沙荷路工程建设情况汇报

沙荷路工程建设情况汇报
根据区领导指示精神，要求沙荷路于2010年底前实现通车，我局对沙荷路工程建设情况及存在问题进行了认真研究，现将有关情况汇报如下：
一、项目基本情况
沙荷路起于沙湾联检站，止于宝龙工业城宝荷路，全长17.08公里，是我区干线路网的重要组成部分，是布龙路向我市东部必要的延伸段，其建成通车对于全市干线路网的形成以及特区内外交通建设一体化的意义重大。

目前，沙荷路横岗牛始铺至宝荷路路段（约14.3公里）正在抓紧实施，并将于2010年实现通车。

二、沙荷路西段工程建设情况
西段的建设问题，已成为沙荷路能否全线贯通并如期发挥作用的制约因素和关键所在。

自2004年以来，我区就西段（约2.7公里）的建设问题组织相关单位进行了近10个方案的研究，并征求了市发改、规划、交通、环保、水务、公路等部门意见，最终形成3个相对成熟的方案，即跨水库方案、穿厦村方案和与丹平快速路共线方案，但跨水库方案难以通过环评行政许可，穿厦村方案涉及大量拆迁（约7万平方米）且当地村民不同意异地安置，丹平快速路共线方案因丹平路已动工建设不具备实施条件（如实施将造成丹平路近1亿元的投资浪费），西段一直未能开展建设。

为此，经区政府相关会议同意，将沙荷路西段作为沙荷路二期工程暂缓实施，待方案确定后再予实施。

为加快推进沙荷路西段的建设，龙岗区建筑工务局于2009年按区政府要求多次就西段建设问题专题向市政府报告，2009年6月张思平副市长赴沙荷路专题调研时，要求市、区各相关单位就沙荷路西段的建设问题做详细的研究和论证。

2009年6月和9月、2010年1月市政府相关部门召开专题会议进行讨论，最终综合各种因素，经过技术经济比较，鉴于跨水库方案具有与布沙路衔接线形顺畅、符合规划、拆迁量少、工程实施难度低、工程投资较小等优点，2010年2月3日市政府办公会议纪要明确，原则同意沙荷路西段采用跨水库库尾方案，并要求各相关部门予以支持，抓紧推进。

2010年3月17日，蒋尊玉书记率市、区相关部门赴沙荷路西段调研，就沙荷路西段工程建设及沙湾河整治、水库库尾新建截污闸坝等问题进行了充分的沟通，初步确定了沙荷路西段建设结合沙湾河整治，在水库库尾新建截污闸坝的实施意见，并要求相关部门立即开展沙湾河大桥前期工作，并启动沙荷路西段的建设工作。

鉴于沙荷路西段沙湾河大桥（长516米）跨越深圳水库库尾，涉及省、市有关环保、水利方面的审批，时限较长，而西段的大望山隧道（单洞约3000米）及约800米道路不受环保、水利审批的影响，且项目前期工作（勘察、设计）已基本完成，仅需按现行勘察、设计规范进行补充设计，完善规划审批手续后即可启动该段的建设。

为此，我局建议先行启动西段大望山隧道（双线单洞约3000米）及约800米道路工程的建设，沙湾河大桥的审批工作同步办理，可节省2-3年的工程建设周期，尽早发挥工
程效益。

（一）关于启动沙荷路西段大望山隧道及约800米道路工程建设问题
目前沙荷路横岗牛始铺至宝荷路路段（约14.3公里）正在加紧实施，并将于2010年实现通车。

但西段的建设问题，已成为能否全线贯通并如期发挥该项目作用的制约因素和关键所在。

根据市、区政府有关会议精神，沙荷路西段决定采用跨越深圳水库库尾的设计方案，鉴于沙荷路西段沙湾河大桥（长516米）跨越深圳水库库尾，涉及省、市有关环保、水利方面的审批，时限较长，而西段的大望山隧道（双线单洞约3000米）及约800米道路不受环保、水利审批的影响，且项目前期工作（勘察、设计）已基本完成，仅需按现行勘察、设计规范进行补充设计，完善规划审批手续后即可启动该段的建设。

为此，我局建议先行启动西段大望山隧道（双线单洞约3000米）及约800米道路工程的建设，沙湾河大桥的审批工作可同步办理，可节省2~3年的工程建设周期，尽早发挥工程效益。

（二）建设资金问题
2004年4月，市发改局（原发展计划局）向区政府下达了沙荷路的投资计划（深计［2004］354号），该项目总投资概算为102456万元（不含征地拆迁费用），其中建筑安装工程费用91321万元，市、区两级政府投资比例为6：4。

由于该项目实施时间较长，实施期间受材料及人工价格上涨、设计规范修改、设计标准提高，规划调整，施工现场条件和地质条件发生较大变化，原施工措施不完善，外界诉求等原因，
导致已施工区段的工程投资增加，且沙荷路西段大望山隧道和800米道路的造价估算约为3.5～4亿元，原下达的投资计划已不满足西段工程建设的需要。

建议区政府协调市、区发改部门，将沙荷路西段单独立项，重新评审概算，下达投资计划；或由区发改部门对西段工程进行概算评审，区政府先行垫资建设，最后统一报市发改部门调整概算。

