第一章食品标准与法规绪论1
食品标准与法规word教案
食品标准与法规word教案第一章：食品标准概述一、教学目标1. 理解食品标准的定义和作用2. 掌握食品标准的分类和制定原则3. 了解我国食品标准的体系结构二、教学内容1. 食品标准的定义和作用2. 食品标准的分类a. 产品标准b. 方法标准c. 安全标准d. 卫生标准3. 食品标准的制定原则4. 我国食品标准的体系结构三、教学方法1. 讲授法：讲解食品标准的定义、作用、分类和制定原则2. 案例分析法：分析具体食品标准案例，加深学生对食品标准的理解四、教学准备1. 教案、PPT、教材等教学资料2. 食品标准案例资料五、教学步骤1. 引入新课：介绍食品标准的概念和重要性2. 讲解食品标准的定义和作用3. 讲解食品标准的分类和制定原则4. 讲解我国食品标准的体系结构5. 案例分析：分析具体食品标准案例，加深学生对食品标准的理解6. 课堂互动：学生提问、讨论7. 总结本节课的主要内容第二章：食品法规概述一、教学目标1. 理解食品法规的定义和作用2. 掌握食品法规的分类和制定原则3. 了解我国食品法规的体系结构二、教学内容1. 食品法规的定义和作用2. 食品法规的分类a. 行政规章b. 部门规章c. 地方性法规d. 法律3. 食品法规的制定原则4. 我国食品法规的体系结构三、教学方法1. 讲授法：讲解食品法规的定义、作用、分类和制定原则2. 案例分析法：分析具体食品法规案例，加深学生对食品法规的理解四、教学准备1. 教案、PPT、教材等教学资料2. 食品法规案例资料五、教学步骤1. 引入新课：介绍食品法规的概念和重要性2. 讲解食品法规的定义和作用3. 讲解食品法规的分类和制定原则4. 讲解我国食品法规的体系结构5. 案例分析：分析具体食品法规案例，加深学生对食品法规的理解6. 课堂互动：学生提问、讨论7. 总结本节课的主要内容六章：食品标准与法规的实施与监管一、教学目标1. 理解食品标准与法规的实施过程2. 掌握食品标准与法规的监管机制3. 了解我国食品标准与法规的执行机构二、教学内容1. 食品标准与法规的实施过程a. 制定b. 发布c. 实施d. 监督与检查2. 食品标准与法规的监管机制a. 政府监管b. 行业自律c. 社会监督3. 我国食品标准与法规的执行机构a. 国家食品药品监督管理局b. 地方食品药品监督管理局c. 相关部门三、教学方法1. 讲授法：讲解食品标准与法规的实施过程和监管机制2. 案例分析法：分析食品标准与法规监管的实例，加深学生对监管机制的理解四、教学准备1. 教案、PPT、教材等教学资料2. 食品标准与法规监管的案例资料五、教学步骤1. 引入新课：介绍食品标准与法规实施与监管的重要性2. 讲解食品标准与法规的实施过程3. 讲解食品标准与法规的监管机制4. 讲解我国食品标准与法规的执行机构5. 案例分析：分析食品标准与法规监管的实例，加深学生对监管机制的理解6. 课堂互动：学生提问、讨论7. 总结本节课的主要内容七章：食品标准与法规在实践中的应用一、教学目标1. 理解食品标准与法规在实践中的应用2. 掌握食品生产、加工、销售等环节中的应用3. 了解食品标准与法规在实践中的作用二、教学内容1. 食品标准与法规在食品生产中的应用a. 原料采购b. 生产过程c. 产品质量检测2. 食品标准与法规在食品加工中的应用a. 工艺流程b. 产品质量控制c. 卫生管理3. 食品标准与法规在食品销售中的应用a. 渠道管理b. 价格监管c. 标签管理4. 食品标准与法规在实践中的作用a. 保障食品安全b. 维护消费者权益c. 促进行业发展三、教学方法1. 讲授法：讲解食品标准与法规在实践中的应用2. 案例分析法：分析食品标准与法规在实践中的实例，加深学生对其作用的理解四、教学准备1. 教案、PPT、教材等教学资料2. 食品标准与法规在实践中应用的案例资料五、教学步骤1. 引入新课：介绍食品标准与法规在实践中的应用及其重要性2. 讲解食品标准与法规在食品生产中的应用3. 讲解食品标准与法规在食品加工中的应用4. 讲解食品标准与法规在食品销售中的应用5. 案例分析：分析食品标准与法规在实践中的实例，加深学生对其作用的理解6. 课堂互动：学生提问、讨论7. 总结本节课的主要内容八章：食品标准与法规的修订与更新一、教学目标1. 理解食品标准与法规的修订原因2. 掌握食品标准与法规的更新过程3. 了解我国食品标准与法规的修订与更新机制二、教学内容1. 食品标准与法规的修订原因a. 适应食品安全新形势b. 跟进科技发展c. 提高食品安全水平2. 