公路工程造价的构成(编制办法)
公路工程建设项目投资估算编制办法(JTG 3820 2018)原文+标准体系结构
公路⼯程标准体系结构2018年12月17日发布的公路工程建设项目投资估算编制办法(JTG 3820 2018)，作为公路工程行业标准，自 2019 年 05 月 01日起施行。
公路工程标准体系由总体、通用、公路建设、公路管理、公路养护、公路运营六个板块构成，包含255个标准。
一、总体板块总体板块是公路工程标准体系、标准管理及标准编制的总体要求，明确公路工程标准的定位，是公路工程标准管理及编写应执行的规定和要求。
包含6个标准。
二、通用板块通用板块是公路建设、管理、养护、运营所遵循的基本要求，明确公路建设、公路管理、公路养护和公路运营四个板块的共性功能、指标及相互关系， 共40个标准，包含基础模块(12个标准)、安全模块(15个标准)、绿色模块(6个标准)、智慧模块(7个标准)。
三、公路建设板块公路建设板块是实施公路新建和改扩建工程所遵循的技术和管理要求，共135个标准，项目管理模块(1个标准)、勘测模块(10个标准)、设计模块(78个标准)、通用图模块(3个标准)、试验模块(9个标准)、检测模块(4个标准)、施工模块(20个标准)、监理模块(1个标准)、造价模块(9个标准)。
四、公路管理板块公路管理板块是公路管理和运政执法所遵循的技术和管理要求，共4个标准，站所模块(1个标准)、信息系统模块(2个标准)、执法模块(2个标准)。
五、公路养护板块公路养护板块是公路既有基础设施维护所遵循的技术和管理要求，共47个标准，综合模块(16个标准)、检测评价模块(12个标准)、养护决策模块(1个标准)、养护设计模块(4个标准)、养护施工模块(8个标准)、养护施工模块(6个标准)。
六、公路运营板块公路运营板块是公路运营、出行服务和智能化所遵循的技术、管理和服务要求，共17个标准，运营监测模块(6个标准)、出行服务模块(3个标准)、收费服务模块(4个标准)、应急处置模块(2个标准)、车路协同模块(1个标准)、造价模块(1个标准)。
公路工程基本建设项目概预算编制办法
公路工程基本建设项目概预算编制办法引言公路是现代交通的重要组成部分，公路建设的基本建设项目概预算编制办法是指根据公路基本建设项目的性质、规模和要求，编制工程量清单、造价预算和招标控制价等，为公路基本建设项目的规划和实施提供经济依据。
本文将详细介绍公路工程基本建设项目概预算编制办法。
一、基本概念1. 工程量清单工程量清单是指按照工程项目范围和构成要素，按照一定规则和标准列出的各项工程项目的计量项目、计量单位、工程数量以及计算方法等的清单。
2. 造价预算造价预算是指根据工程量清单，按照市场价格和施工成本计价规则，计算出工程项目所需的材料、人工、设备等资源投入的费用总额。
3. 招标控制价招标控制价是指根据造价预算，结合市场行情、竞争环境和政策要求等因素，确定参与公路基本建设项目招标的最高限价。
该价格既要满足工程质量要求，又要符合市场条件和可行性要求。
二、编制办法1. 组织架构在进行公路工程基本建设项目概预算编制工作中，应建立相应的组织架构，明确各个编制主体的职责和权限。
主要包括：•总体编制部门：负责协调编制工作、统筹资源、监督预算编制过程。
•专业部门：包括勘察设计、造价咨询、招标代理等专业人员，负责编制工程量清单、造价预算等专业工作。
•监理部门：负责对预算编制工作的监督、审核和评估，确保预算编制的完整性和准确性。
2. 数据收集在编制公路工程基本建设项目概预算之前，需要收集相关的项目数据，包括工程设计文件、施工图纸、招投标文件、市场行情等。
这些数据将用于计算工程量、确定单位价格和参考市场行情等。
3. 工程量计算根据收集到的设计文件和施工图纸，对各项工程构成要素进行逐项分析，列出工程量清单。
工程量计算应严格按照国家规范和计量规则进行，确保预算编制的准确性和可靠性。
4. 单价确定通过市场调查和价格分析，确定各项工程项目的单位价格，包括材料费、人工费、设备费等。
单位价格的确定应充分考虑市场行情、竞争环境和工程特点等因素，确保价格的合理性和公正性。
公路工程造价预算编制说明
公路工程造价预算编制说明一、编制依据本工程地点位于贵州省都匀市，项目所属都匀市XX高速公路。
建设单位为贵州省高速公路建设集团有限公司。
起点桩号k0+000,终点桩号k7+000。
主线采用双向 4 车道，路基宽度24.5m，设计速度80km/h，全长7km，施工工期为 3 年。
路面结构为半刚性基层沥青混凝土路面，为保证工程质量，要求不能夜间施工。
本预算根据XX 工程施工图设计的全部工程量和施工组织设计进行编制。
采用纵横Smart Cost网络版进行预算编制。
二、采用的定额、费用标准相关文件1．交通部[2007-10-19]发布《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（以下称《编制办法》）；2. 交通部[2007-10-19]发布《公路工程预算定额》；3. 交通部[2007-10-19]发布《公路工程机械台班费用定额》；4.黔交建设【2016】190 号：贵州省交通运输厅关于转发《公路工程营业税改增值税计价依据调整方案》、《水运工程营业税改增值税计价依据调整办法》的通知；5. 交办公路[2016]66 号：交通运输部办公厅关于《公路工程营业税改征增值税计价依据调整方案》的通知；6. 关于调整增值税税率的通知（财税[2018]32 号）；7. 黔交建设[2012]131 号：关于执行交通运输部《关于公布公路工程基本建设项目投资估算编制办法和公路工程估算指标的公告》和《关于公布公路工程基本建设项目概算预算编制办法局部修订的公告》的补充规定；8. 贵州（黔交价管[2008]39 号）：关于执行《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》(JTG B06-2007)、《公路工程概算定额》(JTG/T B06-01-2007)、《公路工程预算定额》(JTG/T B06-02-2007、)《公路工程机械台班费用定额》(JTG/T B06-03-2007补) 充规定的报告；9.其它有关调查资料；三、各项费用和费率的确定1.生产工人人工工日单价48.07 元/工日，机械工人工工日单价48.07 元/工日。
