试论高等教育公平与效率关系研究综述
教育公平与效率研究论文
教育公平与效率研究论文随着教育的普及，教育公平和效率问题备受关注。
虽然大家都希望教育能够达到公平和高效，但是这并不容易实现。
在实际教育实践中，我们无法完全满足这两个目标。
本文将从教育公平和效率两个角度，探讨如何研究教育公平和效率。
一、教育公平教育公平是指在教育领域中，每个人都应该有平等的机会去接受教育的权利，不受种族、性别、社会阶层等影响。
但是在实际教育实践中，我们无法完全实现这一目标。
教育公平的研究需要从不同方面进行，例如，从种族、性别、贫困等多个角度考虑。
例如，对于教育与种族问题的研究，需要从学生的文化背景、种族差异等方面去探讨影响教育公平的因素。
同时，对于教育对于贫困问题的研究，需要从家庭条件、社会环境等方面去探讨这一问题。
通过教育公平的研究，我们可以找到一些教育策略和政策，以提高教育公平的效果。
这些策略和政策可以包括优化课程设置、加强师资培训、提高教育设施的建设等。
当然，这并不是全部，还需要进一步的研究和分析。
二、教育效率教育效率是指在资源有限的情况下，如何在尽可能短的时间内达到最大的教育效果。
教育是一项重要的投资，对于一个国家或地区的未来发展具有重要的意义。
因此，教育效率的提高一直是教育发展的重要目标。
现代教育技术不断进步，这让教育效率的提高成为了可能。
例如，通过电子教育技术，可以节约一部分教育资源，并优化教育质量。
此外，教育效率的提高还可以通过班级管理以及教师教学方法的不断创新来实现。
总之，教育公平和效率是现代教育发展中非常重要的两个互相联系且相互独立的方面。
要做好教育改革和发展，在教育公平和效率两个方面都需要不断地研究和探索。
只有在这样的基础上，我们才能真正满足人们对于教育发展的期望。
促进教育公平构建和谐社会——近年来有关高等教育公平与效率问题的研究综述
关 于公平与效率关系的问题 ， 主要有三种意见 。 是对 立说。这种 意见认 为 ， 公平和效率之 间存在着 一 种非此 即彼的交替关系 ： 要提 高公平程度 ， 就得牺牲效率 ， 要 提高效率 ， 就必然会扩大 收人差距 ， 就得牺牲公平 ， 两者不可 能 兼 而 有 之［ ２ １ 。 二是统一说 。这种意见认为 ， 从根本上说 ， 效率和公平在 本质上是统一 的 、 一致的。效率的提高有 助于机会的增加 ， 从 而促进公 平的实现 ， 社会公 平也有 助于提高效率 ， 当人们 亲 身感受 到了公平 之后 ， 就会积极 主动地投人 到工 作 中， ｔ 关 ， ｋ 他 人 、 相 帮 助 ， 而 会 产 生 巨大 的 效 率［ 互 从 ３ １ 。 同 时还 指 出 ， 平 与 效 率 的 关 系 从 逻 辑 上 说 并 不 是 一 对 公 矛 盾 的概 念 ， 是 两 个 密 切 相 关 的 概 念 。 公 平 与 效 率 不 是 同 而 层面 的概念。公平 ， 体现平等 、 正义 、 人权等基本理念 ， 是人 类社会最高 的理想 与信念 ， 效率是现实的利益 、 效果 ， 是生存 和发展 的需要。我们 的社会主义现代 化的最终 目标是要实现 公平 （ 当然 是相对 的公平 ，绝对 的公 平是永远不 可能实 现 的） ，这种公平是在效率提高的基础上实现的更高层次 的公 平 。高等教育的公平与效率两者若协调得 当 ， 相得益彰 ， 可以 双赢 ； 若处理失当 ， 矛盾激化 ， 可能两败Ｉ ｎ ］ 。 三 是 分 立 说 。 这 种 意 见 认 为 ， 平 与 效 率 之 间是 一 种 复 公 杂的非线性关系 ， 决非是简单 的对立关 系。追求公平并 不必 然牺牲效率 ， 追求效率也并 不以牺牲公平 为代 价。公平与效
一 一
对高等教育公平与效率关系的再思考
对高等教育公平与效率关系的再思
考
近年来，高等教育已成为社会发展的重要支柱，而高等教育公平与效率关系的探讨也愈加频繁。
本文将从高等教育公平与效率的概念入手，对两者的关系进行再思考。
首先，高等教育公平是指所有有能力接受高等教育的学生都能够得到公平的机会和待遇。
而高等教育效率则是指高等教育所提供的教育质量能够满足国家和社会发展需要，将投入的资源最大化的利用。
对于公平和效率的关系，传统看法认为二者是互相矛盾的，追求公平会牺牲效率，反之亦然。
然而，随着社会的发展和高等教育的普及，人们逐渐认识到二者之间并不存在对立关系。
首先，推动公平教育与提高教育质量一样，都是促进高等教育发展的重要因素。
优质教育和公平机会的实现互为支撑。
只有公平的机会和待遇，才能让更多有能力的学生得到高等教育的机会，并从中获得更多的知识和经验；而优质的教育资源和教育环境，则能够保证高等教育的真正价值和可持续发展。
其次，公平和效率可以相互促进，共同推动高等教育的发展。
在公平的基础上，合理引导和激发学生的学习热情，提高整体学习效率；而高效的教学和学习程序也能够让更多学生在相对短的时间内掌握更多知识和技能，从而提高高等教育的整体效能。
