的监督下，以法定的方式、方法、程序，对货物、工程或服务的购买行为。

9.预算年度：预算年度是指编制和执行预算的法定期限或预算的有效期限，体现预算的时效性，一般与财政年度或会计年度相一致。

10.零基预算法：零基预算法是指不考虑基期预算指标的实现情况，一切从零出发，根据预算年度各部门、单位的实际情况和需要确定预算方案的编制方法。

11.社会保障预算：社会保障预算是指国家在维护社会稳定、保障公民生活、实施扶贫救助及各项社会保障基金投资运营活动中收支预算。

三、简答1.简述单式预算的优缺点。

答：优点：1）符合预算的完整性原则，整体性强便于立法机关审议批准和社会公众的了解。

2）简单易懂，一目了然收入与支出科目划分与国民收入水平相关，收入一致。

缺点：财政收支没有按经济性质分类，透明度较差，不便于有选择的进行宏观经济控制，不利于经济效率分析，不能清晰地反映各类公共产品的成本。

2.简述国家预算收入的退库管理。

答：收入退库就是在政策允许范围内，将缴库的预算收入退还给指定的收款单位或和人。

国家预算收入的退库项目：1）技术性差错退库2）结算性退库3）政策性退库4）提留性退库5）经财政部批准的其他退库项目。

3.简述国家预算管理的原则。

答：一、预算体制原则中包括1）统一领导、分级管理2）权责统一二、预算收支管理原则中包括1）依法理财2）公平负担3）量出为入和量入为出相结合4）统筹兼顾，确保重点5）综合平衡4.简述建立国有资本预算的意义。

答：一、推进现代财政改革，完善政府预算制度，缓解财政负担中。

二、适应国有资产管理新体制，强化国有资产管理。

三、实现宏观经济和产业政策战略目标，夯实微观经济基础。

四、健全预算收支体系，促进我国社会主义市场经济体制的构建。

5.简述国家预算拨款原则。

答：国家预算拨款即财政部门根据核定的预算办理预算支出拨付，拨款给用款单位。

办理国家预算拨款应该遵循如下原则：1）坚持按预算计划拨款2）坚持按事业进度拨款3）坚持按核定支出用途拨款4）坚持按预算级次拨款5）财政机关还需要坚持按国库情况调度资金的原则6.简述我国由中国人民银行经理国库的原因。

答：1）银行机制遍及全国城乡，缴款人缴纳方便；2）政府预算收支的上解和下拨通过银行内部办理划拨款项，库款调拨灵活；3）预算资金报解迅速，信息反馈及时，财政库存款项数字准确；4）财政库存款项在财政部门已拨付未使用前，银行可用于周转，是央行信贷资金来源之一，可充分利用资源；5）便于加强管理，发挥国库对国家预算执行促进和监督作用。

7.简述我国财政集中支付的特点。

答：是“四个不变”即不改变预算单位的预算执行主体的地位，不改变部门预算单位资金的所有权和使用权；不改变部门、单位财会人员的财务管理、会计核算等职责管理权限、职能；不改变人民银行国库局的职责、职能。

改变的只是预算资金的拨付方式和程序。

8.简述国库集中支付制度作用。

答：一、财政直收直支，便于财政集中管理资金，降低财政成本二、有利于财政与货币两大宏观调控政策的实施与协调三、方便预算单位及时用款，促进编制预算细化，规范预算执行四、建立财政全程监督机制，提高财政透明度，预防腐败五、配合各项财政改革，推进公共财政模式的构建9.简述现代政府采购的原则。

答：政府采购是公共组织使用公共资金的行为，必须遵循两大原则：1）“三公”原则，即公开性、公平性、公正性原则。

2）物有所值原则即竞争性原则和效率优化原则。

10.简述现代政府采购的功效。

答：一、政府采购的宏观经济效应1）调节总需求，实现社会宏观政策目标2）保护民族工业3）促进高新技术产业化，扶持重点行业，对产业结构发挥红宏观调控作用4）以政府消费市场化，培育市场。

