形势与政策论文范文(通用3篇)

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按照科学发展观的要求，“十一五”初期宏观调控表现的是“有保有控”的特点。中央政府一方面推出包括土地、金融、市场准入等方面政策的组合拳，加快结构调整，防止经济增长过热;另一方面，通过出台减免农业税等一系列惠农政策，着力加强农业等国民经济中的薄弱环节。在开局之时，我们收获了两个好年景。2023年国民经济实现了高增长与低通胀的理想搭配;2023年虽然通胀问题逐渐凸显，但国民经济仍延续了平稳增长的好势头，财政收入、企业收入、城乡居民收入齐头并进，都收获满满。

正当国民经济开始步入又好又快轨道时，突然袭来的国际金融危机又打乱了中国发展的步伐和节奏。

前所未见的困难，前所未见的挑战，前所未见的精彩!面对国际金融危机的惊涛骇浪，党中央、国务院“变压力为动力、化挑战为机遇，连连出手，果敢应对。领先于其他国家，中国率先推出了力度最大的刺激经济的一揽子计划，速度之快，规模之大，配套之全，前所未有。出手快，出拳重，中国经济一路下滑的势头被止住，从2023年一季度的6.1%，逐季回升到年末的近9%，画出一个精彩的“V”形走势。最难能可贵的是，在“保八”之战中，结构调整也未松弦。4万亿元的投资重点锁定经济发展薄弱环节，锁定民生相关的领域，重点产业调整和振兴规划等一系列政策措施也相继推出。

从2023年到2023年，我国国内生产总值年均实际增长11.4%，比“十五”时期年平均增速快1.6个百分点。今年上半年，又保持了11.1%的增长。与此同时，节能减排也在稳步推进。与2005年相比，2023年化学需氧量和二氧化硫排放量累计分别下降9.66%和13.14%，“十一五”二

氧化硫减排目标提前一年实现，化学需氧量减排目标提前半年实现。“十一五”前4年，全国万元GDP能耗累计下降15.61%，年均降幅为4.15%。前不久，国家发改委副主任解振华在总结和介绍“十一五”期间节能减排情况时表示，为实现“十一五”目标，我国在结构节能方面，大力发展第三产业;在第二产业中，大力发展高新技术产业，使产业内部结构进一步优化;在淘汰落后产能方面，“十一五”前四年，我国共淘汰小火电机组6000多万千瓦，淘汰落后炼铁产能8712万吨、炼钢产能6038万吨、水泥产能2.14亿吨。

事实上，中国作为发展中的传统工业国家、“世界加工工厂”，一度消耗着世界上40%左右的煤炭、50%左右的水泥、60%左右的钢铁和70%左右的油气，单位GDP能耗是世界平均水平的5倍以上。尽管节能减排、治污降耗、淘汰落后已成为中国经济可持续发展的必然选择，但五年内实现“单位GDP能耗降低20%，依然需要付出艰苦的努力。为此，中央在此期间投资2000多亿元用于节能环保工程，进行节能减排技术改造。而这些投入只占全国节能环保总投资的10%至15%。

在中央和各级政府的共同努力下，我国节能减排取得积极进展，能源利用效率明显提高。“十一五”前四年，在工业增加值年均增长13.5%的基础上，规模以上单位工业增加值能耗累计下降20.76%，累计实现节能量5.3亿吨标准煤。与此同时，化学需氧量排放总量下降9.66%，二氧化硫排放总量下降13.14%，为实现全国完成单位GDP能耗及主要污染物排放下降目标奠定了重要基础。

从目前情况看，“四项指标中后三个到年底经过努力都能实现，但完成单位GDP能耗降低20%左右的目标，还面临很多困难和挑战”，解振华说。但他同时表示，“一定会努力完成节能减排目标”。

