环境保护专项资金绩效审计评价指标体系构建研究
企业环境绩效审计评价指标体系构建研究

性 指 标 和定 量 指 标 两大 类 。定 量 指标 分 为 效 率 性 、效果 性 和经 济性 三 项 一级 指 标 ,每 类 一级 指 标 又 下设 若 干 二
级指标 ;定 性 指标 则包 括五 项一 级 指标 和若 干 明细指 标 , 在实 际应用 时可根 据具 体情 况适 当增减 。
三 、企 业环境 绩效 审计 评价指 标 的选择
素 ,即环 境绩效 审计 的 目标 、 实施 主体 、依据 的标准 、实 施 审计 的对 象以及 环境 绩效 审计 的本 质 ,它 由独立 的审计
机构 或审计 人员 ,按 照相 关 的环 境法 律法规 、环境标 准 以 及企 业各类 环境 管理 政策 和 目标 ,通 过一定 的技术 方法 ,
( ) 一 定量 指标 的选取 1效率 性 指 标 。具体 分 为五 个 二级 指 标 ,其 中物 耗 . 系数 、 鲜水 耗系数 、 新 能耗 系数 属于 资源能 源消 耗类 指标 水 资源 重 复利 用 率 和 “ 废 ”综 合 利 用产 品率 属 于 资源 三 循环 利用 效率类 指标 。
依据 一定 的指 标 , 被审计 单位 的环境政 策和 各项环 境管 对 理活 动进行 监督 、审查 和分 析 , 价其 在 资源开 发利用 、 评 污染 防治 和 生 态 环境 保 护 方 面 的经 济 性 、效 率性 、效 果 性 ,并对 其效率 、 果表示意 见的一种 鉴证行 为。 效
们将环境绩效审计的评价指标分为两类:一类是评价环境
治理 状况 的指标 , 含生 物丰度 指数 和植被 覆盖 指数 等 ; 包 另一 类是 评价 可持续 发展 能力 的指标 ,包 含社会 、 济和 经 环境 三类 具体 指标 。李 山梅 、陈佳 稳 ( 0 1 提 出 ,基于 2 1)
环保专项资金绩效审计评价研究

环保专项资金绩效审计评价研究【摘要】本文旨在通过对环保专项资金绩效审计评价研究进行探讨,分析其使用情况和评价方法,结合实操案例进行分析,并建立评价指标体系,探讨影响因素。
研究发现,环保专项资金的审计评价有助于提高资金利用效率和环保效果。
在总结了环保专项资金绩效审计评价研究的启示,并展望未来的研究方向。
这些研究成果将为环保专项资金的使用和管理提供重要的参考依据,促进环境保护工作的更好发展。
【关键词】环保专项资金、绩效审计、评价研究、环保、使用情况、评价方法、实操案例分析、指标体系建设、影响因素、启示、未来研究方向、结论总结1. 引言1.1 研究背景随着社会经济的快速发展,环境污染问题愈发凸显,环境保护被提上了议事日程。
为了有效解决环境问题,我国不断加大对环保工作的支持力度,其中环保专项资金成为重要的政策手段。
环保专项资金在推动环保工作中发挥着重要作用,但是其使用效果和绩效如何,需要进行深入的评价和研究。
目前,环保专项资金的使用情况和绩效评价方法仍存在一定的局限性,需要对其进行进一步探讨和完善。
环保专项资金的绩效审计实操案例分析和评价指标体系建设也面临不少挑战,需要深入研究和改进。
影响环保专项资金绩效审计评价的因素众多且复杂,需要系统地进行研究和分析。
本研究旨在对环保专项资金的绩效审计评价进行深入研究,探讨其使用情况、评价方法、实操案例分析以及评价指标体系建设等方面,希望能够为更好地推动环保工作和提升环保专项资金的使用效果提供参考和借鉴。
1.2 研究意义环保专项资金绩效审计评价研究具有重要的现实意义和理论意义。
从现实意义来看,环保专项资金绩效审计评价研究可以为政府、企业和社会提供科学的依据,促进环保专项资金的有效利用,提高环境保护的效益。
通过对环保专项资金的绩效进行审计评价,可以帮助相关部门及时发现和解决存在的问题,提高资金使用的透明度和效率,推动环境保护工作的提升。
从理论意义上看,环保专项资金绩效审计评价研究可以丰富绩效管理和审计理论,完善相关制度和政策。
企业环境绩效审计评价指标体系的构建开题报告
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企业环境绩效审计评价指标体系的构建开题报告一、选题背景环境保护是当前社会发展的重要议题之一,企业环境绩效审计评价正是在此背景下产生的一种评价体系。
企业环境绩效审计评价指标体系的构建可以帮助企业有效地评估其环境绩效,并根据评估结果及时调整企业的经营策略和行动计划,以提高企业的环境保护水平,达到可持续发展的目标。
因此,本研究选择企业环境绩效审计评价指标体系的构建为研究题目。
二、研究目的本研究旨在构建一套适合企业环境绩效审计评价的指标体系,通过研究各种评估指标,并对其进行筛选和优化,建立全面、科学、实用的企业环境绩效审计评价指标体系,以期为企业提供可靠有效的评估标准和指导,促进企业实现可持续经营发展。