食品标准与法规的更新过程a. 修订立项b. 修订起草c. 修订审查d. 修订发布3. 我国食品标准与法规的修订与更新机制a. 定期评估b. 应急修订c. 公开征求意见三、教学方法1. 讲授法：讲解食品标准与法规的修订原因和更新过程2. 案例分析法：分析食品标准与法规修订与更新的实例，加深学生对修订与更新机制的理解四、教学准备1. 教案、PPT、教材等教学资料2. 食品标准与法规修订与更新的案例资料五、教学步骤1. 引入新课：介绍食品标准与法规修订与更新的重要性2. 讲解食品标准与法规的修订原因3. 讲解食品标准与法规的更新过程重点解析本文主要介绍了食品标准与法规的相关概念、分类、制定原则、体系结构、实施与监管、实践中的应用、修订与更新等内容。
食品标准与法规 第1章 标准与法规基础知识
2020/10/7
南京农业大学食品科技学院
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2.统一化 （1）统一化的基本概念
统一化是把同类事物两种以上的表现形态归并为一种或限定在一个范围内的标准 化形式。
一类是绝对的统一。例如，各种编码、代号、标志、名称、单位、运动方向（开 关的转换方向、电机轴的旋转方向、交通规则）等。
一类是相对的统一，它的出发点或总趋势是统一，但统一中还有灵活，根据情况 区别对待。 （食品营养成分的含量设置上下限：婴儿配方奶粉蛋白质含量在10.0-
20.0g/100g) （2）统一化的一般原则
①适时原则：统一的时机要选准。 (检测方法和技术方面，红富士水果等；《食品工
业基本术语》统一了食品行业内的一些概念和认识)
②适度原则：要合理地确定统一化的范围和指标水平。（感官、理化、卫生指标统
一，标准数量、质量适度）
③等效原则：被确定的“一致性”与被取代的事物之间必须具有功能上的可替代性。
•毒理学指标15项、放射指标2项，是 为了保证水质对人不产生毒性和潜在 危害； •细菌学指标3项是为了保证饮用水在 流行病学上安全而制定的。
③确定参数系列。
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南京农业大学食品科技学院
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（2）编制系列型谱 系列型谱是根据市场和用户的需要，依据对国内外同类产品生产状况的分析，对基本
参数系列所限定的产品进行型式规划，把基型产品与变型产品的关系以及品种发展的总 趋势，用图表反映出来，形成一个简明的品种系列表。（产品不断升级换代）
国内外产需发展趋势的预测，结合自己的生产技术条件，经过全面的技术经济比较，将
产品的主要参数、型式、功能、基本结构等作出合理的安排与规划，使某一类产品系统
的结构优化、功能最佳。 （如：哇哈哈饮用水系列有：纯净水、大桶纯净水、矿物质水、
C食品标准与法规第一章绪论XXXX110-文档资料
14.03.2021
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食品加工标准化研究对象三维空间
层次
Z
基础标准 通用标准 专用标准
加 工 原 料
设 施 与 人
生包
产 加 工
装 标 志
成 品
员
产 品 检 验
贮
综
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二、标准法规与市场经济的关系
（一）法规与市场经济的关系
①要求法律确认市场主体资格，平等保护市 场主体的财产权。
②要求法律确认契约是处理经济关系的法律 形式，并保护契约在市场经济中的作用。
③要求法律维护和保障正当竞争，限制和惩 处不正当竞争。
④要求法律确认所有人的平等地位，至少在 形式上平等地享有权利和履行义务。
地方性法规 民族自治法规
规章 国际条约
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标准是为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商
一致制定，并由公认机构批准，共同使用和重复使 用的一种规范性文件。标准宜以科学、技术的综合 成果为基础．以促进最佳的共同效益的提高为目的。
标准化是指：为在一定范围内获得最佳秩序，
对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的 条款的活动。该活动主要包括编制、发布和实施标 准的过程。标准化的主要要作用在于为了其预期目 的改进产品、过程或服务的适用性，防止贸易壁垒 并促进技术合作。