关于发布《公路基本建设工程概算、预算编制办法》的通知
关于发布《公路基本建设工程概算、预算编制办法》的通知交公路发［1996］612号[JZ)]现发布《公路基本建设工程概算、预算编制办法》，自1996年7月1日起施行。
我部交工发［1992］430号文发布的《公路基本建设工程概算、预算编制办法》同时废止。
《公路基本建设工程概算、预算编制办法》由部公路工程定额站负责解释并组织出版发行。
中华人民共和国交通部1996年6月27日第一章总则一、本办法适用于新建和改建的公路工程基本建设项目。
二、概算或修正概算是初步设计文件或技术设计文件的重要组成部分。
概算应控制在批准的建设项目可行性研究报告投资估算允许幅度范围内，概算经批准后是基本建设项目投资最高限额，是编制建设项目计划、签订建设项目总包合同、实行建设项目包干、控制预算、考核设计经济合理性和建设成本的依据。
设计单位应按不同的设计阶段编制概算或修正概算。
编制概算或修正概算，应全面了解工程所在地的建设条件，掌握各项基础资料，正确引用规定的定额、取费标准、工资单价和材料设备价格，按本办法的规定进行编制，使概算能完整、准确地反映设计内容。
以批准的初步设计进行施工招标的工程，其标底应在批准的总概算范围内。
三、预算是施工图设计文件的重要组成部分。
预算经审定后，按预算承发包的工程，预算是确定工程造价、签订建筑安装工程合同、实行建设单位和施工单位投资包干和办理工程结算、实行经济核算和考核工程成本的依据。
预算应根据施工图设计的工程量和施工方法，按照规定的定额、取费标准、工资单价、材料设备预算价格依本办法在开工前编制并报请批准。
以施工图设计进行施工招标的工程，施工图预算经审定后是编制工程标底的依据。
施工图预算是考核施工图设计经济合理性的依据。
施工图设计应控制在批准的初步设计及其概算范围之内。
如单位工程预算突破相应概算时，应分析原因，对施工图设计中不合理部分进行修改，对其合理部分应在总概算投资范围内调整解决。
四、概算、预算均由有资格的设计、工程(造价)咨询单位负责编制，并对其编制质量负责。
公路工程造价的构成(编制办法)
编制办法
1
收集数据
通过调研和采集工程信息来获取必要数据。
2
计算成本
使用适当的方法和公式计算各个要素的成本。
3
制定报价
根据计算结果，确定最终的工程报价。
管理费用
管理费用涉及人员管理、项目管理和风险管理等方面的成本。
利润和税费
利润是企业的回报和激励，税费是企业按法律规定需要支付的税金。
公路工程造价的构成(编 制办法)
公路工程造价的构成涉及多个要素和编制办法，包括劳动力成本、设备成本、 材料成本、专业服务费、管理费用、利润和税费等。
构成要素
劳动力成本
涉及工人工资、社会保险和福利费用等。
材料成本
涵盖了各种原材料的购买和运输费用。
设备成本
包括机械设备的购置、维修和Байду номын сангаас料费用。
专业服务费
3-036交通运输部令2016年67号-公路工程造价管理暂行办法
公路工程造价管理暂行办法（交通运输部令2016年第67号）第一章总则第一条为加强公路工程造价管理，规范造价行为，合理控制建设成本，保障公路工程质量和安全，根据《中华人民共和国公路法》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内的公路新建、改建、扩建工程（以下统称公路工程）的造价活动，适用本办法。
本办法所称公路工程造价活动，是指公路工程建设项目从筹建到竣工验收交付使用所需全部费用的确定与控制，包括投资估算、设计概算、施工图预算、标底或者最高投标限价、合同价、变更费用、竣工决算等费用的确定与控制。
第三条公路工程造价活动应当遵循客观科学、公平合理、诚实信用、厉行节约的原则。
第四条交通运输部负责全国公路工程造价的监督管理。
省级交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程造价的监督管理。
第二章造价依据第五条交通运输部制定公路工程造价依据。
省级交通运输主管部门可以根据交通运输部发布的公路工程造价依据，结合本地实际，组织制定补充性造价依据。
前款所称造价依据，是指用于编制各阶段造价文件所依据的办法、规则、定额、费用标准、造价指标以及其他相关的计价标准。
第六条交通运输部对通用性强、技术成熟的建设工艺，编制统一的公路工程定额。
省级交通运输主管部门对公路工程定额中缺项的，或者地域性强且技术成熟的建设工艺，可以编制补充性定额规定。
第七条对交通运输主管部门制定的公路工程造价依据中未涵盖但公路工程需要的造价依据，公路工程建设单位应当根据该工程施工工艺要求等因素组织开展成本分析。
第八条交通运输主管部门应当及时组织造价依据的编制和修订工作，促进造价依据与公路技术进步相适应。
公路工程建设、勘察设计、监理、施工、造价咨询等单位应当给予支持和配合。
第九条编制造价文件使用的造价软件，应当符合公路工程造价依据，满足造价文件编制需要。
第三章造价确定和控制第十条公路工程造价应当针对公路工程建设的不同阶段，根据项目的建设方案、工程规模、质量和安全等建设目标，结合建设条件等因素，按照相应的造价依据进行合理确定和有效控制。
【工程资料】公路工程造价构成
• <一>直接费：
•
指施工企业生产作业直接体现在工
•
程上的费用、即直接使生产资料发生转
•
移而形成预定使用功能所投入的费用.
•
1、直接工程费：
•
是指施工过程中耗费的构成工程实
•
体和有助于工程形成的各项费用,包
•
括工、料、机费.
§1.2 建筑安装工程费用构成
• ①人工费：是指列入概、预算定额的直接从事建 筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用.