最后，公平与效率的实现需要政府和教育机构的共同努力。
政府应加大对高等教育的投入，提高公平教育的覆盖率和质量水平；同时，学校和教育机构应不断完善教育体系，创新教育方式和方法，提高高等教育的教育质量和效率。
总之，高等教育公平与效率的关系需要重新思考，两者之间并不存在对立关系。
只有在公平与效率相辅相成的基础上，才能够实现高等教育的可持续发展，为社会的进步和发展做出更大贡献。
试论我国高等教育公平与效率
个 国家高等教育的发展必须包 括效率水平 的不断提高和
公平状况的不断改善 。 如何在高等教育公平与效率之间做 出适 当的处理 ， 很大程度上取决于人们对公 平与效率 关系 的理解 。因此 ， 对公平与效率相互关系的探 讨既有理 论意 义， 又是指导高等教育决策所必需 。 二者存在如下 的关 系：
（ ） 平与 效 率 的 矛盾 性 一 公
育的收效。 另一方面 ， 高等教育效率的提高 ， 反过来又有利
于促进公平的建设与完善。 高等教育效率 的提高不仅有助 于扩大教育资源 ， 从而为追求进一步的高等教育公 平奠定 物质基础 ， 同样也有利于奠定高等教育公平提升的精神 基
础。
高等教育是一种高投入的社会 服务 。 目前 ， 任何国家
的 目的 ， 更好地适应社会的需要 ， 实现效率 目标。 高等教育
的公平与效率 的矛盾之处 主要体现在以下几个方面 ： 首先 ， 把资源适当集中 ， 必然要减少入学机会 ， 这从根 本上不符合公平 的精神 。在谁应受教育上 ， 目前最常用 的 选拔方法是文化知识考试 ， 考试 成绩优异 者则优先享受高 等教育的权利 ， 但这种方法却忽略了 由于地域差异 等因素 造成的学生能力之 间的差异。 这种选拔方式及随后的教育 进一步复制和扩大了不平等 。
的合作是实现理想效率 的关键 ， 而且人类之间的竞争是 由
人类所特有的 自觉性来 支配 、 并通过理性的协调与合作来 完成 的。 综上所述 ， 高等教育公平与效率是既矛盾又统一的一 对范畴。 没有毫无公平的效率 ， 也没有毫无效率的公平 ， 效
监控力度等措施实现我国高等教育 资源 的有效配置 ， 提高 高等教育运营的公平 与效率。 关键词 ： 高等教育 ； 公平 ； 效率
近十年关于高等教育公平与效率的关系研究综述
近十年关于高等教育公平与效率的关系研究综述高等教育领域中的公平与效率是今年来社会关注的热点问题之一。
正确把握教育公平与效率的关系对于教育政策的制定、解决教育不公的现象及消除对高等教育公平问题的认识误区有着重要作用。
这里对近十年有关高等教育公平与效率关系的研究文献进行了梳理和总结，笔者认为，与经济领域不同，教育领域中的公平与效率有其自身的特殊性，需要具体情况具体分析。
标签：高等教育教育公平效率笔者基于“中国知网”五种数据库（中国期刊全文数据库、中国重要报纸全文数据库、中国博士学位论文全文数据库、中国硕士学位论文全文数据库和中国重要会议论文全文数据库）搜索发现，在2003-2013年间有关高度教育公平与效率的关系的文献共约12000余篇。
其中2006年和2012年为高峰期。
从2005年的700余篇猛然增至2006年的1260余篇，2012年达到最高，发表的相关文献有1700余篇。
一、近十年内高等教育公平与效率关系研究的回顾通过对近十年相关文献的对比分析，发现各学者对于高等教育公平与效率的关系问题主要集中于以下三个观点。
一是对立说。
这种意见强调教育公平与教育效率是教育发展过程中“鱼和熊掌不可兼得”的关系，二者非此即彼，必须选择其一而优先发展。
如有人说，“强调公平，效率必定在一定程度受到限制，甚至产生低效率。
同时，若强调追求高效率的发展，必然以公平的缺失为代价。
二者不能兼得与统一，我国目前主要“坚持效率，优先兼顾公平”的原则。
”[1]另外还有一部分学者认为教育的目的并不在于追求效率，公平性问题对于高等教育的整体效益有着重大的影响，公平问题就成了高等教育政策制定者和执行者需要解决的首要问题。
[2]二是统一说。
这种观点认为教育公平与效率的关系问题并非“鱼和熊掌不可兼得”的此消彼长的两难问题，二者从本质上讲是完全统一的。
高等教育公平与效率共同存在、互为基础，提高效率是保证高等教育公平必不可少的条件，追求高等教育公平是提高效率的动力。
浅谈高等教育的公平与效率
浅谈高等教育的公平与效率一、高等教育的教育公平、高等教育效率的内涵首先公平不能同平等划上等号塞卡达认为公平、平等两个概念至少是不相同的。
公平、平等的根本差异为公平表达为Qualitative property即质的特性而平等表达为Quantitative property即量的特性。
所以教育公平并不是数量意义上的绝对公平而是本质上的相对公平。
在如今的社会高等教育公平主要涉及到公民能够均等地接受高等教育。
