影响美国对外决策的机构
影响美国对外决策的机构
影响美国对外决策的机构
刘文祥
【期刊名称】《国际论坛》
【年(卷),期】2000(000)004
【摘要】本文运用“漏斗”这一直观方法梳理影响美国外交决策的各种角色，分析它们各自在外交决策中的作用和地位，以及它们如何影响外交决策。
【总页数】6页(P68-73)
【作者】刘文祥
【作者单位】湖北大学政治与行政学院;湖北大学政治与行政学院
【正文语种】中文
【中图分类】D871.20
【相关文献】
1.影响美国对外援助政策决策的三个要素
2.新闻报道是怎样影响美国对外政策的——从《外交头条》看美国对外政策的新闻机制
3.公司对外担保的决策机构与效力评析
4.思想库影响美国的越南战争决策——以对外关系委员会为例
5.从国际新闻署到美国新闻署--美国对外宣传机构的演变
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论影响美国外交决策的因素
论影响美国外交决策的因素美国作为世界上最强大的国家之一，其外交决策不仅影响着美国国内政策的制定，也对全球格局产生深远影响。
美国的外交决策受到各种因素的影响，包括国家利益、国际关系、国内政治、公众舆论等。
本文将深入探讨这些因素对美国外交决策的影响。
国际关系也是影响美国外交决策的重要因素。
美国是一个重要的国际大国，其与其他国家的关系对于外交政策具有重要影响。
美国在世界范围内有着广泛的外交关系网，其与其他国家的关系会影响美国在国际事务中的立场和行为。
美国的盟友关系、对手关系、竞争关系等都会影响美国对外政策的制定和执行。
美国会根据与其他国家的关系来平衡其在国际事务中的立场和行为，以维护国家利益和塑造国际秩序。
国际关系是美国外交决策不可忽视的因素。
国内政治也是影响美国外交决策的重要因素。
美国政府在制定外交政策时，需要考虑国内政治的因素，包括国内政治局势、议会立法、选民意愿等。
美国政府需要考虑如何制定的外交政策得到国内政治的支持和认可，以便顺利实施。
由于美国是一个民主国家，政府在外交政策决策过程中需要考虑选民意愿。
选民的意愿会直接影响政府的决策，尤其是在国际事务中，政府会在一定程度上考虑选民的意见。
国内政治是美国外交决策的重要影响因素之一。
国家利益、国际关系、国内政治、公众舆论等因素是影响美国外交决策的重要因素。
这些因素相互交织，共同影响着美国政府在国际事务中的行为和立场。
在制定外交政策时，美国政府需要综合考虑各种因素，以最大化国家利益和维护国家安全。
对于公众舆论也需要给予足够的重视，以确保政府的外交政策得到广泛支持和认可。
随着国际形势的不断变化，这些因素对美国外交决策的影响也将不断演变和调整，美国政府需要密切关注这些因素，以应对世界各种挑战和机遇。
美国外交政策的决策机构和程序
,
,
历届 总统 一 步 步地把 外 交 决策权 揽 在 自 己
。
现在 国 会 已 只 有批 准条 约 权 和 宣 战权
,
对 于 宣 战权
,
因为 宪 法 规 定 美 国 总 统
是 三 军 统帅 国会 宣 战
。
总 统 就 往往 采 取 先斩 后 奏 的 办 法 来 绕 过国会
,
。
有 时 造成 既 成 事 实迫 使
。
其 他 总 统制 或 内阁 制
的 国 家 都 没 有 这种 情 况
所 以 现 在 美 国 同外 国 签 订 条 约 时 都 有 这 样 一 个 附 加 的 规
。
定
本条 约 签订 之 后 经 两 国 依 照 其本 国 的 宪 法 程 序 批 准 后 生 效
美 国 从 一 七 八 九 年 实施 新宪 法 以 来
& ∃ ∋ 利益 团体
在 外交 上 最 主 要的 利 益 团体就是 犹 太 人
,
,
他们 一 方 面 效 忠 于
。
美国
,
另 一 方 面 又 效 忠 于 以色 列
,
效 忠 以 色列的 程 度甚 至 超 过 效 忠 美 国
,
凡 以 色列
遇 到重 大 事件 或 困 难 力
,
美 国 的犹 太人 都解 囊 相 助
,
搞 独裁
的 国家
美 国 就 不 与 其 结 盟 或 实行 援助
,
。
如第 二 次 世 界 大 战 后 就 不 援 助 佛 朗 哥 政
,
权
。
现 在美 国 变 了
制 定 外 交政 策 唯 一 的 考虑 就 是 国 家利 益
二战期间的军事情报机构
二战期间的军事情报机构在二战期间，军事情报的收集和处理成为了各大国家军事行动的关键。
为了获取对方的情报并保护自己的行动不被敌方得知，各国都建立了专门的军事情报机构。
本文将介绍二战中几个重要的军事情报机构，探讨它们在战争中的作用和影响。
一、英国军情六处（MI6）英国军情六处是英国情报机构中最为著名的机构之一，成立于1909年。
