应急管理培训材料
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中国石油安全环保技术研究院
➢对于一个企业，什么情况需要进行应急管理？
生产经营和其它活动中发生或可能发生，造成或可能造 成重大人员伤亡、重大生态和环境破坏、重大经济损失、 重大经营影响和（或）重大声誉及社会影响的各类重特大 突发事件。
按事件发生的过程、性质和机理，主要分事故灾难、公 共卫生、社会安全和自然灾害四种类型的重大突发事件 。
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中国石油安全环保技术研究院
集团公司应急成功案例
四川油气田“3.25”事故发生后，企业迅速启动重特大事故应急救 援预案，并联合地方政府及相关部门启动公共应急预案，疏散群众， 果断处置，使事故始终处于受控状态，避免了人员伤亡，做到了组织 有序、群众安定、社会稳定，减少了事故损失。 大庆石油管理局“5.25” 食物中毒突发事件发生后，企业与当地政 府密切协作，应急准备充分，反应迅速，防止了事态进一步扩大，患 者得到及时治疗，职工群众队伍稳定。 兰州石油化工公司“5.29”事故发生后，公司紧急启动环境应急预 案以及与兰州石化分公司联动应急预案。按照水污染三级防控的要求， 及时对事故区域雨排井进行了封堵，充分利用围堰和污水收集池，使 受污染的80吨消防水得到有效控制，没有对黄河造成任何污染。同时 迅速开展环境应急监测，为政府发布事故环境信息公告提供了有效的 监测数据。
集团公司新修订的应急预案
13、群体性公共事件专项应急预案； 14、防恐专项应急预案； 15、涉外防恐专项应急预案； 16、火工品被盗、丢失事件专项应急预案； 17、新闻媒体应对预案； 18、资本市场突发事件应急预案。
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中国石油安全环保技术研究院
特大事故案例
03 年 02 月 18 日
大 邱 地 铁 惨 案
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中国石油安全环保技术研究院
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中国石油安全环保技术研究院来自百度文库
2005年3月29日，京沪高速公路淮安段因车祸发生液氯泄漏 事故，造成28人中毒死亡。
信息不畅，事故发生一个多小时之后才知道是液氯泄漏！
6、海洋石油开发事故灾难专项应急预案； 7、剧毒化学品道路运输事故专项应急预案； 8、突发环境事件专项应急预案； 9、网络与信息安全事故专项应急预案； 10、涉外突发事件专项应急预案； 11、公共文化场所和文化活动突发事件专项应急预
案； 12、突发公共事件专项应急预案；
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中国石油安全环保技术研究院
中国石油安全环保技术研究院
应急预案与应急演习
中国石油安全环保技术研究院
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中国石油安全环保技术研究院
主要内容
一、应急预案编制 二、应急演习
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中国石油安全环保技术研究院
Q/SY 1002.1-2007标准的要求
5.5.8 应急准备和响应 组织应建立、实施和保持程序，以系统地识别潜在的 紧急情况和事故，并规定响应措施。 组织应对实际发生的紧急情况和事故做出响应，以便 预防和减少可能随之引发的疾病、伤害、财产损失和环境 影响。 组织应评审其应急准备和响应的程序和措施，必要时 对其修订，尤其是在事故或紧急情况发生后。 如果可行，组织还应定期测试这些程序和措施。
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中国石油安全环保技术研究院
1、背景知识
➢国家相关法律法规基础
✓《突发事件应对法》； ✓《安全生产法》； ✓《安全生产应急管理条例》（待出台）； ✓《安全生产应急管理条例实施细则》（待出台）； ✓《国家矿山救援基地建设标准》（待出台）； ✓《国家危险化学品救援基地建设标准》（待出台）； ✓《生产安全事故应急预案管理办法》（待出台）； ✓《国家安全生产应急救援基地管理办法》（待出台）； ✓《国家投入的应急救援资产管理办法》（待出台） ； ✓……
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➢应急预案的作用？
应急预案是应急准备工作的核心内容，是及时、 有序、有效地开展应急救援工作的重要保障。
➢使应急准备和应急管理不再无据可依，无章可循； ➢企业对各种突发事件的响应基础； ➢有利于做出及时的应急响应,降低突发事件后果； ➢减轻民事、刑事责任； ➢有利于提高全社会的风险防范意识。
应急准备 监测预警
应急恢复
初期响应 扩大应急
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➢ 什么是应急预案？
应急预案：是针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行 动而预先制定的行动方案。