§1.2 建筑安装工程费用构成
• 当工程用电为自行发电时,电动机械每千瓦 时<度>电的单价可由下述近似公式计算：
• A=0.24K/N
• 式中：A——每千瓦时电单价<元>；
•
K——发电机组的台班单价<元>；
•
N——发电机组的总功率<kW>.
§1.2 建筑安装工程费用构成
• 2、其他工程费：是指直接费以外施工过程中发 生的直接用于工程的费用
§1.2 建筑安装工程费用构成
一、建筑安筑工程费： 是施工企业按预定生产目标创造的直
接生产成果. 直接费：
指直接工程费与其他工程费之和 直接工程费：
即工、料、机费
§1.2 建筑安装工程费用构成
• 其他工程费、间接费取费标准的工程类划分
1、人工土方
8、构造物Ⅰ
2、机械土方
9、构造物Ⅱ
3、汽车运土
10、构造物Ⅲ
• 沿海地区工程施工增加费＝∑直接工程费×费 率
• ⑤ 行车干扰工程施工增加费＝∑人工费和机械 使用费之和 ×费率
• ⑥ 安全及文明施工措施费 ＝∑直接工程费× 费率
公路工程造价管理暂行办法交通部第令
公路工程造价管理暂行办法（交通运输部令2016年第67号）公路工程造价管理暂行办法第一章总则第一条为加强公路工程造价管理，规范造价行为，合理控制建设成本，保障公路工程质量和安全，根据《中华人民共和国公路法》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内的公路新建、改建、扩建工程（以下统称公路工程）的造价活动，适用本办法。
本办法所称公路工程造价活动，是指公路工程建设项目从筹建到竣工验收交付使用所需全部费用的确定与控制，包括投资估算、设计概算、施工图预算、标底或者最高投标限价、合同价、变更费用、竣工决算等费用的确定与控制。
第三条公路工程造价活动应当遵循客观科学、公平合理、诚实信用、厉行节约的原则。
第四条交通运输部负责全国公路工程造价的监督管理。
省级交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程造价的监督管理。
第二章造价依据第五条交通运输部制定公路工程造价依据。
省级交通运输主管部门可以根据交通运输部发布的公路工程造价依据，结合本地实际，组织制定补充性造价依据。
前款所称造价依据，是指用于编制各阶段造价文件所依据的办法、规则、定额、费用标准、造价指标以及其他相关的计价标准。
第六条交通运输部对通用性强、技术成熟的建设工艺，编制统一的公路工程定额。
省级交通运输主管部门对公路工程定额中缺项的，或者地域性强且技术成熟的建设工艺，可以编制补充性定额规定。
第七条对交通运输主管部门制定的公路工程造价依据中未涵盖但公路工程需要的造价依据，公路工程建设单位应当根据该工程施工工艺要求等因素组织开展成本分析。
第八条交通运输主管部门应当及时组织造价依据的编制和修订工作，促进造价依据与公路技术进步相适应。
公路工程建设、勘察设计、监理、施工、造价咨询等单位应当给予支持和配合。
第九条编制造价文件使用的造价软件，应当符合公路工程造价依据，满足造价文件编制需要。
第三章造价确定和控制第十条公路工程造价应当针对公路工程建设的不同阶段，根据项目的建设方案、工程规模、质量和安全等建设目标，结合建设条件等因素，按照相应的造价依据进行合理确定和有效控制。
公路工程造价管理暂行办法 交通部 第 号令
公路工程造价管理暂行办法（交通运输部令2016年第67号）公路工程造价管理暂行办法第一章总则第一条为加强公路工程造价管理，规范造价行为，合理控制建设成本，保障公路工程质量和安全，根据《中华人民共和国公路法》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内的公路新建、改建、扩建工程（以下统称公路工程）的造价活动，适用本办法。
本办法所称公路工程造价活动，是指公路工程建设项目从筹建到竣工验收交付使用所需全部费用的确定与控制，包括投资估算、设计概算、施工图预算、标底或者最高投标限价、合同价、变更费用、竣工决算等费用的确定与控制。
第三条公路工程造价活动应当遵循客观科学、公平合理、诚实信用、厉行节约的原则。
第四条交通运输部负责全国公路工程造价的监督管理。
省级交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程造价的监督管理。
第二章造价依据第五条交通运输部制定公路工程造价依据。
省级交通运输主管部门可以根据交通运输部发布的公路工程造价依据，结合本地实际，组织制定补充性造价依据。
前款所称造价依据，是指用于编制各阶段造价文件所依据的办法、规则、定额、费用标准、造价指标以及其他相关的计价标准。
第六条交通运输部对通用性强、技术成熟的建设工艺，编制统一的公路工程定额。
省级交通运输主管部门对公路工程定额中缺项的，或者地域性强且技术成熟的建设工艺，可以编制补充性定额规定。
第七条对交通运输主管部门制定的公路工程造价依据中未涵盖但公路工程需要的造价依据，公路工程建设单位应当根据该工程施工工艺要求等因素组织开展成本分析。
第八条交通运输主管部门应当及时组织造价依据的编制和修订工作，促进造价依据与公路技术进步相适应。
公路工程建设、勘察设计、监理、施工、造价咨询等单位应当给予支持和配合。
第九条编制造价文件使用的造价软件，应当符合公路工程造价依据，满足造价文件编制需要。
第三章造价确定和控制第十条公路工程造价应当针对公路工程建设的不同阶段，根据项目的建设方案、工程规模、质量和安全等建设目标，结合建设条件等因素，按照相应的造价依据进行合理确定和有效控制。
公路工程基本建设项目概算预算编制办法[全面]
![公路工程基本建设项目概算预算编制办法[全面]](https://img.taocdn.com/s3/m/bd5100803968011ca2009117.png)