则、规则。在技术领域泛指标准、规程等。
秩序是一种客观的社会现象，是社会成员遵
守规范、实施规范的结果。
秩序是规范发生作用的过程或规范的实践结果。
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马克思主义创始人对法的本质的认识：
食品标准与法规课件第1章标准化基本的概念
03 标准化体系与组织机构
世界标准化组织
世界标准化组织（ISO）成立于1947年，是一个全球性的非政府组织，致力于制定 和推广国际标准，促进全球范围内的经济和社会发展。
ISO的主要任务是制定和发布国际标准，并促进各国采用这些标准，以提升全球范围 内的产品和服务质量，增强互操作性，促进贸易和交流。
评估
定期对食品标准和法规进行评估，以了解其适用性和有效性 ，并根据需要进行修订和完善。评估过程需考虑社会经济、 科学技术等多方面因素。
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标准的制定与发布
总结词
标准的发布方式有多种，可以通过国家标准机构、行 业协会、企业等途径进行发布。
详细描述
标准的发布方式有多种，可以通过不同的途径进行发布 。其中，国家标准机构是最权威的发布机构之一，负责 制定和发布国家级的标准。行业协会也可以制定和发布 行业内的标准，以规范行业内的生产和经营行为。此外 ，企业也可以制定和发布自己的企业标准，以规范企业 内部的生产和管理行为。这些标准的发布方式各有不同 ，但都是为了确保事物的统一性、协调性和一致性，保 障质量和安全的要求得到满足。
质量和安全性。
ISO的成员包括163个国家和地 区的国家标准化组织，覆盖了全 球98%的人口和95%的GDP。
国家标准化组织
国家标准化组织是指各国政府或政府授权的机构，负责制定和推广本国 的标准，以提升本国的产品和服务质量，促进本国的经济和社会发展。
国家标准化组织的职责包括制定和发布本国的标准，推广标准的实施和 应用，提供标准化培训和技术支持等。
标准的定义与分类
总结词
标准的分类可以根据不同的标准和领域进行划分，如 基础标准、产品标准、方法标准等。
食品标准与法规绪论(PPT 58张)
2011年发生的食品安全事件
瘦肉精
险些拖垮中国最大肉类企业双汇的“瘦肉精事件”,几乎置整 个中国于猪肉安全恐慌中。事件的罪魁祸首河南省孟州市等地养 猪场,采用违禁动物药品“瘦肉精”饲养生猪,案件虽然最终告破, 但该事件暴露出我国食品安全监管的缺失。 据了解, “瘦肉精”是一种非常廉价的药品,对于减少脂肪增 加瘦肉作用非常好。瘦肉精让养猪的单位经济价值提升不少,但它 有很危险的副作用,轻则导致心律不整,严重一点就会导致心脏病 。 对运动员………….
牛肉膏
合肥工商部门发现市场上有一种“牛肉膏”添 加剂，可以将猪肉加工成“牛肉”。这种牛肉膏不仅 在小肉松作坊中使用，在一些小吃店，也是公开的秘 密。专家指出，食品添加剂在一定安全剂量内食用， 并无危害，但若违规超量和长期食用，则对人体有危 害，甚至可能致癌。
三聚氰胺
2011年3月25日，警方接到线索，重庆吉喜达食品有 限公司用于生产冰糕、雪糕等食品的原料奶粉中涉嫌含 有三聚氰胺。接报后，警方立即成立专案组，第一时间 封存扣押了该公司库房的16.25吨原料奶粉，顺藤摸瓜查 封了储存于重庆外运储运公司仓库内的10.475吨剩余奶 粉。 经采样送检，证实该批原料奶粉含有超标三聚氰胺 。警方查明，该公司于2011年3月16日购进三聚氰胺超 标奶粉16.25吨，因该企业正停产对设备进行检修，该批 次奶粉尚未流向生产及销售环节。
武汉工业学院食品科学与工程学院何东平教授2010 年3月18号对记者讲， “你一定也吃过地沟油” 。 据他估计，目前我国每年返回餐桌的地沟油有200300万吨。中国人一年的动、植物油消费总量大约是 2250万吨，也就是说，按照比例，你吃10顿饭，可 能有1顿碰上的就是地沟油 何东平教授是全国粮油标准化委员会油料和油脂工作 组组长
《食品标准与法规》绪论PPT课件
“中国食品很安全”，不错的，像工商局的统计报告安慰着
你。电视里带来些新调查的有毒食品的气息，混着记者暗访的味
儿，还有各种有关有害食品曝光的新闻在网上酝酿。不法商贩把
加工点安在偏僻的地方，正规企业也来了，在原料里填加各种有
害的化学品，做出好看的食品，在大型超市里卖着。换了加工后
的包装，这时候卖得格外的旺2。021
专业口号
