最新公共行政与公共的区别与联系
公共行政与公共管理
公共行政与公共管理把握公共行政与公共管理的重要性，是推动一个国家发展的有力保障。
从历史的角度看，公共行政与公共管理的本质，是在政府之间、政府与市民之间，变换职能、协调关系、建立有效的交流沟通机制，以求得更加繁荣的发展结果。
现今的公共行政与公共管理，是社会治理蓝图中的重要组成部分，而且，在国家发展的大框架之下，公共行政与公共管理发挥着管理社会和捍卫国家安全的重要功能。
在当今时代，公共行政与公共管理面临着越来越多的挑战。
在社会发展的进程中，新科技的出现，深深影响着国家的公共经济管理模式，面对财务资源的分配不均、公共服务质量下降等现实问题，政府如何重新思考公共行政与公共管理模式，解决好人民群众的利益，就成为一个非常重要的课题，这从一定程度上说明公共行政与公共管理的重要性。
为此，各国政府开始着手改革，重新审视公共行政与公共管理，强调政策的制定和实施，加强财政资源的供给，建立切实有效的互动机制，改进公共服务质量，促进社会和谐稳定。
比如，有的国家制定了向社会给予基本的社会保险的政策，力求改善民生，控制贫困；有的国家出台政策鼓励发展科技，不断探索发掘利用社会资源；有的国家在城乡建设方面，投入巨大资金促进农业发展等等。
这些变革，都以公共行政与公共管理为基础，构建着社会稳定有序、人民福祉得到充分保障的更好社会发展状况。
公共行政与公共管理是一门跨学科的课程，涉及到国家宪法法律法规、公共政策、社会经济学等多领域的理论，是一门思想学习和实践实践实践的整合。
公共行政与公共管理是一个有针对性的学科，不仅需要学习宏观发展理论，更需要实践地解决和协调具体社会经济发展问题，以促进社会更加繁荣稳定。
公共行政与公共管理是国家发展的支柱，也是我们的未来世界的重要构建者，它将实现社会主义核心价值，通过发挥公共政策对应机制和制度的作用，推动政府各项政策的实施。
只有在宏观的公共政策的框架下，不断改革公共行政与公共管理，政府及其机构才能发挥积极的作用，满足国家和人民利益的需求，建设繁荣而又稳定的新世界。
公共行政与公共管理的区别
一、中西方学者对公共行政与公共管理关系的分析1、西方学者对两者关系的分析。
西方学者的观点概括起来主要有三种。
其一是将公共管理等同于公共行政,这是那些坚持传统范式的学者们即公共行政学派所主张的,代表人物就是罗森布卢姆。
其二是将公共管理当做公共行政的一个分支,即专门研究行政管理方法、技术和技巧的这一部分。
主要是以奥特、海德和沙夫利兹为代表。
更有甚者,如格雷姆和海斯,他们将公共管理视为公共行政下的一个较低层次的技术性领域。
其三是将公共管理视为与公共行政相竞争的新范式和新途径。
主要是以波兹曼和斯特劳斯曼、雷尼、休斯为重要代表人物。
21 中国学者对两者关系的分析。
公共管理的各种内涵和观念是近些年才引进中国的,它作为一种新的政府改革思路和理念相比较于中国传统的公共行政来说,具有很多的不同之处。
在此,引用几位学者的观点来分析。
学者张成福认为:“公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量,广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法,强化政府的治理能力,提升政府绩效和公共服务品质,从而实现公共的福祉与公共利益”。
显然,他将公共管理的目标定位于治理能力、绩效和服务品质以及公共利益之上,而这些目标是包含在传统的公共行政的目标体系之内的。
公共管理被视为公共行政中的一部分。
学者王乐夫认为公共管理与公共行政之间呈现着错综复杂的关系。
他认为,从广义上看公共管理和公共行政两者是相等的,都可以理解为公共部门对公共事务所进行的管理活动。
在狭义上可被用来指公共部门管理的两种模式。
但从公共行政到公共管理的发展来看,该学者认为,这种发展不是概念游戏“, 它起码有两个方面的原则或意义。
首先,由于公共部门管理的生存环境的变化,导致从公共行政向公共管理的转变。
其次,从公共行政向公共管理的转变,体现了公共部门管理理念的变革。
公共管理推崇多元互动的治理机制,把社会性问题的解决作为自身的主要任务。
它追求一种开放的思维模式,力求动员一切可以调动和利用的力量,建立起一套以政府管理为核心的,以多元互动为特征的,以公民社会为背景和基础的管理体系。
(完整word版)试比较传统公共行政、新公共行政及新公共管理三种理论模式的异同
试比较传统公共行政、新公共行政及新公共管理三种理论模式的异同。
一、传统公共行政产生于19世纪末20世纪初，随着西方各国工业化的推进，为适应工业时代的政府管理而逐步建立和发展起来。
传统公共行政模式重视行政组织的改进，注重机构、过程和程序以及行政原则的完整与统一，并以行政效率的实现作为最高目标。
其基本特点包括三个方面：1、强调行政管理的一般性或普遍性原则。
该学派认为，在行政管理领域，存在着一整套与其他科学相类似的普遍性或一般性原理。
传统公共行政学者们一方面要使行政管理的研究领域成为一门独立的学科，另一方面由于受科学管理学派追求管理的一般原理的示范性影响，所以大都愿意致力于一般行政管理原理的研究。
2、行政官僚价值中立原则。
传统公共行政理论强调行政官僚应恪守价值中立原则，公务员不应该有明显的政治倾向，公务员的主要任务是执行政治领导者的蕨裁决，并且相信这些裁决的正确性，行政部门处于政治领导的正式控制之下，由常任的、中立的官员任职，不偏不倚的为任何政党服务，并执行政治官员制定的政策。