《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》《编制办法》的组成㈠、概预算费用组成、费用定额及算法㈡、概预算项目组成㈢、概预算文件的组成《编制办法》修订的主要内容一、概预算费用组成、费用定额及算法㈠、概预算费用项目组成1．建筑安装工程费费用项目划分依据建设部《关于建筑安装工程费用组成》(建标[2003]206号);⑴．费用项目修订的主要内容①原直接工程费更名为直接费;原直接费更名为直接工程费.②取消“现场经费”,将其内容拆分后分别划入直接费和间接费中.③在直接费中增加“风沙地区施工增加费”和“安全及文明施工措施费”两项内容.④在间接费中增加“规费”内容,包括基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、住房公积金和工伤保险.⑤将施工技术装备费和计划利润合并,统称为利润.2．工程建设其他费用参照建设部制定的《建设项目总投资组成及其他费用规定》(征求意见稿)的内容,结合公路建设的实际情况,对工程建设其他费用的内容进行了调整：①将原“建设单位管理费”更名为“建设项目管理费”,同时在其内容中增加“公路交(竣)工试验检测费”的子项.②将原“勘察设计费”更名为“建设项目前期工作费”,费用内容包括可行性研究费用、勘察设计费用以及设计、监理、施工招标文件及招标标底(或造价控制值、清单预算)文件编制费等.③增加“专项评价(估)费”,费用内容包括环境影响评价费、水土保持评估费、地震安全性评价费、地质灾害危险性评价费、压覆重要矿床评估费、文物勘察费、通航论证费、行洪论证(评估)费、使用林地可行性研究报告编制费、用地预审报告编制费等依据国家法律、法规规定须进行评价(评估)、咨询,按规定应支付的费用.④增加联合试运转费和生产人员培训费两项内容.⑤调整建设期贷款利息的计算方法.⑥取消大型专用机械设备购置费.⑦ 将“工程保险费”列入基本预备费的 构成内容.概预算费用组成其他工程费中：黄色突出部分为以(人工费＋机械费)为计算基数.其余部分为直接工程费之和为计算基数;直 接工程费人工费材料费直接费 施工机械使用费 其 他工程费冬季施工增加费 雨季施工增加费 夜间施工增加费高原地区施工增加费特殊地区施工增加费 风沙地区施工增加费行车干扰工程施工增加费 沿海地区工程施工增加费建 筑安 装工程费 安全及文明施工措施费 临时设施费 施工辅助费 工地转移费规 费 养老保险费 失业保险费 间接费 医疗保险费 住房公积金工伤保险费企业管理费 主副食运费补贴 职探亲路费 职工取暖补贴 财务费用 利润税金 概预算总金额设备、工具、器具及家具购置费 设备购置费工器具及生产家具购置费办公及生活用家具购置费工程建设其他费 用土地征用及拆迁补偿费建设单位(业主)管理费 建设项目管理费 工程质量监督费 研究试验费 工程监理费 前期工作费 工程定额测定费 专项评价(估)费设计文件审查费 施工机构迁移费竣(交)工验收试验检测费供电贴费 (费用项目保留,停止征收)联合试运转费生产人员培训费固定资产投资方向调节税 (费用项目保留,暂停征收)建设期贷款利息预备费价差预备费 (费用项目保留,上涨率为0)基本预备费间接费中：红色突出部分为以(人工费)为计算基数,其余部分为直接费之和为计算基数;利润：以(直接费＋间接费－规费)为计算基数;税金：以(直接费＋间接费＋利润)为计算基数.㈡、费用定额及算法修订的主要内容1．建筑安装工程费⑴．调整其他工程费和间接费取费的工程类别划分①增加构造物Ⅲ的工程类别,适用于商品混凝土和外购构件及设备安装工程等.②将钢桥上部改为钢结构,适用于钢桥及钢吊桥上部,钢沉井、钢围堰及钢套箱等基础,钢索塔,钢筋及预应力钢材,金属标志牌、防撞钢护拦等.③取消原《编制办法》中互通式立体交叉工程按构造物Ⅰ取费的规定,改为根据不同的工程项目按相应的工程类别取费.⑵．调整以费率计算的各项费用的计算基数根据公路工程各项费用构成的实际情况,参照其他基本建设工程的取费方式,《编制办法》中以费率计算的各项费用,根据具体工作的特点,计算基数分别采用了“人工费”、“人工费与施工机械使用费合计”、“直接工程费”或“建筑安装工程费”,不再使用“定额基价”或“定额建筑安装工程费”的概念.⑶．调整人工费构成及人工工资计算方法及标准①调整基本工资构成.将个人负担部分的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和住房公积金纳入基本工资中.②调整基本工资的计算方法.在计划经济时代,人们的工资水平是按不同的工资区类别划分的 ,随着市场经济的不断深入,各项改革措施的不断深化,目前,施工企业的工资水平已与工资区不再直接挂钩,而是与企业的效益挂钩.因此,新《编制办法》中的生产工人基本工资采用与工程所在地的最低工资标准挂钩的办法进行计算.③调整人工费工日单价计算公式.鉴于生产工人年非作业天数的减少,将年有效工作天数调整为240天.⑷．调整费用定额水平①取消企业管理管理费中的上级管理费.企业管理费按工程类别计算,不与企业的资质等级或隶属关系挂钩.②根据公路建设的实际情况,按不同的工程类别和不同的费用项目,在原有费用定额水平的基础上适当提高定额水平.2．工程建设其他费用⑴．调整建设单位管理费费用定额水平根据目前公路建设管理模式和国家实行建设项目法人责任制、推行工程建设代建制的要求,以各省、自治区、直辖市提供的建设单位(业主)管理费调查资料为基础,以管理费总额为控制目标,结合财政部发布的《基本建设财务管理规定》(财建[2002]394号),进行综合分析测算,制订出建设单位(业主)管理费的费率.对于大跨径、深水基础的斜拉桥、悬索桥等特大型桥梁工程,考虑到管理难度和技术含量较大 ,参照国家颁布的勘察设计收费标准中桥梁工程与公路工程专业系数的比例,制订了 1.2的附加调整系数,基本与调查资料中的实际开支持平.对于海上工程,考虑到施工期和安全等因素的制约,管理成本更高,参照交通部颁布的《沿海港口建设工程概算预算编制规定》中外海系数,结合目前在建的跨海大桥工程反映的具体情况,制订了 1.3的附加调整系数.二、调整概预算项目节的划分1．建筑安装工程费⑴．合并路线工程和独立桥梁工程概预算项目表为公路工程概、预算项目表.⑵．调整项的划分工程项目划分区别⑶．在项的划分上尽量与工程量清单项目靠近结合部颁《公路工程施工招标范本》中的工程量清单的章节及细目编排,调整概、预算项目的划分.使概、预算项目的“项”与《招标范本》中工程量清单的“章”对应.⑷．在原项、目、节的基础上增加“细目”层次新项目表在原来的基础上增加了“细目”的层次,项目表中项、目、节、细目的划分尽可能按“工程量清单项目”的原则进行编排,以便于设计概(预)算细目与施工招标清单细目的对比分析.工程项目划分区别⑷．在原项、目、节的基础上增加“细目”层次新项目表在原来的基础上增加了“细目”的层次,项目表中项、目、节、细目的划分尽可能按“工程量清单项目”的原则进行编排,以便于设计概(预)算细目与施工招标清单细目的对比分析.