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《春》（中国食品版）
盼望着，盼望着，东风来了，中国毒品的脚步近了。
一切都十分新鲜的样子，欣欣然摆上了货架。青菜朗润起来 了，鱿鱼涨起来了，辣椒的脸红起来了。
豆芽偷偷地从豆壳里钻出来，嫩嫩的，绿绿的。水缸里，池
子里，瞧去，一大片一大片满是的。黄的，绿的，放一点无根激 素、搁一点防腐剂，再来点尿素，绿豆芽白白的，黄豆芽胖胖的。
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我国出口食品到国外检出问题：
90年输欧冻兔肉因农残超标，被拒之门外，致出口 量从7万吨锐减至2万吨；
88年出口原西德的蜂蜜因杀虫脒超标，2万吨退货， 被索赔100万美元。
89年出口美国蘑菇罐头被检出葡萄球菌肠毒素，同 年10月美国FDA单方面宣布对中国所有规格的蘑菇 罐头实行“自动扣留，不准在美国市场销售；
ห้องสมุดไป่ตู้
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《春》（中国食品版）
死猪肉是最寻常的，一进就是两三吨。可别恼。看，做腊 肉，做熏肉，变牛肉，加班加点地制做着。银耳、生姜上全熏 着一层硫黄，熏出来黄得发亮，工业盐腌制的四川泡菜也青得 逼你的眼。墨汁粉丝，有毒花椒，地沟油，制造出一碗色泽鲜 艳的麻辣烫。放眼去，医院里，厕所边，有吃了有毒食品患病 的人；还有喝了三氯腈胺的小孩，结着石，憋着尿。他们的头 发，稀稀疏疏的，在雨里静默着。
食品标准与法规
西北农林科技大学课程质量标准KC/10011-2014食品标准与法规Food Standard and Regulation（课程编号：10011）2014-xx-xx发布2014-xx-xx实施西北农林科技大学教务处发布前言为了提高教学质量，规范课程教学关键质量环节，强化课程过程管理，形成一批以学生为本，以知识重构、能力培养为重点，适应学生个性发展需求的课程，结合学校发展实际，特制定西北农林科技大学课程质量标准。
课程质量标准要从学生发展的角度出发，全面考虑课程在学生知识、能力与素质养成方面的作用，教学过程质量与关键环节的控制，教学方式方法及技巧运用，情感态度与价值观等方面的教育实践作用。
本课程名称：食品标准与法规本课程英文名称：Standard and Regulation in Food课程编号：KC10011本课程学时/学分：32/2本课程先修课程：食品化学、食品分析与检验、食品加工工艺学、食品微生物、食品工程原理本课程类型及性质：专业课、必修（选修）本标准依据GB/规定的规则编制。
本标准由西北农林科技大学教务处提出并归口。
本标准起草单位：西北农林科技大学食品学院食品营养与安全系本标准主要起草人：张建新、于修烛。
本标准为首次发布。
《食品标准与法规》课程质量标准范围本标准规定了食品标准与法规课程的教学目标，选用教材及参考资料，总体要求，课程内容、课时分配与教学要求，学生学习策略，课程组教师信息和课程考核要求及教学质量评价。
本标准适用于食品质量与安全专业和食品科学与工程专业。
规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
西北农林科技大学2014版食品质量与安全专业培养方案西北农林科技大学2014版食品科学与工程专业培养方案西北农林科技大学食品科学与工程学院《食品标准与法规课程教学大纲》西北农林科技大学本科学籍管理办法（校教发【2013】36号）西北农林科技大学考试命题实施细则（校教发【2006】80号）西北农林科技大学本科教材选用管理办法（校教发【2005】175号）课程简介中文简介食品标准与法规是食品质量与安全专业的必修课，食品科学与工程专业的学科基础选修课。
第1章食品标准与法规概述1
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第1章食品标准与法规概述1
•英国
• 世界上最早制定食品法规的国家之一。
• 1202年英格兰国王就颁布了英国的第一部食品法《面
包法》，旨在禁止面包中掺假。
• 1984年开始又分别制定了《食品法》、《食品安全
法》、《食品标准法》和《食品卫生法》等，同时还出台
了一些规定，例如《食品标签规定》、《食品添加剂规定》
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第1章食品标准与法规概述1
