生态文明建设与新型城镇化2013-5

要在区域分工和国内竞争中占有一席 续发展的体制框架、政策框架和政策
生态文明建设有助于形成新的发 之地，需要以生态文明建设为载体，以 体系，通过区域内部行政区划体制创
展优势。生态文明建设推动产业结构 创新的思维，全面统筹，加快经济结构 新和建立高效区域合作组织Fra Baidu bibliotek不断完
转型升级、发展方式实现转变，表现为 及经济增长方式的转变，传统产业向 善城镇经济社会综合发展规划，为加
资源节约、环境友好、代际公平、人与 现代产业的转换，加快完成产业结构 快推进城镇化和增强区域城市竞争力
自然和谐相处；新型城镇化某种意义 和布局的调整，提高省域综合实力和 提供有力的体制保障。
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经济社会发展的必然趋势。两者共同构 人的发展和社会的发展齐头并进。人类
成了一个相辅相成的系统工程，成为建 社会不可能独立于自然界而完成自我
设美丽中国的重要步骤。
发 展 ，只 有 实 现 了 生 态 良 好 ，新 型 城 镇
很多地方在城镇化进程中，之所以 化才有坚实的生态基础；只有人与自然
染上环境污染、资源紧张、交通拥堵等 和谐，社会和谐才能得以实现。
行合理的规划、设计、安排，没有统筹协 念，增长主要表现为“量”的扩张，而发
调好经济社会发展与资源、环境承载能 展则强调“质”的优越性。可持续发展实
力的关系。2012 年 12 月召开的中央经济 质是一种既满足当代人需要又不危及
工作会议提出“，要把生态文明理念和原 后代人需要的发展。这种发展，必须是
则全面融入城镇化全过程，走集约、智 建立在自然资源可支撑与生态环境可
和根本保障。当前我国正迎来城镇化
美 丽 中 国 绝 不 仅 仅 是 外 在 美 ，而
生态文明建设有助于促进经济转 建设的黄金期，城镇化发展将成为今 应该是“内外兼修”的有机结合。总体
型。生态文明建设为推进科技创新、加 后经济社会发展的一大“红利”。各地 来看，浙江省推进城镇化战略取得了
快产业和产品转型升级提供了新动 政府必将坚定不移地遵循生态文明建 很大的成绩，但也由于城镇化进程中
力，推动了诸如环保产业、循环经济、 设规律，致力于统筹推动工业化和城 农村土地征用、城镇建设拆迁、流动人
低碳经济、绿色有机农业、现代服务业 镇化良性互动、城镇化和农业现代化 口落户等凸显的问题，以及大中城市
的发展，也拓展了新兴产业的成长空 相互协调，努力改善需求结构、优化产 因人口集聚造成交通拥堵、环境污染、
取，由此导致了愈演愈烈的生态危机。生
开发和优质转化，可以促进新农村建设
态文明建设呼唤绿色科技、生态科技，而
和提高城镇化水平，可以提高人民的生
生态文明建设既是新型城镇化的 新型城镇化为科技创新提供了新的实践
态文明意识和整体素质，从而实现“两 出发点，也是新型城镇化的重要途径 平台。
富”现代化浙江的战略目标。
特别是工业文明进行反思的成果，是人 不仅体现为空间意义上的“脱胎换骨”，
类文明形态和文明发展理念、道路和模 而且是一场内涵式发展的、深入触及灵
式的重大进步。党的十八大报告将生态 魂的宏大社会变革。
文明建设提升为国家战略，强调构建科
生态文明建设是新型城镇化的方
学合理的城市化格局，加快城镇化进 向。生态文明建设与新型城镇化并行不
生 态
生态 / 生态论坛 主持 / 吴红霞 电话 /87052244
生 态 文 明 建 设 与 新 型 城 镇 化
任重 浙江农林大学教授、生态文化研究中心常务副主任
镇体系，将农村区域与城市有机地衔接 起来，实现真正意义上的全民共享改革 开放以来所积累的发展成果，实现真正
生态文明是人类对传统文明形态 意义上的公平正义。因此，新型城镇化
间、经济社会发展的承载空间。生态文 业结构、加快经济结构战略性调整，实 住宅拥挤等，导致城镇化进程充满若
明建设致力于将已有的生态和区位优 现经济社会可持续发展。
干不确定性。这就需要在生态文明建
势转化为经济优势，对新型城镇化的
生态文明建设有利于观念创新。 设进程中加快构建适应本省城镇可持
