竣工文件编制实施细则

竣工文件编制实施细则第一章总则一、目的公路工程竣工文件材料是公路项目建设全过程的真实写照，它反映了工程立项、勘察设计、施工质量和监理过程及实际形成的生产能力和投资效益的全部面貌,是对建设项目进行稽查、审计、监督、验收以及工程投产后的管理、使用、维护、改造的依据。

为了加强青海中交段建设项目的档案管理，促进本项目竣工文件、材料收集、整理、归档工作，结合本项目的实际情况，按照有关工程竣工文件管理办法及规章制度，制定本细则。

二、制定本办法的主要依据（一）《中华人民共和国档案法》。

（二）《中华人民共和国档案法实施办法》。

（三）《国家重大建设项目文件归档要求与整理规范》DA/T28-2002。

（四）《科学技术档案案卷构成的一般要求》。

GB/T11822-2008。

（五）《关于印发〈公路建设项目文件材料立卷归档管理办法〉的通知》交办发〔2010〕382号。

（六）《公路工程竣（交）工验收办法》交通部2004年第3号令。

（七）《关于印发〈公路工程竣交工验收办法实施细则〉的通知》交公路发〔2010〕65号。

（八）《关于印发〈交通建设项目档案管理登记办法〉〈交通建设项目档案专项验收办法〉和〈交通档案进馆办法〉的通知》交办发〔2007〕436号。

（九）《青海省建设工程质量监督指南》（第二版）三、适用范围本细则适用于段建设项目档案管理及竣工文件编制。

四、档案管理要求按照统一领导、分级管理的原则，公司（以下简称：项目公司）对各参建单位的工程竣工文件材料的立卷归档工作进行监督、检查。

各参建单位均应按照相关要求建立档案室，配备档案管理人员，配置必要的档案保管设施。

档案管理员须经培训、管理处考核合格后方可上岗，并保持应相对稳定。

各参建单位应建立工程文件材料立卷归档工作领导责任制。

档案必须贯彻集中统一管理的原则。

以分项工程为单元，应在分项工程完工15天内进行归档。

各参建单位要充分发挥档案人员的监督、指导职能，保证档案资料的完整、准确、系统。

竣工文件材料收集、整理是一项长期的工作。

在施工过程中，项目公司、各监理、施工单位均应在各自职责范围内搞好项目档案工作，要把工程竣工文件材料立卷归档工作纳入工程建设项目管理工作中，做到文件材料整理工作与工程建设同步，使文件材料形成准确及时、收集完整、分类科学、整理规范。