制定部门：
美国农业部负责禽肉和肉制品食品安全技术法规的制定和 发布。
美国食品药品管理局负责其他食品安全技术法规的制定等。
•内容重点突出
•标准和技术法规的范围明 确
•美国技术 •法规的特点
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•与标准紧密结合， 相互配合
第1章食品标准与法规概述1
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第1章食品标准与法规概述1
•日本
•
1947年就制定《食品卫生法》 ，四项要点：
1. 宗旨是防止人因消费食物而受到健康危害。
2. 将权力授予厚生及劳动省。
3. 规定从公共健康角度出发，管理了与食物有关的 众多企业。
4. 应用以HACCP为基础的食品安全控制体系。
• 2003年5月颁布的《食品安全基本法》提出3点： 1.“保护国民健康是首要任务”
of
第1章食品标准与法规概述1
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食品法律法规
是指由国家制定或认可，以加强 食品监督管理、确保食品卫生与安全、 防止食品污染和有害因素对人体的危 害、保障人民身体健康、增强人民体 质为目的，通过国家强制力保证实施 的法律法规的总和。
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第1章食品标准与法规概述1
食品安全标准
食品标准与法规-第一章推选PPT资料
怎样学习《食品标准与法规》
1、《食品标准与法规》是食品安全的主要 专业基础课之一。共27个学时）。《食品标准 与法规》是食品安全的“吃饭课”。必须学好！
2、学习方式：“课堂理论教学+自学+实践 ”各1/3。在大学时不会自学的人是“高级文盲 ”。食品安全专业的学生只会理论不会实践， 等于白学。
第二节 食品技术标准发展的战略背 景
一、经济全球化食品技术标准面临新的挑战
•每年的人类食品 的国际贸易量4.6 亿吨，价值2千亿 美元。
农残、药残超标、动物疫病造成的食品出 口受阻事件
虾仁氯霉素超标——欧盟2002年1月停止 对我国动物性食品出口，影响山东出口 创汇3亿美元。
我国禽流感事件（）——40多个国家对 我国禽肉封关
第七节 加快我国食品标准发展 的战略措施
一、制定相关法律 二、深化标准体制改革 三、加大投入力度 四、加强宣传培训
小结
掌握内容 1 论述市场经济的法规体系 2 市场准入制度包括哪些内容 3 论述法规与标准的关系 4 简述我国食品标准发展存在的问题 5 简述加快我国食品标准发展的战略措施
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——发达国家食品安全立法共同特点
（一）总的趋势和潮流是基本法统衔监管法
（二）加大立法监管力度，及时修订 充实法律内容
（三）贯穿国际食品安全立法的 四大新理念
1、综合治理理念 2、协作治理理念 3、责任治理理念 4、科学治理理念
（四）现代食品安全立法强调四大治 理原则
1、从“农田到餐桌”全程监管原则 2、政府对食品安全负总责原则 3、企业是第一责任人原则 4、政府宏观治理与企业微观治理统一原则
（四）推动食品安全地方立法意义
1. 体现中央与地方政府的协作和在中央政府 指导下的分工与责任
食品标准与法规
第一章食品标准与法规概论1、食品法律法规定义食品法律法规是指由国家制定或认可，以加强食品监督管理、确保食品卫生与安全、防止食品污染和有害因素对人体的危害、保障人民身体健康、增强人民体质为目的，通过国家强制力保证实施的法律法规的总和。
2、《食品安全法》的作用及意义。
作用：该法是一部直接关系到广大人民群众身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会和谐稳定发展的重要法律文本，体现深入贯彻落实科学发展观的重大成果；该法的颁布实施是维护社会稳定和改善民生的有效手段，是维护公众健康安全利益的重要举措，是重大的民生问题；该法体现了预防为主、科学管理、综合治理的食品安全工作指导思想，明确了各部门的职责和分工，进一步确立了我国的食品安全监管体制，打造“从农田到餐桌”的全程监管，确保监管环节无缝衔接；该法借鉴国际先进的食品安全监管经验，赋予了卫生行政部门食品安全综合协调职能，信息发布，建立食品安全风险评估和食品召回等制度，统一食品安全标准；该法从法律上规范食品生产经营活动、许可证制度、检验制度，加强对食品添加剂和保健食品的监管，完善食品安全事故的处置机制，强化监管责任，加大处罚力度，严格赔偿责任。
