XX县扶贫工作汇报

XX县扶贫工作汇报一、全省扶贫开发工作会议精神贯彻落实情况7月3日全省扶贫开发工作会议以后，我县组织召开了会议并传达了会议精神。

经我县扶贫领导小组研究讨论，围绕周书记、张省长讲话指示初步制定出台了扶贫政策和措施。

本着做大做强扶贫产业的宗旨，要求扶贫开发新机制。

发展现代农业园区、壮大特色优势产业、发展家庭手工业、促进产业集群发展、搞好扶贫连片开发、推行股份合作经营、发挥龙头带动作用、积极引入工商资本、完善金融服务机制等，确定在今后一个时期，要促进种养业向规模化、产业化、品牌化发展，坚持统一规划、合理布局、市场运作，特别是在产前、产中、产后搞好全程服务。

守住发展优势特色产业这个脱贫致富的药方不放，计划在2017年扶贫产业初见成效。

围绕推进“精准扶贫”重点做好十个方面工作。

第一，大力实施交通扶贫攻坚工程，加快通村路建设，开展农村客运“清零”行动，有计划、有步骤、有保障地推进贫困村交通设施建设。

第二，以解决人畜饮水安全、发展小型农田水利、改善生态环境为重点，加快实施农村饮水安全工程，加强贫困村农田水利基本建设，第三，按照“政策引导、拓宽领域、服务保障”的思路，抓紧建立和完善引导工商资本投向贫困村的投资体制机制，重点引导工商资本进入适合企业化经营的种养业领域、农产品精深加工业领域、农业生产性服务业领域和农业基础设施建设领域。

第四，大力推进教育扶贫工程，坚持教育强民，增加贫困儿童入学率，提高贫困人口受教育程度和整体素质，坚持技能富民，增强贫困人口致富能力，坚持就业安民，提高贫困人口就业能力。

第五，按照“服务三农、扩大消费、搞活流通、带动致富”的思路，引导和支持大型流通企业进入农村，解决贫困村“卖难”问题。

结合贫困村产业优势，加快推进农产品产销对接、建设一个占地百亩的农产品市场，解决农产品“出售难”问题。

第六，按照“因地制宜、突出特色、规模发展、集约经营”的思路，集中发展带动能力强、符合市场需求的特色产业一乡一品；努力打造一批蔬菜、杂粮、养殖等特色产业；发挥龙头带动作用，鼓励龙头企业与合作社、农户有效对接，让农户分享更多收益；打造特色产业园区，引导农民以土地承包经营权入股、转让、托管等多种方式，推进土地向园区集中。

第七，按照“完善机制、创新服务、加大投放、支持发展”的思路，合理配臵金融资源，积极发展农村普惠金融，将财政资金和金融资金有机结合，拓宽融资渠道。

例如：协调与农业农村金融打交道的部门，三农“农村信用社、农业银行、邮政银行”。

第八，按照“整体推进、基础先行，改善面貌、提升功能”的思路，加快改善贫困地区生产生活条件，着力完善贫困地区基础设施和公共服务。

第九，把保障改善民生作为推进精准扶贫的本质要求。

按照“保基本、全覆盖，稳提升、可持续”的思路，促进基本公共服务向农村延伸、向贫困人口覆盖。

继续加大民生投入，优先建设贫困村农村养老机构和服务设施，逐步扩大贫困村医疗救助范围，提高乡镇公办卫生院医疗技术水平，切实改善贫困村群众生活。

第十，按照“因地制宜、分类指导、政策支持、分步推进”的原则，明确目标时限，落实扶持政策，加大推进力度，鼓励支持贫困村加快县域经济发展，尽快脱帽出列。

二、2014年全省减贫任务落实情况（一）目标任务按照省下达的任务，到2014年末全县实现1.6万人稳定脱贫。

我们已全部分解到乡镇村，其中34个十二五重点村脱贫11000人， 100个重新建档立卡村，脱贫5000人。

（二）工作部署情况紧紧围绕增加贫困群众收入和改善贫困村生产生活条件两大核心任务，进一步解放思想，开拓思路，以改革创新为动力，充分利用贫困村的自然资源特色优势，按照先易后难、突出重点、有序推进。