在我国最主要实现教育公平形式莫过于保证每一个条件符合的公民能够公平地参与高考的权利最后凭借高考的分数拥有公平享有步入高等教育学校学习的机会。
高等教育中的效率主要包括社会效率和学生个人的效率。
其中社会效率有狭义和广义之分狭义则为那些获得高等教育的人为整个社会创造的财富比没有进入高等教育学校学习的人要多而广义则为高等教育不但为社会的经济、文化、科技等各个方面的发展培养了不可缺少的社会人才还可提升国民的整体素质加强国家的综合实力不断推动社会向前和谐发展。
在学生自身效率方面教育效率主要为学生接受高等教育努力学习文化、专业知识提高自身的学习综合成绩以及提升个人能力将来能够较好地参加工作获得与之学历相匹配的工资收入等。
二、高等教育的教育公平与高等教育效率的关系首先谈及高等教育的公平与效率二者之间存在不可忽视的矛盾关系比如在一个国家由于资源有限经济发展水平缓慢等国家就往往先发展一些地区将教育资源优先分配给先要发展的地方。
就算在同一区域顾及高等教育的效率也会存在高等教育公平失衡的现象教育资源、教育资金等被优先运用到重点大学上比如985、211学校等。
在同一学校也通常将教育资源先分配给重点学科及专业。
综上可以看出我们往往面临着难以取舍的抉择是先将大部分教育资源分配给重点发展的地区的学校、学科还是将有限的高等教育资源相对公平地分给每一个高校因此面对有限的高等教育资源我们须正面对待二者之间的矛盾关系。
另外在看待高等教育公平与效率的问题上我们还应该认识到二者之间存在的统一性。
高等教育价值取向中的效率与公平的关系
高等教育价值取向中的效率与公平的关系引言高等教育作为一种重要的社会资源，对于个人和社会的发展具有重要意义。
在高等教育的发展过程中，效率与公平成为了一个不可忽视的问题。
本文将探讨高等教育价值取向中效率与公平之间的关系，并分析其互动作用。
效率与公平的概念在讨论高等教育价值取向中效率与公平关系之前，有必要明确这两个概念。
效率是指在资源有限的情况下，通过合理配置和利用资源，实现最大化产出的能力。
在高等教育领域，效率可以理解为学校、学生和社会所投入的资源能否得到充分利用并产生良好的结果。
公平是指在资源分配和机会获取过程中，各方面享有公正和平等待遇。
在高等教育领域，公平可以理解为每个有能力接受高等教育的个体都能够获得相应机会，并且不受个人背景、经济条件或其他因素的影响。
效率与公平之间的关系效率对于公平的影响高等教育的效率对公平具有重要影响。
如果高等教育系统能够高效运行，资源得到合理配置和利用，将会使得更多的学生有机会接受优质的教育。
这样一来，高等教育的机会将更加均等，公平性将得到提升。
如果一个学校能够有效管理和利用其教学资源，提供优质的教学环境和师资力量，那么就能够吸引更多优秀的学生前来就读。
这样一来，不仅提高了学生的综合素质和竞争力，也增加了他们未来就业的机会。
这种高效运行的学校能够为社会培养更多具备实际能力和创新精神的人才，促进社会公平。
公平对于效率的影响公平也对高等教育的效率产生着重要影响。
如果高等教育系统缺乏公平性，即某些个体由于各种原因无法获得接受高等教育的机会，将导致资源浪费和社会不稳定。
在一个没有公平制度保障的高等教育系统中，有些学生可能因为个人背景、贫困或其他原因无法获得高等教育机会。
这将导致这部分人才的浪费，社会资源的浪费，并且可能引发社会不满和不稳定。
公平对于高等教育的效率至关重要。
效率与公平的平衡高等教育价值取向中，效率与公平之间需要保持一个平衡。
过于追求效率可能导致资源集中在少数优势学校和学生身上，而忽视了其他学校和学生的需求。
高等教育公平与效率关系研究综述
高等教育价值取向中效率与公平的关系
高等教育价值取向中效率与公平的关系引言高等教育在现代社会中扮演着重要的角色，不仅是个人发展的重要途径，也是国家发展的关键因素之一。
在高等教育的发展过程中，效率与公平被认为是两个重要的价值取向。
本文将探讨高等教育价值取向中效率与公平之间的关系，并分析其对个人和社会的影响。
效率与公平的概念在高等教育中，效率通常指的是以最小成本获得最大产出。
这包括高校资源的合理配置、教学过程的优化和学生学习成果的提升等方面。
而公平则指的是高等教育机会在分配过程中不存在不合理差异，每个人都有平等接受高等教育的机会。
效率与公平之间的冲突在实际操作中，追求效率和追求公平之间存在一定程度上的冲突。
为了提高高校资源利用效率，可能会导致资源集中在部分优质高校或专业上，从而造成其他学校或专业资源匮乏的问题。
这种情况下，追求效率可能会牺牲公平。
另外，高等教育的公平也面临着来自社会背景、经济条件等因素的制约。
一些学生可能因为家庭经济困难或地域差异等原因而无法享受到公平的高等教育机会。
这时，追求公平可能会对效率产生一定的影响。
效率与公平的互补关系尽管效率与公平之间存在冲突，但它们并非完全对立。