针对具体设备、设施、场所或环境，在风险评价的基础上，评 估了突发事件的形式、发展过程、危害范围和破坏区域的条件下， 为预防和降低突发事件造成的人身、财产与环境损失，就突发事 件发生后的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件 和环境，行动的步骤和纲领，控制事件发展的方法和程序等，预 先做出的、科学而有效的计划和安排。
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•预 •案 •制 •修 •订 •流 •程
明确预案制修订的必要性 成立预案制修订小组，选定负责人
制修订准备
已有预案回顾
评估应急能力
风险识别与分析
企业应急能力
外部依托应急能力
制修订预案 预案评审与发布
预案演练、培训
突发事件应急预案实施
预案的更新
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中国石油安全环保技术研究院
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中国石油安全环保技术研究院
➢ 应急管理的四个阶段
应急管理是一个过程，包括预防、 准备、响应和恢复四个阶段。
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中国石油安全环保技术研究院
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中国石油安全环保技术研究院
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中国石油安全环保技术研究院
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中国石油安全环保技术研究院
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中国石油安全环保技术研究院
预防 减灾
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中国石油安全环保技术研究院
应急预案中应写清哪些内容？
➢指定组织和个人的有关责任，在紧急情况下超越了某个机 构的能力或常规职责时，在预定的时间和地点采取特定的行 动。 ➢说明各自权限以及机构之间的关系，说明了如何协调所有 的行动。 ➢描述紧急情况和灾难发生时如何保护生命、财产安全和环 境。 ➢明确辖区内（单位内）在应急响应和恢复行动中可以利用 的人员、设备、设施、物资和其他资源。 ➢明确应急响应和恢复行动过程中实施减灾的步骤。
集团公司新修订的应急预案
突发事件总体应急预案； 1、重大自然灾害突发事件应急预案； 2、井喷失控事故专项应急预案； 3、油气站库及炼化装置爆炸着火事故专项应急预
案； 4、危险化学品严重泄漏和中毒事故专项应急预案
； 5、油气储运设施事故灾难专项应急预案；
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集团公司新修订的应急预案
中国石油安全环保技术研究院
➢对于一个企业，什么情况需要进行应急管理？
生产经营和其它活动中发生或可能发生，造成或可能造 成重大人员伤亡、重大生态和环境破坏、重大经济损失、 重大经营影响和（或）重大声誉及社会影响的各类重特大 突发事件。
按事件发生的过程、性质和机理，主要分事故灾难、公 共卫生、社会安全和自然灾害四种类型的重大突发事件 。
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中国石油安全环保技术研究院
集团公司应急成功案例
四川油气田“3.25”事故发生后，企业迅速启动重特大事故应急救 援预案，并联合地方政府及相关部门启动公共应急预案，疏散群众， 果断处置，使事故始终处于受控状态，避免了人员伤亡，做到了组织 有序、群众安定、社会稳定，减少了事故损失。 大庆石油管理局“5.25” 食物中毒突发事件发生后，企业与当地政 府密切协作，应急准备充分，反应迅速，防止了事态进一步扩大，患 者得到及时治疗，职工群众队伍稳定。 兰州石油化工公司“5.29”事故发生后，公司紧急启动环境应急预 案以及与兰州石化分公司联动应急预案。按照水污染三级防控的要求， 及时对事故区域雨排井进行了封堵，充分利用围堰和污水收集池，使 受污染的80吨消防水得到有效控制，没有对黄河造成任何污染。同时 迅速开展环境应急监测，为政府发布事故环境信息公告提供了有效的 监测数据。
集团公司新修订的应急预案
13、群体性公共事件专项应急预案； 14、防恐专项应急预案； 15、涉外防恐专项应急预案； 16、火工品被盗、丢失事件专项应急预案； 17、新闻媒体应对预案； 18、资本市场突发事件应急预案。
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特大事故案例
03 年 02 月 18 日
大 邱 地 铁 惨 案
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中国石油安全环保技术研究院来自百度文库
2005年3月29日，京沪高速公路淮安段因车祸发生液氯泄漏 事故，造成28人中毒死亡。
信息不畅，事故发生一个多小时之后才知道是液氯泄漏！
