浙江省海河联运发展模式研究_刘冲

分为两种模式，即海河直达运输和海河中转运输
2011 年，国务院正式印发了《关于加快长江等
（见表 1）。
内河水运发展的意见》和《浙江海洋经济发展示范
（1） 海河直达运输
区规划》，标志着内河水运的发展和浙江海洋经济
海河直达运输指使用江海两用船舶，通过河 发展示范区均列入国家战略。发展海河联运，将
口或船闸，途中无需中转换装，直接将货物从内河 浙江省内河航道和沿海港口两大优势相结合，充
② 外海航区至陆域设施至内河航区
河港口货物吞吐量 3.74 亿 t，同比下降 4%。沿海
外海（或内河）船舶靠泊外海（或内河）码头，
和内河航运资源十分丰富。
经陆域的装卸机械直接转至内河（或外海）船舶或
在国家提倡大力发展内河水运和浙江省海洋 在陆域堆存一定时期后再转至内河（或外海）船
经济加快发展的宏观背景下，将“外海”与“内河” 舶，后进入内河（或外海）航区。
兴港三大港区均规划有海河联运功能。独山港区 处建设同等规模的内侧通航节制闸，形成套闸，海
可通过建设通航节制闸，彻底打破浙北内河航道 河直达船舶趁最低通航水位（0.5 m）以上时段进出
网与外海的阻隔，远期可使物资直接中转至宁波 套闸。
—舟山港和上海港，实现“海河直达”，现阶段通过
表 2 独山港区海河联运模式比较表
1 500 万 t
258 万 t
布局内河港区减少中转环节。对于煤炭、矿石等 利用时间 散货运输，可在外海港区后方就近设置内河港池，
全天均可
每天 8 h
通过合理的装卸工艺流程和运输组织管理实现直 接过驳，尽可能减少货物堆存、短驳等现象。对于
存在问题
内河港池和码头建设占 地较多、投资较大
应加强观察闸前淤积， 必要时进行疏浚
着力解决“最后一公里”问题。
复杂，通过能力低，宁波市区段部分桥梁无法达到
5. 浙江省海河联运发展模式研究
四级航道标准，大大降低了杭甬运河的经济和社
（1） 嘉兴港独山港区海河联运发展模式研究 会效益。因此，杭甬运河宁波段三（下转第 54 页）
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51 中国港口
CHINA PORTS 世界之窗
表 1 海河联运发展模式比较表
模式 序号 过程
优势
劣势
海河 直达
A
外海到 内河
经济性最 好
外海与内河必须沟通； 海河联运船型的研究；运 输距离较远
海河 中转
B1
外海到 内河
应用范围 较广；对船舶 限制较小；经 济性较好
外海与内河必须沟通； 能同时满足外海船舶和内 河 船 舶 靠 泊 要 求 ；船 舶 拥 有自装卸功能或工艺能够 满足装卸要求
④ 产业带沿江、沿河布局，为海河联运发展
扰、缓解港口周边地区交通压力的必然选择
提供有力保障
现阶段，浙江省沿海港口和内河港口的货物
浙江省从自身特点和优势出发，根据产业的
疏运以公路为主，“水水中转”的方式占到的比例 性质和规模，在工业园区、经济开发区选址时，大
很低，给港口区域的交通带来了很大压力。海河 多选择了距离内河航道或外海码头较近的区域。
模式
独山港区是嘉兴港自然条件最为优越的深水
根据浙江省不同地区的自然条件、基础设施 港区，拥有嘉兴港最具开发潜质的深水岸线；独山
条件等因素，综合分析各地发展海河联运的优 港区通过黄姑塘可与杭平申线等浙江省高等级航
势、劣势等，选择适合其自身特色的海河联运发 道网相连，发展海河联运条件优越。独山港区岸
展模式。
长 7%。优越的沿海大港，为海河联运的发展提供 河联运发展较早的区域之一，嘉兴港独山港区、海
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了坚实基础。
盐港区无法与后方主干航道直接相连，需建设相
② 内河航道四通八达
关支线航道后实现沟通。
浙江省拥有京杭运河、长湖申线、杭申线、湖
③ 船型问题是制约海河联运发展的瓶颈之一
嘉申线等骨干航道，与长江三角洲内的其它高等
线后方利用黄姑塘可连接杭平申线，也可结合现
在嘉兴、杭州、绍兴、宁波等地区，内河航道四 有排涝闸新建水闸 1 座，形成套闸，实现海河直达
通八达，部分骨干航道距离外海码头较近，应促进 运输（见表 2）。
内河航道向外海延伸、加强海河联运港区的布局
① 海河中转运输