在二战期间，英国军情六处在收集和分析情报方面发挥了重要作用。
该机构的主要任务是收集和分析外国情报，并为英国政府和军方提供决策依据。
英国军情六处在二战期间派遣了大量特工，深入敌占区，搜集情报。
他们以各种掩盖身份的方式，潜入敌军和占领区，获取对方的军事计划、战略部署以及科技研发情况。
其中最著名的特工就是詹姆斯·邦德，他成为了军情六处的代表人物。
二、德国军情局（Abwehr）德国军情局是纳粹德国的情报机构，负责收集和分析外国情报。
军情局的工作涉及军事、政治、科技等多个领域。
在二战期间，军情局在希特勒的直接领导下扮演着重要的角色。
军情局的特工经常潜入敌占区，获取情报并进行破坏。
他们在敌国组织了大量间谍网，影响并干扰敌方的军事计划。
军情局在情报分析方面也做出了突出贡献，对盟军的行动进行详细研究和分析，并向希特勒提供战略建议。
三、美国军情局（Office of Strategic Services）美国军情局是美国二战期间的情报机构，成立于1942年。
该机构的主要任务是收集和分析情报，并为美国政府和军方提供决策支持。
美国军情局派遣了大量特工，开展了秘密行动。
他们深入敌占区，搜集敌方的军事情报，破坏敌军的设施和通信网络。
军情局还负责对敌国的军事行动进行情报预警，提前预知敌方的军事意图。
四、苏联情报机构（国家保安总局）苏联情报机构在二战期间也发挥了重要作用。
国家保安总局（NKGB）是苏联的情报机构之一，在战争期间负责收集和分析情报。
苏联特工通过各种方式搜集情报，包括破译敌方密码、渗透敌军组织、通过间谍获取情报等。
论影响美国外交决策的因素
论影响美国外交决策的因素在美国外交决策中，存在诸多影响因素，以下就是几个主要的方面：1. 政治因素美国外交决策中，政治因素占据了极其重要的位置。
美国是一个政治制度相对完善和政治力量高度分散的国家，在美国国内政治生态中，各种政治力量的影响力较为均衡，每个力量都有着独特的议程和利益。
政治力量的不同议程，也就会导致对外交问题的看法和利益上的取向不一样。
2. 经济因素美国是世界上最富有的国家之一，而美国的外交政策也受到了国内经济利益的影响。
例如，美国在中东地区的政策决策，就往往会受到国内能源成本、原油进口比例等直接与能源相关的经济问题的影响，同时还会受到其他经济利益的制约。
3. 军事因素美国在全球拥有大量的军事基地和军事部队。
美国的外交政策往往会受到军事利益的影响。
例如，美国在亚太地区的合作和对抗，更多的是来自于两个大国之间的军事因素。
此外，美国的军工产业也会对外交政策产生巨大影响，例如，决定是否对某个国家实施武器禁运等。
4. 外交传统和文化因素美国外交政策传统上有很强的国际主义倾向，也就是美国在国际问题上更倾向于采取多边主义而不是单边主义。
此外，美国文化的特殊性也影响了美国的对外态度和政策倾向。
5. 媒体和民意因素在美国的对外政策制定中，媒体和民意都是非常重要的因素。
政治领袖和政府官员通常会受到媒体对其言论和行为的关注和监督，而公众和媒体的反应也会影响到外交政策决策的方向。
因此，在制定外交政策时需要考虑到公众和媒体的反应。
总之，在美国的外交政策决策中，政治、经济、军事、文化、媒体和民意等多种因素都会对其产生影响，需要多方面权衡和协调，以实现国家利益最大化。
浅谈美国国务院档案
浅谈美国国务院档案①姚百慧②美国国务院是1789年联邦政府成立后最早设立的内阁部门之一，是联邦政府中负责外交事务的专门机构③。
从创设以来，国务院的外交职能曾受到多方面的掣肘，尤其是进入冷战时期，国家安全委员会、国防部等机构在制定外交政策方面发挥了重要作用。
但不可否认的是，国务院始终是制定和执行美国对外政策的重要机构之一。
④因此，美国国务院的档案，对了解美国外交决策，仍具有重要价值。
根据美国国家档案馆的划分，国务院的档案（按机构划分）可分为四类：核心档案（Central Files，RG 59）⑤；总部非核心档案（Headquarters Decentralized Files ，RG 59）；外事部门驻地档案（Foreign Service Post Files ，RG 84）；专门文件（Specialized Files，RG 43、RG 76、RG 353）⑥。
本文以下将简单介绍这四类档案，以及它们的解密、出版、数字及缩微化⑦和国内馆藏⑧情况，以方便学界利用。
①原刊于徐蓝主编：《近现代国际关系史研究》（第3辑），北京：人民出版社，2013年，第288-314页，略有修订。
②姚百慧，首都师范大学历史学院副教授，研究方向为战后国际关系史。
③1789年7月27日成立时为名“外交部”（Department of Foreign Affairs），由于承担了一些国内事务的职责，同年9月15日改名为“国务院”（Department of State）。