事实上，在某种程度上，效率与公平是相互促进、互为基础的关系。
高等教育的效率可以提高公平。
通过提升高校资源利用效率和教学质量，可以使更多学生获得优质教育资源，实现教育机会均等化。
引入信息技术手段进行在线教学可以让更多地区和学生享受到优质教育资源。
高等教育的公平也可以促进效率。
当每个人都有平等接受高等教育的机会时，社会人力资源将得到更好的配置和利用。
每个人都能发挥自己的潜力，为社会做出更大的贡献。
高等教育效率与公平的实践为了实现高等教育效率与公平的统一，各国和地区采取了不同的政策和措施。
以下是一些常见的实践案例：1. 提高高校资源利用效率通过推行弹性学制、优化课程设置、改革招生制度等方式，提高高校资源利用效率。
一些国家鼓励学生选择跨学科的专业，减少资源浪费和重复投入。
高等教育中的公平与效率关系
2006.12高等教育中的公平与效率关系□王文杰黄星星(中国地质大学政法学院湖北武汉430074)摘要公平与效率是一对矛盾的统一体，在我国经济发展过程中，尤其在分配过程中以“效率优先，兼顾公平”为原则。
但是，在高等教育领域中公平与效率的关系是怎样的呢？关键词公平效率高等教育中图分类号：G40文献标识码：A文章编号：1009-0592(2006)12-184-02公平与效率是近年来人们在讨论社会发展问题时经常提到的一对概念，例如，党的十五大报告指出：“坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，把按劳分配和按要素分配结合起来，坚持“效率优先、兼顾公平”①从人们的讨论和政府的政策中，我们可以看到，经济领域的公平与效率一般被认为是一对有着矛盾关系的概念。
在高等教育领域的公平与效率的关系如何呢？一、公平与效率的定义内涵（一）公平的定义与内涵在人类社会发展中，追求公平对绝大多数社会成员无疑具有极大诱惑力。
但什么是公平，多年来一直是仁者见仁，智者见智。
由于公平问题涉及到价值判断的问题，所以不同的社会、不同的阶级阶层、甚至不同的人，对公平的理解都是不同的。
在中国历史上，曾经出现过两种观点。
第一种是以儒家为代表的“等级——公平”观。
孔子作为统治阶级的思想家，他认为，社会的不平等要用“礼”来加以限制，而不能让其无限制的发展。
他提出，“不患寡而患不均”的思想，要求统治阶级要特别注意，尽可能的对一切人进行利益上的平均分配，因民所利而利之。
第二种是农民阶级提出的绝对的平均主义公平观。
这种观点是针对统治阶级的统治，反对压迫和剥削而提出的，主张人与人之间绝对的平等，如“等贵贱，均贫富”的口号就是其思想的体现。
在西方历史上，关于公平的观点有以下几种。
第一种是天赋平等论，认为人生来是自由平等的，在“自然状态”下人与人之间是一种平等的关系，这是天赋的公平。
后来出现了私有财产，便出现了贫富不均，出现了国家和政权的不平等。
第二种是不平等即公平论，认为人与人的素质、知识、能力是不同的，承担的社会职位、及这种职位的重要性和人们为此付出的努力也是不同的，由此产生了政治、财富方面的不平等就是必然的，社会不平等本身就是公平。
我国高等院校教育公平与效率协调发展的问题及对策
浅析我国高等院校教育公平与效率协调发展的问题及对策（广西师范大学教育科学学院广西桂林541004）摘要：高等教育领域的效率与公平关系问题是教育发展过程中必然会出现的一个问题，也是社会效率与公平关系的一个方面，二者表现为部分与整体的关系。
只有部分的功能得到良好的发挥，才能使整体发挥最大作用，高等教育效率与公平的和谐发展必然会促进整个社会公平与效率和谐发展的进步。
关键字：高等教育教育公平教育效率一、我国高等院校教育公平与效率追求中面临的主要问题1.不同区域人群的不同教育负担能力随着市场经济的发展，加之城乡二元分化、通货膨胀、货币升值等因素，社会阶层间的利益分化日趋明显，发达地区与欠发达地区发展的不均衡使社会公众贫富差距逐渐增大。
一些低收入家庭、特别是弱势家庭无力通过金钱、权力和社会关系择校，甚至其子女有可能缘于最直接的经济原因而丧失接受高等教育的机会，随之造成就业机会的不公平，最终表现为劳动收入差异，并有可能导致下一代失去或缺少接受高等教育的机会、下一代就业和收入的不公平。
这种恶性循环很可能成为社会阶层“遗传”的强劲推手。
尽管国家出台了一系列奖、贷、助学等措施，但还是难以满足相当数量的贫困生入学的需要。
经济欠发达地区和农村承受高等教育的能力相对较低，是影响高等教育公平发展和教育产生效率的重要原因之一。
当然，在经济问题面前不仅仅是考生面临机会的取舍，对高等院校自身而言，也同样如此。
高等教育大众化后，部分有入学资格的考生无经济承担能力，部分有经济承担能力的考生不够分数线。
“分数”和“金钱”如何取舍?不同地区及不同经济境遇下的不同高校所选择的也不尽相同。
这也是高等教育在公平与效率之间坚持什么取向的问题。