三、调整概预算文件组成1．调整了 08表的内容,增加了“建筑安装工程费计算数据表”(08-1表),并规定与原“分项工程概(预)算表”(08表)共同使用,具体工作中可根据项目审批单位或建设项目业主单位的要求一并提供或仅提供其中的一种.2．要求在概预算文件封面加盖编制、复核人员的执业(从业)资格印章.1.人工土方：系指人工施工的路基、改河等土方工程,以及人工施工的砍树、挖根、除草、平整场地、挖盖山土等工程项目,并适用于无路面的便道工程.2.机械土方：系指机械施工的路基、改河等土方工程,以及机械施工的砍树、挖根、除草等工程项目.3.汽车运输：系指汽车、拖拉机、机动翻斗车等运送的路基、改河土(石)方、路面基层和面层混合料、水泥混凝土及预制构件、绿化苗、木等.4.人工石方：系指人工施工的路基、改河等石方工程,以及人工施工的挖盖山石项目.5.机械石方：系指机械施工的路基、改河等石方工程(机械打眼即属机械施工).6.高级路面：系指沥青混凝土路面、厂拌沥青碎石路面和水泥混凝土路面的面层.7.其他路面：系指除高级路面以外的其他路面面层,各等级路面的基层、底基层、垫层、透层、粘层、封层,采用结合料稳定的路基和软土等特殊路基处理等工程,以及有路面的便道工程.8.构造物Ⅰ：系指无夜间施工的桥梁、涵洞、防护(包括绿化)及其他工程,交通工程及沿线设施工程(设备安装及金属标志牌、防撞钢护栏、防眩板(网)、隔离栅、防护网除外),以及临时工程中的便桥、电力电讯线路、轨道铺设等工程项目.9.构造物Ⅱ：系指有夜间施工的桥梁工程.10.构造物Ⅲ：系指商品混凝土(包括沥青混凝土和水泥混凝土)的浇筑和外购构件及设备的安装工程.商品混凝土和外购构件及设备的费用不作为其他工程费和间接费的计算基数.11.技术复杂大桥：系指单孔跨径在120米以上(含120米)和基础水深在10米以上(含10米)的大桥主桥部分的基础、下部和上部工程.12.隧道：系指隧道工程的洞门及洞内土建工程.13.钢材及钢结构：系指钢桥及钢吊桥的上部构造,钢沉井、钢围堰、钢套箱及钢护筒等基础工程,钢索塔,钢锚箱,钢筋及预应力钢材,模数式及橡胶板式伸缩缝,钢盆式橡胶支座,四氟板式橡胶支座,金属标志牌、防撞钢护栏、防眩板(网)、隔离栅、防护网等工程项目.购买路基填料的费用不作为其他工程费和间接费的计算基数.设备安装工程及金属标志牌、防撞钢护栏、防眩板(网)、隔离栅、防护网等不计夜间施工增加费.安全及文明施工措施费：设备安装工程按费率的 50%计算.。
关于发布《公路基本建设工程投资估算编制办法》、《公路工程估算指标》的通知
关于发布《公路基本建设工程投资估算编制办法》、《公路工程估算指标》的通知交通部文件关于发布《公路基本建设工程投资估算编制办法》、《公路工程估算指标》的通知交公路发[1996]611号各有关单位：现发布《公路基本建设工程投资估算编制办法》、《公路工程估算指标》，自1996年7月1日起施行。
我部交工发[1993]785号文发布的《公路工程投资估算编制办法》、《公路工程估算指标》同时废止。
《公路基本建设工程投资估算编制办法》、《公路工程估算指标》由部公路工程定额站负责解释并组织出版发行。
中华人民共和国交通部1996年6月27日第一章一般规定一、本办法适用于新建和改建的公路基本建设项目。
二、投资估算是项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，是建设项目经济评价中支出费用的关键部分。
投资估算应根据项目建议书和可行性研究报告的工作深度，核实工程项目及其数量，根据工程所在地的建设条件，按《公路工程估算指标》（以下简称《指标》）和本办法和规定编制。
三、投资估算编制必须严格执行国家的方针、政策和有关制度，符合公路工程技术标准、设计施工技术规范。
估算文件应达到的质量要求是：符合规定、结合实际、经济合理提交及时、不重不漏、计算正确、字迹清晰、装订整齐完整。
四、估算编制人员要了解业主对建设项目中有关资金筹措、实施计划、水电供应、配套工程（如路、桥及水路管理设施等）、土地拆迁赔偿、工程监理等安排意见。
五、估算编制人员要掌握设计方案的具体工程数量和设计实施方案，参与实地调查研究，搜集工程所在地有关估算编制的基础资料，包括人工工资、材料供应和价格、运输条件和运价、施工条件以及各种赔偿单价等。
六、公路建设项目的投资包括：第一部分建筑安装工程费；第二部分设备、工具器具购置费；第三部分工程建设其他费用；以及预留费。
编制投资估算应按本办法规定的计算程序和计算方法逐项进行。
七、估算指标中以人民币绝对值“元”表示的消耗量，如其他材料费、机械使用费，在投资中占有一定和比例，编制投资估算时应按年价格上涨率予以调整。
公路工程造价管理暂行办法(交通运输部令2016年第67号)
公路工程造价管理暂行办法（交通运输部令2016年第67号）部长杨传堂2016年9月2日公路工程造价管理暂行办法第一章总则第一条为加强公路工程造价管理，规范造价行为，合理控制建设成本，保障公路工程质量和安全，根据《中华人民共和国公路法》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内的公路新建、改建、扩建工程（以下统称公路工程）的造价活动，适用本办法。
本办法所称公路工程造价活动，是指公路工程建设项目从筹建到竣工验收交付使用所需全部费用的确定与控制，包括投资估算、设计概算、施工图预算、标底或者最高投标限价、合同价、变更费用、竣工决算等费用的确定与控制。
第三条公路工程造价活动应当遵循客观科学、公平合理、诚实信用、厉行节约的原则。
第四条交通运输部负责全国公路工程造价的监督管理。
省级交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程造价的监督管理。
第二章造价依据第五条交通运输部制定公路工程造价依据。
省级交通运输主管部门可以根据交通运输部发布的公路工程造价依据，结合本地实际，组织制定补充性造价依据。
前款所称造价依据，是指用于编制各阶段造价文件所依据的办法、规则、定额、费用标准、造价指标以及其他相关的计价标准。
第六条交通运输部对通用性强、技术成熟的建设工艺，编制统一的公路工程定额。
省级交通运输主管部门对公路工程定额中缺项的，或者地域性强且技术成熟的建设工艺，可以编制补充性定额规定。