三、研究内容1.现状分析。
通过文献调研和实地考察,分析国内外企业环境绩效审计评价的现状,包括当前企业环境保护的热点问题和政策法规,已有的环境评估指标和指标体系,以及企业在环保方面面临的挑战和机遇。
2.指标体系构建。
根据现有文献和实地考察的数据,确定各项评估指标,并根据实际情况对各指标进行筛选和优化。
同时,考虑企业性质、规模、行业等不同特点,建立适合不同类型企业的指标体系。
3.指标权重确定。
为了保证企业环境绩效审计评价结果的准确性和科学性,需通过主观和客观相结合的方法,确定各指标的权重,并建立有效的评估模型,以便实现评估结果的量化。
四、预期成果本研究将构建一套适合企业环境绩效审计评价的指标体系,并通过实地调研和实证分析,对该指标体系进行验证和完善,为企业提供科学准确的环境评估标准和指导,促进企业环境保护水平的提升,达到企业可持续发展的目标。
环保专项资金绩效审计评价指标体系的构建研究
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环保专项资金绩效审计评价指标体系的构建研究我们国家是一个经济快速发展的发展中国家,经济快速发展的同时环境也会受到很大影响,我国的环境问题日渐严重并逐步引起了人们的关注。
2016年3月5日,李克强总理在全国两会上作了政府工作报告总结,总结中多次提到了环境保护和节能减排的问题,这标志着环境保护是我国的当务之急。
国家把环境保护作为十三五期间的重点工作,环境保护专项资金的绩效审计也是在治理环境中不可缺少的一项工作,不仅提高环境治理的效果,也可以在有效的时间内改善人们的生存环境。
我国绩效审计起步比较晚,虽然发展比较迅速并取得了一定的成果,但是环境保护专项资金绩效审计评价指标体系还存在着很多问题。
比如构建评价指标体系时对经济性、效率性、效果性的理解不够深刻,不能真正将经济性、效率性及效果性真正贯穿始终,很多详细的评价标准都没有相应的法律法规具体的规定,这些问题在不同程度上影响着我国环保专项资金绩效审计评价指标体系的实际运用。
该文主要深入阐述了可持续发展理论和系统论,并以此为理论研究基础,学习研究国内外相关成果,分析我国当前环保专项资金指标体系中存在的问题,开始了深入的研究。
介绍了环保专项资金绩效审计评价指标体构建的过程中应该依照的原则之后,主要以经济性、效率性、效果性为主要的评价指标标准,并考虑环境效益、社会效益及对可持续发展的影响因素,希望能够更加完善的构建出我国的环保专项资金绩效审计评价指标体系。
首先,对研究该问题的背景及重要意义做出说明并且对环保专项资金绩效审计的整体理论研究现状作出表述;其次,指出我国环保专项资金绩效审计建立的评价指标体系中存在的问题以及形成的原因进行深入分析,对环保专项资金的相关概念和理论基础作出阐述;然后陈述了环保专项资金的审计环境及审计评价组织模式,遵循评价指标体系的几大原则,并以为经济性、效率性及效果性为主要评价标准并考虑环境效益、社会效益、生态效益和可持续发展影响的影响因素进而构建评价指标体系;最后,将经过构建的环保专项资金绩效审计评价体系应用到综合治理湖泊中,得出相关结论并展望未来的研究方向。
中央环境保护专项资金项目绩效评估指标体系研究
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还要 有系统 的观念 逐步调 整 为主要 按 因素法 分 配 给地 方 , 由地
方按规 定 统 筹 使 用 的 管 理 方 式 。 目前 , 0 4 2 0 20 、 05
年专项 资金支 持 的项 目大部分 已经 完 成 , 多 项 目 许
分析 的( C 如 OD减 排率 ) 和不 能 进行 定量 分 析 而只
督与 管理 中来 。笔 者 分 析 了 中央 环境 保 护专 项 资 能进行定 性分析 的 ( 如社 会效益 等) 。将定量 评价 与 金 项 目的绩 效组 成 , 以期能 够建 立 有效 的评 估指 标 定 性评价 相结合一 方面可 以将一些 可 以量化 的影 响 体系 , 以便 分析 项 目结 果与 预定 环境 目标 之 间 的差 绩 效 的因素通过 设 置指 标 的方 式 进行 量 化 , 以便 于
环 境污 染 与 防 治
第3 卷 2
第 7期
21 0 0年 7月
中央环境保护专项资金项 目绩效评估指标体 系研究 *
杨 玉楠 康 洪 强 孙 晖 程 亮 孙 宁。 吴 舜 泽 。
我国环境绩效审计现状及评价指标体系构建

我国环境绩效审计现状及评价指标体系构建我国环境绩效审计是由中国国家审计署负责实施的一项重要的环保工作。
环境绩效审计旨在促进企业实现环境保护和经济发展的良性互动,提高企业对环境绩效的管理和评价,推动企业实现可持续发展。