2.高考招生制度的地区差异目前，虽然我国各地高校都在积极试行自主招生制度，但总体来说大部分高等院校仍处于国家招生制度之中。
国家高招制度采取的是主要依据各地高教资源和地域经济状分省定额划线录取的方法，而不是依据考生数量和考试水平分配录取名额。
高等教育中公平与效率关系的探究
随着市场经济的纵深推进 ， 人们 固有 的思想 观 、 价值 观 等也随之发生了相应 的变化 。作为社会大系统 中一个分支
殊的社会生产活动 ， 高等教育 的“ 产品” 有精神性 和文 化 具
性特征 ， 其效率难 以完全 用量化 的手段直 接检测 。高等 教 育除了培养人 才和科学研究外 ， 还具有促进经济社会发展 、 提升人的精神品位 、 领社 会文明的功能 ， 引 也就是为社会 服 务的功能 。正如英 国教 育 家纽 曼所 言 ： 大学 并不 满足 于 “ 培养 出评 论家 、 科学实验者 、 经济学家或工程师……大学 训 练是 达到一种伟 大而又 平凡 的手段 ， 旨在 提高社会 的思 它
Ｋｅ ｒ ｓ ｙ ｗｏ ｄ ：ｈｉｈ ｒｅ ｕ ａｉ ｎ；ｆ ｉ ｅ ｓ ｆ ｃ ｅ ｃ ｅ ｌｔｏ ｓ ｉ ｇ ｅ ｄ ｃ ｔ ｏ ａ ｒ ｓ ；ｅ ｉｎ ｙ；ｒ ａｉ ｎ ｈ ｐ ｎ ｉ
中图分类 号 ：６ ０ Ｇ４
文 献标 志码 ： Ａ
文章 编 号 ：００５ ５ （０ ８ ０ －０ １ ３ １０ －７７ ２０ ）９０ ０ － ０
的高等教育 ， 其价值追求 也必 然面临多方面的挑 战 ， 例如科
学与人文 、 继承与创新 等等。其 中， 公平 与效率 的问题就 是
一
个棘手的两难 问题。由于公 平与效率 问题关 系到高等教
点（ 入学 ） 的机会 均等 、 高等 教育过 程 （ 学生享有 各种教 育
高等教育价值取向中效率与公平的关系
高等教育价值取向中效率与公平的关系引言在当前社会中，高等教育的价值取向备受关注。
高等教育的效率和公平是其中两个重要的考量因素。
本文将探讨高等教育中效率与公平之间的关系，分析二者的相互影响和平衡。
效率与公平的概念首先，让我们明确效率和公平的概念。
效率高等教育中的效率通常指的是资源的合理利用。
它反映了教育机构和个体在达成学习目标、完成任务和生产知识方面的能力。
在高等教育中，效率的提高可以确保资源的最大化利用，为学生提供更好的学习成果。
公平公平则是指资源的合理分配，确保每个人有机会接受和利用高等教育。
公平的追求是为了使教育机会能够平等地分配给每个人，不论其背景、性别或社会地位。
效率与公平的关系在高等教育中，效率与公平并不是孤立存在的，两者常常相互影响、相互制约。
下面我们从不同角度来探讨二者的关系。
资源配置与公平高等教育中，资源的分配是一项关键任务。
如果资源的分配过于趋向于效率，可能会导致某些群体无法获得平等的受教育机会，从而降低了教育的公平性。
相反，如果资源的分配过于趋向于公平，可能会导致资源的浪费和效率的降低。
为了平衡效率与公平，教育机构可以通过制定公正的入学政策、建立多元的奖学金体系等措施，确保资源的合理分配。
此外，透明的资源分配机制、有序的资源调度和监测系统也是保障教育公平性的重要手段。
教学质量与效率高等教育的教学质量是提高效率和保障公平的基础。
优质的教学可以帮助学生更好地获得知识和技能，提高学习效率。
然而，如果教学质量无法得到保证，学生的学习效果将受到限制，效率也将下降。
教育机构应加强师资培训，提高教师的教学水平，提供有效的教学资源和技术支持，以提高教学质量。
同时，建立有效的教学评估机制，及时调整教学方法和内容，也是保证高等教育效率的重要措施。
就业与公平高等教育的目的之一是为学生提供就业机会和职业发展的支持。
就业机会的均等是高等教育公平性的体现。
然而，在实际情况中，就业市场的不确定性、地区差异等因素可能导致就业机会的不均等。
我国高等教育资源配置中公平与效率的关系探讨
我国高等教育资源配置中公平与效率的关系探讨摘要：高等教育资源是社会的一种稀缺资源，它的合理配置对我国高校的发展具有重大作用。
公平与效率是高等教育资源配置的基本原则，规范制约着高等教育资源配置政策的价值取向。
本文从分析了高等教育资源配置中公平与效率的含义，且指出了其中存在的公平问题与效率问题，进一步分析了公平与效率的关系，提出了相应的建议。
关键词：高等教育；资源配置；公平与效率中图分类号：g64文献标识码： a 文章编号：随着我国高校扩招和高等教育大众化进程的加快,高等教育资源作为一种有限的经济资源, 如何优化配置越来越成为人们密切关注的问题。
在国家高等教育财政支出比例既定的情况下, 高等教育资源能否得到充分有效的利用, 很大程度上将取决于高等教育资源配置中的公平与效率关系处理得是否合理。
同时面对高等教育发展对教育资源提出的新挑战，研究高等教育资源的合理配置乃是当务之急，也是适应国家建设节约型高校，增强高校自主创新能力的时代要求。