第七条对交通运输主管部门制定的公路工程造价依据中未涵盖但公路工程需要的造价依据，公路工程建设单位应当根据该工程施工工艺要求等因素组织开展成本分析。
第八条交通运输主管部门应当及时组织造价依据的编制和修订工作，促进造价依据与公路技术进步相适应。
公路工程建设、勘察设计、监理、施工、造价咨询等单位应当给予支持和配合。
第九条编制造价文件使用的造价软件，应当符合公路工程造价依据，满足造价文件编制需要。
第三章造价确定和控制第十条公路工程造价应当针对公路工程建设的不同阶段，根据项目的建设方案、工程规模、质量和安全等建设目标，结合建设条件等因素，按照相应的造价依据进行合理确定和有效控制。
公路工程概算、预算编办法
九、补充规定
各省、自治区、直辖市交通主管部门，可在本办法的基础上结合当地实 际情况制定补充规定，并报交通部备案。
第二章 概、预算编制方法
概预算编制的基本内容是：
1、量：以定额的消耗量为依据，计算工、料、机的消耗量
2、价：以工程所在地的工、料、机价格为基准，计算概预算价格
3、费：以不同的工程费或费用组合为基数，计算各种费用
第二章
第一节 概、预算编制依据
概、预算编制方法
二、预算编制依据 1、国家发布的有关法律、法规、规章、规程等。 2、现行的《公路工程预算定额》、《公路工程机械台班费用定额》及本办法。 3、工程所在地省级交通主管部门发布的补充计价依据。 4、批准的初步设计文件（或技术设计文件，若有）等有关资料。 5、施工图纸等设计文件。 6、工程所在地的人工、材料、设备预算价格等。 7、工程所在地的自然、技术、经济条件等资料。 8、工程施工组织设计或施工方案。 9、有关合同、协议等。 10、其他有关资料。
围内。概算经批准后是基本建设项目投资最高限额，是编制建设项目计 划、确定和控制建设项目投资的依据，是控制施工图设计和施工图预算 的依据，是衡量设计方案经济合理性和选择最佳设计方案的依据，是考 核建设项目投资效果的依据。 。。。。。
以批准的初步设计进行施工招标的工程，其标底或造价控制值应在 批准的总概算范围内。
第二章
三、概、预算表格
甲组文件： 编制说明
概、预算编制方法
第二节：概、预算文件组成
总概（预）算汇总表（01-1表）
总概（预）算人工、主要材料、机械台班数量汇总表（02-1表） 总概（预）算（01表） 人工、主要材料、机械台班数量汇总表（02表） 建筑安装工程费计算表（03表） 其他工程费及间接综合费率计算表（04表） 设备、工具、器具购置费计算表（05表） 工程建设其他费用及回收金额计算表（06表） 人工、材料、机械台班单价汇总表（07表）
公路建设项目工程决算编制办法(交公路发[2004]507号)
![公路建设项目工程决算编制办法(交公路发[2004]507号)](https://img.taocdn.com/s3/m/a286c5eff8c75fbfc77db299.png)
公路建设项目工程决算编制办法第一条为加强公路建设项目投资管理，严格控制建设成本，提高投资效益，根据国家有关法律、法规，结合公路建设实际，制定本办法。
第二条本办法适用于由政府或国有经济组织投资的公路工程新建和改建项目（以下简称建设项目）。
其他公路建设项目可参照执行。
第三条公路建设项目工程决算（以下简称工程决算）是指项目实际完成的工程量、采用的单价和费用支出，以及与批准的概（预）算对比情况。
第四条工程决算是建设项目竣工验收工作的重要组成部分。
未编制工程决算的建设项目，不得组织竣工验收。
第五条建设项目法人应加强建设项目投资管理工作，配备具有相应资格的公路工程造价人员，做好工程决算资料的收集、整理和分析工作，工程决算文件的编制应真实、准确和完整。
第六条工程决算根据下列资料进行编制：（一）经交通主管部门批准的设计文件，以及批准的概（预）算或调整概（预）算文件；（二）招标文件、标底（如果有）及与各有关单位签订的合同文件；（三）建设过程中的文件及有关支付凭证；（四）竣工图纸；（五）其他有关文件、资料、凭证等。
第七条工程决算总费用由建筑安装工程费，设备、工具及器具购置费，工程建设其他费用三部分构成。
对于概(预)算编制办法规定的项目及批准概（预）算文件中未列明且不能列入第一、二部分的费用列入第三部分。
第八条工程决算通过工程决算表（见附件1）进行计算，各表格的相互关系见附件2，有关问题说明见附件3。
第九条工程决算文件由项目法人在交工验收后负责组织编制，竣工验收前编制完成，并将工程决算文件及工程决算数据软盘各1份上报交通主管部门，同时抄送工程造价管理部门。
第十条工程决算文件应简明扼要、字迹清晰、数据真实、计算正确、符合规定。
第十一条工程决算文件包括工程决算编制说明和工程决算表。
第十二条工程决算编制说明应包括以下内容：（一）工程决算概况；（二）工程概（预）算执行情况说明，其中应说明招标方式、结果及重大设计变更情况；（三）设备、工具、器具购置情况的说明；（四）工程建设其他费用使用情况的说明（包括征地拆迁费、建设单位管理费、监理费等）；（五）预留费用使用情况的说明；（六）工程决算编制中有关问题处理的说明；（七）造价控制的经验与教训总结；（八）工程遗留问题；（九）其它需要说明的事项。
4公路工程造价的构成(编制办法)
（7）养路费及车船使用税：
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自发电电价计算
当工程用电为自行发电时，电动机械每kw.h（度） 电的单价可由下述近似公式计算： A=0.24K/N 式中：A——每kw.h电单价（元）；
K——发电机组的台班单价（元）； N——发电机组的总功率（kw）。
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三、间接费
（一）规费 规费系指法律、法规、规程规定施工企业必须缴纳的费用（简称规费）， 包括： 1.养老保险费。系指施工企业按规定标准为职工缴纳的基本养老保险。 2.失业保险费。系指施工企业按国家规定标准为职工缴纳的失业保险费。 3.医疗保险费。系指施工企业按规定标准为职工缴纳的基本医疗保险费 和生育保险费。 4.住房公积金。系指施工企业按规定标准为职工缴纳的住房公积金。 5.工伤保险费。系指施工企业按规定标准为职工缴纳的工伤保险费。
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8