这些国内职责包括保管美国玉玺、颁布专利、受理版权申请、出版人口统计等。
1849年内政部成立后，除了保管玉玺以外的国内职责转交内政部。
参见张也白：《战后美国国务院的地位和作用的衰落》，《美国研究参考资料》1985年第5期，第35页；周琪主编：《美国外交决策过程》，北京：中国社会科学出版社，2011年，第106-107页。
④对国务院在外交决策中地位的讨论，可参考[美]杰里尔·A. 罗赛蒂：《美国对外政策的政治学》，周启朋、傅耀祖等译，北京：世界知识出版社，1997年，第106-131页；[加拿大]夏尔-菲利普·戴维等著：《美国对外政策——基础、主体与形成》，钟震宇译，北京：社会科学文献出版社，第152-158页；[加拿大]夏尔-菲利普·大卫：《白宫的秘密：从杜鲁门到克林顿的美国外交决策》，李旦等译，北京：中国人民大学出版社，1998年，第46-49页；周琪主编：《美国外交决策过程》，第103-132页。
西方智库系列谈之四：布鲁金斯学会
西方智库系列谈之四：布鲁金斯学会2009-12-10布鲁金斯学会（the brookings institution）是美国非常著名的另一个咨询机构，它多年来一直是美国国内事务方面首屈一指的政策规划机构。
它在国内政策设计方面占据权威的地位。
布鲁金斯学会的名字来自于它的创始人罗伯特•索马斯•布鲁金斯，他是圣路易斯的一位实业家。
他连续设立了三个研究单位，1916年成立的美国政府活动研究所（Institute for Government Research）；1922年成立经济研究所（Institute of Economics）；1924年成立的罗伯特•布鲁金斯经济政治学院（Robert Brookings Graduate School of Economics and Government）。
三个研究单位各有所长，美国政府活动研究所是美国最早对公共政策进行研究的非营利机构，它是“为促进政府在各项活动中提高效率、厉行节约并提高管理科学水平而与政府官员合作，对政府工作进行科学研究的公民团体”，它聘请不少于6位大学校长组成理事会，保证该所研究宗旨的正真落实。
经济研究所主要通过科学地编制经济数据来进行经济分析，力图改善资本与劳动的关系。
经济政治学院是专门为在公共社会服务部门工作的人们设立的研究机构。
该院设立的目的是想让攻读博士学位的学生能在首都与前两个研究所的专家们一起工作，积累经验。
1962年三个研究单位合并在一起，组成布鲁金斯学会。
布鲁金斯学会有研究人员和工作人员近300人，其中高级研究员近50多人，副研究员16人，还有一些助理研究员。
学会的负责人是布鲁斯•K•麦克劳瑞和约翰•怀特黑德。
主要的研究者包括：经济学方面的专家亨利•J•艾诺恩；负责公共政策教育中心的专家劳伦斯•J•科伯；政府研究方面的专家托玛斯•E•曼；对外政策研究方面的专家布鲁斯•K•麦克劳瑞和约翰•D•斯迪布鲁尔。
该学会的资金来源由私人、企业和基金会捐助。
彼得森国际经济研究所
彼得森国际经济研究所周宇彼得森国际经济研究所（Peterson Institute for International Economics，简称PIIE）是一家私营的非盈利性研究机构，具备了发达国家规范智库所特有的非官方、非赢利和无党派的性质。
另外，该研究所主要致力于国际经济政策研究。
从1981年成立以来，该所陆续吸纳了一批世界级国际经济研究领域的专家，就国际社会普遍关注的全球经济热点问题，进行了大量卓有成效的研究和发表了大量有影响力的研究成果，由此确立其在全球智库中的权威地位和声望。
一、机构概况与美国其他主要智库相比，彼得森国际经济研究所的最大特点可以用三个字概括，即“小而强”。
其“小”表现为机构规模小、研究人员少和研究领域狭窄，其“强”表现为具有较大的社会影响力，具有较强的学术研究能力和具有较高的知名度。
彼得森国际经济研究所在美国乃至全球智库中的排名超过了许多资金规模和机构规模远远大于该所的综合性智库，因此，“小而强”构成了彼得森国际经济研究所的主要特点。
从发展历程来看，在美国众多智库中，彼得森国际经济研究所属于起步较晚的智库。
该所成立于1981年，由彼得•乔治•彼得森（Peter G. Peterson）和弗雷德•伯格斯滕（C. Fred Bergsten）共同创立。
彼得森先后在美国政界和金融界担任要职，曾出任美国商务部部长、雷曼兄弟董事长兼首席执行官和黑石集团董事会主席,而弗雷德•伯格斯滕不仅是国际经济研究领域的权威学者，而且还曾在卡特政府时期担任美国财政部助理部长。
两人的社会影响力对日后该研究所的发展起到了支撑作用。