高等教育资源配置效率与公平的含义高等教育资源配置是指社会（中央政府、地区和地方的社会部门、工矿企业、私人赞助者教育的受益者或其家庭、海外资助等）对高等教育事业投入的人力、财力、物力在各种不同使用方向上的分配[1]。
其中高等教育资源配置方式主要有两种: 一是政府宏观配置；二是市场自发调节。
高等教育资源配置的公平是指对高等教育资源 ( 包括人力、物力、财力) 实现均等的、无差别的分配。
关于公平，从不同的研究领域和层次出发，有不同的视角，但无论哪个视角都必须从起点、过程和结果三个方面进行评判[2]。
本文从经济学的视角来讨论高等教育资源配置公平。
从起点来看，高等教育施教者(高等学校)和受教者(完成高中教育或同等学力者)高等教育资源使用上机会均等，即标准、规则（条件）相同。
从过程来看，主要指高等教育资源分配的程序一视同仁，没有特殊化和例外的受体。
从结果来看是分配的公平。
分配的公平不是绝对平均主义，这在理论界基本达成共识：在初次分配中，按劳分配或按要素贡献分配被认为是公平的；二次分配和多次分配的公平性在不同的分配领域评定标准是不同的。
谈高等教育的公平与效率
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中 国 高 等 教 育 ! 半 月 刊 " !""# 年 第 # #$ 期
理论与实践
我国研究型大学的发展动力简论
!王战军 % 孙
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研
究型大学已经在许多国家的高等教育体系中起着 先导性和主导性的作用 ! 它的发展业已影响到社
才采取各种行动 ! 动员各种资源 ! 使研究型大学的不断 发展成为可能 " 一 # 研究型大学发展的宏观动力 研究型大学作为一个相对独立的社会主体!它是 大 学 组 织 分 化 的 结 果 !同 时 也 是 大 学 系 统 适 应 社 会 需 要的结果"我国研究型大学发展水平与外部环境需求 之间不可能完全协调 一 致 !存 在 着 一 定 的 矛 盾 !这 些 矛盾构成了推动研究型大学发展的重要动力"纵观今 后我国的发展道路!在政治$经济$科技$军事 $文化 和教育等各个方面发展都面临相当艰巨的挑战!研究
!"
.1 期 ,$ 这一对矛盾统一的概念 ! 协调得当 ! 相得益彰 !
可以双赢 ( 处理失当 ! 矛盾激化 ! 可能两败 $ 为实现公平原则而置效率于不顾 ! 或为追求效率 达标而置公平于不顾 ! 都是不足取的 $ 理论研究者 " 政 策研究者的任务 ! 就是要在公平与效率之间 ! 寻求它们 的平衡点 ! 找出公平与效率的最佳区域 ! 也就是掌握 ) 适度 *$ 例如 ! 学生收费问题 $ 适当的收费 ! 有利于增加 教 育 资 金 !提 高 办 学 效 益 (也 有 利 于 多 招 学 生 !在 更 大 的范围上实现公平 $ 但必须掌握一般家长的承受力 ! 否 则不利公平 ! 也有害于高等教育的可持续发展 $ 二 # 公平优先与效率优先 对现实问题的决策 ! 是公平优先兼顾效率 ! 还是效 率优先兼顾公平 - 这往往是决策者的两难问题 $ 要根据 实际情况及其进程 ! 权衡利弊而定 $ 在经济与社会转型 时期 ! 对改革与发展问题 ! 一般应采取效率优先兼顾公 平的原则 $ 例如 ! 在经济政策上 ! 先向发达地区的东部 倾斜 ( 让一部分有条件的人先富起来 $ 在高等教育政策 上 ! 设 置 重 点 大 学 " 重 点 学 科 ! 启 动 )-.. 工 程 *! 以 便 在 国际科技竞争中迎头赶上 $ 当然 ! 优先 ! 并不等于制造 不公平 ! 而是要以重点带动一般 ! 在更高层次上实现公 平$ 公平与效率 ! 不是同一层面的概念 $ 公平 ! 体现平 等 "正 义 "人 权 等 基 本 理 念 !是 人 类 社 会 最 高 的 理 念 与 信 念 (效 率 则 是 指 现 实 的 利 益 "效 果 !是 人 类 社 会 生 存 与发展所需要 $ 社会主义现代化建设最终的价值追求
浅论高等教育的公平和效率
CANGSANG
专题研究
浅论高等教育的公平和效率
· ·2010·4
- 65 -
CANGSANG
专题研究
地。大学生“村官”从高校到农村，实质上是从理论到实践，从书 善于寻桥过河找捷径，更要善于摸着石头过河闯新路，坚持走一
本到实际的过程，必须调整心态，谦虚好学，边学边干，学用互 步，看两步，想三步，轻装上阵，适度冒险。遇到困难要不等不靠
动，提高自身素质。一要熟悉村情民情，掌握第一手材料。如本村 不抱怨，开展工作要敢闯敢拼敢冒险。只要有这种抢抓机遇、锐
“小学生”，不懂就问，积极参与村里的经济社会发展计划的实施
[1]如何当好村官.社会主义新农村建设丛书[M].北京:中国
等重点工作，参与山林管理、土地规划管理、计划生育、民间纠纷 农业大学出版社,2006.