到底如何考虑单位重、毛重系数或单位毛重？
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不同运输方式下运杂费计算方法
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场外运输损耗
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公路工程预算编制办法
各等级路面的基层、底基层、垫层、透层、粘层、封 层，采用结合料稳定的路基和软土等特殊路基处理等 工程，以及有路面的便道工程。
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第一节 建筑安装工程费
其他工程费和间接费取费标准的工程类别划分： 8、构造物I。系指无夜间施工的桥梁、涵洞、防护（包括绿
120m）和基础水深在10m以上（含10m）的大桥主桥 部分的基础、下部和上部工程。 12、隧道。系指隧道工程的洞门及洞内土建工程。
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第一节 建筑安装工程费
其他工程费和间接费取费标准的工程类别划分： 13、钢材及钢结构。系指钢桥及钢索吊桥的上部构造，钢
沉井、钢围堰、钢套箱及钢护筒等基础工程，钢索塔、钢 锚箱，钢筋及预应力钢材，模数式及橡胶板式伸缩缝，钢 盆式橡胶支座，四氟板式橡胶支座，金属标志牌、防撞钢 护栏、防眩板（网）、隔离栅、防护网等工程项目。 商品砼和外购构件及设备的费用、购买路基填料的费用不 作为其他工程费和间接费的计算基数。
以及人工施工的砍树、挖根、平整场地、挖盖山土等 工程项目，并适用于无路面的便道工程。 2、机械土方。系指机械施工的路基、改河等土方工程， 以及机械施工的砍树、挖根、除草等工程项目。
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第一节 建筑安装工程费
其他工程费和间接费取费标准的工程类别划分： 3、汽车运输。系指汽车、拖拉机、机动翻斗车等运送的
乙组文件组成
1、建筑安装工程费计算数据表（08－1表） 2、分项工程概（预）算表（08－2表） 3、材料预算单价计算表（09表） 4、自采材料料场价格计算表（10表） 5、机械台班单价计算表（11表） 6、辅助生产工、料、机械台班单位数量表（12表）
第三节
预算项目
修路工程造价组成方案模板
修路工程造价组成方案模板一、工程概况修路工程是指对原有道路进行改建、维护或新建道路工程。
其包括道路铺设、勘测设计、工程施工、工程管理、技术监督等各个环节。
本方案对修路工程造价组成进行详细分析，以便在工程预算和成本控制方面提供参考。
二、造价组成1. 项目建设费(1) 资金来源- 国家资金- 地方政府资金- 社会投资资金(2) 工程费- 勘察设计费- 工程建设费- 监理费- 税金2. 土地费用(1) 土地征用费(2) 土地平整费3. 设备费(1) 建筑机械设备费(2) 仪器设备费(3) 劳保用品费4. 材料费(1) 路基材料费(2) 路面材料费(3) 配件材料费5. 人工费(1) 技术人员工资(2) 施工人员工资(3) 劳务费6. 管理费(1) 办公费(2) 差旅费(3) 通讯费(4) 保险费7. 物流费(1) 运输费(2) 中转费8. 其他费用(1) 安全生产费(2) 环境保护费(3) 临时设施费三、各项费用的计算方法1. 工程费：通过勘察设计单位出具的工程量清单和图纸，综合考虑施工难度、工序数量，进行单价估算。
在实施过程中，根据工程进度和实际情况进行动态调整。
2. 土地费用：根据土地征用合同中约定的补偿标准和土地面积，计算出土地征用费用。
对于土地平整费，根据实际拆迁和平整情况进行测算。
3. 设备费：根据设备租赁合同或购置合同，计算设备使用费用。
4. 材料费：根据工程量清单和材料单价，综合计算材料费用。
5. 人工费：根据工程量清单和相关施工单位工资标准，计算出人工费用。
6. 管理费：根据项目管理人员和相关管理费用标准，计算出管理费用。
7. 物流费：根据工程材料和设备的运输距离和运输方式，计算物流费用。
8. 其他费用：根据环保和安全生产的相关政策和标准，计算其他费用。
四、造价控制建议1. 加强工程管理，严格按照预算和合同进行施工，避免工程变更和滥用成本。
2. 严格控制材料和设备采购，确保采购价格合理，杜绝恶性竞争和质量问题。
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➢⑴材料原价 材料原价应按实计取。各省、自治区、直辖市公
路（交通）工程造价（定额）管理站应通过调查，编 制本地区的材料价格信息，供编制概、预算使用。 ➢(2)运杂费
单位运杂费=单位运费+单位装卸费+单位杂费 单位运费=（运价率×运距+吨次费）×单位毛重 单位装卸费=装卸费率×单位毛重
公路预算与清单计价
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公路预算与清单计价
一、公路报价基础知识
二、公路工程计价依据 三、公路预算定额 四、公路工程造价构成（编制办法） 五、公路工程投标报价 六、公路施工图预算的编制（自学） 七、公路工程施工阶段计量与支付
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第四部分 公路工程造价构成
建筑安装工程费
➢冬季施工增加费系指按照公路工程施工及验收规范所规定的冬季 施工要求，为保证工程质量和安全生产所需采取的防寒保温设施、 工效降低和机械作业率降低以及技术操作过程的改变等所增加的有 关费用。
每年秋冬第一次连续5天出现室外日平均温度在5℃以下，日最低 温度在-3℃以下的第一天算起，至第二年春夏最后一次连续5天出现 同样温度的最末一天为冬季期。
冬季施工增加费，以各类工程的直接工程费之和为基数，按 工程所在地的气温区选用表3-4的费率计算。
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其他工程费 －－（2）雨季施工增加费