3、强调以效率原则作为公共行政的最高标准。
对于传统公共行政学者来说，效率不仅仅是手段，而是一种目的，一种价值观，是评价政府行为的最高准则，公共行政应该围绕“促进政府管理变得合理化合高效率”而展开。
二、新公共行政的观点源于上世纪60年代末70年代初公众关于社会公平与人权的价值观，1968年明诺布鲁克会议主张，以参与、一致同意、共同理念、互信、甚至“人类的爱”等思想为基础，开创美国行政学的新时代，竖起了新公共行政的旗帜。
新公共行政理论以政府及其官员公共行政管理过程中的价值观和伦理观作为核心内容和关键性问题。
不仅认为公共行政应当以经济有效的方式为社会提供高质量的服务，而且更强调把社会公平作为公共行政所追求的目标，从而把社会公平加入到传统的目标和基本原理中。
新公共行政在对传统公共行政批判的同时阐明了自己的观点：1、新公共行政突破了传统公共行政政治行政二分法的框架。
从公共行政走向公共管理
行政管理是指政府机关对国家事务、社会事务和公共事务的管理。它强调的 是政府机关的权力、责任和义务，以及政府机关对社会的管理。行政管理主要的 是政府机关的内部管理，以及政府机关对社会的管理。
然而，随着社会的发展，行政管理已经不能满足社会的需求。因此，公共管 理应运而生。公共管理是指政府机关对公共事务的管理，它强调的是政府机关的 权力、责任和义务，以及政府机关对社会的服务。公共管理主要的是政府机关的 公共服务，以及政府机关对社会的服务。
从公共行政走向公共管理
目录
01 一、公共行政与公共 管理的定义与区别
03 三、公共行政与公共 管理的பைடு நூலகம்状和问题
02
二、公共行政与公共 管理的发展历程
04
四、从公共行政走向 公共管理的趋势
目录
05 五、从公共行政走向 公共管理的动力
07 总结
六、公共管理和公共
06 行政之间的转换和融 合
08 参考内容
因此，行政管理向公共管理转变是必然的。为了实现这种转变，政府机关需 要采取一系列措施。首先，政府机关需要改变传统的行政管理观念，树立公共服 务意识。其次，政府机关需要加强内部管理，提高服务效率和质量。最后，政府 机关需要加强与社会的，了解社会的需求和意见，以满足社会的需求。
总之，行政管理向公共管理转变是必然的。为了实现这种转变，政府机关需 要采取一系列措施，以满足社会的需求。
随着全球化和信息化的快速发展，公共部门面临着越来越多的挑战和压力。 为了应对这些挑战和压力，新公共管理和公共行政成为了当今政府改革的重要方 向。本次演示将探讨新公共管理和公共行政的基本概念、发展历程和未来趋势， 以及二者的比较与。
新公共管理是一种以市场化为导向、以结果为导向的公共管理理论。其核心 思想是将市场竞争机制引入公共部门，通过市场化的手段提高公共服务的效率和 质量。新公共管理强调对公共服务供给机制的改革，主张引入市场化的竞争机制， 通过合同外包、公私合作等方式，将公共服务供给市场化、社会化。同时，新公 共管理还强调对公共服务的评估和监督，通过绩效评估、审计等方式，提高公共 服务的效率和质量。
从公共行政到公共管理
从公共行政到公共管理随着时代的发展和社会的进步，公共管理的概念和理念也在不断地演变。
从最初的公共行政到今天的公共管理，公共管理越来越注重民主、透明、效率和服务，成为现代社会不可或缺的一部分。
本文以“从公共行政到公共管理”为主题，探讨公共管理的演变和发展。
一、公共行政与公共管理的区别公共行政是指政府机构为实现政府目标，管理公共事务的过程和活动，包括决策、规划、组织、协调、领导、控制、监督等一系列行为。
公共管理强调更广泛的管理范围，它不仅仅是政府机构的事务管理，同时也涉及社会组织、市场机制、公民自发性等其他管理主体。
因此，公共管理是一个更加综合、多元的概念。
二、公共管理的特征1. 民主化。
公共管理强调民主、参与和透明。
各层次管理者在决策、执行、评估等过程中应充分考虑公民利益，提高透明度和可参与度，推进民主化管理。
2. 效率化。
随着社会经济的不断发展，公共机构也需要更高的效率和质量。
为实现这一目标，公共管理借鉴了市场竞争中的管理方法，加强工作标准化、人员培训和激励机制，推进管理效能的提高。
3. 服务导向。
公共管理应当更加注重服务对象的需求，及时反馈和解决问题。
通过服务导向思想来提高政府对公众事务的处理水平，让公众受益。
三、公共管理的形式1. 政府公共管理。
政府是公共管理最核心的实体，政府的公共管理不仅仅是行政管理，还包括行政职能转变和扁平管理等一系列创新。
2. 组织公共管理。
随着社会的发展，社会组织、非营利机构等公共管理实体不断涌现，不仅为社会贡献力量，也对政府公共管理发挥了积极的补充和促进。
3. 公众参与公共管理。
公众是公共管理中最重要的参与者，公共管理需要根据不同需求，采取多种形式让公众参与到公共管理中来。
比如，公众的观念引导、信息公开、沟通协商等形式。
四、构建公共管理体系公共管理的构建需要具备现代科技的支持、政策法规制度的规范、技术工具的提升和人才队伍的建设等条件。
需要各界共同努力，实现公共管理的目标。
新公共治理和新公共服务比较分析
新公共治理和新公共服务比较分析摘要：行政变革的理论中最为引人瞩目的新贵无疑是“新公共治理”，相比教而言，它弃了传统政治理论的观察视角，而是从市场和经济学的角度重塑了很多行政的理念和价值，从而建立了一整套全新的行政发展架构。