处理等难度较大的工作，使自己在工作实践中逐步成长成熟，提
[2]村官上岗时务手册.建设社会主义新农村书系[M].北京:
的人口分布、地理位置、土地面积，山、水、田、林、路，种植、养殖、 意进取的开拓精神，勇于创业，大学பைடு நூலகம்“村官”们一定会实现自己
加工等情况要做到心中有数。二要乐于做小事细事。不可自认为 的梦想。
有文化而心比天高，只想做大事。笔者认为，在具体工作中要当
农村天地非常广阔，需要各种各样的人才，只要怀着为农民
好六大员：1.要做党的农村政策、国家法律法规的“宣传员”；2.要 谋利的情，揣着为农村服务的心，带着发展现代农业的劲，认真
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试论高等教育公平与效率关系研究综述[论文关键词]高等教育公平效率[论文摘要]全球化时代,中国高等教育的价值追求面临着诸如国际化与本土化、继承与创新等多方面的挑战。
其中,公平与效率关系问题是最迫切、最亟待解决的难题,成为近年来教育研究热点。
本文对有关高等教育公平与效率关系的研究文献进行了综述研究,并对处理二者关系时应注意的问题进行了探讨。
公平与效率是高等教育追求的两大目标,是教育史上永恒的话题。
如何实现公平与效率,一直是高等教育面临的两难抉择。
笔者基于“中国知网”五种数据库通过梳理文献发现,谈论焦点主要集中在高等教育公平和效率的关系及对二者关系的处理方面。
一、高等教育公平与效率关系研究的回顾对高等教育效率与公平关系问题,学术界主要从理论和实践两个视角进行了研究。
1.基于理论视角的高等教育公平与效率的关系关于公平与效率关系问题,学术界主要有三种意见:一是对立说。
此意见认为,公平和效率之间存在着一种非此即彼的交替关系,其对立性表现在两方面:一是高等教育的公平与效率存在着资源需求冲突。
提高高等教育公平水平,使更多的社会成员能够平等地获得接受高等教育机会,必然要求扩大高等教育规模增加高等教育经费投入;而提高高等教育效率也需要大量资金投入,在当前高等教育资源有限的前提下,公平与效率就表现出明显的矛盾冲突;二是高等教育公平与效率存在着资源配置方式的冲突。
一定时期,政府和社会所能提供的高等教育投入是有限的。
按照公平的一般原则,应不分类型、层次、地区地在各种高等教育机构间平均分配高等教育资源,以使所有的高等教育机构都能平等地占有高等教育资源。
但这样资源配置,又会使优质教育资源因得不到必要的重点支持而失去快速发展和参与国际竞争的优势,而水平较低的高等教育机构却因“公平”而得到长期“保护”。
按照效率一般原则,在资源配置上应加大向优质教育机构的政策倾斜,但这又进一步拉大各高等教育机构之间获得资源能力的差距,形成强者愈强弱者愈弱现象。
二是统一说。
此意见认为,效率和公平在本质上是统一一致的。
效率提高有助于机会增加从而促进公平实现,社会公平也有助于提高效率,当人们亲身感受到公平后就会积极主动地投入到工作中关心他人互相帮助,从而会产生巨大的效率。
社会主义现代化建设最终价值追求是公平,通过效率不断提高以实现更高层次的公平。
三是分立说。
此意见认为,公平与效率之间是一种复杂的非线性关系。
追求公平并不必然牺牲效率,追求效率也并不以牺牲公平为代价。
公平与效率发生矛盾原因多由人们认识上的误区造成。
高等教育领域公平与效率并非一对矛盾,其一,讨论层面不同。
高等教育领域中公平主要是在社会学层面上谈,而高等教育效率主要是在经济学层面上谈;其二,影响因素来源不一。
影响高等教育效率因素主要来自高校内部,而影响高等教育公平的因素则主要来自高等教育外部。
笔者认为,在理解高等教育公平与效率关系时不应简单视为对立关系,具体可从以下两方面理解:(1)高等教育公平是高等教育效率的方向与目的。
提高高等教育效率,目的在于满足人们对高等教育需求,同时社会主义教育改革必须坚持公平原则。
高等教育公平作为发展社会主义高等教育追求的目标,为高等教育效率提高指明了方向,也是高等教育效率的目的。
(2)高等教育效率是高等教育公平的前提和手段。
教育是纯公共产品的理念导致教育由政府垄断供给,而财政不足必然出现教育供求资源配置失衡。
从“教育服务产品”来看,教育资源的稀缺性决定一个人接受教育必然排斥他人接受教育。
2.基于实践视角的高等教育公平与效率的关系从实践角度即实践中如何处理高等教育效率与公平关系,学术界主要有以下四种观点。
第一,效率优先兼顾公平论。
一些学者指出,在教育资源有限条件下效率与公平矛盾是存在的。
经济与社会转型时期,对改革与发展问题一般采取效率优先、兼顾公平的原则,以加快改革与发展步伐。
“优先”也应当“适度”,首先,要“兼顾”而不是不顾,效率优先要兼顾公平。
其次,要根据进程及时调整政策。
政策调整不仅是为了避免矛盾激化,而且是为了寻求更高层次上公平。
第二,公平优先论。
一些学者认为,无论从实施《教育法》依法办教育角度出发,还是基于社会公平让每个人都能得到平等发展这一教育的基本目标,实现高等教育领域内的公平应始终是我们在制定高等教育政策时必须十分重视的问题。
第三,效率与公平的兼顾论。