➢雨季施工增加费系指雨季期间施工为保证工程质量和安 全生产而增加的其他直接费。其内容包括防雨、排水、防 潮和防护措施费，工效降低和机械作业率降低以及技术作 业过程的改变等，所需增加的有关费用。
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3.施工机械使用费
➢（1）折旧费
➢（2）大修理费
➢（3）经常修理费
➢（4）安装拆卸及辅助设施费
➢（5）人工费：指随机操作人员的工作日工资（包括基本工 资、各类津贴、补贴、辅助工资、劳动保护费以及各类保险和 住房公积金等）。
➢（6）动力燃料费：指机械在运转施工作业中所耗用的电力、 固体燃料（煤、木柴）、液体燃料（汽油、柴油、重油）和水 等。
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夜间施工增加费按夜间施工工程项目（如桥梁工程项 目包括上、下部构造全部工程）的直接工程费之和为 基数，按表3-6的费率计算
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其他工程费 －－（4.1）高原地区施工增加费
➢高原地区施工增加费系指在海拔高度1500m以上地 区施工，由于受气候、气压的影响，致使人工、机械 效率降低而增加的费用。该费用以各类工程人工费和 机械使用费之和为基数，按表3-7的费率计算。
生产工人劳动保护费系指按国家有关部门规定标准发放的劳动保护用 品的购置费及修理费，徒工服装补贴，防暑降温费，在有碍身体健康环境 中施工的保健费用等。
➢(2)工资性补贴。系指按规定标准发放的物价补贴，煤、燃气补贴，交通 补贴，住房补贴，地区津贴等。
➢(3)生产工人辅助工资。系指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的 工资，包括开会和执行必要的社会义务时间的工资，职工学习，培训期的 工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响停工期的工资，女 工哺乳期间的工资，病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。
➢(4)职工福利费。系指按国家规定标准计提的职工福利费。
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材料费
➢材料费系指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、 辅助材料、构（配）件、零件、半成品、成品的用量和周 转材料的摊销量，按工程所在地的材料预算价格计算的费 用。
➢材料预算价格由材料原价、运杂费、场外运输损耗、采 购及仓库保管费组成。
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其他工程费 －－（4.2）风沙地区施工增加费
➢风沙地区施工增加费系指在沙漠地区施工时，由于 受风沙影响，按照施工及验收规范的要求，为保证工 程质量和安全生产而增加的有关费用。内容包括防风、 防沙及气候影响的措施费，材料费，人工、机械效率 降低增加的费用，以及积沙、风蚀的清理修复等费用。 ➢风沙地区施工增加费以各类工程的人工费和机械使 用费之和为基数，根据工程所在地的风沙区划及类别， 按表3-8的费率计算。
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单位毛重——对于有包装及容器的材料，其单位毛重按下式 计算：
单位毛重=单位重×毛重系数
单位重——按《公路基本建设工程概、预算编制办法》附录 十确定。
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➢到底如何考虑单位重、毛重系数或单位毛重？
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不同运输方式下运杂费计算方法
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场外运输损耗
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采购及保管费
➢材料采购及保管费，以材料的原价加运杂费及场外 运输损耗的合计数为基数，乘以采购保管费率计算。 材料的采购及保管费费率为2.5%。 ➢外购的构件、成品及半成品的预算价格，其计算方 法与材料相同，但构件（如外购的钢桁梁、钢筋混凝 土构件及加工钢材等半成品）的采购保管费率为1%。 ➢商品混凝土预算价格的计算方法与材料相同，但其 采购保管费率为0。
雨季施工增加费，以各类工程的直接工程费之和为基数， 按工程所在地的雨量区、雨季期选用表3-5的费率计算。
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其他工程费 －－（3）夜间施工增加费
➢夜间施工增加费系指根据设计、施工的技术要求和 合理的施工进度要求，必须在夜间连续施工而发生的 工效降低、夜班津贴以及有关照明设施（包括所需照 明设施的安拆、摊销、维修及油燃料、电）等增加的 费用。
➢（7）养路费及车船使用税：
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自发电电价计算
➢当工程用电为自行发电时，电动机械每kw.h（度） 电的单价可由下述近似公式计算： A=0.24K/N 式中：A——每kw.h电单价（元）；
K——发电机组的台班单价（元）； N——发电机组的总功率（kw）。
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其他工程费 －－（1）冬季施工增加费
概 （ 预 ） 算 总 经 额
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其他工程费系指 直接工程费以外 施工过程中发生 的直接用于工程
的费工费
人工费系指列入概、预算定额的直接从事建筑安装工程施工的生产工人开 支的各项费用，内容包括：
➢(1)基本工资。系指发放给生产工人的基本工资、流动施工津贴和生产工 人劳动保护费，以及为职工缴纳的养老、失业、医疗保险费和住房公积金 等。