同时，必须留意到的是，以丹哈特夫妇为代表的另一些学者针对新公共治理的理论提出了自己不同的看法，并倡导“服务而非掌舵”的新公共服务理论，他们的观点在我们的服务行政研究中具有值得重视的巨大意义。
关键词：新公共治理；新公共服务；公共行政1新公共治理理论新公共治理作为一种新的治理模式，其理论基础与以往的行政理论有很大的区别。
假如说传统的公共行政以威尔逊、古德诺的政治一行政二分论和韦伯的科层制论为其理论支撑点的话，新公共治理则以现代经济学和私营企业治理理论和方法作为自己的理论基础。
新公共治理以为，那些已经和正在为私营部分所成功地运用着的治理方法，如绩效治理、目标治理、组织发展、人力资源开发等并非为私营部分所独占，它们完全可以运用到公有部分的治理中。
2新公共行政治理的基本特征首先，新公共治理改变了传统公共模式下的政府与社会之间的关系，重新对政府职能及其与社会的关系进行定位：即政府不再是高高在上、“自我服务”的官僚机构，政府公务职员应该是负责任的“企业经理和治理职员”，社会公众则是提供政府税收的“纳税人”和享受政府服务作为回报的“顾客”或“客户”，政府服务应以顾客为导向，应增强对社会公众需要的响应力。
其次，与传统公共行政只计投进，不计产出不同，新公共治理更加重视政府活动的产出和结果，即重视提供公共服务的效率和质量，由此而重视赋予“一线经理和治理职员”(即中低级文官)以职、权、责，如在计划和预算上，重视组织的战略目标和长期计划，夸大对预算的“总量”控制，给一线经理在资源配置、职员安排等方面的充分的自主权，以适应变化不定的外部环境和公众不断变化的需求。
第三，与上一点紧密相联，新公共治理反对传统公共行政重遵守既定法律法规，轻绩效测定和评估的做法，主张放松严格的行政规制(即主要通过法规、制度控制)，而实现严明的绩效目标控制。
公共行政与公共管理
公共行政与公共管理公共行政和公共管理是实施国家政策的重要手段，它们也是构建现代制度的行动水平。
公共行政和公共管理的功能非常复杂，它们共同起到重要作用，推进国家的社会、经济发展，实现民法的真实实施，为全国建设营建和提高质量提供了重要技术支持。
首先，公共行政是执行国家政策的重要方式，它涉及国家机关行使权力的行动和政治管理。
公共行政依据国家法律和政策法规，监督机构实施国家法律和政策，保障国家政策的真实实施，在各级公务机关的执行中起着重要作用。
其次，公共管理是政府安排政策的实施方式，是对各级机关实施政策的行动和组织活动。
公共管理除了要贯彻国家政策，还负责审查、组织机构、研究预算，确保全国政策的真实实施，使政府政策能够有效而及时地落实到位。
此外，公共行政与公共管理一起起到重要作用，在推进国家社会、经济发展、建设营建方面发挥着重要作用。
首先，它们可以帮助制定合理的经济发展政策，指导机构和企业采取合理的经营管理政策。
其次，公共行政和公共管理可以加强社会管理，提高公共卫生、公共安全的水平。
此外，它们还可以强化环保管理，提倡绿色发展，保护环境，从而营造一个健康的生态环境，为全国建设和谐社会奠定坚实的基础。
总之，公共行政与公共管理起着重要作用，不仅负责有效实施政府政策，保障政策的真实实施，而且在推进国家社会、经济发展、保护环境方面也发挥着重要作用，为实现国家现代化决策提供重要支持。
未来，公共行政和公共管理的功能将越来越多，职责也会不断扩大，因此，在公共行政与公共管理领域应该加强培训，提高公务机关官员的专业水平，充分发挥公共行政与公共管理的重要作用。
只有这样，才能更好有效地实施国家政策，为构建现代制度提供根本支持，实现民法的真实实施，为全国的社会发展和经济发展营造健康的环境。
行政、行政管理、公共行政和公共管理的词义辨析
行政、行政管理、公共行政和公共管理的词义辨析
行政：行政是指国家机关组织实施国家政策和法律，保障经济社会发
展所做的事情，它是国家机构为实现社会目标而实施的行为。
行政管理：行政管理是指国家机关，特别是中央机关根据国家的宪法、法律、规章及组织的活动，以实现它的行政目标的所有活动的总称。
公共行政：公共行政是指国家机关为实现共同的公共利益，使用各种
政策和措施提供的服务的总和。
公共管理：公共管理是指国家机关、企业和社会组织通过采用管理思想、管理理论、管理技术和管理方法，实现各种目标的过程，以及社会团
体在实现公共目标时使用的工具和技术的总和。
总之，行政是国家机关实施国家政策和法律所做的事情，行政管理是
国家机关依据宪法、法律、规章及组织的活动实现行政目标的所有活动，
公共行政指国家机关为实现共同的公共利益所提供的服务，而公共管理是
国家机关和社会组织采取管理思想、理论、技术和方法实现各种目标以及
社会团体在实现公共目标时使用的工具和技术的总和。
新公共管理与新公共服务的联系
新公共管理与新公共服务的联系篇一：新公共管理与新公共服务理论比较新公共管理与新公共服务理论比较◆谭静冯琳郑中华新公共管理、新公共服务是20世纪80年代以来兴盛于英、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式，也是近年来西方行政改革的重要指导思想。
本文拟从理论产生的背景、理论基础和价值取向三个方面比较两大理论，以期对我国行政改革提供借鉴。
一、产生背景比较1、新公共管理理论产生的背景20世纪60年代以后，伴随着全球化、信息化、市场化浪潮的冲击，人类社会发展的形态出现了巨大的变化。
处在这样一个时代，无论是理论界还是实务界，都深感建立在官僚制下的传统公共行政无法有效地解释公共管理领域的现象，难以指导相关实践。