1、加快贫困村基础设施和公共设施建设。

紧密结合农村面貌改造提升行动，对十二五重点贫困村完成整村推进任务，其他贫困村有续推进水、电、路、讯、校、医及生态环境等基础设施和公共设施建设，到2014年末全县累计建设道路100000平方米，新建卫生室17间，全部实现联村供水、电网改造、通讯全覆盖。

2、加快贫困人口脱贫步伐。

通过大力推进产业化扶贫入户增收项目建设，培育贫困村特色产业，促进贫困人口增收脱贫。

到2014年末，1.6万脱贫人口年人均纯收入高于全县农民人均纯收入水平。

为确保实现以上目标，我们打算采取的措施是：①建立精准扶贫机制。

以乡镇为单位，按照精准识别、动态管理的原则，对每个贫困村、贫困户建档立卡，全面掌握每村每户的贫困程度，人均收入、生产生活状况、致贫症结、脱贫项目、发展思路、发展要求等。

在此基础上，以县为单位建立扶贫信息平台，实行动态管理。

制定并落实股份合作经济发展专项规划、手工业发展专项规划、现代农业园区发展规划，加快脱贫发展步伐，切实做到扶真贫、真扶贫，确保按时稳定脱贫。

②加大资金投入力度。

一是必须严格按照省委省政府文件要求，足额落实地方公共预算收入的1%，专项用于扶贫开发，倾斜投入，重点支持产业增收项目。

二是积极争取社会帮扶资金，主要用于基础设施投入和公共服务设施建设投入，弥补财政资金缺口。

三是充分发挥市场的作用，借助全县经济发展大政策，吸引各类资源要素向贫困地区流动，引导贫困村以市场化的手段和机制进行筹资建设，配臵资源和管理，进一步改善贫困村生产生活条件，提升贫困村基础设施建设和公共服务水平。

