我国政府信息公开制度存在的问题以及对策研究-毕业论文

摘要

加强政府行政信息公开是世界发展的必然趋势,是加强政府建设,实现责任政府、法治政府、服务型政府的必然要求。自2008年《政府信息公开条例》实施至今，我国的政府信息公开制度得到了初步的建立和发展。然而,随着社会的不断发展变化,我国政府信息公开制度渐渐跟不上时代的需要,并显露出一系列的问题和弊端。总体而言，我国的政府信息公开的推行进程依然缓慢，政府信息公开制度存在着一定的缺陷。因此，本文从政府信息公开的内涵和重要性入手，分析了我国政府信息公开制度的发展历程，探讨了其中存在的问题，并且以发达国家和地区的政府信息公开制度为借鉴，探讨了如何有效的完善我国政府信息公开制度，满足人民群众获取信息的要求，实现法治社会的公平、正义。

【关键词】政府信息公开对策

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目录

摘要........................................................................... I 1 绪论 . (1)

1.1 问题的提出和背景 (1)

1.2 选题的价值和意义 (1)

1.3基本概念界定 (1)

1.4研究方法与研究框架 (1)

1.4.1 研究方法——文献分析法 (1)

1.4.2 研究框架 (1)

2 政府信息公开制度的内涵和重要性 (2)

2.1 政府信息公开的内涵 (2)

2.2 政府信息公开制度建设的重要性 (2)

3 我国政府信息公开制度的发展现状 (3)

3.1 我国政府信息公开制度的起点 (3)

3.2 我国政府信息公开制度的初步发展 (3)

3.3 我国政府信息公开制度的正式确立 (3)

4 我国政府信息公开制度存在的问题 (5)

4.1 现行法律法规存在欠缺 (5)

4.2 信息公开的内容和范围界定不够明确 (5)

4.3 缺乏外部监督 (5)

5 我国政府信息公开制度存在的问题 (6)

5.1配套法律法规不够完善 (6)

5.2信息公开的规定过于笼统 (6)

5.3监督和问责机制不够完善 (6)

6 我国政府信息公开制度的完善对策 (7)

6.1 完善相关的配套法律法规 (7)

6.2 明确界定公开内容和范围 (7)

6.3 建立切实有效的监督机制 (7)

7 结论 (9)

参考文献 (10)

1 绪论

1.1 问题的提出和背景

政府信息公开是信息时代民主与法治建设的重要内容。自从 1776 年瑞典的《新闻自由法》赋予了报刊自由转载公文的权利到现在，政府信息公开制度己经发展成为世界普遍接受的文明的政治制度。政府信息公开制度就是指行政主体在履行职责的过程中，根据职权或者行政相对人申请，依法将政府信息向社会公众或行政相对人公开展示，并允许查阅、摘抄和复制的制度。

我国从上个世纪八十年代真正启动了政府信息公开工程。经过二十年的快速发展，我国的政府信息公开制度的建设取得了一定的成就。2007 年 4 月 24 日，国务院制定并颁布了《政府信息公开条例》。它的颁布与实施既使得我国的政府信息公开具有了可操作性的法律规范，同时也是我国建立政府信息公开制度进程中的一个里程碑。但是我更的政府信息公开制度还存在着一定的缺陷：我国的《政府信息公开条例》的法律阶位低、法律体系不完善、信息公开范围不明确以及责任追究机制不健全等；在具体的操作层面上，部分单位和部门政府信息公开不同程度地存在着内容简单、流于形式的现象；一些地方政府信息公开手段落后，不能满足人民群众获取信息的要求。

在这种背景之下，我国政府信息公开制度建设离我们建设法治国家、打造阳光政府的目标要求尚有距离，因而，如何有效实施政府信息公开条例，进一步完善政府信息公开制度，仍然是我们现阶段面临的一项迫切的任务。因此，本文从政府信息公开的内涵和重要性入手，分析了我国政府信息公开制度的发展历程，探讨了其中存在的问题，并且以发达国家和地区的政府信息公开制度为借鉴，探讨了如何有效的完善我国政府信息公开制度。

1.2 选题的价值和意义

本文具有一定的理论意义和实践意义。一方面，本文搜集并且整理了政府信息公开的相关文献，对政府信息公开制度进行理论上的探讨，有利于丰富相关的理论研究。另一方面，本研究具有一定的实践意义。我国在政府信息公开方面起步相对缓慢,2007年的《中华人民共和国政府信息公开条例》的实施标志着我国的政府信息公开制度开始走向了逐步完善的过程,但是在具体实施的过程中还有许多问题存在,还需要进一步的完善。而本文的研究可以为信息公开制度的完善提供一定的借鉴。

1.3基本概念界定

政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。

政府信息公开是建设有限政府、责任政府和服务型政府的必然要求,是构建社会主义和谐社会的重要步骤。

政府信息公开制度是关于政府信息公开的原则、公开范围、公开的方式、程序、法律责任和救济等各项具体法律制度的总和【1】。

1.4研究方法与研究框架

1.4.1 研究方法——文献分析法

文献分析法主要指搜集、鉴别、整理文献，并通过对文献的研究形成对事实的科学认识的方法。文献分析法可以说是贯穿于全文始终的，从选题、论文的架构、撰写等环节都使用了文献分析法。

1.4.2 研究框架

本文以理论基础为前提，对政府信息公开的内涵和重要性进行概述。然后进一步分析我国政府信息公开制度存在的各种问题。最后提出了相应的解决对策。本文共分为七个部分，第一部分为绪论，介绍了研究背景、意义，研究方法与研究框架。第二部分为政府信息公开制度的重要性。第三部分为我国政府信息公开制度的发展历程。第四部分为我国政府信息公开制度存在的问题。第五部分为原因分析，第六部分为我国政府信息公开制度的完善对策。第七部分为结论，对本文的研究进行了总结和展望。

【1】刘恒．政府信息公开制度．北京：中国社会科学出版社，2004．16~17

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