彼得森国际经济研究所成立以后，其日常运行由担任所长的弗雷德.伯格斯滕负责。
在成立后的最初25年中，该研究所的正式名称为国际经济研究所（Institute for International Economics，简称IIE）。
2006年，在庆祝其成立25周年之际，为了纪念其共同创始人彼得•乔治•彼得森（Peter G. Peterson），该研究所更名为“彼得森国际经济研究所”（Peterson Institute for International Economics，简称PIIE）。
世界八大情报机构
世界八大情报机构在当今复杂多变的国际局势中，情报机构扮演着至关重要的角色。
它们犹如暗处的眼睛，默默地收集、分析和传递着各种信息，为国家的安全和利益保驾护航。
下面，我们就来了解一下世界上著名的八大情报机构。
1、美国中央情报局（CIA）美国中央情报局是美国最大的情报机构，成立于 1947 年。
其主要职责包括收集和分析全球政治、经济、军事、科技等方面的情报，为美国政府制定外交政策和国家安全战略提供支持。
CIA 在世界各地都设有情报站和特工网络，通过各种手段获取情报，包括间谍活动、卫星侦察、电子监听等。
CIA 的特工们接受严格的训练，具备出色的语言能力、战斗技能和情报分析能力。
他们在执行任务时常常面临巨大的风险和挑战。
在冷战期间，CIA 与苏联的情报机构展开了激烈的较量。
近年来，CIA 在反恐、打击国际犯罪等领域也发挥了重要作用。
2、俄罗斯联邦安全局（FSB）俄罗斯联邦安全局的前身是苏联时期的克格勃。
苏联解体后，俄罗斯对其情报机构进行了重组和改革，成立了联邦安全局。
FSB 负责维护俄罗斯的国家安全，打击恐怖主义、间谍活动、有组织犯罪等。
FSB 拥有强大的情报收集和反间谍能力。
其特工们在俄罗斯国内和国际上开展工作，保护国家的政治、经济和军事利益。
在应对国内外的安全威胁方面，FSB 表现出了高效和果断。
3、英国军情六处（MI6）英国军情六处是英国的秘密情报机构，成立于 1909 年。
它主要负责在国外收集情报，以支持英国政府的决策和行动。
MI6 的工作重点包括政治、军事、经济和科技等领域。
军情六处的特工们以其神秘和高效而闻名。
他们在世界各地执行秘密任务，与其他国家的情报机构合作与竞争。
在二战期间，MI6 为英国的战争胜利做出了重要贡献。
4、以色列摩萨德以色列摩萨德是以色列的情报机构，以其大胆和高效的行动而闻名于世。
成立于 1951 年，摩萨德的主要任务是收集国外情报、保卫以色列国家安全、执行特殊行动等。
摩萨德在多次行动中展现出了其非凡的能力和勇气。
美国政治制度与外交政策
美国政治制度与外交政策作为世界上最强大的超级大国，美国的政治制度和外交政策备受关注。
美国政治制度的核心是由三个分立的政府机构组成的制衡制度，而美国外交政策的核心则是以维护美国国家利益为宗旨的现实主义。
本文将从美国政治制度和外交政策两个方面进行探究。
美国政治制度美国政治制度是一种由三个分立的政府机构组成的制衡制度，分别是行政机构、立法机构和司法机构。
这三个机构都有着不同的职能，相互制衡，实现权力的分立和限制。
行政机构主要由总统和内阁构成，负责实施国家政策和管理国家事务。
立法机构则是由议会组成，包括参议院和众议院。
议会主要负责制定和修改法律，行使预算和税收审批等职能。
司法机构则由联邦最高法院和其他联邦法院组成，主要负责处理联邦法律案件。
美国政治制度的分离和制衡是为了防止权力过度集中，保证政府的平衡和稳定，并且保障公民的自由和权利。
但是，这种政治制度也导致了政府的决策速度较慢，难以做出迅速的反应。
美国外交政策美国外交政策是以维护国家利益为宗旨的现实主义政策。
这种政策强调在国际关系中制定决策时必须站在国家利益和力量平衡的角度出发，不断扩大和保护国家利益。
美国外交政策在不同的历史时期都有着不同的重心和优先级。
在20世纪20年代和30年代，美国外交重点是执行孤立主义政策，避免参与欧洲战争。
而在20世纪40年代和50年代，美国的外交政策重点转移到了遏制共产主义和推广民主的冷战时期。
在90年代，美国的外交重心又从冷战转向了推动全球自由贸易。
当前，美国的外交政策主要围绕维护国家安全、促进全球经济稳定和推广民主展开。
美国在多个国际组织中发挥着重要作用，如联合国、北约等。
同时，美国也通过自身军事实力和外援政策来实现自己的外交目标。
总结作为世界上最强大的超级大国，美国的政治制度和外交政策对全球都有着深远的影响。
美国政治制度的制衡和分权体现了民主制度的优越性，但也存在着决策效率低下的问题。
而美国外交政策一直坚持以维护国家利益为出发点，各个时期面临的挑战和重心也不断变化。