对于不按期完成工程文件材料的收集、归档的单位，暂不予计量支付。

工程交工验收前，各参建单位应完成竣工文件材料的立卷工作，并在交工验收三个月内按要求移交并办理交接手续。

五、文件材料的一般要求（一）文件材料按照GB/T11822—2008《科学技术档案案卷构成的一般要求》，采用50g/m2以上的胶版印刷纸或复印纸。

纸张白度为70%以上，韧性好，不洇水的纸张。

规格为297mm×210mm或297mm×420mm。

施工原始记录表格、监理抽检表格、试验检查表格及指令性表格等，由建设单位统一印发各单位。

（二）公文用纸一般适用纸张定量为60g/㎡～80g/㎡的胶版印刷纸或复印纸。

纸张白度为85％～90％，横向耐折度≥15次，不透明度≥85％，pH值为7.5～9.5。

（三）文件材料要做到字迹清楚、工整、图样清晰、图表整洁，签字盖章手续完备。

需永久、长期保管的文件书写材料必须使用碳素或黑墨水。

（四）案卷封面、卷内目录、卷内备考表采用70g/m2复印纸，纸张白度为70%以上，韧性好，不洇水的纸张。

规格为297mm×210mm。

（五）文件材料、案卷封面、卷内目录、卷内备考表等必须采用激光打印机打印。

（六）录音、录像文件应保证载体的有效性。

长期存储的电子文件应采用不可擦除型CD格式的光盘。

（七）对于文件材料尺寸不符合规范要求和破损的，应粘贴、裱糊或折叠，图样的标题栏露在右下角。

第二章公路工程竣工文件材料的收集凡是反映与公路工程有关的重要活动、具有查考利用价值的各种载体、各种形式的文件材料，都应收集齐全，归入公路工程成套档案。

各参建单位必须按照公路工程建设项目各阶段及文件材料形成的先后顺序及时收集，具体范围按照交公路发〔2010〕65号《关于印发〈公路工程竣交工验收办法实施细则〉的通知》及本细则的有关规定执行。

一、文件收集的总体要求（一）综合管理类文件包括正本、定稿、公文处理单等，要收集齐全，保证文件材料的闭合性。

（二）工程检测材料收集齐全，应能全面、准确地反映工程建设的实际过程。

勘察及测量基础资料、施工记录、监理抽检记录等须是原始记录，如需清稿，须将原始记录与清稿后的记录文件一并归档保存。

（三）收集归档的文件材料应为原件，若有复写纸、热敏纸等形成的文件确需要永久和长期保管的文件，应及时复印与原件一并收集。

若供货商提供的原材料及产品质量保证文件为复印件的，须在复印件上加盖销售单位印章（红章）并注明原件存放处。

（四）在归档时案卷厚度控制在不超过3cm为宜，并应去除易锈蚀的金属物。

二、项目公司归档范围项目公司收集的范围包括：可行性研究文件、设计文件、工程管理文件、交（竣）工文件和科研文件。

范围如下：（一）综合文件1、建设依据及上级有关指示内容包括：1）项目建议书及批准文件；2）工程可行性研究报告及审批（核准）文件；3）可行性研究报告的评估及行业主管部门对可行性研究报告的审查意见；4）专家对可行性研究报告的评审文件；5）水土保持方案及审批文件；6）环境影响评价报告书及批准文件；7）文物调查、保护矿产资源调查等文件；8）初步设计文件及批准文件、专家审查意见及审查会议纪要（包括消防等部门的审查意见）；9）施工图设计文件及报审和批准文件；10）工程勘测、设计基础资料；11）设计变更文件及批准文件并附设计变更台账；12）设计中重大技术问题往来文件、会议纪要；13）施工许可批准文件；14）上级单位有关指示；15）项目用地预审意见；16）年度计划文件；17)其他文件材料。

2、征地拆迁资料内容包括：1）建设用地选址意见及红线圈；2）建设用地申请及批复；3）占地图及土地使用证；4）征地拆迁批文、合同、协议、征用土地数量一览表、拆迁电力、电讯设备数量一览表；5）征地范围及与当地政府有关征地协议(或纪要)的情况；6）线外工程内容、范围、规模等有关情况，以及与当地政府有关线外工程的协议情况；7）线外工程示意图，如通道、天桥及连接线工程；8）工程征地费用一览表；9）建设前原地形、地貌状况图。

3、勘测设计、施工、监理、材料设备采购等招投标文件内容包括：1）招标文件 A、招标通告； B、招标文件，包括招标文件及图纸、资格预审公告及资格预审文件、资格预审申请文件、资格预审评审文件；C、招标补充文件。

2）投标文件 A、投标文件；B、对投标文件的澄清与答复；C、评标文件； D、中标通知书。

4、合同文件内容包括：1）工程合同A、施工承发包合同书、协议书、公证书、租赁合同等；B、监理合同及协议；C、材料设备采购合同；D、工程承包管理有关情况及文件资料。

2）其他合同及协议书5、工程管理文件内容包括：1）技术规范的补充及修改文件；2）质量安全监督申请书及质量安全监督通知书；3）质量安全监督机构印发的质量安全监督相关文件；4）工程质量责任登记表；5）建设管理工作实施过程中制定的有关规章制度，包括工程建设管理办法、检查考核办法、各科室职责、廉政制度、综合性会议材料等；6）项目法人组织召开的工地例会、专题会议纪要；7）项目法人下发的管理文件工程质量、安全、进度、费用控制；8）计划进度文件；（A、总体、年度、季度、月进度计划报告； B、与进度有关的文件、资料）。