该法为系统有序地解决当前食品安全问题提供了强有力的法律保障。
意义：《食品安全法》的颁布实施是我国食品产业的一件大事，对规范食品生产经营活动，增强食品安全监管工作的规范性、科学性、有效性，全方位构筑食品安全法律屏障，提高我国食品安全整体水平，切实保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，防范食品安全事故发生，促进经济社会和谐发展，具有重要意义。
《食品安全法》的颁布实施标志着我国的食品安全工作进入了新阶段，为我国进一步加强食品安全监管奠定了坚实的法律基础。
3、标准的概念标准是为了在一定的范围内获得最佳的秩序，经协商一致制定并由公认的机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。
4、世贸组织的五大职能：⑴管理职能：世贸组织负责对各成员国的贸易政策和法规进行监督和管理，定期评审，以保证其合法性。
食品标准与法规
第一章绪论第一节法规与标准的概论※1、请说明市场经济的法律法规体系。
P5市场经济的法规体系结构图：①宪法是建设市场经济法规体系的依据和基础②市场主体法是市场主体组织形式和地位的法律规范。
市场主体就是以企业为主的法人，以及事业性质的法人。
③市场主体行为规则法是关于市场主体交易行为的法律规范④市场管理规则法是规定市场平等竞争条件，维护公平竞争秩序的具有普遍性的法律性的法律法规，包括产品质量法，食品卫生法，计量法等⑤市场体系法是确认不同市场，规定个别市场法则的法律法规⑥市场宏观调控法是政府对市场实施宏观调控的法律法规⑦社会保障法是在市场经济条件下对劳动者提供社会保障的法律规范⑧民法是调整平等主体之间的财产关系和人身关系的法律规范的总称第三节法规与标准的关系※1、标准与法规的主要区别是什么？P12相同点：①一般性②公开性③明确性和严肃性④权威性⑤约束性和强制性⑥稳定性不同点：①法规在一切领域处于至高无上的地位，标准必需有“法律依据”，在内容上绝不能与法律，法规相抵触和冲突。
②法规涉及国家生活和社会生活的方方面面，而标准主要涉及技术层面。
③法规较为宏观和原则，标准较为微观和具体。
④法规较为稳定，标准则经常随着科学技术和生产力的发展而补充修改。
⑤法规为强制性，标准较注意民主性。
⑥法规的执行为强制性，标准分为强制性和推荐性两种，对推荐性标准企业有选择执行或不执行的权利。
⑦标准和法规都是规范性的文件，但标准在形式上有文字的，也有实物的。
第二章标准化与食品标准制定第一节标准与标准化※1、概念（1）标准化：为了获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。
（2）标准：为获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认的机构批准，共同使用和重复使用的规范性文件。
（3）法规;由权力机构通过的有约束力的法律文件。
※2、标准化的方法原理有哪些？P18①简化原理简化原理就是为了经济有效地满足需要，对标准化对象的结构、型式、规格或其他性能进行筛选提炼，剔除其中多余的、低效能的、可替换的环节，精炼并确定出能满足全面需要所必要的高效能的环节，保持整体构成精简合理，使之功能效率最高。
最新食品标准与法规-第一章-绪论课件幻灯片
第一章 概 论
三鹿奶粉事件
第一章 概 论
大头娃娃事件
第一章 概论
五、主要参考书
①王晓英，邵威平.《食品法律法规与标准》.郑州大学出版社， 2012年。
②张水华，余以刚.《食品标准与法规》.中国轻工业出版社， 2010年。
③吴澎，赵丽芹.《食品法律法规与标准》.化学工业出版社， 2010年。
（4）标准化的主要作用
为了其预期目的改进产品、过程或服务的适用性，
防止贸易壁垒，并促进技术合作。 （5）标准化的本质是统一。 就是将公认的、成熟的经验和科学研究成果融入确定 的标准中，将标准化对象统一起来。以促成资源的有效利 用和为技术进步搭建平台。
食品标准与法规
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第一节 标准与法规概述
第一章 概 论
法律的地位和效力仅次于宪法，在调控社会生活方面发挥基础 的主导作用。
成文法历来是中国主要法的形式。
立法体制的两面性 1）统一性 2）层次性
食品标准与法规