本文将从我国环境绩效审计的现状和评价指标体系的构建两方面进行分析。
自1980年代末期开始,我国逐步建立起环境绩效审计制度,并对一些大型企业进行了试点。
2003年,国家审计署正式发布了《企业环境绩效审计实施指导意见》,为我国环境绩效审计规范化和标准化铺平了道路。
目前,我国环境绩效审计已经成为了国家审计工作的重要组成部分,并获得了政府和公众的广泛认可。
在环境绩效审计的实施中,我国国家审计署主要采用多种方法进行审计,包括远程审计、检查和调查、现场勘查、问卷调查等。
同时,我国还建立了严格的审计标准和程序,以确保环境绩效审计的准确性和客观性。
二、评价指标体系构建环境绩效审计的目标是为企业提供环境绩效评价和管理建议,同时为政府监管和公众监督提供有力的依据。
因此,评价指标体系的构建是环境绩效审计的核心。
一个完整的评价指标体系应该包括以下几个方面:1.环境污染防治方面的指标环境污染防治是环境绩效审计的重要内容。
评价指标体系应该包括污染物排放情况、废水、废气、垃圾等的处理情况,以及企业的环境污染治理投入和治理效果等方面的指标。
2.资源节约利用方面的指标资源节约利用是环境绩效审计的另一个关键点。
评价指标体系应该包括企业在生产、运营和开发过程中资源的消耗情况,以及企业在资源利用效率方面的改善情况等方面的指标。
环境风险管理是企业环境管理的重要组成部分。
评价指标体系应该包括企业的环境风险评估、应对策略和应急预案的制定等方面的指标。
4.企业社会责任方面的指标企业社会责任是环境绩效审计的一个非常重要的方面。
评价指标体系应该包括企业的环境意识、公众参与程度、以及企业在社会发展和可持续发展方面的贡献等方面的指标。
总之,评价指标体系的构建旨在以客观、全面、准确的方式评价企业的环境绩效,为环境绩效审计提供有力的依据和结论。
环保专项资金绩效审计评价研究
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环保专项资金绩效审计评价研究随着社会经济的不断发展,环境保护逐渐成为人们关注的焦点之一。
为了加强环境保护工作,我国也成立了许多环保专项资金,用于支持环境保护相关项目的建设和运行。
随着资金使用的增加,如何有效评估环保专项资金的绩效成为了一个亟待解决的问题。
本文将对环保专项资金绩效审计评价进行研究,以期为环境保护工作提供科学的评价依据。
一、环保专项资金的重要性和现状环保专项资金是政府为了支持环境保护工作而设立的专项资金。
它是一种可持续发展的资金,旨在促进环境保护产业的发展,提高环境保护技术水平,改善环境质量,保护生态环境,维护生态安全。
在我国,环保专项资金主要来自中央和地方财政拨款,用于支持各地各部门环保工作的开展。
通过专项资金的投入,可以加速环境保护工作的推进,增强生态文明建设的力度,实现经济发展和环境保护的良性循环。
目前环保专项资金的使用情况存在一些问题。
一方面,由于资金量大、使用范围广,管理和监督相对薄弱,容易出现滥用资金、浪费资金等情况;由于环保工作的复杂性和专业性,资金使用效果不明显,缺乏有效的绩效评估方法。
环保专项资金的绩效审计评价显得尤为重要。
二、环保专项资金绩效审计评价的内容和方法环保专项资金绩效审计评价,是指对环保专项资金使用情况和环保项目实施效果进行全面、深入的评估和审计,旨在发现问题、提出建议,并促进专项资金的更加有效和合理的使用。
具体包括以下内容:1、资金使用情况审计资金使用情况审计是环保专项资金绩效审计评价的重要内容之一。
主要包括对专项资金的拨付情况、流向情况、使用管理情况等方面进行审计。
通过审计,可以查清专项资金的使用情况,了解资金的流转轨迹,发现资金的浪费和滥用现象,为后续的绩效评价提供数据支持。
2、项目实施效果评价除了对资金使用情况进行审计,环保专项资金绩效审计评价还要对资金支持的项目进行实施效果评价。
主要包括对项目建设进度、完成情况、成果效益等方面进行评估。
通过评价,可以了解项目的实施情况,发现存在的问题和不足之处,为后续的环保工作提供经验和借鉴。
论中央环境保护专项资金项目绩效评价指标体系构建
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(F L A), dpo oe einp r r n e vlai dctr f m ap c fn u, aue , up t e et n p c.O a rp sdt d s ef ma c aut ni ia s r set o pt me srs otu, f c adi at n n o g o e o n o o s i m
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文献标识码 : A