向好发展至关重要。
“城市病”，根本原因是粗放、盲目、无序
生态文明建设确立新型城镇化的
扩张的发展方式所致；还因为一味追求 发展模式。加强生态保护与建设是可持
经济效益和城市规模，忽视可持续发展 续发展的内在要求，也是新型城镇化的
和对生态环境的保护；也因为没有站在 重要追求。根据现代发展经济学的理
生态文明的高度，对城市、产业、人口进 论，发展与增长是两个完全不同的概
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生态论坛
的关键所在。近年来我省高度重视生 上是生态文明建设背景下区域中心的 竞争力，开创全省经济发展的新局面，
态文明建设，既要金山银山，更要绿水 再调整和重新布局，普遍的城镇化将 促进全省国民经济持续、快速、健康发
青山，是非常正确的。我们必须始终不 培育更多的“增长极”，为区域经济社 展。
要动力。生态文明建设既是新型城镇化
的重要内容，更是经济社会可持续发展
生态文明的价值观要求我们必须 的有力支撑。事实证明，经济社会可持
遵循人与自然、人与人、人与社会协同 续发展的最终动力就是生态环境的可
并进的原则，新型城镇化旨在改善传统 持续，虽然生态环境并非意味着生态文
的城乡二元格局，通过构建多层次的城 明的全部，但它却是攸关生态文明建设
生态文明建设
变，从而形成一定区域内新的后发优 方式批判的基础之上。生态文明建设
是推进新型城镇化的重要途径
势。
本能地要求新型城镇化进程与生态文
生态文明建设有助于实现全社会 明理念相适应的制度体系，从而为新
生态文明建设的问题从本质上讲 共同富裕。生态文明建设与新型城镇 型城镇化的制度创新创造机遇。只有
就是一个发展问题，新型城镇化的成 化是一个问题的两个侧面，二者的完 对包括传统的基层管理、户籍制度、财
程，坚持走中国特色新型工业化、信息 悖，生态文明建设为新型城镇化提供了
化、城镇化、农业现代化道路，促进“四 阶段目标和长远目标，新型城镇化的阶
化”同步发展。新型城镇化作为整个城 段目标就是要始终坚持走生产发展、生
市化过程的重要一环，是现代城市制度 活富裕、生态良好的文明发展道路；新
和城市化体系中的重要组成部分，也是 型城镇化的长远目标就是自然的发展、
渝地大力推进生态文明建设、加强生 会的发展注入活力。可以这样说，生态
生态文明建设有利于制度创新。
态保护，增强可持续发展的能力。
文明建设水平的提高，将大大促进新 生态文明作 为 一 种新 的 人 类 文 明 形
型 城 镇 化 进 程中 发 展 方 式 的 根 本 转 态，建立在对工业文明生产方式、生活
效最终要体现在经济发展质量、生态 美融合，是扩大内需、拉动经济增长的 税制度等等在内的制度体系进行改革
环境质量和人的生活生命质量的提高 重要途径，加大对生态环境支撑工程、 和创新，新型城镇化进程才有可能健
上，这也是衡量生态文明建设水平高 符 合 转 型 升 级 导 向 的产 业 项 目 的 投 康推进。
展的质量。当前，浙江省面临加快调整产 一方经济、富裕一方百姓。
明，并非所有的科技都是符合生态文明价
业结构、推进经济转型、寻找新的经济增
值观的，有史以来特别是近代以来的许
长点的重要任务，加强生态保护，建设生 生态文明建设
多科技只是助长了人类对大自然的索
态文明，可以促进原有的生态资源有序 是新型城镇化的根本保障
低的重要标准，说到底就是如何科学 入，既能持续拉动经济增长，又能增强
生态文明建设有利于科技创新。当
发展、低碳发展、绿色发展。而生态环境 可持续发展的后劲，同时确保财政稳 今时代，科技创新能力成为国家实力最关
的给力与否将直接影响区域经济社会发 定增收，真正实现开发一方资源、发展 键的体现。迄今为止的科技发展历史表
能、绿色、低碳的新型城镇化道路”。这意 承载之上的发展。目前总体上看，我国
味着，在新型城镇化过程中，我们要处理 生态脆弱性进一步显现，客观上对资源
好生态文明建设与新型城镇化的关系。 承载能力和环境容量的需求日益增大，
保护好生态环境刻不容缓。
生态文明建设
生态文明建设是新型城镇化的重
是新型城镇化的出发点