6、海洋石油开发事故灾难专项应急预案； 7、剧毒化学品道路运输事故专项应急预案； 8、突发环境事件专项应急预案； 9、网络与信息安全事故专项应急预案； 10、涉外突发事件专项应急预案； 11、公共文化场所和文化活动突发事件专项应急预
案； 12、突发公共事件专项应急预案；
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应急预案与应急演习
中国石油安全环保技术研究院
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中国石油安全环保技术研究院
主要内容
一、应急预案编制 二、应急演习
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中国石油安全环保技术研究院
Q/SY 1002.1-2007标准的要求
5.5.8 应急准备和响应 组织应建立、实施和保持程序，以系统地识别潜在的 紧急情况和事故，并规定响应措施。 组织应对实际发生的紧急情况和事故做出响应，以便 预防和减少可能随之引发的疾病、伤害、财产损失和环境 影响。 组织应评审其应急准备和响应的程序和措施，必要时 对其修订，尤其是在事故或紧急情况发生后。 如果可行，组织还应定期测试这些程序和措施。
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中国石油安全环保技术研究院
1、背景知识
➢国家相关法律法规基础
✓《突发事件应对法》； ✓《安全生产法》； ✓《安全生产应急管理条例》（待出台）； ✓《安全生产应急管理条例实施细则》（待出台）； ✓《国家矿山救援基地建设标准》（待出台）； ✓《国家危险化学品救援基地建设标准》（待出台）； ✓《生产安全事故应急预案管理办法》（待出台）； ✓《国家安全生产应急救援基地管理办法》（待出台）； ✓《国家投入的应急救援资产管理办法》（待出台） ； ✓……
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➢应急预案的作用？
应急预案是应急准备工作的核心内容，是及时、 有序、有效地开展应急救援工作的重要保障。
➢使应急准备和应急管理不再无据可依，无章可循； ➢企业对各种突发事件的响应基础； ➢有利于做出及时的应急响应,降低突发事件后果； ➢减轻民事、刑事责任； ➢有利于提高全社会的风险防范意识。
应急准备 监测预警
应急恢复
初期响应 扩大应急
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➢ 什么是应急预案？
应急预案：是针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行 动而预先制定的行动方案。
针对具体设备、设施、场所或环境，在风险评价的基础上，评 估了突发事件的形式、发展过程、危害范围和破坏区域的条件下， 为预防和降低突发事件造成的人身、财产与环境损失，就突发事 件发生后的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件 和环境，行动的步骤和纲领，控制事件发展的方法和程序等，预 先做出的、科学而有效的计划和安排。
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中国石油安全环保技术研究院
•预 •案 •制 •修 •订 •流 •程
明确预案制修订的必要性 成立预案制修订小组，选定负责人
制修订准备
已有预案回顾
评估应急能力
风险识别与分析
企业应急能力
外部依托应急能力
制修订预案 预案评审与发布
预案演练、培训
突发事件应急预案实施
预案的更新
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中国石油安全环保技术研究院
➢ 应急管理的四个阶段
应急管理是一个过程，包括预防、 准备、响应和恢复四个阶段。
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中国石油安全环保技术研究院
第11页
中国石油安全环保技术研究院
第12页
中国石油安全环保技术研究院
第13页
中国石油安全环保技术研究院
第14页
中国石油安全环保技术研究院
预防 减灾
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应急预案中应写清哪些内容？
➢指定组织和个人的有关责任，在紧急情况下超越了某个机 构的能力或常规职责时，在预定的时间和地点采取特定的行 动。 ➢说明各自权限以及机构之间的关系，说明了如何协调所有 的行动。 ➢描述紧急情况和灾难发生时如何保护生命、财产安全和环 境。 ➢明确辖区内（单位内）在应急响应和恢复行动中可以利用 的人员、设备、设施、物资和其他资源。 ➢明确应急响应和恢复行动过程中实施减灾的步骤。
集团公司新修订的应急预案
突发事件总体应急预案； 1、重大自然灾害突发事件应急预案； 2、井喷失控事故专项应急预案； 3、油气站库及炼化装置爆炸着火事故专项应急预
案； 4、危险化学品严重泄漏和中毒事故专项应急预案
； 5、油气储运设施事故灾难专项应急预案；
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集团公司新修订的应急预案