Su yo h o s u t no dxS s m frP r r a c vlaino rjcs td nteC nt ci f n e yt ef m n eE au t f oet r o I e o o o P
Usn h n r l S e il F n fEn io me tlPr t c in i g t e Ce ta p c a u d o v r n n a o e t o
2 C ieeR sac ae f ni n na S ine .B in 0 0 2,C ia . hn s eerhAcdmyo vr met cecs e ig1 0 1 E o l j hn ) Ab tatF rq at ct nl n cet cl vla n ee et ees f r e tm l nai , hs ae ulpr src :o un ai al a dsi i al e a t gt f c vn s o o c pe 0 y nf y i ui h i pj i me t o ti p pr i e— tn b t fr a c vlainm d l rtecnrlevrn e t rtc o p c lfn rjesbsdo o i Fa e ok A po c om n eeaut o e f h e t ni m na poet n sei u d poet ae n L g rm w r prah o o a o l i a c
我国环境绩效审计现状及评价指标体系构建

我国环境绩效审计现状及评价指标体系构建随着我国经济的快速发展,环境问题也日益受到关注。
环境绩效审计是评价企业环境保护工作的一种重要手段,对于促进企业改善环境绩效、提高环境管理水平具有重要意义。
本文将从我国环境绩效审计的现状入手,探讨评价指标体系的构建,旨在促进企业加强环境管理,提升环保意识,实现可持续发展。
一、我国环境绩效审计现状环境绩效审计是衡量企业环境保护工作成效的一种手段,通过对企业环境绩效进行审核和评价,发现问题、改进管理,促进企业提高环境绩效水平。
我国环境绩效审计的开展虽然起步较晚,但在近年来取得了长足的进步。
1. 立法和政策支持我国《环境绩效审计管理办法》于1998年颁布,为环境绩效审计的实施提供了规范的法律依据。
国家相关政策也逐步完善,鼓励企业加强环境管理,进行环境绩效审计,并将环境绩效纳入企业社会责任评价体系。
2. 企业自愿参与随着环境保护意识的提高,越来越多的企业自愿进行环境绩效审计。
这些企业主动开展审计,逐步形成了一套适合自身特点的环境绩效管理体系,在推动环境保护工作的同时也提升了企业形象。
3. 专业机构支持我国的环境绩效审计工作得到了相关专业机构的支持。
国家环保部门、环境保护组织、环境科研院校等都纷纷开展环境绩效审计相关的研究和指导工作,为企业的审计工作提供了专业支持。
4. 存在的问题尽管我国环境绩效审计取得了一定的成绩,但仍存在一些问题。
由于环境绩效审计工作的起步较晚,人才储备不足,专业技术人才短缺。
企业环境绩效审计工作与经济发展水平不够匹配,一些中小企业环境绩效审计工作滞后,环境保护压力较大。
二、评价指标体系构建针对我国环境绩效审计现状中存在的问题,需要构建科学合理的评价指标体系,以提高审计工作的效率和实效。
1. 确定评价指标评价指标是环境绩效审计的核心,科学合理的评价指标有利于准确客观地评价企业的环境绩效。
评价指标应包括环境合规性、环境管理效能、资源利用效率、环境风险管理等内容,要充分考虑企业的实际情况和环境管理的特点。
我国环境绩效审计现状及评价指标体系构建
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我国环境绩效审计现状及评价指标体系构建一、我国环境绩效审计的现状1.政策法规的逐渐完善近年来,我国政府出台了一系列环境保护相关的政策法规,如《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》等,这些法律的实施使得环境绩效审计在我国得到了有力的法律支持。
2.企业自愿参与程度的提高在实施环境绩效审计的过程中,企业的自愿参与程度对于审计工作的开展至关重要。
近年来,越来越多的企业开始意识到自己的环境责任,积极主动地进行环境绩效审计,这为审计的开展提供了良好的基础。
3.技术手段的不断进步随着科技的发展,环境绩效审计的技术手段不断得到提升,包括数据采集、监测设备、远程监控系统等方面的技术都得到了很大的进步,这对于审计的准确性和全面性提供了有力的支撑。
4.监管力度的加大政府对于环境保护的监管力度也在不断加大,环境绩效审计的结果往往成为政府监管和评价企业环境行为的重要依据,这也迫使企业更加重视环境绩效审计工作的开展。
