县残联关于乡村振兴战略的调研报告

残联关于乡村振兴战略的调研报告

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。根据县委《关于开展乡村振兴战略调研的通知》，我会结合部门职能特点对我县“强化乡村振兴投入保障”等内容进行了认真梳理，对上级及本县乡村投入保障等政策进行了深入研究，并对有关情况进行深入分析，现将调研情况汇报如下：

一、基本情况及工作成效

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，如何解决残疾人“三农”问题更是重中之重。我县残疾人口约2.6万人，持证残疾11974人，重度一、二级残疾人8505名，农村残疾人口10094人，占残疾总人口84.3%。为提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌，我会充分发挥群团组织联系广泛、服务群众的特点，履行“代表、服务、管理”职能，广泛密切联系残疾群众，通过实施一系列惠残扶残政策，在基本民生保障，康复救助、创业就业、教育就学、辅具适配等方面给予帮助，帮助农村残疾人脱贫解困，不断提高他们的获得感、幸福感、安全感。

一是继续实施贫困残疾人康复民生工程。2017年，县残联超额完成贫困精神残疾人药费补贴任务，全年共有813人

符合政策，超任务数294人，共计发放补贴资金81.3万元。贫困残疾儿童抢救性康复，经摸底筛查全县0-18周岁各类疑似残疾儿童少年342人，其中县残联将符合康复条件的57名残疾儿童安排抢救性康复（智力儿童21人、孤独症儿童5人、听力儿童13、脑瘫儿童11人）。积极配合、对接、协调县民政部门做好贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理

补贴等民生工程。

二是加快推进残疾人康复服务工作。围绕“人人享有康复服务”的目标，大力推进康复工作。2017年，出台了《XXX 残疾人精准康复服务行动实施方案》，组织119个村（社区）对全县11677名持证残疾人逐个上门摸底调查，需求评估登记3466名，开展康复服务3275人，服务率达94.5%。通过开展辅助器具适配为低视力残疾人发放辅助器具75件，完成成人假肢矫形器22人，为贫困重度残疾人免费发放轮椅、腋拐、手杖、坐便器、洗浴椅等辅具365件，装配成人助听器12人。全面完成31名白内障患者免费复明手术工作。

三是推进农村残疾人创业就业工作。通过一般扶持和阳光大棚创业扶持政策，对我县从事种植业、养殖业等设施农业的农村残疾人给予资金扶持，共完成一般扶持任务数50户、阳光大棚8户。扶持农村残疾人扶贫基地，对XXX残疾人扶贫基地——XXX残疾人扶贫基地给予扶持，帮助解决了15名残疾人就业，该基地通过举办培训班等形式，开展生产

经验交流会等措施辐射带动了周边21户贫困残疾人家庭增收。举办残疾人招聘会，2月份，县残联联合县人社局开展“春季残疾人就业援助月”活动，其中XXXX等20多家企业，提供了近300个就业岗位，供残疾就业者选择，同时与企业联合提供招工信息，帮助11名农村残疾人在企业找到合适的工作。

四是稳步推进农村残疾学生就学工作。2017年共有721名残疾学生及残疾人子女享受就学救助，其中享受救助的农村义务教育阶段残疾学生113人、农村残疾人子女294人，共计发放助学金20.35万元。在落实农村残疾学生招生工作方面，2017年5月21日，我会将11名残疾学生送往省特殊教育学校面试，录取了9 名，超额完成了市残联下达的省特殊教育中专学校任务。

五是扎实开展残疾人社会保障工作。一是完成水燃气补贴发放。2017年，全县共有4539名低保户贫困残疾人享受水燃气补贴政策，按照每人每月100元的补贴标准，县财政安排45.39万元专项资金用于此项工作的开展。二是残疾人托养服务。根据《XXX残疾人托养服务工作实施办法（试行）》，对全县贫困重度智力、精神、肢体残疾人家庭给予居家安养补助，2017年，全县享受居家托养补贴残疾人140人次，发放补助资金16.25万元。

二、乡村振兴发展存在的问题

近年来，我县在乡村振兴方面投入保障多，成效明显，但农村经济社会发展中的一些深层次矛盾还未根本解决，城乡发展不平衡，不充分的矛盾依然存在，给乡村振兴带来很多制约因素。

1、残疾人社会保障水平低，覆盖面窄。特别是农村残疾人家庭收入低，在生活保障、医疗保障、住房保障等方面相对薄弱。

2、农村残疾人康复水平低。农村缺乏专业康复机构，农村残疾人康复意识淡薄，康复辅助器具不足，康复机构与基层医疗机构没有形成合力。康复专业人员对残疾人康复专业知识和技能的掌握还不全面，业务不熟练，服务水平有待于进一步提高。

3、特殊教育工作薄弱。我县6-15周岁残疾儿童少年248人。目前，县残联虽有残疾儿童康复中心，但只进行0—10周岁的智障、孤独症儿童的康复训练。对于尚有一定恢复能力的听力言语残疾儿童、智障儿童的早期干预尤为重，但在特殊教育工作中还存在着教学设施落后、专业教师队伍缺乏等问题，在一定程度上影响了特殊教育的质量。而单靠残联的力量是解决不了残疾人的教育问题的，应以学校为主阵地，优化资源，开设特教班，优化教师队伍，减少歧视，要让身体条件适宜的残疾孩子能在家门口上学；另外不能接受

义务教育的残疾儿童少年，教育部门需通过送教上门的方式全面推进特殊教育工作。

三、下一步工作建议

1、扩大民生保障范围。县政府要专门出台相关政策，将符合低保条件的且依靠父母、兄弟姐妹或子女（不含夫妻）供养的城乡成年贫困重度残疾人，可单独立户申请低保,从而进一步深化对贫困重度残疾对象的民生保障。我县享受惠残民生工程的残疾人只占残疾总人数的40%左右，绝大多数持证残疾人不享受任何惠残政策，特别是农村中的五保户残疾人，不享受任何惠残政策，应加大投入保障力度。

2、将残疾人精准康复服务纳入基本公共卫生服务范围。县卫计委要将残疾人基本康复服务工作纳入乡镇卫生院、村卫生室工作计划及工作职责范围，全面实现残疾人健康档案管理全覆盖。同时发挥卫生部门的资源优势，针对残疾人的康复需求，进一步扩展残疾人家庭医生签约服务包内容，并将康复需求、个性化评估、预防残疾知识宣传、在家康复指导、转诊转介等纳入到家庭医生签约服务包中，通过减免或代缴签约服务基本项目费用，推动残疾人康复签约服务逐步覆盖，打通残疾人精准康复服务“最后一公里”。

3、完善特殊教育体系。为让每一位残疾儿童少年接受良好教育，要加强特殊教育资源配置，我县要建立一所特殊教育学校，在普通中小学校开设特殊教育资源教室。县教育