规划、加快标准化船型的研究和开发，在不具备海
头等级均达到或超过了 10 万吨级。宁波－舟山 过杭甬运河直接输运；曹娥江大闸建设后，预留的
港 2013 年完成港口货物吞吐量 8.09 亿 t，同比增 船闸却未能同步建设，曹娥江已由大闸分为内河
长 8.8% ，集 装 箱 吞 吐 量 为 1 735 万 TEU，同 比 增 和外海两部分，无法直接沟通；嘉兴港是浙江省海
件杂货运输，可通过合理规划内河港区和作业区， （2） 宁波—舟山港海河联运发展模式研究
优化和完善港区货物运输路径。
加快推进杭甬运河宁波段三期工程，早日实
（4） 着重解决海河联运航道“最后一公里”问题 现杭甬运河与宁波—舟山港的有效连接是宁波—
浙江省海河联运发展存在“最后一公里”问题 舟山港近中期发展海河联运的重中之重。杭甬运
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CHINA PORTS 港口与航运
能源资源消耗，减少污染物排放，加快推进交通行 田港等，其中杭州港、嘉兴内河港、湖州港是全国
业的转型升级，符合建设资源节约型、环境友好型 内河主要港口。截至 2013 年底，全省内河港口货
社会的总体要求。
物吞吐量 3.74 亿 t。
（3） 是增加港口集疏运方式、降低对城市干
船型，在合适地区布置大船与小船的转泊港区，尽
② 海河直达运输
可能减少运输中转环节。
独山港区 D 区实现海河直达运输方式需结合
（2） 以嘉兴港海河联运为重点，深入研究适 独山排涝外闸的建设方案，布置 2 孔 20 m 排涝外
合浙江的海河中转运输模式
闸，且在外闸陆侧预留建设内闸的余地，将来视海
嘉兴港是浙江省海河联运发展重点区域。嘉 河联运直达运输的发展在排涝外闸陆侧一定距离
联运港区的规划和建设将外海码头的货物直接转 这些产业集聚区为水路运输带来了丰富的货源，
运至内河，通过内河航道疏运货物，将大幅增加外 为水路运输实现“门到门”提供了可能，极大提升
海码头的货物疏运能力，缓解码头周边道路的集 了水运的竞争力。
疏运压力。
（2） 制约条件
（4） 是保障浙江省民生物资运输的需要
海河联运是保障未来浙江省城市民生物资供应 运港区方可连通。
的重要组成部分。
② 具备海河联运开发条件的航道存在严重
3. 浙江省发展海河联运的可行性
的“最后一公里”现象
（1） 有利条件
浙江省受自然条件、基础设施等限制，众多航
① 沿海大港条件优越
道现阶段没有发挥出应有的作用。如杭甬运河宁
浙江省拥有四大沿海港口，条件优越，最大码 波段工程还存在卡口，宁波—舟山港货物无法通
（或外海）航区运输到外海（或内河）航区。其主要 分发挥综合交通的效能优势是对国务院精神的重
特征是由出发地到目的地，中途不必中转。
要体现，也是实现浙江省港航强省，构建六大体系
（2） 海河中转运输
的重要体现。
海河中转运输指货物从外海（或内河）航区通
（2） 是构建综合运输体系、实现绿色交通可
过船舶、堆场等的装卸作业后进入内河（或外海） 持续发展的内在要求
较为严重，“最后一公里”问题的存在降低了航道 河西接京杭运河，途经杭州、绍兴、宁波，全线按Ⅳ
的通达性，增加了海河联运运输成本，是现阶段制 级航道标准建设，是宁波—舟山港重要的集疏运
约浙江省海河联运发展的重要因素之一。因此， 通道。现阶段全线基本建成通航，但姚江船闸为
应集中政府、行业管理部门等的政策、资金优势， 300 吨级标准，甬江、姚江、奉化江汇合处水流条件
当于杭州全年用电量的 1/3，水路运输的粮食约 码头吨级、规模普遍偏小，浙江省外海码头吨级、
占全年总需求数量的 1/2，建设用黄砂 60%由水 规模较大的港区均不具备直接的海河联运条件，
路运入，所需煤炭、粮食和黄沙等物资大部分通 这些港区货物集疏运以公路为主，虽然后方距离
过海河联运方式由内河船舶转运至杭州。发展 主干航道较近，但还需开挖支线航道，建设海河联
要港口的拥堵压力，改善了港口与内地加工厂之 设施建设，2018 年 2 月启动位于杰拉尔顿附近的
间的运输条件。该码头是一个粮食专用码头，兼 深水航道工程。
运输大通道。
由政府或行业主管部门来组织，并将研究成果向
③ 内河港口规模庞大
社会公布，使运输企业收益。
浙江省内河港口主要有杭州港、嘉兴内河港、