二、政府采购的财政效应1）提高政府和社会的效率，控制财政支出规模2）支持部门预算和国库管理制度改革。

三、政府采购的政治效应和社会效应1）规范和约束政府经济行为，有效促进反腐倡廉工作2)理顺政府与市场的关系。

11.简述统一政府预算的必要性。

答：一、政府预算完整性的需要二、强化政府调控能力，规范分配秩序的要求三、分级分税制的要求四、建立新型单位预算和财务管理体系，提高资金使用效益的需求五、缓解财政困难和单位苦乐不均的需要四、论述1.论述我国实行部门预算制度改革的必要性。

答：一、传统按功能编制预算存在的弊端：功能预算部分组织单位和开支对象，按照政府的概括目标或职能对开支加以分类，便于了解政府职能但企业具有缺陷，表现为：1）部门没有一本完整的预算2）预算编制简单粗糙3)预算编制缺乏科学、必要的定员定额标准4）预算资金分配权分散，财政的职能被肢解5）预算约束软化，致使一年预算、预算一年的情况具有普遍性二、现代部门预算制度内在优点：部门预算是由政府各部门编制，经财政部门审核后报立法机关审议通过的，反映部门所有收入和支出的预算，具有以下功效：1）克服代编预算方式2）统一预算分配权3）建立了相互制衡的管理机制4）调整了预算批复的主体，有利于及时、合理的批复预算5）严控年初机动预留财力，减少机动权，防止二次预算三、部门预算编制的原则：1）合法性原则2）真实性原则3）稳妥性原则4）重点性原则5）透明性原则2.论述我国政府采购制度如何完善。

答：政府采购是通过政府支付和使用资金的行为实现政策目标。

一、强化对政府采购活动的法律约束：1）完善制度规范2）强化政府采购预算编制制度。

二、健全政府采购运行机制，改进采购工作本身存在的问题：1）扩大政府采购规模和规范2）各级财政部门要加大政府采购资金实行财政直接拨付的力度3）推行规范有效的采购方式4）强化资格管理制度。

三、完善协调机构职能，进一步强化政府采购监督体系：1）进一步明确纪检监察和审计部门对政府采购的监督重点、方式、方法，发挥好这些部门在监督上的优势，强化对政府采购行为的约束2）理顺监督管理关系3）有效发挥供应商对政府采购活动的监督作用4）充分发挥媒体和社会公众的监督作用。

3.论述我国税务机构分设实现税收分征分管利弊共存。

答：一、税务机构分设的有利效果：中央和地方的税务机构均将致力于完善管理机制以增加各自的收入，新体制下地方政府至多只能控制地方税种的有效税率与税基，这样把主动权掌握在中央财政手里，可以保证税基不受侵蚀，一致了中央财政比重下滑的势头，中央利用税收政策进行宏观管调控的能力将明显增强。

二、务机关分设的弊端：1）征管权限和事物划分存在交叉2）国税与地税征管范围互有交叉3）共享税征收上存在矛盾4）机构分设使国税系统的纵向管理体制与财政体制上的“分级管理”原则不协调5）层层下达税收指标，形成“买税”现象6）乡镇一级的机构分设带来的问题更为突出。

选择题解析1.ACDA项部门预算反映本部门全部收支的年度计划，所以具有完整性；C项具有完整性就具有综合性；D项所有的预算都是运用科学的方法进行编制，所以具有科学性；B项由于预算是依法进行编制的，所以预算不具有灵活性，故答案选ACD。

2.ABDA项部门预算是以部门为依托，由主管单位编制，不能凭空编造，所以具有真实性；B项由于部门预算具有一定的真实性，则要经过认真编制，所以具有稳妥性；D项部门预算编制后要经过人民代表大会的审核和媒体的公开，所以具有透明性：C项预算的编制没有必要受到强制，所以部门预算没有强制性，故答案选ABD。