正如欧文·休斯所言：“在20世纪80年代和90年代，针对许多人所指称的传统行政模式缺陷，一种新的管理主义方法在公共部门中崭露头角。
这种方法可以缓解早期模式的某些问题，但它确实意味着公共部门的运作发生了相当引人注目的变化”[1]。
于是西方各国纷纷进行公共管理改革，“新公共管理”运动风行全球。
具体来讲，新公共管理理论产生的社会背景包括以下几个方面：第一，西方国家摆脱困境的需要。
二战后，西方国家的发展经历了一段黄金期，然而到了20世纪60年代末，发展的高峰跌入危机的深谷，面临一系列困境。
这些困境主要有：政府角色膨胀和规模扩大引起民众的不满；经济衰退和财政压力的加剧；社会问题与政府不可治理性增加。
第二，科技革命和全球化浪潮。
科技革命和全球化是公共管理学产生和发展的重要推动力。
第三，政府管理和民主制度方面的矛盾。
以韦伯官僚制思想为基础的传统行政体制难以适应时代的要求，而西方国家民主的现状也难以满足民众的“民主需求”。
登哈特认为，“新公共管理是指一系列当代的思想和实践活动，其核心内容是力图将私营部门和工商企业管理的方法用于公共部门”[2]。
2、新公共服务理沦产生的背景新公共管理认为，私营部门的管理实践和技术优越于公共部门并且可以用于公共部门，公私管理之间的区别是一种假象，“管理就是管理”[3]。
公共行政与公共管理的关系
公共行政与公共管理的关系标准化管理处编码[BBX968T-XBB8968-NNJ668-MM9N]公共行政与公共管理的关系公共行政(public administration)与公共管理(public management)一般说来都可以在以下两种含义上使用：一是，知识探索的一个领域或一种研究；二是，一种过程或一种行为——管理公共事务。
西方及我国学术界目前尚未形成关于公共行政与公共管理的公认的定义。
公共行政的基本含义最初来源于威尔逊的解释。
政治——行政二分法使行政研究集中于政府的效率，效率价值取向孕育了行政学中管理主义的思想。
效率价值与韦伯官僚制组织模型实现了最好的结合。
宪政主义则关心行政学中的价值问题，提出行政学不能排除规范性价值。
“公共管理”是二十世纪七八十年代在西方国家政府改革的背景下，在英、美等国开始成为比较流行的术语。
一些学者把公共管理看成是一种新的活动，它具有现代化的一些特征而显示出与“公共行政”的不同。
理论界对公共行政与公共管理的关系有着不同的理解，概括起来主要有三种。
第一种观点认为，公共管理基本等同于公共行政。
在这一前提下，不同学者又有两种不同的认识。
一种观点认为，二者内涵是同一的。
西方坚持传统范式的学者认为公共管理完全等同于公共行政，代表人物就是罗森布卢姆。
另一种观点认为，二者区别不大，是同一学科的不同名称。
张成福教授将公共管理的目标定位于治理能力、绩效和服务品质以及公共利益之上，这正是与公共行政的目标相同。
他认为公共管理学和公共行政学是同一学科的不同名称，充其量前者不过是后者的一种新的理论形态。
学者王乐夫认为，就广义来看，公共管理和公共行政两者是相等的，都可以理解为公共部门对公共事务所进行的管理活动；在狭义上可被用来指公共部门管理的两种模式。
第二种观点认为，两者有明显区别，或认为公共行政包含公共管理，或认为公共管理包含公共行政。
许多学者认为，二者有着密切的联系，但仍是两个不同的概念，有着明显的区别。
新公共管理与公共服务的比较分析及对其借鉴
新公共管理与公共服务的比较分析及对其借鉴胡荣华清华大学博士生导师[摘要] 新公共服务与新公共管理是当代西方的两种公共行政理论流派,其中新公共管理已成为主导模式,新公共服务着力于对新公共管理的批判,也引起了广泛的关注。
结合我国国情,吸收这两种理论的优秀因子,对我国的公共行政管理的理论与实践发展具有重要借鉴作用。
[关键词] 新公共管理;新公共服务;比较;借鉴任何改革实践都需要科学的理论支撑。
我国政府公共行政的改革与发展需要借鉴西方先进的行政改革理论与成功经验，主要是新公共管理运动和新公共服务理论。
新公共管理运动致力于优化政府经济职能，主张公共服务市场化运作，引入市场竞争机制，可以大大提高公共服务的效率。
新公共服务理论站在对新公共管理理论批判与反思的立场上，坚持以公民为中心，更加重视人的发展和民主参与。
这些理论和实践都对我国公共行政的改革提供重要的借鉴与启示。
新公共管理与新公共服务的理论发展及其主要内容一、新公共管理理论新公共管理理论通常指20世纪8O年代以来在英国、新西兰、澳大利亚和美国等国家出现的一种公共行政管理的理论和实践模式。
新公共管理理论是指包括重塑政府和新管理主义在内的一系列思想和实践活动。
在政治上，新公共管理系以新右派为意识形态(新右派的思想主要来源于美国自由经济学家、新制度经济学派与公共选择学派，张个人主义、个人自由与不平等，以对抗凯恩斯福利国家中的集体主义、社会权利和平等)。
经济上是以新古典经济理论为理论基础。
社会环境上则受到了经济全球化的挑战与信息全球化的冲击。
其核心内容是力图将私营部门和工商企业的管理方法用于公共部门管理。
当然，任何理论都有它的不足。
尤其新公共管理理论作为一种不成熟的理论范式，还有待进一步发展完善。
对新公共管理理论以及该模式所主张的公共管理者的角色，许多学者和实践家都不断地表示反对。
开始有人对新公共管理理论发起挑战，提出了一系列问题：新公共管理运动的内在冲突；新公共管理理论所倡导的价值观存在的问题；强调在市场模型下推进分权与公共部门进行协调的必要性；两者之间的紧张关系；行政机构和立法机构的潜在角色及其相互关系；私有化运动对民主价值观和公共利益的影响，等等。
