义务教育实施方案

推进义务教育均衡发展实施方案为切实巩固提高我乡“两基”实施水平的总体要求，进一步推动全乡教育事业持续、快速、协调发展，现根据区有关文件精神，结合我乡实际，制定我乡义务教育均衡发展实施方案。

一、总体目标和具体任务

以办好人民满意的教育为宗旨，以义务教育均衡发展为目标，以薄弱学校建设为切入点，以农村义务教育经费保障新机制改革为契机，以创建标准化学校、规范化寄宿制学校为手段，实事求是，因地制宜，认真处理好需求与可能、数量与质量、当前与长远的关系，统筹规划社会经济与教育的发展，切实提高义务教育办学效益和教育教学质量。

l、义务教育均衡发展六项主要指标

(1)教育管理。完善和落实义务教育管理体制，基本建立决策、执行、监督相互协调的现代教育管理机制；制定和落实推进义务教育均衡发展的实施规划与政策措施；建立和落实义务教育均衡发展的目标责任制度，定期考核，兑现奖惩，形成有效推进义务教育均衡发展的合力。

(2)经费投入。认真落实“三个增长”、“两免一补”等各项教育经费投入政策，优先保障义务教育均衡发展所需经费；义务教育经费保障机制健全，确保中、省、市资金及时足额拨付到位，县级配套资金全部落实；县级财政设立义务教育专项资金，并向农村和边远贫困地区倾斜；优先落实保运转、保安全、保工资、保贫困家庭寄宿生生

活补助等方面所需经费；教育经费管理制度健全，使用效益好。

(3)办学条件。制定了学校布局调整规划和学校内部建设规划，学校布局调整基本到位，成效显著；中小学校布局、规模满足生源变化的需求，办学条件达到标准，薄弱学校改造和寄宿制学校建设达到标准；城乡所有中小学的常规教学设施和现代教育技术设施配备等方面达到国家和省颁标准，办学条件处于县域低端水平的学校和高端水平的学校差距不断缩小，县域学校办学条件生均值不断提高；高中阶段教育和学前教育的布局结构、办学条件等方面基本达到规定要求。

(4)师资队伍。教职工编制符合教育事业发展需要；中小学教师和校长的配备、调动、管理等方面符合要求；边远地区学校教职工编制符合标准；新教师补充渠道畅通，教师队伍结构基本合理；城镇学校和农村学校、优质学校和薄弱学校的教师多渠道交流，优秀校长和骨干教师人力资源配置均衡；教师培养培训和教育科研制度健全，机构建设符合标准；中小学教师学历合格；师德师风建设得到加强，广大教师爱岗敬业，整体素质明显提高。

(5)普及程度。适龄儿童、少年都能按时入学，残疾儿童、少年基本入学，确保进城务工农民子女和城市享受低保职工子女按时入学；小学学生无辍学，初中学生辍学率控制在2％以下；15周岁人口初等义务教育完成率、17周岁人口初级中等义务教育完成率和青壮年人口非文盲率分别达到规定要求。

(6)素质教育。政府切实承担起全面推进素质教育的重要职责，为实施素质教育创造良好的政策环境，取消义务教育阶段学校的重点、示范或等级称号和创建活动。所有中小学校都能全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，把德育放在首位，促进学生养成良好的思想品德和行为习惯；按照国家课程设置方案，开齐课程，开足课时，面向全体学生，切实减轻课业负担，重视对学习困难学生的教育，确保每一个学生都能受完九年义务教育；教育评价机制发挥了正确的导向作用；城镇及周边学校大班额问题得到解决；规范学校管理，安全工作落到实处；农村学校教育教学质量显著提高。

二、保障措施

1、切实落实各级政府责任。乡政府统一领导和组织实施义务教育均衡发展工作。学区对义务教育均衡发展负有领导、指导、督促检查和经费筹措的责任。乡政府对辖区内教育发展规划、经费筹措和校长与教师等负有管理的责任，具体组织实施义务教育均衡发展。乡镇政府和学校要依法做好适龄少年儿童的入学和控制流失工作，高度重视解决好农村女童、城市流动人员子女、留守儿童和残疾少儿的入学和流失问题；指导村组做好辖区学生的保学控辍工作；组织协调实施“一事一议”政策；搞好学生安全教育、管理和防范；维护好学校的合法权益，保护好劳动实践基地、土地、林地及其他设施；统筹当地经济社会教育发展；不设置经费使用障碍，不得向学校乱收费，不得调控、挪用、截留教育专项资金和杂费等。加大对义务教育

的投入，积极推进和深化义务教育经费保障机制改革。全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费；提高义务教育阶段中小学公用经费保障水平；建立义务教育阶段中小学校校舍维修改造长效机制；巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。切实抓好危房改造、寄宿制学校建设和现代远程教育三项工程。加强校长和教师的培养、培训。规范办学行为，依法推进义务教育的健康发展。

2、大力促进中小学均衡发展。

一要以加强薄弱学校建设为突破口，以实现教育均衡发展为目标，对义务教育阶段办学条件和办学水平进行模排，做好不同层次，不同类型薄弱学校建设的规划，做到可合并的合并，需要保留的，优先为薄弱学校建设立项，优先为薄弱学校投入资金，优先为薄弱学校选派合格教师，优先为薄弱学校配齐教学设备，优先为薄弱学校选派优秀校长。全乡各学校在自查的基础上，尽快出台将薄弱学校建设为标准化学校的工作实施方案，以此为抓手，通过3至5年的努力，使现有薄弱学校基本达到标准化学校。在2015年全县所有义务教育阶段学校全部建成标准化学校。

二要合理布局，科学设置学校。依照“统筹规划，政府引导；适当撤并，扩大规模；合理布局，优化配置；改善条件，确保入学；提高质量，群众满意；适度超前，效益优先”的要求进行学校布局规划。学校布局调整要与当地自然条件及人口变化趋势、社会主义新农村建设、城镇化建设、移民搬迁、危房改造及校舍维修长效机制、寄宿

制学校建设等相结合。着力改善保留学校和教学点的办学条件，优化教育资源配置，提高教育教学质量和办学水平。撤并后的学校校产通过资产配换、拍卖，所得收入，全部归教育部门使用。

三、要不断改善设施条件，提高教育教学装备水平。学校要遵循原则，统筹规划好基建用地、绿化用地和活动场地，加强教室、实验室、图书室以及艺术教育、信息技术教育、劳动技术教育等重点教学活动场所的建设以及教师宿办用房、学生宿舍和食堂建设。校舍建设要保证质量，做到坚固、够用、适用。要按规定配备内部设施，不断提高装备水平。在设施配备暂时达不到规定标准的情况下，规划工作要提前到位，给未来发展留足空间。要搞好校园环境和文化建设，突出地方特色。

3、加强中小学教育教学管理工作。全面贯彻党的教育方针，全面提高教育质量，努力推进素质教育。各学校要进一步转变教育观念，坚持以人为本，推动素质教育向纵深发展。要认真研究实施新课程工作的新情况、新问题，及时总结推广成功经验。要增强教育科研意识，逐步形成专家型校长和科研骨干教师队伍。坚持“四不”政策，即不设重点校(示范校)，不办重点班，不搞留级制度，不搞小学升初中入学考试。要规范学校内部管理，不断推动学校管理工作的规范化、精细化、科学化，大面积提高教育教学质量，促进学生全面发展。

4、抓好中小学校长和教师队伍建设。加大中小学校长和教师队伍培训力度，注重提高校长和教师的政治思想素