（三）建设主体问题
沙荷路2004年动工建设时，区政府授权区土地储备开发中心作为该项目的建设单位，后在2005年10月区机构改革时，将该项目移交我局负责建设实施。

2009年8月随着市大部制改革的推进，已明确尚未开工建设的市政道路工程统一移交市交委负责组织建设。

为此，关于沙荷路西段工程的建设主体需区政府予以明确，以便顺利开展下一阶段工作。

（四）建设体制及项目代建合同的延续问题
沙荷路工程建设采用代建总包建设模式，由区政府授权原龙岗区土地储备开发中心委托深圳大贸股份有限公司和深圳华昱投资开发（集团）股份有限公司两家建设项目法人单位进行代建管理，代建单位为该工程的建设管理机构。

其中，沙荷路西段的建设任务，属深圳华昱投资开发（集团）股份有限公司代建范围，启动沙荷路西段工程建设，存在原代建合同是否继续执行的问题。

鉴于沙荷路西段工程建设较为复杂，隧道、桥梁工程施工技术难度较大，且原代建总包是在原计划盘子内实行总包，现原计划盘子已不能满足西段工程的需要，代建总包的基础条件发生了
变化。

建议不再采用代建管理模式组织建设，原代建合同终止执行，按现阶段已动工建设的范围予以办理代建合同结算，由区建筑工务局与代建方深圳华昱投资开发（集团）股份有限公司签订补充合同重新明确代建总包范围，确定原代建合同结算原则；西段工程建设由政府相关部门负责组织实施。

（五）沙荷路监理合同的延续问题
2004年原区土地储备开发中心通过公开招标，确定铁科院（北京）工程咨询有限公司深圳分公司为沙荷路的监理单位，西段工程属该公司监理范围。

由于该公司为公开招标选定的监理单位，且因原横岗三通道与沙荷路线路重叠，经区政府会议议定将原横岗三通道纳入沙荷路建设范围，并将约3公里路段（投资约2亿元）的监理任务划归原横岗三通道监理单位，造成中标监理单位的监理范围减少，损失较大；另外，西段隧道、桥梁工程线路长，施工技术难度大，需要技术力量较强的监理单位监理。

因此，为保证沙荷路监理业务的连续性，考虑到铁科院进行桥隧工程施工监理的业务能力较强，建议西段工程建设监理任务由原沙荷路公开招标确定的监理单位铁科院（北京）工程咨询有限公司深圳分公司继续承担监理任务，由项目建设单位按原监理合同约定的监理费标准与其签订监理补充合同。

（六）西段工程补充勘察、设计的问题
沙荷路西段工程勘察和设计工作均于2005年基本完成，但因西段线位迟迟未定，未能按原设计组织实施，且时隔六年，勘察、测绘、设计的规范、标准已进行了修改，现场部分地段地形地貌也发生了较大变化，需对原勘察、测绘、设计的成果进行补
充完善，并完成施工图设计工作。

建议沙荷路西段由原勘察、设计单位负责勘察、设计工作，由项目建设单位与原勘察、设计单位签订补充合同，尽快推动西段工程建设。

三、沙荷路建设其他问题
（一）关于沙荷路已建成路段验收移交问题
目前沙荷路牛始铺至宝荷路段（14.3公里）部分标段已完工验收，沥青路面已完成80%，正在进行交通工程的施工，将于2010年9月完成。

为使该段早日投入使用在沙荷路完成交通设施工程后，建议分标段向市交委等有关部门办理现场移交手续。

（二）关于沙荷路与丹平路衔接的问题
丹平路与沙荷路衔接方案是根据沙荷路西段厦村方案组织实施的，目前正在施工与沙荷路（厦村方案）的衔接匝道，为避免投资浪费和今后匝道拆除重建等问题，建议由龙岗区交通运输局尽快协调市交委，根据沙荷路跨水库方案的情况暂停部分匝道工程的建设，今后衔接匝道的建设由沙荷路负责实施。

（三）关于廖新昌房屋拆迁问题
沙荷路7标K8+500-K8+580处位于横岗街道大康龙村居民小组的廖新昌房屋（住宅、祖屋共5栋）尚未完成拆迁。

经了解，该房屋业主廖新昌一直要求安置100平方米土地用以自建房及需政府负责办理好用地和建房手续，另要求给予100万元货币补偿（评估报告其房屋补偿总额约33万元）。

因业主上述要求与沙荷路拆迁补偿办法及现行拆迁补偿政策冲突，且该业主已拥有其他房产不符合安置条件等原因，致使该问题至今未能解决。

廖新昌房屋占据沙荷路右幅全部车道，导致沙荷路右幅约100米路段无法施工。

该房屋拆除后尚需2个月施工工期，施工单位已明确表示，如该拆迁问题不能在1个月内解决，则完成收尾工作后将退场。

因此，该房屋拆迁问题已刻不容缓。

建议横岗街道办在8月底前必须完成廖新昌房屋的拆迁工作；如协商难以解决，建议采取强制措施予以解决。

往宝荷路方向往沙湾方向。