行政管理和公共管理的区别
行政管理和公共管理的区别篇一：公共管理与公共服务的概念比较公共管理与公共服务的概念比较关键字：政府公共管理公共服务公共管理与公共服务的关系如何，是一个看似简单实际很复杂的问题。
公共经济学或者公共行政学习惯把社会生活领域分为公共领域和私人领域，满足公共领域需求的产品带有非竞争性和非排他性，私营组织从事公共物品的生产是没有动力的，所以，公共物品只能由非营利的公共组织来承担。
如果仅仅从政府管理职能角度来看，二者几乎可以等同起来。
传统的政治理论认为，国家具有二重职能，一个是阶级统治职能，国家是阶级统治的工具，一个是社会公共管理职能，有其社会公共性或者说阶级性淡化的一面，政府作为行使国家行政权力的组织，当然兼任这双重职能。
随着现代民主制度建设的发展，国家调处阶级冲突的能力增强，国家的阶级职能相对淡化，而社会公共管理职能的范围逐步扩大，需求增强，政府的社会公共管理职能日益发挥出来。
在半个世纪以来，政府的公共管理职能发生一些显著的变化，一是原来政府作为社会公共管理的单一主体，现在扩大到更多的非政府组织参与社会公共管理；二是公共管理的方式更加带有柔性化特点，改变以往一味指挥命令的刚性管制方式，更多的运用行政指导、行政协商、行政调解等柔性管理方式，三是公共管理的价值导向发生转变，从控制转向服务。
所以，如果仅仅从政府作为唯一的公共管理和公共服务的主体这一角度考虑，公共管理与公共服务的概念几乎等同。
因为，政府是公共领域唯一的管理者和公共物品的供给者，现代社会中政府管理职能的价值取向强调“管理就是服务”，政府应当是服务型政府，政府的四大基本职能之一就是公共服务。
这样说来，公共管理就是公共服务。
但是，即使将政府作为公共领域唯一的主体，在政府职能范围内讨论这个问题，公共管理与公共服务仍然有区别。
这是因为，公共管理是政府基于法定授权，为维护社会秩序和社会公共利益，对社会公众的管理，带有强制性、纵向性和不对等性，而公共服务是政府根据社会公众的需要，使用公共资源，提供公共物品，为保障社会公众的基本权利，提高社会福利水平的服务，带有非强制性、横向性和平等性，政府只是将属于社会公众的权益和资源，在社会公众的委托和监督下，进行分配、调度和使用。
最新最新公共与行政的区别教程文件
公共管理与行政管理的区别：1.行政管理主要是政府管理，而公共管理是社会公共事务管理，包括的范围更大，一定程度上说，行政管理是公共管理的一部分。
因为行政管理的主体是政府，往往受限于政府体制和意识形态，缺乏变通性和自主性，而公共管理由于其管理范围的广泛性，能有更高的创新思维和变通能力。
2．行政管理侧重于组织管理和政策执行，公共管理更强调为公众提供公共服务。
3.行政管理侧重于依照行政法规规章等管理规范相关事务，而公共管理更能体现公民的参与性，比如，当今社会已经进入了网络信息化时代，公民能够借助微博、微信等网络规章，发挥个人舆论管理和监督管理的作用。
普通员工入职测试题姓名：学历：日期：得分：一、填空题。
（每题1分，共25分）1、写出拼音对应的词：口 qiang( )，nu（）力， gong（）喜，雾 mai( )。
2、26个英文字母分别是：A B C J K L M X Y Z。
3、补充诗句中的空白部分：，汗滴禾下土，，。
4、我国古代四大发明是指：（）、（）、（）、（）。
5、1吨 =（）千克 =( )斤。
6、我国历史上的第一位女皇帝是（）。
7、英译汉：today( )、one( )、name（ )、PASS（）、City( )。
8、我国一共有（）个直辖市，安徽省的省会是（）。
9、我国最南方的省是（），最大的淡水湖是（）。
二、单项选择题（共30分）1、选出不同类的一项（）。
A、蛇 B、大树 C、老虎 D、狮子。
2、广东省的省会是（）。
A、广州 B、深圳 C、东莞 D、中山3、正常人的体温是（）。
A、35-36度 B、36-37度 C、37-38度 D，38-40度4、在下列分数中，选出不同的一项（）。
A、2/5 B、3/5 C、3/7 D、3/95、我国的南、北方划分以什么为界（）。
A、黄河 B、长江 C、秦岭-淮河 D、湖北省。
6、选出不同类的一项（）。
A、地板 B、壁橱 C、窗户 D、窗帘7、一般情况下，成年人每天的睡眠应为（）。
公共管理与行政管理的区别与联系
公共管理与行政管理的区别与联系公共管理和行政管理是现代社会中两个重要的管理领域。
虽然它们有着一定的联系，但也存在着明显的区别。
本文将探讨公共管理与行政管理的区别与联系，以便更好地理解这两个领域的特点和作用。
一、区别1. 定义和范围公共管理是指政府或公共机构对社会公共事务进行组织、协调和管理的过程。
它涉及到公共资源的配置、公共政策的制定、公共服务的提供等方面。
而行政管理则是指政府机关内部的管理工作，主要包括规划、组织、指挥、协调和控制等职能。
2. 目标和职能公共管理的目标是提高公共服务的效率和质量，满足社会公众的需求。
它的职能包括政策制定、资源配置、项目管理等。
而行政管理的目标是保障政府机构的正常运转，实现政府职能的顺利执行。
它的职能主要包括行政规划、人事管理、财务管理等。
3. 参与主体公共管理是一个广泛的概念，涉及到政府、非营利组织、企业以及公众等多个参与主体。
而行政管理主要由政府机关负责，包括中央政府、地方政府以及各级政府部门。