我国环境绩效审计在政策法规、企业自愿参与程度、技术手段和监管力度等方面都取得了一定的进展。
与发达国家相比,我国在环境绩效审计方面还存在一些不足之处,需要加强和改进。
二、评价指标体系构建1.环境绩效审计的评价指标环境绩效审计的评价指标是构建评价体系的关键。
评价指标应该具有科学性、全面性和可操作性,并且要符合国家的环保政策和法规。
评价指标一般包括环境法规遵从性、环境管理体系、环境绩效数据和信息公开等方面。
2.评价指标体系构建的关键步骤构建评价指标体系的关键步骤包括以下几个方面:(1)明确评价的目标和范围明确评价的目标是什么,评价的范围是什么,这是构建评价指标体系的第一步,也是最重要的一步。
(2)确定评价指标在明确了评价的目标和范围之后,需要确定具体的评价指标,这需要审慎选择,并且要考虑指标之间的相互关联性。
(3)建立评价指标的权重不同指标在评价体系中的重要性是不一样的,需要为每个指标确定相应的权重,这可以根据政策法规、利益相关者的期望、技术可行性等因素来确定。
环保专项资金绩效审计评价指标体系构建与应用
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水污染防治专项资金绩效审计评价指标体系构建研究
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水污染防治专项资金绩效审计评价指标体系构建研究十九大报告中明确提到要‘统筹山水林田湖草系统治理,实行最严格的生态环境保护制度,形成绿色发展方式和生活方式,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路’。
我国环保类专项资金绩效审计起步比较晚,虽然发展比较迅速并取得了一定的成果,但是还存在着很多问题。
例如,在绩效审计评价体系研究方面,学者多集中于资金的使用阶段,而对专项资金从设立、配置到使用的全过程难以形成完整体系;在绩效审计评价实务方面,对环保类专项资金的绩效评价也只是限制于资金的投入和产出的逻辑思维,对资金运用的效果性关注甚微;另外,在资金使用过程中,部分地方政府骗取、挤占甚至挪用专项资金的情况屡见不鲜,现有的绩效管理体系难以及时识别,评价指标体系也不尽完善,难以对专项资金进行有效绩效评价。
鉴于此,本文以环保类专项资金为研究对象,从地方水污染防治专项资金具体实施情况为出发点,将“3E”原则和PSR的修正模型相结合,探索构建系统、科学、有针对性的水污染防治专项资金绩效审计评价体系,使指标的内容更加丰富,为专项资金的有效利用提供借鉴,从而提高环境绩效审计工作的科学性、有效性使之更加符合“新时代”发展要求。
在指标选取上,本文将指标分为定量、定性两类进行评分,采用标杆评价法对定量指标进行评价,采用专家、群众问卷法对定性指标进行评价;在指标权重设计上,运用层次分析法构建水污染防治专项资金绩效评价模型,依据重要项原则为每个指标分配权重,合理分配审计资源,指标越重要,对其考核越需要细致严格,权重设置也就越高。
最后,用各个指标得分乘以各对应的权重,汇总相加即形成审计结论。
最后用Y区肖家河黑臭水体整治的案例来验证本文所构建的指标体系,以此来指导对政府水污染防治专项资金的绩效审计工作,促使政府不仅关注资金使用的经济性和效率性,还关注资源环境效益和社会效益,以此来达到资金使用的效果性,使评价指标体系有效发挥审计在生态文明建设中的监督作用。
环境保护专项资金绩效审计评价指标体系构建研究
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环境保护专项资金绩效审计评价指标体系构建研究20世纪以来,特别是近几十年来,环境污染、生态破坏日益严重。
2003年1月2日,国务院颁布《排污费征收使用管理条例》,将排污费资金纳入财政预算,作为环保专项资金管理,全部专项用于环境污染防治。
随着国家对环境污染治理投资力度的不断加大,环保专项资金的使用效益已成为社会公众关注的焦点,环保专项资金绩效审计的重要性越来越显现出来。
自温家宝在十届人大三次会议上的政府工作报告指出建设服务型政府之后,我国将建设服务型政府作为行政改革的目标,这是新公共管理运动结合我国当前具体国情所做出的必然选择之一。
新公共管理对政府绩效审计的发展带来了重大的影响,环保专项资金绩效审计是政府绩效审计的重要组成部分,因此新公共管理也影响着环保专项资金绩效审计。
制约环保专项资金绩效审计在我国全面开展的一个重要原因是缺乏科学合理的评价体系,包括评价方法、评价指标和评价标准,而评价指标又是评价体系的核心内容。
因此,在新公共管理的制度背景下构建环保专项资金绩效审计评价指标体系对开展环保专项资金绩效审计具有重要意义,符合当前我国构建服务型政府的需要。