四是整合交通、发改、电力、水利、通讯、教育、卫生等部门资金集中投放，支持公共服务设施建设。

③实施领导定点帮扶。

在继续发挥行政事业单位、大中专院校和大中型企业“三帮一”定点帮扶贫困村的基础上，建立县、乡领导扶贫攻坚联系点制度。

筛选扶贫任务较重的乡镇、村，建立县领导包乡镇，乡领导包村、包户的扶贫攻坚联系点制度。

建立帮扶目标责任制和工作考评机制，一包到底，不脱贫不脱钩。

把定点扶贫成效作为考核领导干部的重要内容，实行同序列排队，同类型考核，奖优罚劣。

（三）本级财政专项扶贫资金安排及投入、扶贫信贷投入、社会扶贫投入情况1、严格落实省里的有关要求，把本级财政预算收入的1%专项用于扶贫开发。

2014年安排财政资金330万元专门用于农业园区扶贫产业发展，支持水、电、路配套设施及市场建设。

2、今年以来，我县高度重视金融扶贫开展情况，为此，县政府多次出面协调信贷、保险机构加大对贫困农户的支持力量。

2013年，全县支持贫困户信贷资金近3000余万元，保险投入近200万元。

2014年上半年，两项投入分别达到1900 万元和80余万元。

对贫困农户的增收项目起到了强大的支撑作用。

3、社会扶贫投入情况，到目前为上，中央、省、市、县直帮扶单位投入我县帮持资金和物资折款达300余万元。

（四）上半年工作成效及存在问题今年上半年我县工作成效主要是：1、对全县产业扶贫进行了重新规划布局，明确了扶持重点，突出了县域特色，拓宽了增收渠道。

一是把宁武路和106国道之间的贫困村通过这次建档立卡纳入我县农业示范园区的设施蔬菜重点村，集中发展形成蔬菜产业片区。

二是对XX镇XXX十多个村纳入片林规划，重点扶持林下种、养项目。

三是对XX乡XX为中心的大枣种植村进行扶持，扩大XX 大枣品牌效应。

四是对XX镇以XX村为中心的十几个村重点扶持手工布鞋加工业；对XX镇XXX为中心的几个村重点扶持硬木雕刻手工业。

以此扩大我县手工业品牌效应。

五是在XX、XX镇重点扶持股份合作制经济增强合作社的龙头带动能力。

六是在040道路两侧重点扶持畜禽养殖，推动养殖片区规模发展。

按照以上架构，我县今后产业扶贫重点内容是：集中连片扶持设施蔬菜种植、畜禽养殖、特色品牌农产品及特色手工业和股份制经济。

产业扶贫的重点区域集中完全融入全县大农业规划之内。

2、以项目建设促农民增收扶持 22 个贫困村发展棚菜2000亩，扶持两个贫困村发展养鸡项目，为22个贫困村的蔬菜大棚加入财产保险；为贫困村打井15眼，安装变压器20台套,高压线3400米、安装水泵25台套、防渗4500米、项目区道路建设7600平米，项目区排水道 5000米。

今年上半年贫困村项目户户均增收1.5万元。

存在的主要问题：贫困村基础设施建设投入不足，村容村貌和公共设施改善缓慢。

下一步打算：继续坚持以产业化扶贫为重点，促进农户增加收入。

一是集中精力在XX、XX两镇10个贫困村，推进彩票公益金项目的实施，突出做好蔬菜产业项目。

发展设施蔬菜1500亩。

二是对动手快，产业发展较好的村，优先安排资金，优先给予水、电、路设施配套。

三是根据乡、村实际情况，增加肉鸡、蛋鸡等扶持项目，努力消灭产业发展空白村。

四是培育一批农民专业合作组织和家庭手工业典型，优先安排财政扶贫资金、社会帮扶资金给予重点支持。

三、冀办发[2014]10号文件贯彻落实情况（一）建档立卡工作情况按照中央、省、市建档立卡工作要求，XX县委、县政府高度重视，成立了以县委常委、副书记为组长、以县委常委、农工委书记、县委常委、县委办公室主任、政府主管副县长为副组长。

强化动员部署，加强协调，确保建档立卡工作顺利进行。

1、工作开展情况省扶贫办分解到我县的贫困村规模212个，测算我县2736元（相当于2010年2300元）扶贫标准以下贫困村人口委7.86万元，包括扶贫对象6.3万人，低保、五保1.57万人。

在重新识别贫困村上，我县立足县情，把握政策，既做到精准识别又兼顾我县扶贫主导产业、现代农业园区规划等因素，尽量实现贫困村的相对集中，目的是有利于通过产业发展及龙头带动多种方式实现贫困户增收致富。

基本原则是把十二五规划当中已经脱贫的重点村退出扶贫规划，把十三五规划当中的贫困村纳入这次建档立卡。

到目前为止，我县212个建档立卡村1.75万贫困户已完成公示、公告。

2、存在问题和困难（1）在重新识别贫困村、贫困户工作中，因为我县涉及贫困村、户较多。

任务量随之加大，为真正做到精准扶贫，我县集中人力、物力，全力以赴，但是，根据省办《扶贫建档立卡工作方案》安排的时间节点，还是有些心有余而力不足。

（2）重新识别的建档立卡村、户未进行实际录入，省办随即下达了2014年减贫任务，我县的减贫人口为1.6万人。

新建档立卡村、户已在县、乡、村公示、公告。

未得到任何资金、政策扶持的前提下，年底要脱贫，对此项工作感到压力大。

3、完成时限严格按照省办《扶贫开发建档立卡工作方案》工作步骤，加快进度，确保按时高质量完成建档立卡工作。

一是7月底至8月初，完成结对帮扶、制定计划两项工作。

二是8月底前，完成《扶贫手册》填写、贫困户数据录入两项工作。

三是10月底前，完成联网运行工作。

四是明年1月底前，完成数据更新工作。

（二）干部驻村帮扶工作情况关于干部驻村帮扶工作，目前、省委、省政府派出2个省直部门、2个大中型企业、2个大中专院校、1个经济强县共7个单位，帮扶我县14个贫困村。

市委、市政府派出31个单位帮扶我县62个贫困村。