9）项目法人就工程质量的抽检资料。

6、竣(交)工验收文件内容包括：1）交工验收文件A、公路工程交工验收证书；B、公路工程交工验收报告；C、公路工程交工验收合同段工程质量评分一览表。

2）竣工验收文件A、竣工验收鉴定书及验收委员会名册；B、竣工验收申请，批准文件；C、工程验收会议文件。

3）建设、设计、施工、监理部工作报告；4）工程单项验收文件(机电、房建、环保、档案等)；5）质量监督机构出具的交工验收质量检测意见；6）接管养护单位项目使用情况报告；见本细则第8章工作报告格式。

7）质量监督机构出具的竣工验收质量鉴定报告；8）质量监督机构质量监督报告；9）试运行记录、检测、观测记录及成果报告、缺陷整改文件材料；10）其它。

7、工程管理过程中形成的声像档案内容包括：1）国家、部级、省、市及行业主管部门领导人视察公路工程声像资料；2）招投标仪式、开工典礼及工程项目重要会议声像资料；3）工程交、竣工验收声像资料。

（二）决算和审计文件1、支付报表；2、财务决算文件；3、工程决算文件；4、项目审计文件；5、其他文件。

（三）科研、新技术资料1、课题报告、任务书、批准书；2、协议书、委托书、合同；3、研究方案、计划、调查研究报告；4、实验记录；5、实验分析、计算、整理数据；6、阶段报告、可研报告、技术鉴定。

三、施工单位收集范围施工单位文件材料包括综合类文件、路基工程、路面工程、桥梁工程、分离立交工程、互通立交工程、环保工程、交通安全设施、房屋建筑工程、机电工程、连接线工程、原材料试验、其它工程等单位、分部、分项工程施工检测记录。

收集范围如下：（一）综合管理类文件1、行政管理性文件内容包括：项目经理部内部组织机构设置、项目人员变动、管理规章制度、规定办法、大事记、综合性的会议纪要、奖罚措施文件、劳动竞赛、考评结果通知、施工总结等方面内容。

2、质量技术文件内容包括：导线点、水准点、断面复测等的报批文件，施工方案、施工要求，试验室资质批复文件，测量、试验仪器、拌合楼、张拉机具等校验（标定）证书，阶段性检测结果，工程质量事故报告，建设单位或监理部关于质量方面的巡查通知及回执、监理工作指令及回执（关于要求返工的指令及回执文件与施工原始资料一并归档），项目法人、监理、承包人等单位关于质量控制管理的来往文件，施工质量卡，施工日志（施工过程填写的施工日志、水准仪记录本、经纬仪记录本等），施工图审查文件等。

3、安全及文明施工文件内容包括：安全生产组织机构，安全生产制度，安全生产操作规程，安全事故报表、文明施工采取的措施等方面内容。

建设单位或监理部关于安全及文明方面的巡查通知及回执、监理工作指令及回执等。

4、进度控制文件内容包括：施工单位上报的年、阶段、月计划或调整计划、进度计划保证措施，施工月报。

建设单位或监理部关于进度控制方面的巡查通知、监理工作指令，建设单位或监理部下发停工、复工令，合同段总体开工报告及批复文件（含施工组织设计方案）、开工令。

5、费用支付文件内容包括：工程计量证书、支付报表、工程量清单台账及有关报批文件材料，分项工程计量台账，工程数量批复单，工程造价及分析报告、工程单价分析等文件，索赔申请及批复文件，计日工申请及批复的文件材料，计量单价调整申请与由于国家物价指数调整引起的变动的文件材料，暂定金额使用情况申请及批复文件等内容。