美国的三大利益集团
美国的三大利益集团说到美国，往往有两个容易混淆的美国出现在我们面前：一个是真正的代表全体美国人民利益的美国；另一个是由行政当局操纵的、代表一小部分人利益的美国。
不幸的是，在很多情况下，这两个美国是那么的不一致。
前者是一个伟大的、为人类近代文明发展做出过重大贡献的国度；而后者却悲哀地成为当今世界上最具侵略性、带给世界人民最多战争和痛苦的国度。
这种矛盾是由美国自己身上的毒瘤、是由其制度本身的特点造成的。
美国就像是一个大公司：国会是董事会，总统是CEO，全体纳税人和选民就是股东，而一些特定的利益集团就是其中的大股东们。
既然是公司，其全部的活动都围绕着一个中心：那就是利益。
可问题在于，很多时候，大股东们的利益和全体股东的整体利益是不一致的。
本来CEO的职责是全心全意实现全体股东的利益最大化，但由于某些大股东手眼通天有本事操纵CE O和董事会为自己谋利，置全体股东的利益于不顾。
这样一来就出现了一种很奇怪的现象，那就是在CEO代表公司所进行的某些交易中，全体股东承担成本和义务，而极少数大股东获利。
今天的美国已完完全全地演变成了一个帝国主义国家，其特征就是垄断资本日益加强。
愈演愈烈的企业并购浪潮（如九十年代后期洛克希德与马丁公司的合并，波音并麦道，雷神收购休斯、CHEVRON并购TEXC O、康菲并购伯灵顿资源等）使得大量垄断集团出现，造就了一批庞大的“经济怪兽”。
他们为谋求自身利益的最大化，在国内外广泛培植自己的代理人，进一步加强垄断地位，在国际上利用代理人操纵控制国家机器，使用各种手段扩大市场和原材料基地。
为此，不惜滥用武力，涂炭生灵，无视别国人民的生命财产和生存权利。
并由此在美国国内产生一种很奇怪的现象：美国的全体纳税人为政府发动的对外战争买单（包括金钱、鲜血乃至生命），而一小撮利益集团从中获益。
美国政策与外交
总统国会在外交权上的博弈自美国建国以来，在前100多年中国会在外交决策中占主导地位（除了个别战争危机时候），因为那个时期美国奉行孤立主义外交政策，主要是发展经济。
20世纪以来，尤其是两次世界大战后，美国奉行扩张型现实主义外交政策，美国总统在经历过各种危机对外交权利的积累后取得了外交权的主导权。
美国宪法第1 条列举了总统在对外政策方面的享有权力:总统为合众国陆海军总司令;经参议院建议和同意,总统有缔结条约之权;总统应提出人选,经参议院建议和同意而任命大使、公使、领事,总统应接见各国大使和公使等等。
宪法在第1 条列举了比第2 条长三倍的赋予国会的外交权力:对外宣战权;国会应计划合众国的国际和公共福利;规定合众国与他国之间的贸易;招募陆军、装备海军并供给二者军需;国会有权制定为执行各种宪法授权所必需的和适当的法律等等。
美国的宪法对权力实行了三权分立和制约均衡的原则。
外交权力也是如此，但是外交权力在宪法中总统和国会之间权力划分却有一定的不确定性和重叠区即半阴影区（美国总统与国会对外交权的博弈争取也主要在这一区域）。
例如宪法赋予国会宣战权，却没提媾和权，宪法赋予总统缔结合约权，却没提终止废除和暂缓履行合约的权力。
宪法赋予总统为海陆军总司令，而招募海陆军及军需却由国会确定。
等等诸如此类的模糊和空白区。
这样的模糊和空白使得总统和国会在不断地争取外交权的主导权。
例如在外交承认权上，宪法第二条第二款规定总统应提出人选,经参议院建议和同意而任命大使、公使、领事，而第三款又规定总统应接见各国大使和公使。
大使成了总统的大使，大使直接向总统汇报工作并接受其领导。
所以本来承认国家政权是国会的权力，变成了总统的权力。
如经参议院建议和同意,总统有缔结条约之权，但是1936年最高法院在柯蒂斯—赖特案的裁决中认可了总统拥有提出和谈判条约的权力,参议院和国会均不介入。
总统签订条约的权力,暗含了总统签订行政协定的权力。
故总统往往绕过国会直接签订行政协议而不是缔结条约（事实上很多条约的缔结建议在国会上往往不会通过如威尔逊的“国联”建议）。
CIA,FBI,ATF,DEA,LAPD,SWAT分别是什么机构
CIA中央情报局Central Intelligence Agenc (简称中情局，英文简称CIA）是美国最大的情报机构(美国政府的间谍和反间谍机构，是美国庞大情报系统的总协调机关)，主要任务是公开和秘密地收集和分析关于国外政府、公司和个人；政治、文化、科技等方面的情报，协调其他国内情报机构的活动，并把这些情报报告到美国政府各个部门的工作。
它也负责维持大量军事设备，这些设备在冷战期间用于推翻外国政府，例如前苏联，和对美国利益构成威胁的反对者，例如危地马拉的阿本斯和智利的阿连德。
总部设在维吉尼亚州的兰利。
有些人认为中央情报局经常进行一些暗杀活动，暗杀敌国领导人，例如古巴总统卡斯特罗，但是并没有足够的证据证明这一点。