二、联系尽管公共管理和行政管理存在着明显的区别，但它们也有着密切的联系。
1. 目标一致公共管理和行政管理的最终目标都是为了提供公共服务，满足社会公众的需求。
无论是公共管理还是行政管理，都是为了实现公共利益而存在。
2. 相互依赖公共管理和行政管理相互依赖，共同构成了现代社会的管理体系。
公共管理需要行政管理来实现其政策目标，而行政管理则需要公共管理来提供指导和支持。
3. 信息共享公共管理和行政管理都需要大量的信息支持。
公共管理需要行政管理提供有关政策执行情况的信息，而行政管理则需要公共管理提供有关社会需求和公众意见的信息。
4. 专业化要求公共管理和行政管理都需要具备一定的专业知识和技能。
无论是公共管理还是行政管理，都需要相关专业人员来进行管理和决策。
总之，公共管理与行政管理既有着区别，又有着联系。
公共管理强调对社会公共事务的整体管理，而行政管理则更注重政府机构内部的管理工作。
传统公共行政与新公共行政比较分析
传统公共行政基本特点：一是政府组织及其结构应根据韦伯的官僚制（科层制）原则建立起来，严格遵守这一原则是政府运作的最佳方式；二是公共物品及服务应由政府机构（官僚机构）来提供,即政府是公共物品的唯一提供者;三是政治(政策制定)与行政（政策执行）分开，并且文官在政治上保持中立,这有助于责任制的落实；四是行政被当作一种特殊的管理形式,必须由终身受雇的职业化的官僚来担任。
五是政治与行政的分开。
文官政治上中立.传统的人事行政模式表现为公务员（文官）的永业（终身受雇）.新公共管理基本特点：第一，政府的管理职能“应是掌舵而不是划桨”。
“新公共管理”理论提倡通过“政府公共政策化"将政府从管理的具体事务中解脱出来，从根本上解决机构臃肿、预算超支、效率低下、官僚主义与腐败盛行的顽症。
“新公共管理”理论认为,政策组织与规制组织的职能是负责“掌舵”，而服务提供组织与服从型组织的职能是“划桨”.这样做可以自然而然地达到消肿减肥的目的，减少开支、提高效率.第二，将企业化的管理方式引入公共部门。
“新公共管理”理论认为，企业先进的管理方式和手段、服务理念都可以为公共部门所用。
应该打破政府部门的垄断，通过公开竞标的方式将公共服务承包出去，实行全面质量管理和目标管理；对产出和结果高度重视，而不是只管投入，不重产出；人事管理上实现灵活的合同雇佣机制和绩效工资制,而不是终身任职.第三,营造“顾客导向”的行政文化。
“新公共管理”理论认为，政府的社会职责是根据顾客的需求向顾客提供服务，政府服务以顾客或市场为导向,只有顾客驱动的政府才能满足多样化的社会需求并促进政府服务质量的提高。
于是，“新公共管理”理论改变了传统公共行政的政府与社会之间的关系,政府不再是凌驾于社会之上的、封闭的官僚机构，而是负责任的企业家，公民则是其“顾客".第四，采用授权或分权的方式进行管理。
“新公共管理"理论提倡以授权、分权的办法来对外界变化迅速做出反应。
浅析公共行政与公共管理的区别与互动
公共行政在十九世纪末成为了一个单独的学科领域;而公共管理则在上个世纪七十年代兴起。
在现阶段的发展过程中,二者有着一定的区别,又有着本质的关联。
下面我们就来简单的分析公共管理与公共行政的区别与互动。
一、公共行政与公共管理的区别第一,内涵区分。
公共管理的主要核心是政府管理,有着多元化主体的基本特征,是以公民社会为基础的管理体制。
公共管理是一种全新的管理模式,这是一门学科,也是一种新的学位教育方式。
公共管理在一定意义上来说,是把公共行政作为基础,将管理学、经济学一级政治学的相关理论与方法进行整合,主要涉及政府以及非政府组织等公共事务。
而公共行政则是把刚性规范以及固化原则作为基本的支撑,主要依托于政府主体开展相关的政治统治工作,是国家行政机构根据法律规定开展相关社会公共事务的活动。
笔者认为,公共行政主要把政府、法律法规等授权组织机构作为主体,把国家、社会以及自身的相关事务作为客体,根据法律法规展开相关决策、组织等活动的科学体系,有着工具性以及依附性的内在本质。
第二,主客体区分。
首先,主体区分。
主体就是行为的实施者,可以是单一亦可是多元化的。
公共管理主体多呈现多元化,主要以政府、非政府组织以及其他社会组织为主。
根据自身的业务浅析公共行政与公共管理的区别与互动梁卡珊(广西广播电视大学广西南宁530022)【摘要】在公共管理产生以来,对公共行政与公共管理的区别就存在着一定的争议。
公共行政是政府管理的主要形式。
在上个世界七十年代,新兴的公共管理理论在出现在历史的舞台。
在时代与历史的作用下,公共管理与公共行政之间的对立关系以及内在联系是人们研究的重点。
基于此种背景,本文主要探讨了公共行政与公共管理二者的区别与存在的互动关系。
【关键词】公共行政;公共管理;区别与互动【中图分类号】D035【文献标识码】B 【文章编号】2095-3089(2016)03-0105-02魏书生说:“做教师而不当班主任,那真是失去了增长能力的机会,吃了大亏。
最新公共行政与公共的区别与联系
公共行政与公共管理的互动关系12公共行政与公共管理的关系是对立统一关系, 即既有差别性又有统一性。
一、统一性34（一）、公共管理理论是在公共行政理论基础上的发展和超越5自威尔逊以来, 公共行政一直是政府公共部门管理的主要理论。
在其一百多年历6史中, 经历了从传统共行政学到新公共行政学的形式变革,公共管理学是70 年代7末期以后因为受到公共政策学科范式和工商管理学科范式的影响而在原新公共行8政学的基础上形成的。