环保专项资金绩效审计的范围包括对环保专项资金的“配置绩效”和“运行绩效”进行审计,对配置绩效的审计以环保专项资金主管部门为审计对象,对运行绩效的审计以环保专项资金项目为审计对象。
由于目前审计机关通常只对运行绩效进行审计,基本上不涉及配置绩效,因此,本文只研究环保专项资金项目的绩效审计,构建环保专项资金绩效审计评价指标体系也就是构建环保专项资金项目的绩效审计评价指标体系。
本文采用规范研究与案例研究相结合的研究方法,在查阅国内外相关文献、搜集资料和调研的基础上,在公共受托责任理论、可持续发展理论和系统论的支持下,明确环保专项资金绩效审计评价指标体系的构建思路。
借鉴逻辑模型,构建环保专项资金项目绩效审计评价指标体系,用层次分析法确定各评价指标的权重,参考相关文献和实地调研的结果确定各评价指标的评分标准,并将构建的环保专项资金绩效审计评价指标体系应用到A公司油气回收项目的绩效审计评价中,得出绩效审计评价结果。
环保专项资金绩效审计评价指标体系构建

预算监管环保专项资金绩效审计评价指标体系构建●杨录强【摘要】国家高度重视环境保护工作,不断加大环保专项资金投入。
“花钱必问效,无效必问责”,环保专项资金绩效审计是环保专项资金绩效管理和问责机制的重要组成部分。
目前我国环保专项资金绩效审计的评价指标体系尚不成熟和完善,本文运用投入产出法和层次分析法,尝试从投入、过程、产出、效果等四个方面构建了环保专项资金绩效审计评价基本指标体系,以期为审计实务提供一定的参考。
【关键词】环保专项资金绩效审计层次分析法指标体系一、引言随着我国社会经济的发展,人们所依赖的生态环境受到了不同程度的破坏,环保问题引起了党和政府的高度重视。
2017年10月,党的十九大报告中提出要坚持节约资源和保护环境的基本国策,实行最严格的生态环境保护制度,建设美丽中国。
中央和地方财政每年拨付的环保专项资金在逐年增长。
2018年9月中共中央、国务院发布了《关于全面实施预算绩效管理的意见》,《意见》中提出要建立全过程预算绩效管理链条,建立绩效评估机制,做好绩效运行监控,即所谓的“花钱必问效,无效必问责”。
环保资金的绩效也需要监督评价,环保专项资金绩效审计应运而生。
评价指标体系是审计的基础,但是我国环保专项资金绩效审计起步较晚,评价指标的选择、权重的设定等方面还存在不少的问题。
本文从我国审计实务出发,以投入产出法和层次分析法为基础,尝试构建从投入、过程、产出、效果四个方面构建起环保专项资金绩效审计评价指标体系,以进一步改进我国环保专项资金绩效审计工作。
二、环保专项资金绩效审计的相关概念界定(一)环保专项资金环保专项资金,是指各级财政安排的纳入预算管理的排污费、排污权专项收入和预算内资金安排的污染防治资金用于行政区划范围内环境保护支出的专项资金。
在《2007年政府收支分类科目》中首次设置了211类“环境保护”支出科目,下设环境保护管理事务、环境监测与监察、污染防治、自然生态保护、天然林保护、退耕还林、风沙荒漠治理、退牧还草、已垦草原退耕还草和其他环境保护支出等共10款46项。
我国环境绩效审计现状及评价指标体系构建
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我国环境绩效审计现状及评价指标体系构建随着环境保护意识的日益增强,我国也开始重视环境绩效审计。
环境绩效审计是指对企业、机关、事业单位等在生产经营过程中产生的环境影响进行评估、监测和控制的过程。
本文将介绍我国环境绩效审计的现状,以及评价指标体系的构建。
目前,我国环境绩效审计主要依靠两大审计方式,即“财务+环保”模式和“环保+财务”模式。
前者主要是针对财务报表进行审计,以评估企业环保投入和环境治理成果;后者主要是以环境数据为依据,对企业环境绩效进行评估。
两种审计方式的结合,可以辅助企业更好地管理和改善其环境绩效。
在评价指标体系的构建方面,我国已经建立了一套比较完善的环境绩效评价指标体系。
这套指标体系主要包括四个方面的指标,即环境治理指标、环境经济指标、环境责任指标和环境管理指标。
环境治理指标主要用于评估企业在环境保护方面所做的工作和取得的成果。
这些指标包括废气排放、废水排放、固体废物产生和处理等。
环境经济指标主要用于评估企业在环保投入和环境治理方面的经济效益。
这些指标包括环境保护投入金额、环境保护费用占比等。
环境责任指标主要用于评估企业对环境保护的责任承担情况。
这些指标包括企业环境治理责任意识、环境信息公开、环境培训等。
环境管理指标主要用于评估企业环境管理工作的有效性和规范性。
这些指标包括环境管理体系的建立和运行情况、环境法规的遵守情况等。
我国环境绩效审计还依靠一些其他的评价指标和方法,如环境风险评估、生态指数计算等。