中央情报局的地位和功能相当于英国的军情六局和以色列的摩萨德。
历史1947 年建立。
总部设在弗吉尼亚州的兰雷，是全球性情报网的中心。
它不仅有遍布全世界的监听站，还有自己的广播设施、航空线、宇宙卫星、印刷所以及训练特种部队的基地，拥有大批间谍、特务和情报技术人员。
2006年5月26日，美国国会参议院以78票对15票的表决结果，批准了美国总统布什对当时担任国家情报局副局长的空军上将迈克尔•海登出任中央情报局局长的提名。
中央情报局由国家安全委员会直接领导。
还担任总统和国会的高级情报顾问，现任局长为迈克尔•海登。
局长由总统任命，参议院批准，是美国各情报机构的协调人，负责改进美国情报委员会的工作，保证总统在作出决策时，能充分掌握第一手情况。
情报局的主要任务有：①以公开、秘密方式和技术手段，搜集外国的军事、政治、经济、文化与科技情报，协调国内各情报机构的工作。
②为总统分析和估价情报，对其他国家进行间谍特务活动。
情报技术人员多具有较高学历，或是某些领域的专家。
该机构的组织、人员、经费和活动严格保密，即使国会也不能过问。
FBI美国联邦调查局(Federal Bureau of Investigation，简称FBI)，是美国司法部的主要调查手段，根据美国法典第28条533款，授权司法部长”委任官员侦测反美国的罪行”，另外其它联邦的法令给予FBI权力和职责调查特定的罪行。
白宫 机构设置
白宫机构设置白宫是美国总统的办公地点和官邸，也是美国政府的中心机构。
作为美国最高行政机构，白宫设立了多个机构和部门来支持总统的决策和管理。
本文将介绍一些重要的白宫机构设置。
1. 白宫办公厅（White House Office）白宫办公厅是总统直接下属的机构，负责协调、组织和监督总统的日常工作。
办公厅由办公厅主任领导，其职责包括安排总统的日程、处理来自各个机构的报告和备忘录、协调内阁部门之间的合作等。
2. 国家安全委员会（National Security Council）国家安全委员会是总统制定和实施国家安全政策的机构。
它由总统领导，成员包括副总统、国务卿、国防部长等高级官员。
国家安全委员会负责分析国内外的安全威胁，制定政策建议，并协调各个部门的行动。
3. 国家经济委员会（Council of Economic Advisers）国家经济委员会是提供经济政策建议的机构，成员由总统任命。
该委员会负责分析经济数据、评估政策影响，并向总统提供建议，以促进经济增长、降低失业率、控制通胀等。
4. 内政部（Department of the Interior）内政部是负责管理国内事务的机构，其职责包括保护和管理国家公园、土地、水资源、野生动植物保护等。
此外，内政部还负责印第安人事务、矿产资源管理以及领土事务等。
5. 国务院（Department of State）国务院是负责处理美国对外事务的机构，其主要职责包括制定和推行外交政策、处理国际事务、领导和协调驻外使领馆等。
国务卿是国务院的负责人，由总统任命。
6. 国防部（Department of Defense）国防部是负责国家安全和军事事务的机构，其职责包括维护国家安全、领导军队、制定军事政策等。
国防部长是国防部的负责人，由总统任命。
7. 财政部（Department of the Treasury）财政部是负责管理国家财政和经济政策的机构，其主要职责包括征收税收、印刷货币、管理国债、监督金融市场等。
论影响美国外交决策的因素
论影响美国外交决策的因素作者：王文琦来源：《大经贸·创业圈》2019年第07期【摘要】在当今时代，中美关系可以称得上是世界上最重要的双边关系。
加深对美国外交决策的影响因素的了解，有利于我国在未来能够更好的理解美国外交决策的逻辑脉络，从而服务于我国的外交事业。
美国在制定某项外交政策的过程中，往往会受到众多因素的左右，而在处理国际问题的过程中，总统、国会、利益集团、民众舆论等因素发挥的作用与作用的形式也不尽相同。
【关键词】外交决策总统国会国家利益1.外交决策的基本目标——国家利益国家利益是美国外交决策的基本目标，也是一切外交决策的出发点和落脚点。
历史上，美国的国家利益并不是一成不变的，而是随着国际形势的变化不断建构、发展的。
从美国独立之初的维护国家独立，到19世纪初的海外有限扩张，再到冷战结束后维持美国在世界的霸权地位，我们不难看出，随着美国国力的逐渐增强，其国家利益也在不断的做出调整。
当然，除了最高国家利益外，美国还有各层次利益，因此，决策者在制定外交政策时会综合考虑涉及哪些国家利益，最后采取能够实现利益最大化的行动。