从历史发展的脉络上可以看出，公共管理是在公共行政的发展中成长起来的。
公910共管理是对公共行政的继承和扬弃, 是对公共行政的延续和发展。
11（二）、两者隶属于同一理论框架12在广义上, 公共行政和公共管理二者是相等的, 都可以理解为公共部门对公共13事务所进行的管理活动(主要是包括政府公共管理)。
也就是说, 二者的外延是一致14的。
在狭义上，公共行政和公共管理被用来指公共部门管理的两种不同模式。
一方面,1516理论界倾向于把公共行政看成是政府为主体的管理活动, 在国内也被称为行政管17理。
另一方面, “公共管理是指政府及其他公共机构, 为了适应社会经济的发展和满1819足公众的利益需求, 对涉及公众利益的各种社会事务所实施的有效管理。
它强调的20是政府的社会管理和公共服务职能, 而弱化了政府的政治统治职能。
二、差别性2122（一）学科设置：23国家教育部颁布的高等教育专业目录中,在管理科学门类中,把公共管理定为一24级学科,行政管理被定为公共管理学科之下的二级学科,与行政管理相并列的是教25育经济与管理、土地资源管理、社会医学与卫生事业管理、劳动和社会保障管理。
26这是从公共管理的领域划分出的二级学科。
（二）内涵区分：2728公共行政的内涵与公共管理的内涵学界存有较多争议和分歧,概括起来有以下几29种观点：1、公共管理基本等同于公共行政3031一种观点是认为二者内涵是同一的。
西方坚持传统范式的学者认为公共管理完全32等同于公共行政,代表人物就是罗森布卢姆。
论公共行政与公共管理的区别与互动
论公共⾏政与公共管理的区别与互动概念，主体区别公共管理是以政府为核⼼的公共部门整合社会的各种⼒量,⼴泛运⽤政治的、经济的、管理的、法律的⽅法,强化政府的治理能⼒,提升政府绩效和公共服务品质,从⽽实现公共的福利与公共利益。
公共管理作为公共⾏政和公共事务⼴⼤领域的⼀个组成部分,其重点在于将公共⾏政视为⼀门职业,将公共管理者视为这⼀职业的实践者。
公共⾏政就是公共部门（⼀般为政府部门）调⽤各种资源和⼿段对社会公共事务及⾏政组织内部事务进⾏管理，以实现社会福利最⼤化活动。
功能：1、提供公共产品；2、实现社会公平；3、实施管制；4、宏观调控。
原则：1、法制原则；2、服务原则；3、效率原则；4、责任原则。
主体区别：公共管理的主体是多元的，包括社会公共组织和社会其他组织两⼤类，强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负，强调多元价值，公共管理主体可以分为政府和其它公共管理主体两个部分。
所谓其它公共管理主体是指在为实现公共利益为⽬标⽽存在的⼀些组织，⼀般可称为⾮营利组织或者第三部门。
公共⾏政主体：是以国家⾏政机关为主的公共管理组织。
除国家⾏政机关外，还包括依法成⽴的、具有⼀定⾏政权的独⽴⾏政机构和法定组织；⽴法机关和司法机关不属于。
由传统公共⾏政到公共管理摘要：近20余年来，伴随着全球性政府改⾰浪潮所带来的政府与社会、政府与市场以及政府内部诸关系的巨⼤调整，⾏政科学研究由传统公共⾏政模式转向了公共管理模式。
这种理论研究的转变，既丰富了公共⾏政科学研究的视野与研究⽅法，也带来了公共事务治理理念与治理模式的变⾰，从⽽为公共事务的有效治理、公共利益的有效实现，开辟了⼴阔的前景。
本⽂拟对此问题进⾏学理意义上的简要梳理和归纳。
⼀、传统公共⾏政的基本特征（⼀）传统公共⾏政的实践与理论基础⾃国家产⽣以来，就有了某种形式的⾏政存在。
⽽“公共⾏政则与政府的概念和⽂明的兴起同步发展”[1]。
资产阶级⾰命胜利后，企业⾃由的市场经济制度、公民权利制度与现代国家制度，实现了社会⽣活的公私⼆元分离，⼈类事务被区分为私⼈事务与公共事务两个分离的领域；代议制⾄上与三权分离的宪政制度，确⽴了专司执⾏功能的政府管理和政府服务体系；现代法制体系的建⽴与完善，将政府运作的⽅式纳⼊了⾮⼈格化和理性化的轨道；⼯业社会以来各种公共问题的不断涌现、公共需求的不断扩展，也催⽣了社会对专业化、稳定化、标准化政府管理和政府服务体系的强烈需求。
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公共行政与公共管理的互动关系
公共行政与公共管理的关系是对立统一关系, 即既有差别性又有统一性。
一、统一性
（一）、公共管理理论是在公共行政理论基础上的发展和超越
自威尔逊以来, 公共行政一直是政府公共部门管理的主要理论。
在其一百多年历史中, 经历了从传统共行政学到新公共行政学的形式变革,公共管理学是70 年代末期以后因为受到公共政策学科范式和工商管理学科范式的影响而在原新公共行政学的基础上形成的。
从历史发展的脉络上可以看出，公共管理是在公共行政的发展中成长起来的。
公共管理是
对公共行政的继承和扬弃, 是对公共行政的延续和发展。
（二）、两者隶属于同一理论框架
在广义上, 公共行政和公共管理二者是相等的, 都可以理解为公共部门对公共事务所进行的管理活动(主要是包括政府公共管理)。
也就是说, 二者的外延是一致的。
在狭义上，公共行政和公共管理被用来指公共部门管理的两种不同模式。
一方面, 理论界倾向于把公共行政看成是政府为主体的管理活动, 在国内也被称为行政管理。
另一方面, “公共管理是指政府及其他公共机构, 为了适应社会经济的发展和满足公众的利益需求, 对涉及公众利益的各种社会事务所实施的有效管理。