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第一节 标准与法规概述
第一章 概 论
（二）法规的概念
法规（regulation）：由权力机构通过的有约束力的法律文 件，是法律、法令、条例、规则、章程等的总称。
第一章 概 论
（二）标准的基本特征
1．科学性
标准的内容并不是由制定者随心所欲决定的，而是根据 一定的科学技术理论并经过科学试验制定出来的。它反 映了某一时期科学技术发展水平的高低。
2.统一性 标准的本质反映的是需求的扩大和统一。简化和优化是
统一的过程，秩序化是统一的结果。 3.时效性 标准颁布以后，并不是永久有效的。根章 概 论
1.1.2 法律法规的概念
（一）法律的概念
食品标准与法规绪论共28页文档
➢ 规章：是国务院的组成部门及其直属机构在 它们的职权范围内制定的规范性文件，省、 自治区、直辖市人民政府也有权依照法定程 序制定规章
➢ 国际条约：是我国作为国际法主体同外国缔 结的双边、多边协议和其他条约、协定性质 的文件
6、标准的特点 规范是指某一种行为的准则、法则。标准从本质
上属于技术规范范畴。 标准：为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商
教学安排（16次课） ➢ 讲授课时8-10次 ➢ 全班讨论6-8次 ➢ 平时成绩50%（上课表现与作业完成） ➢ 期末考试50%
案例分析1
➢ 武汉工业学院食品科学与工程学院何东平教授 2019年3月18号对记者讲， “你一定也吃过 地沟油” 。据他估计，目前我国每年返回餐 桌的地沟油有200~300万吨。中国人一年的动、 植物油消费总量大约是2250万吨，也就是说， 按照比例，你吃10顿饭，可能有1顿碰上的就 是地沟油
3、市场经济需要进行宏观调控
（二）标准化与市场竞争 ➢ 1、标准制定和修订 ➢ 2、建立企业标准体系，保证质量稳定 ➢ 3、多种标准使产品多样化
（三）标准化与WTO
（四）标准化与市场准入
➢ 1、实施食品生产许可制度，凡不具备保证 产品质量必备条件的企业不得从事食品生产 加工
➢ 2、对出厂产品实施强制检验，不合格的食 品不得出厂销售
第二节 标准与法规的研究对象和战略地位
一、标准与法规的研究对象 ➢ 法规的研究对象就是法律和法规。 ➢ 食品法规：就是专门研究与食品有关的法律法规
和管理制度。如食品安全法、标准化法、产品质 量法、各类食品生产加工技术规范等 ➢ 食品标准：食品标准化研究对象的层次、加工门 类和加工过程要素 ➢ 食品标准与法规的研究对象是法学中有关食品质 量与安全、食品卫生的法规与食品标准化对象相 互交叉的部分，属于一门新兴的技术管理学科
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标准的基本概念
1 标准是为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一 致制定，并由公认机构批准，共同使用和重复使用的 一种规范性文件（GB/T 20000.1—2002）。 2 规范性文件，是为各种活动或其结果提供规则、导 则或规定特性的文件。（游戏规则）
法规的基本含义
泛指由国家制定和发布的规范性文件的总 称，是法律、法令、条例、规则和章程等的 总称。
我国出口食品到国外检出问题：
90年输欧冻兔肉因农残超标，被拒之门外，致出口 量从7万吨锐减至2万吨；
88年出口原西德的蜂蜜因杀虫脒超标，2万吨退货， 被索赔100万美元。
89年出口美国蘑菇罐头被检出葡萄球菌肠毒素，同 年10月美国FDA单方面宣布对中国所有规格的蘑菇 罐头实行“自动扣留，不准在美国市场销售；
• 地方国家权利机关
民族自治法 规
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• 民族自治地方的自治机关
三． 标准与法规的关系
相同之处 • 一般性 • 公开性 • 明确性和严肃性 • 权威性 • 约束性和强制性
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不同之处 • 法规具有基础性和本源性的特点
• 法规涉及各个方面，标准主要涉
及技术领域
• 法规较宏观和原则，标准较微
TRANSPORT & DISTRIBUTION
家庭食品制作
HOUSEHOLD FOOD PREPARATION
STREET FOOD VENDING OPERATIONS
运输和服务 Transport & Serving