虽然美国外交决策的宗旨是这样，但是国家利益终归是一种价值判断，在具体操作的过程中，这种价值判断很大程度受到主观因素的影响因此难有客观标准。
许多决策者虽然声称决策是服务于国家利益的，但是由于决策过程受制于美国庞大的官僚机构，最后决策的结果往往是反映了部分决策者的主观意愿，或者是多方利益集团经过协商后的多方都能够接受的折中方案。
因此，我们不难看出，美国在许多外交问题的决策上，难以称得上最明智，只是多方利益集团共同作用下最合适的方案。
2.外交政策的核心人物——总统美国宪法授予了美国总统在外交领域最高的权力。
其中总统在美国国家政策的制定和执行的过程中占有举足轻重的地位，可以这样说，美国的外交决策机制的核心是美国总统。
以美国总统为首的政府是一种对层次构成，外交决策机构往往由国务卿、国防部长、中央情报局等美国总统组成的高级内阁官员构成。
军事工业利益集团 影响美国的外交决策
外 交政 策 当 中 ，有 一 点是 从 来改 变 交易 颧 高达 １８ 美 元 ， １９ ３亿 ９ ７年 为 ３ ５ ５ ４亿 美元 ，比 ２ ０ ０ ２财政 年
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政 党 和 利 益 集 团 共 同 做 出 的 利 超 级 大 国 的 影 响 力 和 先 进 的 技 术 通 过 优 化 力 量 组 合 和 战 略 资 担
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美国国会与美国外交
美国国会与外交政策学号：1404524028班级：14403姓名：刘璐美国国会与外交政策摘要：美国作为当今世界唯一的超级大国，无论是在政治、军事还是经济、文化等方面都处于优势地位。
因此美国对外政策的变化对于全球国际环境具有深远的影响，不了解美国的外交政策也就无法真正把握国际局势。
而作为中国外交关系的重要组成部分，中美关系正在不断加深，了解和熟悉美国外交政策的决策机制，对于中美关系的发展也具有重要意义。
而在美国对外政策的决策机制中，除行政部门之外，美国国会也是一个不可忽视的角色。
认清美国国会在外交政策中的作用及活动方式等方面非常重要。
下面从美国外交决策机构的影响因素、美国国会对美国外交的影响和美国国会对中美关系的影响三方面分析美国国会怎么在美国对外关系领域发挥作用。
关键词：美国国会美国外交外交政策对华政策一、美国外交决策机构的影响因素首先我们必须了解美国外交决策的机构。
根据美国宪法规定外交决策的制定者是美国国会和总统。
但事实上，参与制定外交决策的机构有：1、总统及其幕僚；2、国会参众两院；3、国务院；4、其他各部门（主要是国防部）；5、专业外交官员；6、各个利益集团；7、在外交领域的权威学者和曾经担任过国务卿、防长等要职的人。
而在这七者中，以总统和国会为大。
这两者就像是扁担的两头。
总统对外交所施加影响的动力自于其幕僚和阁员，比如外交决策的中心就经历了由国务卿向国家安全会议转变的过程：一九三三年以前，美国国务卿有较大的外交决策权。
而后来慢慢国务卿的外交决策权力被外交政策助理和国家安全顾问所肘挚。
况且就拿国务卿来说，之一职位依然保持着对外决策中举足轻重的作用。
国务卿所下属的各国外交官可以让他掌握到全世界的情报，一有情报送到国务院，国务院所设计的情报分析处和政策设计处在把情报送到国家安全会议讨论之前两处专家必将对情报的分析送到国务卿以供其审核，国务卿批准后再送至国家安全会议上进行讨论。
由此可见其对外交决策起着多么巨大的影响。
论影响美国外交决策的因素
论影响美国外交决策的因素美国外交政策的决定往往受到多种因素的影响，包括经济、政治、道德、文化和安全等方面的因素。
下面将针对这些方面提供更为详细的解析。
1. 经济因素美国的经济利益在外交政策决策中扮演着极为重要的角色。
美国政府会通过制定相关的政策来维护自身经济利益，包括促进国际贸易、打击“不公平贸易行为”、保护知识产权等。
此外，美国企业的利益也在外交政策中得到了较高的重视。
美国会调整相关政策以支持企业参与国际市场竞争，并制定“出口管制”政策来限制向敌对或有威胁的国家出售技术或商品。
2. 政治因素美国外交政策的决定与国内政治环境密切相关。
选举周期、利益团体的影响、国会的立场以及媒体的报道都会对外交政策制定产生影响。
此外，美国政府也会根据其他国家的政治立场作出反应。
例如，在与叙利亚和伊朗交涉时，美国政府会考虑到叙利亚和伊朗的政治动态，并据此作出决策。
另一方面，美国还定期与盟友和其他国家进行高层会晤，以解决对国际和地区问题的共同关注。
3. 道德因素美国的道德观念和价值观也会影响其外交政策的决策。
例如，美国政府为了维护人权和民主价值观，可能会支持其他国家的民主革命活动，或在有危机的国家进行人道主义援助。