摘要：随着我国经济的不断提升，人口是一个国家重要的战略资源，

是生产和分配物质财富的基础。我国在增加人口资源上提出二胎的政策，

鼓励符合指定条件的夫妇生育二胎。根据党的十八届五中全会决定，实行

全面开放二胎政策，没有民族限制，没有地域限制，不分城市和农村，所

有夫妇允许生育二胎，"二胎政策"可以有效缓解我国人口老龄化的问题。

根据我国目前的形式来看",二胎政策"遇冷，在实施过程中遇到了阻碍。

关键词：形势与政策;二胎政策;阻碍;遇冷

我国在十八届五中全会的召开后，放弃实施独生子女的政策，允许适

龄夫妇生育二胎，鼓励符合条件的夫妇生育二胎。据调查显示，近几年来，我国15岁到64岁之间的人口下降了160万，这一次的下滑是二十年来第

一次下滑。说明我国急需增加人口资源，人口资源是生产和分配物质财富

的基础。二胎政策可以改善我国人口结构，对"失独"家庭来说是一件具有

重要的意义的政策。

一、当前社会形势下"二胎政策"遇冷的原因

(一)"二胎政策"的实施受"计划生育"政策的影响。

计划生育是我国在1982年提出的，也是我国的一项基本国策。这一

政策在我国的实施长达30多年，很多人的思想都受到了极大的影响。晚

婚晚育，优生优育是计划生育的口号。计划生育在城市职工中的实施比较

严苛，城市职工夫妇若生育第二个孩子，会受到开除党籍和开除公职的后果，因此，在城市工作的职工，都只能生育一个孩子。若不是城市职工，

夫妇生育第二个孩子也会遭受失去分房的福利以及失去其他的福利的风险。若是在农村出现超生的情况，当地政府会采取一系列的手段制止。"计划

生育"在我国1982年的国情环境下实施的，是比较适用当时的情况的，我

国本来就是一个人口大国，如果不能更好控制人口问题，不仅会造成家庭

负担，还会对社会造成负担。"计划生育"影响着目前适龄夫妇的上一辈，

他们一般都是有一个孩子，两个孩子的不多。这样的情况造成上一辈人已

经习惯了家中人丁少的状态，并且也不在乎男孩女孩的区别，重男轻女的

思想已经变淡了，由于这样的情况，现在即使开放了二胎政策，也很少有

人选择生育二胎。这是实施"二胎政策"遇冷的原因之一

(二)家庭经济条件影响"二胎政策"的实施。

在我国全面开展二胎政策的时候，有一部分夫妇选择了生育二胎，这

些生育二胎的夫妇都是经济条件比较好的，才有能力负担孩子的花费。还

有一部分夫妇不选择生育二胎，是由于经济条件不允许，没有多余的时间

去看孩子，这些夫妇每天为了生活而奋斗已经十分劳累，若在生育二胎，

无疑是雪上加霜，造成夫妇经济压力巨大。随着我国经济上不断发展，培

养一个孩子要花费的金钱是十分多的，中国的传统思想是从小给孩子最好

的教育，长大后给孩子准备房子，存款等。孩子小的时候不能输在起跑线上，长大后又给孩子铺好未来的路。在二胎政策没有实施的时候，家中都

只有一个孩子，全家人的宠爱都在一个孩子身上，如果突然新增一个成员，会导致孩子有抵触情绪。这些情况也是导致"二胎政策"遇冷的原因之一

二、对当前社会形势下实施"二胎政策"的对策

(一)加强对职业女性的保障，促进"二胎政策"的有效实施。

国家应该发表一些有关女性生育保障政策，最大限度的保证女性的权利。在用人单位中，不安排怀孕女性出差，给女性提供专门的休息场所，

在需要体力劳动时，注意怀孕女性的身体状况，尽量让男性或者没有怀孕

的女性来操作。这样不仅保护了怀孕女性的安全，还锻炼了其他同事的工

作能力。加强职业女性的保障，不仅仅是在工作上，政府也要制定相关的

政策，给生育二胎的夫妇优厚待遇，促进适龄夫妇生育二胎的意愿，最终