尽管我国已经建立了比较完善的环境绩效评价指标体系,但仍然存在一些问题。
一方面,指标体系中的指标过于繁琐,存在重复计算和重复录入的问题;指标体系缺乏统一标准,导致不同地区和企业之间的环境绩效无法进行有效对比。
面对以上问题,未来可以通过以下几个方面进行改进。
简化指标体系,减少重复计算和录入。
加强标准化建设,制定统一的环境绩效评价标准,以便不同地区和企业之间进行有效对比。
还可以引入新的评价指标和方法,如碳排放量、能源消耗量等,以便更全面地评价企业的环境绩效。
论我国环保资金项目绩效评价指标体系的构建
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me tt n,u i g t e c mp r t e lw ew e h c e u e a g t n h mp e na in ef c ,o h a i o e s n ai o s o a a i a b t e n t e s h d ld tr e d t e i l me tt f t n t e b ss ft i n h v a o e h x
预定 与实施效果 比较法 , 在将现行环保专项资金支持项 目分成 六大类 的基础上 , 构建 了适用 于当前我 国环 保专项资金项 目特点 的绩
效评价指标体 系 , 以期为我国环保专项资金项 目绩效评价 提供 可借鉴 的依据 。
关 键词 : 环保项目; 绩效评价 ; 指标体系; 构建
中 图分 类号 :3 X2
b i ,whc a utbefrtec re t h rceit so hn s n i n na rtcin s e il u d p oe t.i r e ul t ih w ss i l o u rn aa tr i f ieee vr me tl oe t p ca n rj cs n od r a h c sc C o p o f
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我国环境绩效审计现状及评价指标体系构建
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我国环境绩效审计现状及评价指标体系构建随着我国经济的快速发展,环境问题已经成为人们关注的焦点之一。
为了更好地监督和评价企业、地方政府的环境管理绩效,目前我国正在逐步建立环境绩效审计制度。
环境绩效审计是指对企业或地方政府环境保护工作的绩效进行评价和监督的一项审计活动,其目的是为了促进环境管理的持续改进,加强环境保护工作。
目前,我国环境绩效审计的现状主要表现在以下几个方面:1. 制度建设不健全。
我国的环境绩效审计制度还不够完善,相关法律法规和标准还需要进一步完善和明确。
目前国家对于环境绩效审计的制度建设已经成为重要议题,但是具体的实施细则和标准还有待完善。
2. 审计机构不足。
目前我国的环境绩效审计机构相对较少,审计人员素质和数量也有待提高。
环境绩效审计需要有专业的审计人员来进行评价,目前我国在这方面还存在一定的不足。
3. 监督机制不完善。
环境绩效审计需要有完善的监督机制来保证其公正性和客观性,但是目前我国的监督机制还有待加强,需要建立相应的监督机构来监督环境绩效审计的实施。
4. 评价指标体系不完善。
环境绩效审计的评价指标体系是其核心内容,但是目前我国的环境绩效审计评价指标体系还不够完善,需要进一步完善和构建。
在当前形势下,构建完善的评价指标体系成为我国环境绩效审计的重要课题。
以下是构建我国环境绩效审计评价指标体系的一些建议:1. 考虑企业、地方政府的具体情况。
环境绩效审计的评价指标体系需要考虑被审计对象的具体情况,比如企业的生产规模、行业属性、地方政府的地理位置、经济实力等因素,这些因素将会对环境绩效产生影响,需要在评价指标体系中进行考虑。
2. 包括环境保护的各个方面。
环境绩效审计的评价指标体系应该包括环境保护的各个方面,比如大气污染、水污染、土壤污染等,对于不同的行业和地区可能有不同的重点,需要在评价指标体系中进行具体考虑。
3. 审计过程的可操作性。
评价指标体系在设计时需要考虑审计过程的可操作性,评价指标应该具有明确的操作方法和评价标准,以便于审计人员进行操作和评价,避免模糊性和主观性。
环保专项资金绩效审计评价研究
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环保专项资金绩效审计评价研究环保专项资金是指用于支持环保项目和工作的资金,通常由政府设立和管理。
这些资金的使用和绩效如何,一直是社会关注的焦点。
为了评估环保专项资金的绩效,审计评价研究起到了至关重要的作用。