CONSUMPTION消费来自街头食品 销售活动重要的管理手段 ——标准与法规
食品安全（生活品质）； 国家公共安全； 出口创汇； 国家稳定（人员就业，农业大国 ）。
2011年曝光的八大食品事件
1、真功夫排骨质量有问题。 2、味千拉面骨汤由浓缩液勾兑而成。 3、肯德基、永和豆浆由豆浆粉兑制。 4、雀巢奶粉蜡样芽孢杆菌超标120倍。 5、农夫山泉瓶盖中发现虫卵。 6、麦当劳中吃出蛆虫。 7、雨润袋装北京烤鸭菌落超标12倍。 8、肯德基用油四天才彻底更换一次。
食品安全
Food security Food safety
现代城市化延长食物链
农业生产
AGRICULTURAL PRODUCTION
生产和加工
PROCESSING & MANUFACTURING
运输和分销
FOOD SERVICE
饮食服务 AND CATERING ESTABLISHEMENT
• 技术法规对国际贸易的影响更大、更直接，成为最重要的技术性贸易
措施之一。
• 标准可协调，不同国家之间的技术法规协调难度极大。
• 技术法规作为官方文件是没有版权的，而标准则受到版权保护。
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食品标准与法规的作用
从性质上看，标准是规范市场经济客体的“法 律”；（强制性、推荐性）
促进技术创新（更高、更快、更强） 从作用上看，标准是国民经济和社会发展的重
28类食品审查细则目录
一、粮食加工品 二、食用油、油脂及其制品 三、调味品 四、肉制品 五、乳制品 六、饮料 七、方便食品 八、饼干 九、罐头
28类食品审查细则目录
十、冷冻饮品 十一、速冻食品 十二、薯类和膨化食品 十三、糖果制品（含巧克力及制品） 十四、茶叶及相关制品 十五、酒类 十六、蔬菜制品 十七、水果制品 十八、炒货食品及坚果制品 十九、蛋制品
88年出口到日本的烤鳗因含有恶喹酸（被禁用的抗 生素）受阻，价格由＄2万/吨降到＄5000/吨；
90年出口日本的冻鸡肉，被检出克球酚残留，上万 吨货在日本被扣留，国内库存上万吨货不能出口。
95年出口到美国的冻虾仁，因被检出沙 门氏菌及腐败等问题，曾被美国“自动 扣留”。出口到欧洲的冻虾仁，曾因检 出霍乱弧菌而被退货，至2001年底，出 口水产品中又被检出氯霉素和其它残留 物等问题，2002年1月25日欧盟以此为 由对中国出口的整个动物源性产品采取 保护性措施，全面禁止进口。
要技术支撑 从全球经济形势看，标准是走向国际市场的
“通行证” 从发展趋势看，标准是市场竞争的制高点
28类食品审查细则目录
二十、可可及焙炒咖啡产品 二十一、食糖 二十二、水产制品 二十三、淀粉及淀粉制品 二十四、糕点 二十五、豆制品 二十六、蜂产品 二十七、特殊膳食食品 二十八、其它食品
2011年中国食品行业不同类型企业 数量分布图
数据来自中商情报网
涉及到：
第一章 绪论
食品工业已成为我国第一大产业
2011年，全国规模以上食品企业31735家， 实现现价食品工业总产值78078.32亿元， 同比增长31.6%，高出全国工业总产值增速 3.7个百分点，占全国工业总产值比重9.1%。
（来源：国家发改委网站）
行业特征：
横向地域空间分布广泛； 纵向食物链条较长； 规模差别显著； 从业人员素质、技术水平参差不齐； 产品种类庞大； 刚性需求特征明显。
观和具体
• 法规稳定，标准经常补充修改 • 标准更具民主性 • 标准的强制力源于法规的赋予 • 标准形式上有文字也有实物
技术法规与标准的区别
1. 制定主体不同 2. 法律效力不同 3. 制定目的不同 4. 内容不同
5. 对国际贸易影响不同
6. 可协调性不同 7. 知识产权不同
• 技术法规由国家立法机关、政府部门或其授权的其它机构制定。标
宪法>法律>行政法>地方性法规、部门规章、 地方政府规章；地方性法规>本级和下级地方 政府的规章；部门规章=地方政府规章
国际条约
法规相关概念
法规
由权力机构通过的有约束力的法律文件，是法律、 法令、条例、规则、章程等的总称。
制定法规的权利机构
法律
• 全国人民代表大会及其常务委员会
行政法规
• 国务院
地方性法规
准则是由标准化机构自行或组织制定，由公认机构批准供通用。
• 技术法规是强制性的，是政府控制市场的一种严厉措施。标准是自
愿性的，非强制执行。（强制性标准的强制性由法律赋予）
• 技术法规的制定主要是出于人本主义，标准的制定是出于物本主义。
• 技术法规一般多侧重与规定产品的基本要求，而标准大多规定的是技
术细节。