这种观点认为,只要政策导向正确调节有利,就能够使高等教育效率与公平产生共生效应,达到二者兼顾目的,高等教育效率与公平得以共生,存在着三个主要基本条件:一是市场成为高等教育资源配置基础机制;二是政府成为促进高等教育效率与公平共生助推装置;三是高等学校自我规范成为高等教育效率与公平共生的重要条件。
第四,分层认识论。
有的学者将高等教育“效率与公平”问题分为宏观、中观和微观三个层面,在不同层面上分别对处理高等教育效率与公平关系进行探讨。
宏观层面高等教育“效率与公平”以国家整体教育事业为背景,将高等教育置于整个教育事业中,探讨有限资源在高等教育与基础教育等之间的分配问题。
即高等教育应该占有多少资源是公平的,是符合整个教育事业有效率可持续发展的。
“效率与公平”在宏观层面上,是“公平优先兼顾效率”。
在中观层面的高等教育“效率与公平”以国家的高等教育事业为背景,针对高等教育领域内而言,所指问题主要涉及有限的高等教育资源如何利用和配置才能在更大程度上满足人们对于高等教育需求,才符合国家经济与社会发展需求,“效率与公平”在中观层面上是“效率优先兼顾公平”。
微观层面的高等教育“效率与公平”不再涉及教育资源配置,而是具体到高校的管理教学过程。
在微观层面“公平优先”是应该的选择,而效率是兼顾还是同时达到高效有赖于学校具体改革方法和管理以及教学技术。
上述观点可看到,对于高等教育公平与效率关系学者们有不同看法,笔者认为,社会主义教育追求的是高层次公平和效率,只要效率不要公平或只要公平不要效率都不是社会主义。
当高等教育公平与效率发生矛盾时,为实现公平而置效率于不顾或为追求效率而牺牲公平都是不可行的,在处理二者关系时,我们应根据我国国情制定相应政策。
二、高等教育公平与效率关系研究中的不足通过对近年来关于高等教育公平与效率问题研究文献总结,笔者发现对这一问题的研究存在如下方面的一些不足:1.实证研究不够在研究方法上理论探讨多于实证研究,实证研究方法还需要进一步加强。
研究高等教育效率与公平问题,若不知道我国高等教育效率和公平现状,提出的观点又怎能有说服力?对高等教育效率与公平问题需要进行广泛而深入的理论探讨,但是作为一个现实问题理论探讨需要以实证研究为依托,这样提出的观点才经得起推敲。
2.研究未能充分体现高等教育特点探讨高等教育效率与公平关系问题,需要从高等教育中具体问题出发,而且研究重点应放在如何实现高等教育效率和公平。
3.高等教育效率研究不足在关于高等教育公平与效率问题研究中,关注公平问题较多,而对高等教育效率问题关注研究不够,要重视研究和提高高等教育效率问题。
因为一方面,我们是“穷国办大教育”;另一方面,经济社会发展对人才有着巨大需求,对更好地发挥高等教育功能有着强烈呼唤。
加强效率研究用有限教育资源培养更多优秀人才、创造更多成果具有重要的现实意义。
4.研究过分偏向经济学视角关于高等教育公平和效率相互关系,在高等教育领域内争议颇多,原因是大家关注的侧重点不同,但最重要原因,还是对公平和效率两个术语内涵的不同理解甚至是误读,笼统地谈公平和效率不可能有个确定的内涵。
高等教育公平应包括经济公平和社会公平,同样其效率也应包括经济效率和社会效率。
因此,只有从经济和社会两个维度对公平和效率进行考察,才能澄清两者关系不能偏废其一。
5.把握二者关系时过分强调绝对性高等教育公平只能是一种相对公平,但多数研究对二者都侧重于绝对性,因此导致二者完全对立。
事实上,因为高等教育阶段教育资源很大程度上不再是公共教育资源,教育公平与教育效率是一种弱相关关系。
三、总结目前,在教育领域中,公平与效率问题受到越来越多关注,不论是探讨高等教育公平与效率关系问题本身,还是探讨与这个问题密切相关的高等教育现状,最终目的都是要解决这一问题,笔者认为,在处理二者关系时,以下方面值得注意:1.在高等教育领域中公平与效率问题上,我们更应重视统一的方面力求缓和矛盾高等教育公平与效率不是简单对立关系,二者处于一种动态均衡状态,我们应用联系、发展、辩证观点来分析认识二者关系,并把这种复杂关系作为制定教育政策制度的合理性支柱和现实基础,同时,从影响二者诸多因素出发动员社会各届多角度、多途径促进教育公平和效率的实现。
2.与经济领域不同,教育领域中公平与效率有其自身特殊性需具体问题具体分析在义务教育阶段,义务教育面向每一个儿童,教育机会应是一种“赠予性机会”,义务教育演变成追求效率的阶段是完全背离义务教育宗旨。
因此,义务教育阶段应坚持公平第一的价值标准。
在非义务教育阶段,由于中国目前尚处于社会主义初级阶段,教育资源不足,教育机会是要靠个体自身努力和能力争取来竞争性机会,也就是说,非义务教育阶段公平与效率的价值至少应并重,这样才能保证教育事业健康、有序、高效、和谐发展。
3.义务教育效率对高等教育效率影响不容忽视初等教育是高等教育基础。
“十年树木,百年树人。
”教育尤其是基础性、普通性和理论性教育,具有周期长特点社会功能具有明显迟效性。
办教育绝不能急功近利,追求立竿见影是不符合教育社会功能的特点的。
从这个意义上看,没有义务教育的效率就没有高等教育的效率,也没有整个教育的效率。
关于高等教育公平与效率关系,学者们的观点都有其道理,也都有其产生的背景制度作基础。
我国在处理二者关系时,要结合实际,特别是在当前以科学发展观为指导、构建和谐社会前提下,我们要处理好它们的关系,促进经济稳定增长是一个值得深入研究的问题。