第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变

第二课西方国家古代和近代政治制度的演变

课标要求

了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变。

本节重点

西方资本主义政治制度的产生与发展

本节难点

比较英国与美国政治制度的异同

知识概要

一、古代希腊罗马的政治制度

（一）古代希腊，公元前8到公元前6世纪，古代希腊城邦国家林立，小国寡民，长期独立自治。古希腊公民要承担保卫城邦的责任，也掌握大部分社会财富，直接参与国家管理，是希腊城邦制度的基础。

1. 雅典，古典民主城邦的代表，国家权力由公民大会、议事会、官员和陪审法庭掌握，属于建立在奴隶制基础上的民主。

(2)特点：人民主权、轮番而治、直接民主。

人民主权即国家一切权力属于全体公民；轮番而治就是“轮流统治与被统治”。

2. 斯巴达，寡头政治的代表。

(1)表现：国王世袭继承，垄断了军事统帅权；长老会议员终身任职；监察官由选举产生，主持公民大会，审判国王，任期一年，不得连任，更换频繁。

(2)特点：实权掌握在国王和长老会手中，公民大会权力较小。

古代罗马，经历了从共和制到帝制的演变

3. 罗马共和国的政体，表现在：

(1)执政官，任期一年，由全体公民选举产生，职责是担任军事统帅，主持公民大会和元老院，执行相关决议。

(2)元老院，终身任职，是国家决策机构，负责向官员提出建议，协调行动等。

(3)公民大会，负责立法、宣战和审判，是国家最高权力机关，但召开和表决受到高级官员和元老院的限制。

特点：所有官职没有薪金；实权掌握在元老院和高级官员手中，公民大会的权力比较小；具有浓厚的贵族寡头特征。

4.罗马帝国前27年，屋大维实行元首制，形成君主政治。皇帝（元首）掌握国家权力，是最高立法者和最高法官；军队听命于皇帝，是实行独裁统治的重要工具。

5. 古代希腊罗马政体的共同点：形式上都实现了分权；都维护奴隶主利益，维护奴隶制度；公民仅是少数；妇女、外侨和奴隶都没有资格参与政治。

二、中古欧洲的封建制度（5-15世纪）

1. 封君封臣制度(采邑制，封建等级制)

(1)背景：西罗马帝国灭亡，法兰西王国(日耳曼人王国)的建立。

(2)影响：查理大帝时期（768-814），达到鼎盛；843年，一分为三，形成法、德、意三国的雏形。

2. 特征：王权和基督教会长期并立，互相利用，又存在矛盾。

3. 法国14世纪初召开由教士、贵族和城市市民代表组成的三级会议，与教皇对抗，确立了国王有权征税的原则。

(1)背景：王权与教会的冲突，法王腓力四世的召集。

(2)影响：强化了王权，标志着法国进入等级君主制阶段。

4. 英国，逐渐形成议会君主制：

(1)1215年，英王被迫签署《大宪章》。《大宪章》肯定国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯，同时保障贵族特权，并适当照顾骑士和市民的利益，成为英国君主立宪制的法律基石。

(2)13世纪后期，英国议会制度开始形成。

(3)14世纪中期年，英国进入议会君主制时期。国王通过议会获得支持，而议会以请愿的形式，要求国王改善统治。

三、西方资本主义政治制度的产生与发展

1. 英国的君主立宪制

(1)17世纪的资产阶级革命，以及1689年的《权利法案》，奠定了基础。法律由议会制定，国王无权废止；议会定期召开；未经议会同意，国王不得征税和招募常备军。

(2)18世纪中期，逐渐形成责任内阁制(议会内阁制)。内阁实际掌握政府权力。

(3)19世纪(1832、1867、1884年)，因为工业革命推动社会阶级变化，英国进行三次议会改革，改革了选区划分和选民资格等选举制度，使大部分成年男性公民获得了选举权。20世纪，议会又多次改革，不断扩大选民范围。

2. 美国的共和制

(1)1776年，北美殖民地建立了美利坚合众国，实行邦联制。

(2)1787年，美国制定宪法，规定美国是联邦制共和国，联邦政府行使宪法赋予的主权，各州拥有一定的自治权。联邦政府实行三权分立，相互制约。总统是政府首脑、掌握行政权，兼任军队总司令，由选民间接选举产生，任期不超过两届；国会，分为众议院和参议院，拥有立法权和税收权力；司法权属于最高法院和国会规定设立的下级法院。

3. 法国的共和制

(1)1792年，法国首次建立共和国，但共和制度并不巩固。

(2)1870年，法国建立第三共和国，1875年通过新宪法，逐渐成为议会制共和国。宪法规定，国会由参议院和众议院组成，行使立法权；总统由两院选举产生，任期七年，可连选连任，经参议员同意可解散众议院，颁布法令需要经过内阁同意。

4. 历史意义：适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想。但也有历史局限，如英国妇女长期没有选举权，美国宪法一度承认奴隶制的合法性。

三资产阶级代议制的分析

1. 含义：又叫议会制，是由选举产生的在形式上代表民意的机构议会来行使国家权力的制度。

2. 特征：人民主权(实行选举制)，间接民主、法律至上，议会立法，分权制衡，政党政治等。

近代的民主制来源于古希腊的民主制，但古希腊实行的是直接民主制，近代西方资产阶级实行的是间接民主制，即代议制。

3. 形式：英国议会制君主立宪制；美国总统制共和制；

法国议会制共和制；德国和日本二元制君主立宪制。

4. 多样性的成因：影响因素有历史传统、经济发展水平、国内阶级力量对比、地理条件、国际环境及领导人的素质等。