社会工作者新政策

《社会工作法规与政策》

《社会工作法规与政策》的考试目的和要求

根据《全国社会工作师职业水平考试大纲》：

通过本科目的考试，考察社会工作专业人员掌握和运用社会政策基本原理及我国相关法规与政策的能力

分别对应于中级社会工作者的两种主要任务：执行法规政策、传递有关资源，和参与政策倡导与法规制定

课程的意义

社会工作者在从事自己的职业活动时，有许多涉及到是执行国家的有关社会政策，或者需要了解有关的政策信息来为服务对象提供更好的帮助

无论哪种情况，社会工作者均需对社会政策比较了解和熟悉，尤其是可能承担一定的管理职责的社会工作者（中级人员）更要有比较熟练的掌握

《社会工作法规与政策》课程主要内容

全书共13章，可以分为两大部分：

第一、二两章为第一部分，即原理部分，主要是有关社会政策的基本概念、特点、构成和运行等，理论性较强。有的需要背，但更重要是理解和掌握

第三到十三章共十一章为第二部分，关于我国具体社会政策和法规的内容，比较多，但也比较具体，理解的难度不大，只是需要记得比较清楚。除了很具体的一些规定，很重要的是对每个政策领域的范围和基本内容有比较清楚的把握

第一部分：社会政策原理

第一章社会工作法规与政策的特点、运行及发展，共3节：

第一节社会政策的特点及原则，是重点

第二节我国社会工作法规与政策的特点、内容和体系，重点

第三节社会政策的发展，次重点

第二章社会政策的运行，共3节：

第一节社会政策的构成要素、第二节社会政策的过程、第三节社会工作者在社会政策过程中的作用，都是重点

重在理解掌握一些基本概念范畴，并能灵活运用

第一章社会工作法规与政策的特点、运行及发展

第一节重点：社会政策的概念定义、与社会福利的关系，社会政策的主要内容，社会政策的特点，社会政策的基本目标，社会政策的主要功能，社会政策的基本原则，社会政策的运行方式

第二节重点：社会工作法规与政策的特点、主要内容，法规与政策体系，与社会工作实践的关系

第三节重点：国际社会政策的发展趋势，我国社会政策的发展（三个阶段及其特点）

第一节社会政策的特点及原则

【本节知识重点】

一、政策的基本含义

二、政策行动及其特点

三、公共政策

四、社会政策的基本含义

社会政策是公共政策中的一个领域，是政府在某种社会价值的指导下，为达到某种社会性的目标而采取的社会性行动的总和。在当代社会中，社会政策的实质是政府在为老百姓提供社会保障和其他各种社会服务的社会事务方面承担责任的行动。

五、社会福利与社会政策

社会福利是指为达到社会成员的福利目标而实行的非市场化的财富分配制度和公共服务方式（有广狭义之分）

细分之下，社会福利指既定的制度和过程，可以是人为设计的，也可以是自然形成

的；而社会政策强调政府或其他组织在社会福利领域的干预行为。前者是既有的正式、非正式制度及相关实践操作模式，后者指政府和其他组织的相关各种行动

六、社会政策的主要内容

（一）社会保障政策

（二）公共医疗卫生政策

（三）公共住房政策

（四）公共教育政策

（五）劳动就业政策

（六）针对专门人群的政策

（七）社会政策的其他内容

七、社会政策的特点

1.社会政策具有社会性目标

2.社会政策要体现全社会共有的价值

3.政府的社会政策的基本内容是向广大社会成员、尤其是其中的困难群体提供各种社会服务，以满足人们的基本需要

3.社会政策是社会服务与社会管理相结合的政策体系

4.社会政策坚持福利性的原则

“福利性原则”的基本含义是不按照等价交换的原则，而是指在公共资金的支持下，按照人们的实际需要，尤其是贫弱群体的特殊需要去分配财富和提供服务。“社会政策”常常被称为“社会福利政策”。

5.社会政策具有社会目标与经济目标相协调的特征

社会政策的基本目标是为了满足人的基本需要，解决基本的民生问题和促进社会和谐，但是社会政策要兼顾经济发展的目标。

八、社会政策的基本目标

（一）满足民生需要

1、人的需要的社会性、层次性、发展性和多样性特点

2、当代中国基本民生需要的主要内容（衣食住行基本生活、就业、健康、教育和发展、提高生活水平、社会环境友好、其他方面）

3、社会政策在满足基本民生中的作用

（二）保护人权

中国保护公民经济与社会权利的行动（保障劳动者工作权利，保障公民基本生活水准的权利，保障公民获得社会保障的权利，保障公民的健康权利，保障公民受教育权利）（三）维护社会公平

（四）解决社会问题

1、社会问题及其客观性、主观性、社会性、过程性特点

2、当代世界各国面对的主要社会问题（社会不平等与贫困，人口老龄化与老年人，犯罪与其他越轨行为，社会歧视，健康与疾病，居住环境中，其他）

3、社会政策在解决社会问题中的作用

政府职责、政策目标、具体行动、形式手段、资源再配置

九、社会政策的功能

社会政策的功能是指社会政策在经济、政治和社会等各个领域中能够发挥的作用。社会政策的功能主要表现在以下一些方面。

1.社会政策的经济功能：

（1）人力资本投资的功能。

（2）调节经济运行的功能。

（3）激励劳动者积极性的功能。

2.社会政策的社会功能

社会政策具有重要的社会功能，在维持社会良性运行方面可以发挥重要的作用。（1）社会政策在社会方面的功能首先体现在其再分配方面。通过政府的税收、社会保障和福利供应来降低市场性初次分配中出现的不平等效应。（2）社会政策具有社会投资和社会建设的功能。社会政策可以被看做是一种“社会投资”，从而在社会建设中发挥积极的作用。社会投资是指通过公共投入的方式增大人力资本和发展各项社会事业。（3）社会政策还具有社会控制的功能，社会控制是指社会中控制人的不良行为和各种社会问题的发生及其危害的制度和机制。社会控制除了需要通过法律规范以及道德和社会教化以外，还需要通过为老百姓提供必要的社会保障和各项社会服务来实现。通过合理的社会政策让所有社会成员都获得基本的生活保障和满足各种基本的需要，可以在很大程度上防止和降低社会中的犯罪和其他各种越轨行为的发生。

3社会政策的政治功能：

（1）社会政策在社会管理方面能够发挥重要的作用。