美国在海外的行动，例如支持反恐，推行民主等也都是基于道德价值观的因素所决定的。
4. 文化因素5. 安全因素美国的安全利益也是其外交政策的决策因素。
美国政府制定相关政策来确保其国家安全，包括进行反恐行动、军事扩张、制裁对手等。
对于那些对美国构成威胁的国家，例如伊朗、朝鲜、俄罗斯等，美国政府的反暴力计划中会考虑所有的安全因素，直至决定采取行动为止。
总的来说，美国外交政策的制定面对来自多个领域的挑战和竞争，这需要美国政府对多种因素进行权衡和决策，并做出最有利于美国国家利益的方案。
华盛顿特区美国与权力中心
华盛顿特区美国与权力中心华盛顿特区，作为美国的首都，被广泛认为是权力中心之一。
这座城市不仅是美国政治决策的重要场所，还承载着世界各国对美国政府的期望和关注。
本文将从历史发展、政治地位以及国际影响三个方面探讨华盛顿特区作为权力中心的地位和作用。
一、历史发展华盛顿特区的建立可以追溯到1790年。
当时，美国政府需要一个独立于各州之外的地方来承载中央政府的功能，并远离地方利益的干扰。
由于无法选择在任何一个州的领土内建立首都，美国政府决定在马里兰和弗吉尼亚之间建立一个独立的联邦区，即华盛顿特区。
这一决定不仅体现了美国政府对权力的分立和独立性的追求，更奠定了华盛顿特区作为权力中心的地位。
二、政治地位作为美国的首都，华盛顿特区是联邦政府的运作中心。
这里集聚了行政、立法和司法部门，包括白宫、国会大厦和最高法院等重要政治机构。
在这些机构的运转中，华盛顿特区承担着决策制定、法律解释和权力审查等重要职能，对美国的政治生活具有不可撼动的地位。
首先，华盛顿特区是决策制定的重要场所。
美国总统及其行政团队设立在华盛顿特区，与国内外政要展开会谈和磋商。
这里举行的国家安全会议和内阁会议等决策机构的会议，为美国的政策制定提供了重要的参考和依据。
其次，华盛顿特区是立法机构的所在地。
国会大厦作为华盛顿特区最重要的建筑之一，汇集了国会参议院和众议院的议员们。
这里通过立法和监督等手段对美国政府进行制约，保障国家法制的执行和平衡权力的分立。
最后，华盛顿特区是司法机构的总部。
最高法院设立在这里，负责对美国法律的审查和解释，保证宪法的正确执行和司法独立。
三、国际影响华盛顿特区不仅在美国国内具有重要地位，也在国际舞台上有着广泛的影响力。
各国外交使节馆在这里设立，与美国政府进行互动，其中有许多重要的国际会议和协商都在华盛顿特区举行。
这些活动将华盛顿特区打造成一个国际交流的平台，各国政要和外交官员可以就共同关心的问题进行磋商和合作。
华盛顿特区还是世界各国学者、专家和思想家们交流学术和政治见解的重要地点。
影响美国外交决策的因素和对美国外交决策模式的分类
影响美国外交决策的因素和对美国外交决策模式的分类鲜怡诗10级中文2班 10110043要了解美国的外交决策特点与模式，首先我们必须清楚影响外交决策的机构。
根据美国宪法规定外交决策的制定者是国会和总统。
但是事实上，参与制定外交决策的机构有：一、总统及其幕僚；二、国会参众两院；三、国务院；四、其他各部门主要是国防部；五、专业外交官员；六、各个利益集团；七、在外交领域的权威学者和曾经担任过国务卿、防长等要职的人。
而在这七者之中，以总统和国会为大。
这两者就像是扁担的两头。
总统对外交决策所施加影响的动力自于其幕僚和阁员，比如外交决策的中心就经历了由国务卿向国家安全会议转变的过程：一九三三年以前，美国国务卿有较大的外交决策权。
而后来慢慢国务卿的外交决策权力被外交政策助理和国家安全顾问所肘挚。
况且就拿国务卿来说，之一职位依然保持着对外决策中举足轻重的作用。
国务卿所下属的各国外交官可以让他掌握到全世界的情报，一有情报送到国务院，国务院所设的情报分析处和政策设计处在把情报送到国家安全会议讨论之前两处专家必将对情报的详细分析送到了国务卿的桌子上，以供其审核，国务卿批准后再送至国家安全会议上进行讨论，由此可见其对外交决策起着多么巨大的影响。
而在扁担的另一头是国会。
在国会的力量中，其中心作用的是参众两院的院长，多数党和少数党的党魁，以及党内的尖端人物。
在美国政治中这些人有专门的称呼叫congressional leadership，译成“国会领袖“。
“国会领袖”是国会制度结构中影响公共立法和政策制定的最重要力量之一。
国会领袖的首要任务就是保证两院的正常运作，针对不同的政策提议和管辖权的问题进行不断的磋商和妥协。
此外国会领袖还要利用其影响力对国会内部不同派别、集团。
以及独立色彩浓厚的议员进行协调和统筹。
虽然由于美国国会政治的松散性导致国会领袖无法对两党议员进行硬性的统一领导，但是凭借着手中巨大的权利和资源，国会领袖们依然对参众两院施加着难以估量的影响。