我国非煤矿山安全生产的形势和现状讲解

我国非煤矿山安全生产的形势和现状

1 矿业概况

我国矿产资源较为丰富，据统计，2000年我国已开发的矿种有181种，资源总量占世界的12％，仅次于美国和俄罗斯。我国也是采矿业大国，年度矿产资源开发总量(原矿量)50．34亿t(不包括天然气、煤层气和二氧化碳气)，其中石油14312万t(不包括海域石油)，天然气185．87亿m3(不包括海域天然气)，煤层气0．67亿m3，二氧化碳0．4674亿m3。各类矿山工业总产值为4477．69亿元，占GDP的5．01％。其中，煤炭984．56亿元，石油天然气2490．64亿元，非煤非油气矿山1001．78亿元，占GDP的1．12％。到2000年底，全国共有各类矿山企业153063个(不包括海域石油和天然气)，其中非煤矿山企业116875个(不包括煤和石煤矿山)，其中大型矿山370个，中型矿山1049个，小型矿山115435个，小型矿山占矿山总数的98．8％，持证率为97．76％，但据有的省统计，无证矿山超过了10％；内资矿山企业152673个，港、台商投资矿山225个，外商投资矿山164个。共有从业人员964．44万人，其中金属矿104．12万人，非金属矿357．15万人。

非煤矿山点多面广，安全管理难度大。在采矿作业中，特别是地下矿山，巷道狭窄、阴暗潮湿、粉尘浓度高、噪声高和柴油设备的废气污染，作业人员要承受机械、电气、车辆伤害、高处坠落等事故的危害，露天边坡坍塌、地下矿片帮冒顶、透水、放炮、中毒与窒息对工人生命安全威胁更大。

2 非煤矿山事故情况

从1987～1999年我国矿山共死亡129239人，每年死亡约9000～12000人。其中非煤矿山共死亡22840人，每年死亡1700～2300人，每年死亡人数约占所有矿山每年死亡人数的11％～21％。矿山每年死亡人数和非煤矿山每年死亡人数，以及非煤矿山每年死亡人数占所有矿山每年死亡人数的比例都在逐年上升。全国非煤矿山每年死亡人数仅次于道路交通事故和煤矿事故的死亡人数，在各行业中居第三位。而且重、特大事故时有发生，安全生产形势相当严峻。一次死亡3人以上的重大事故的发生率高，死亡人数多，特别是发生了像广西南丹“7．17”透水事故这样的特大恶性事故，造成了巨大的人身伤亡和财产损失，在国内外产生了极其恶劣的影响。

2．1 非煤矿山事故统计与分析

本报告根据原劳动部门和经贸委安全生产局的伤亡事故统计数据，对非煤矿山的伤亡事故进行了统计分析。需要说明的是，该统计数据不全，其中按矿山所有制形式和按事故原因进行统计分析时没有非煤矿山的统计资料，只有全部矿山的统计资料，因这两种统计方法中煤矿和非煤矿山的差别不是很显著，全部矿山的统计分析结果能初步反映非煤矿山死亡事故的基本情况；矿山伤亡事故统计资料中的重伤人数远小于死亡人数，这与事故统

计分布规律严重不符，没有参考价值，这里，不作分析。1998年和1999年死亡人数大幅下降，这与实际情况不符，主要是因机构改革，各地统计数据不全造成的。

表2—1 全国矿山企业死亡人数按行业统计与分析

图2—1 矿山死亡人数趋势图

从表2—1和图2—1可看出：

(1)1987～1999年期间，全国矿山每年死亡人数逐步上升，近年来死亡人数在10000人左右。同期，非煤矿山每年死亡人数逐年上升，近年来死亡人数在1700～2300人，占全部矿山每年死亡人数的11％～21％，占全国矿山死亡人数的比例逐年增高。

(2)从行业来看，建材矿山死亡人数最多，其次是有色金属矿山和黑色金属矿山。建材矿山每年死亡人数约占非煤矿山死亡人数的一半，从1984～1997年增加了5～6倍，增长最快。这与我国从20世纪80年代开始乡镇采石场快速发展是成正相关的。

(3)黑色金属矿山的死亡人数在逐年减少。

表2—2 非煤矿山死亡事故按事故类别分类统计分析

图2—2 非煤矿山事故按类别分布图

表2—3 矿山死亡事故按所有制形式分类统计与分析

从表2—2、表2—3和图2—2可以看出：

(1)非煤矿山死亡人数最多的事故类别分别是冒顶片帮、坍塌、高处坠落、放炮、物体打击和提升运输事故，其中冒顶片帮和坍塌事故死亡人数占非煤矿山死亡人数的44％。

(2)所有矿山事故中，非国有矿山死亡人数超过了国有矿山，而且所占比例在不断地上升。

(3)从总量上看，无证矿山不到3％，但死亡人数却占到矿山死亡总人数的11％～22％。

(4)所有事故中坍塌事故死亡人数上升最快，从1984～1996年坍塌事故死亡人数约上升了3．5倍，这与乡镇采石场的快速发展有关。

表2—4 矿山死亡事故按事故原因统计分析

从表2—4统计结果可看出：

(1)因违反操作规程和劳动纪律而死亡的人数占总死亡人数的一半以上，表明矿工安全

意识差。

(2)因生产场所环境不良或有缺陷而死亡的人数占第二位，主要是因为矿山生产条件恶劣。

(3)因对现场工作缺乏检查或指挥错误而死亡的人数占第三位，说明矿山安全管理水平低。

(4)因安全设施缺少或有缺陷而死亡的人数占第四位，主要是因为矿山安全装备水平低下。

2．2 重大死亡事故统计

2001年全国非煤矿山共发生3人以上的重大事故120起，共死亡674人，见表2—5。

表2—5 一次死亡3人以上的重大事故分布情况

一次死亡3人以上的重大事故情况分析如下：

(1)从矿山死亡人数趋势看，2001年非煤矿山死亡人数约在2000人左右，而重大死亡事故死亡人数多达674人，约占非煤矿山死亡总人数的1／3。因此，今后控制重大死亡事故应成为矿山事故控制的重点。

(2)从矿山所有制类型看，事故多发生在生产工艺和技术装备落后、管理薄弱、安全生产条件差的中小矿山。

(3)从行业看，建材行业事故最多，在统计的120起事故中占有60起，死亡309人，分别占事故起数和死亡人数的50％和46％。其中又以露天采石场事故为主，坍塌事故是发生率最高的重大死亡事故。

(4)从地域看，广西、贵州、四川、河南、云南等西部省份的事故较多，重大事故起数和死亡人数分别占全国的45％和56％。

(5)从事故类别来看，以坍塌和冒顶片帮事故为主，其事故起数和死亡人数分别为72起和358人，分别占事故总起数和死亡总人数的60％和53％。

(6)透水事故每起事故的死亡人数最多，危害特别巨大。

2．3 几个主要采矿国家的矿山事故死亡人数

图2—3所示为世界上几个主要采矿国家1997年的死亡人数。我国非煤矿山1997年死亡人数是南非的4．6倍、俄罗斯的13．4倍、美国的14．5倍。