4. 浙江省海河联运发展的思路
湖州港、绍兴港、宁波内河港、金华兰溪港、丽水青
（1） 选择适合各地自身特点的海河联运发展
中国港口 50
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港口与航运 CHINA PORTS
B2
外海到 陆域设 施到内
河
应用范围 较广，外海与 经济性较前两种海河联 内河不沟通； 运方式略差；内河港区与 船 舶 限 制 较 外海港区的距离不宜太远 小
护、生态交通等有积极意义。 1. 海河联运发展模式的定义
2. 浙江省发展海河联运的必要性分析 （1） 是贯彻国家和浙江省关于大力发展内河
根据货物在运输过程中是否中转将海河联运 水运战略需要的重要体现
独山港区 D 区煤炭中转码头外海可布置 3 个
河直达运输条件的地区，以海河中转运输为研究 3.5 万吨级卸船泊位，吞吐量可达 1 500 万 t。内河
重点。在瓯江、甬江等拥有入海自然河流的地区， 采用大港池加 3 个作业岛堤的布置方案，共布置
应以运输经济性为主要指标，重点研究江海直达 500 吨级装船和待装泊位 18 个。
布置海河联运港池，实现“海河中转运输”；乍浦港 海河联运 区和海盐港区主要通过合理布置内河港池和航道 模式
海河中转模式
海河直达模式
实现海河中转运输。
建设规模
（3） 合理布局内河港区，充分发挥水运资源
500 吨级泊位 18 个
2 孔 20 m 套闸
优势
吞吐能力
发展“海河联运”一个重要思路就是通过合理 或货运量
海河直达运输中对运输船舶的要求较高，运
级航道连接成网，使浙江省航道能够与上海、江苏 输船舶必须能满足在外海和内河航行的要求，这
等地的航道有效连接。特别是钱塘江中上游航道 也是海河联运船型研究无法取得突破的重要原因
的规划与建设，使浙江省中部地区拥有了高等级 之一。海河联运船型的研究需要耗费大量的人
航道，打通了浙江省中部地区与沿海港口的水路 力、物力和时间，是企业和个人难以完成的，必须
口，以确保维多利亚州作为澳大利亚货运和物流 一些矿山被迫停工，加之日本三菱公司一直未
中心的地位。
找 到 合 适 的 合 作 伙 伴 ，这 一 散 货 港 口 项 目 暂 时
3. 维莫拉内陆货运码头
搁浅。
位于维多利亚州西部霍舍姆附近的维莫拉内
目前西澳大利亚州政府已为该项目设定了最
陆货运码头近期投入使用，极大地缓解了该州主 后的开工期限，2016 年 3 月启动港口陆域和铁路
航区，海河中转运输根据货物中转方式不同分为
内河水运具有运能大、占地少、能耗低等优
两种形式。
势，加快发展内河水运，实现水运与公路、铁路等
① 外海航区至内河航区
运输方式的有机衔接，有利于优化交通运输结构，
外海（或内河）船舶靠泊码头，经船舶自装卸 降低社会综合物流成本，构建现代综合运输体
或码头装卸机械将货物运输至内河（或外海）船 系。有利于引领交通运输向低碳方式转变，降低
港口与航运 CHINA PORTS
浙江省海河联运发展模式研究
撰文 刘 冲 李晓燕 季大闰
浙江省位于中国东南沿海，长江口南翼，是我 舶，通过内河（或外海）船舶运输进入内河（或外
国水运大省，2013年，沿海港口货物吞吐量10.05亿t， 海）航区。
同比增长8.4%；内河航道总通航里程 9 750 km；内
① 沿海港口的集疏运网络建设对内河水运
浙江是经济大省、资源小省，城市生活所需 重视不够，海河联运条件有待开发
粮 食 、发 电 用 煤 、建 筑 材 料 均 需 从 外 省 调 入 。
现阶段，浙江省部分港口具备了海河联运条
2012 年杭州市水路运输的煤炭换算成发电量相 件，如温州港七里港区、台州港海门港区等，但其
二者有机结合，充分发挥水运优势，大力发展海河 联运是浙江省水运未来发展的方向。
浙江省海河联运处于起步阶段，水运被分为 内河与沿海两个相对独立、封闭的系统，海港集疏 运系统以公路为主，密布的内河航道网无法发挥 优势，增加了运输成本，降低了水运与公路、铁路 等的比较优势。海河联运可将沿海与内河运输体 系有机衔接，减轻沿海港口集疏运压力、环境污染 等，发挥水运优势，吸引更多货物转移到水路运 输，同时吸引更多的企业布局到沿江、沿河地区， 优化区域产业格局，对地区经济转型发展、环境保