本文将从几个方面介绍环保专项资金绩效审计评价研究的相关内容,以及对未来发展的展望。
环保专项资金的绩效审计评价研究必须从政策和法规层面入手。
政府在设立环保专项资金时必须明确其资金的使用范围、管理办法和绩效评价的指标和标准。
我们需要研究和评价政府相关的环保政策和法规,以及环保专项资金的管理政策和规定是否合理、合法,以及其绩效评价指标和标准是否科学、合理。
环保专项资金的绩效审计评价研究需要围绕资金的使用情况展开。
这包括项目资金的使用情况、项目的成效和效益、项目执行的过程管理等多个方面。
通过审计评价研究,可以评估资金的使用是否符合政策规定,是否达到了预期的环保效果,以及项目执行的过程是否合理、公正、透明。
这需要综合考虑资金的使用情况和环保项目的实际绩效情况,以及相关利益相关者的态度和意见。
环保专项资金的绩效审计评价研究还需要对政府和其他管理机构的监督和管理情况进行评价。
这包括对政府和相关管理机构在环保专项资金使用监督管理方面的绩效情况进行评价,包括监督管理制度是否健全、监督管理措施是否有效、监督管理人员是否廉洁公正等。
通过审计评价研究,可以评估政府和其他管理机构在环保专项资金使用监督管理方面存在的问题和不足,并提出相应的改进建议和措施。
环保专项资金的绩效审计评价研究还需要关注社会和公众参与的情况。
环保专项资金的绩效审计评价研究不能仅仅是政府和管理机构的事务,还需要考虑社会和公众的参与和监督。
通过审计评价研究,可以评估社会和公众对环保专项资金使用的态度和意见,以及他们对环保项目的效益和成效的评价。
这有助于建立更加开放、透明、民主的资金使用和绩效评价机制,增强社会和公众对环保专项资金的信任和支持。
环保专项资金的绩效审计评价研究是一项复杂而又重要的工作。
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环境保护专项资金绩效审计评价指标体系构
建研究
随着我国经济和社会的快速发展,环境问题逐渐显示出其严重性。
尤其是近年来,气候变化、大气污染、水环境污染、土壤污染、垃圾处理等环境问题不断加重,严重威胁到人类的生存和发展。
为了加强环境保护工作,促进环境污染防治和生态文明建设,我国推出了环境保护专项资金,逐渐构建专项资金绩效审计评价指标体系。
一、环境保护专项资金的成立和意义
环境保护专项资金是指政府在环境保护方面特别划拨的资金,主要用于提高环保设备的能力、改善生态环境、推动环境保护示范区建设等方面。
环境保护专项资金的设立对于保障环境持续健康发展、推进生态文明建设、加强环境保护工作、促进可持续发展具有重要的意义。
同时,环境保护专项资金的设立也在一定程度上缓解了环保经费短缺的问题。
二、环境保护专项资金绩效审计评价指标体系的构建
2.1 环境保护专项资金使用情况评估指标
环境保护专项资金使用情况评估指标主要用于评估资金使用效果以及资金使用的合规性,包括环境保护专项资金使用的总量、用途、集中度等。
同时,还需要结合具体项目的使用情况,来评估其对环境保护的实际贡献。
2.2 项目成效评估指标
项目成效评估指标主要用于评估环境保护专项资金投入所产生的实际效果,包括项目实施的完成情况、经济效益、环境效益、社会效益等。
同时,需要评估项目是否达到了预期的目标,并对项目的实施情况进行总结和分析。
2.3 资金管理评估指标
资金管理评估指标主要用于评估环境保护专项资金管理的规范性
和有效性,包括预算编制、资金拨付、资金使用监督等方面。
同时,
还需要评估各级政府、资金管理机构、项目实施方等在资金管理方面
的责任和作用。
2.4 风险评估指标
风险评估指标主要用于评估项目实施过程中所面临的各种风险和
可能存在的问题,包括政策风险、技术风险、环境风险、资金风险等。
需要通过识别和分析风险,采取相应的措施降低风险,并在实施过程
中及早发现和解决问题。
2.5 社会评价指标
社会评价指标主要用于评估环境保护专项资金实施对社会的影响
和作用,包括对环境、经济、生态、公共利益等方面的影响。
需要考
虑公众舆论、媒体反映、社区反应等因素,充分了解社会各方面对环
境保护专项资金实施的认识和评价。
三、环境保护专项资金绩效审计评价指标体系的应用
环境保护专项资金绩效审计评价指标体系应用于环境保护专项资
金项目实施过程中,对项目的实际效果和管理情况进行评估。
在实施
过程中,需要结合实际情况进行具体运用和调整,通过不断完善和优化,保障环境保护专项资金的科学、合理、高效使用。
四、结论
环境保护专项资金的设立对于推进环境保护工作,实现生态文明
建设和可持续发展具有重要作用。
建立环境保护专项资金绩效审计评
价指标体系,是保障资金使用效果和资金管理规范的必要手段。
在实
际应用中,需要根据项目实际情况进行精细分类和细化,充分发挥其
实际作用。