它强调的是政府的社会管理和公共服务职能, 而弱化了政府的政治统治职能。
二、差别性
（一）学科设置：
国家教育部颁布的高等教育专业目录中,在管理科学门类中,把公共管理定为一级学科,行政管理被定为公共管理学科之下的二级学科,与行政管理相并列的是教育经济与管理、土地资源管理、社会医学与卫生事业管理、劳动和社会保障管理。
这是从公共管理的领域划分出的二级
学科。
（二）内涵区分：
公共行政的内涵与公共管理的内涵学界存有较多争议和分歧,概括起来有以下几种观点：
1、公共管理基本等同于公共行政
一种观点是认为二者内涵是同一的。
西方坚持传统范式的学者认为公共管理完全等同于公共行政,代表人物就是罗森布卢姆。
从广义上看公共管理和公共行政两者是相等的,都可以理解为公共部门对公共事务所进行
的管理活动。
在狭义上可被用来指公共部门管理的两种模式。
其三是将公共管理视为与公共行政相竞争的新范式和新途径。
主要是以波兹曼和斯特劳斯曼、雷尼、休斯为重要代表人物。
一种观点认为二者区别不大,是同一学科的不同名称。
2、公共管理与公共行政有着密切的联系,但公共管理不同于公共行政。
（1）公共行政包含公共管理,公共行政的外延大于公共管理。
认为公共管理只是公共行政的一个组成部分,一个分支,甚至是一种技术。
把公共管理当作公共行政的一个分支,是专门研究行政管理方法、技术和技巧的这一部分。
主要是以奥特、海德和沙夫利兹为代表。
更有甚者,
如格雷姆和海斯,他们将公共管理视为公共行政下的一个较低层次的技术性领域。
（2）公共管理包含公共行政。
有学者认为,可以把公共行政看作为公共管理的一种范式,
公共管理是对公共行政的超越径和新范式,公共管理被认为是代表了公共部门管理研究的发展
方向。
还有学者认为,可以把公共行政视为公共管理的一个组成部分。
（三）主客体区分
1、主体区分：公共管理的主题成仙多元性，涵盖政府、非政府组织及其他社会组织，公共行政的主题是政府及少数其他法律、法规授权的组织，主要依靠政府为代表的法定权利机构（一般不包括立法机构和司法机构）
2、客体区分：公共管理侧重于社会性，注重公共服务的提供、公众的参与城度，行政事务的透明化及社会责任和义务的履行，充分体现了课题的社会性内涵。
而公共行政侧重于公共性，注重公共权力的执行和公共利益的维护，体现工具性，权威性，规范性等特性。
公共管理的客体拓展，包括：以公共利益，公共服务为导向的社会公共事务，公共资源（公共设施，产品）等，公共行政的学科前沿以社会发展的现实问题为导向，其客体多样，更大程
度上是基于巩固整治统治的政策执行。
（四）内在区分
1、特征区分。
公共管理的特性：专业性更强，重视专业化管理，注重绩效评估体系的科学化，完善化建设，积极引入认识弹性机制和业务竞争机制，强调公平与效率的统筹兼顾，侧重顾客导向，构建顺畅的沟通反馈机制，意为人民服务为要旨，对结果予以关注和实现；强调走向市场，具有显著的管理主义色彩。
公共行政的特性：公共性是核心要素，旨在保持公众权利形式的合法性及公众利益最大化。
政治性、权威性、层次性突出，管理的体制及模式固化、刚性规范引导特色，管理的程序经过
规范性界定，管理的权限和内容受法律约束和保护，责任原则鲜明，作为公民权利运行的授权人的公共行政主体受到内外部的广泛监督，政府的行为必须对社会大众负责，
2、管理目标区分
公共行政是一种“内部取向”，“重视机构、过程和程序的管理”，公共管理是“外部取向”，公共管理重视项目、结果和绩效的管理。
3、管理体制和运作模式区分
公共行政重视计划，组织，知道，协调、报告等基本技能的运用，强调执行规范和“政策科学化”；公共管理关注那些可以用来将思想和政策转变为行动的管理工具，旨在将更多的企业管理思想纳入到公共管理过程中来，侧重强调“管理市场化”。
（五）公共行政学与公共管理学
公共行政学主要研究国家行政系统内部的运行过程及其规律，其目的是为提高行政效率提供理论指导。
公共管理学则主要研究公共组织如何通过有序的活动去管理公共事务，其侧重点在于对公共组织外部管理活动的研究。
从研究范围上看，公共管理学主要研究公共管理环境、公共事务、公共权力、公共利益、公共组织、公共组织与社会、公共组织与市场、公共管理体制、公共政策与执行、公共人力资源管理与开发、公共管理绩效评估、公共管理责任、公共管理伦理、公共管理法制、公共管理变革等。
可见，在公共管理学的研究中，公共组织自身的建设是其中一项基本内容，公共管理学研究的视野要比公共行政学宽泛得多。
公司员工考勤制度
（试行）
为加强公司员工劳动纪律，维护正常工作秩序，依据国家法律法规，结合公司实际，特制定本制度。
第一条公司实行员工工作效益记录制度，以考核员工的工作实绩。
员工须按照公司制定的Timesheet填写要求，如实记录自己每日工作时间、业务内容、发生的费用等，经部门总（副总）经理或项目经理签字
予以确认。
人力资源部通过Timesheet记录汇总员工的出勤情况。
第二条工作时间
公司工作时间为每周五个工作日，每天工作8个小时。
上班时间9：00--18：00（包括一小时午餐时间）。
第三条带薪病事假
1、员工试用期满，因病或确有特殊原因不能到岗工作，可享受每年累计不超过7天的带薪病事假，带薪病事假期间工资照发。
2、员工休带薪病事假应事先请假，普通员工向部门总（副总）经理或项目经理请假，部门总（副总）经理向主管人力资源部副总裁请假。
不能事先请假的，可用电话、传真等其它联络方式请假并报人力资源部备案。
第四条病假。